Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 07.12.2005 № 2864
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 декабря 2005 года N 2864г. ОренбургО законодательной инициативепо внесению проектафедерального закона "Овнесении изменений вФедеральный закон "Осоциальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Направить указанный законопроект в Правительство РоссийскойФедерации для заключения. 3. Просить депутата Государственной Думы от Оренбургскойобласти Когана А.Б. представлять Законодательное СобраниеОренбургской области при рассмотрении законопроекта в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также кдепутатам Государственной Думы от Оренбургской области АфанасьевойЕ.В., Когану А.Б., Нефедову В.Л., Плохотнюку Б.В., Храмову Р.А. спросьбой поддержать проект федерального закона. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Проект Вносится Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N31, ст. 3803; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст.3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N35, ст. 3607) изменения. 1. Часть вторую статьи 11.1 дополнить абзацем первым следующегосодержания: "средства для передвижения (включая транспортные средства сручным управлением)". 2. Дополнить статьей 29 в следующей редакции: "Статья 29. Транспортное обслуживание инвалидов Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания,обеспечиваются транспортными средствами бесплатно или на льготныхусловиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающиенарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваютсяавтотранспортными средствами на тех же условиях с правом управленияэтими транспортными средствами взрослыми членами семьи. Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств,принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготныхусловиях и в порядке, установленных Правительством РоссийскойФедерации. Порядок и условия предоставления автотранспортных средствопределяются Правительством Российской Федерации. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом, осуществляется за счет средств федерального бюджета". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2006 года. Президент Российской Федерации В.В. Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вредакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от22 августа 2004 года N 122-ФЗ, инвалидам, в том числедетям-инвалидам, достигшим пятилетнего возраста, имеющимсоответствующие медицинские показания, гарантировалось бесплатное илина льготных условиях обеспечение транспортными средствами (легковымиавтомобилями, включая автомобили с ручным управлением). Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ,вступившим в силу с 1 января 2005 года, абзац первый части второйстатьи 11.1 и статья 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",определявшие эту норму, исключены, что привело к ущемлению праваинвалидов и детей-инвалидов с заболеваниями, являющимися показаниямидля обеспечения автомобильным транспортом. Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" вызвана потоком писем с жалобами и просьбами окорректировке этого Закона, озабоченностью общественных формированийинвалидов ухудшением положения семей, имеющих инвалидов, в том числедетей-инвалидов. К сожалению, общее количество инвалидов увеличивается, а срединих и число лиц с заболеваниями, являющимися показаниями дляобеспечения спецавтотранспортом. В Оренбургской области главным бюро медико-социальнойэкспертизы ежегодно устанавливались медицинские показания натранспорт 370390 инвалидам вследствие общих причин, в том числе100120 детям-инвалидам. Принимая во внимание исключительную важность такоготехнического средства реабилитации, как автомобиль, для инвалидов стяжелыми заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а такжеинвалидов с детства, которые были зарегистрированы в очереди наобеспечение транспортом как дети-инвалиды с правом вождения взрослымчленом семьи, отсутствие у подавляющего числа инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов, денежных средств не только длясамостоятельного приобретения автотранспорта, но даже для доплаты (40процентов стоимости) за выделенный автомобиль, необходимо возобновитьданную меру социальной поддержки. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" В России проживает свыше 145 млн. человек, в том числе вОренбургской области 2,179 млн. человек. На очереди по Оренбургской области на получение транспортныхсредств стоит 2 122 инвалида от общего заболевания и детей-инвалидов,имеющих со ответствующие медицинские показания, или 0,1061 процентаот общей численности населения. Таким образом, из общей численности проживающего в РоссийскойФедерации населения численность инвалидов, нуждающихся вавтотранспорте, составит около 153 тыс. человек. Для реализации данного закона в 2006 году по РоссийскойФедерации на обеспечение транспортными средствами инвалидоввследствие общего заболевания, детей-инвалидов (с оплатой инвалидом40 процентов стоимости автомобиля базовой модели на момент выдачи)потребуется средств федерального бюджета в сумме 9180,0 млн. рублей: 153 тыс. человек х 100,0 тыс. рублей х 60 процентов = 9 180,0млн. рублей. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Реализация федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" потребует внесения изменений в статью 63 Федеральногозакона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и принятияпостановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующихпорядок и условия предоставления, технического обеспечения и ремонтаавтотранспортных средств.