Закон Оренбургской области от 31.07.2000 № 595/148-ОЗ
О туристской деятельности на территории Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ; от 15.12.2011 г. N 634/163-V-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 19 июля 2000 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы туристскойдеятельности на территории Оренбургской области, определяет принципырегулирования отношений в сфере туризма и приоритетные направленияразвития рынка туристских услуг, компетенцию органов государственнойвласти Оренбургской области в сфере туризма, обеспечивает реализациюправ граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей,приобщение к культурно-историческим ценностям. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются основные понятия,предусмотренные Федеральным законом "Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации". Статья 2. Правовая основа регулирования туризма и туристскойдеятельности Правовое регулирование отношений, связанных с туристскойдеятельностью в Оренбургской области, осуществляется в соответствии сФедеральным законом "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области. Статья 3. Принципы и цели государственного регулированиятуристской деятельности Государственная политика в сфере туризма и туристскойдеятельности осуществляется в соответствии со следующими основнымипринципами: содействия туристской деятельности и создания благоприятныхусловий для ее развития; формирования представления об Оренбургской области как орегионе, благоприятном для туризма; поддержки приоритетных направлений туристской деятельности,определяемых настоящим Законом; поддержки и защиты интересов туристов, туристских объединений иорганизаций, зарегистрированных на территории Оренбургской области. Целями регулирования органами государственной властиОренбургской области туристской деятельности являются: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения,качественное туристское обслуживание и иных прав при совершениипутешествий; создание условий для деятельности, направленной на воспитание,просвещение, оздоровление граждан; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ) охрана окружающей среды; (В редакции Закона Оренбургской областиот 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ) развитие туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворениепотребностей граждан в туристских услугах, способствующей созданиюрабочих мест, увеличению доходов бюджетов разных уровней, сохранениютуристских ресурсов, объектов туристского показа, рациональномуиспользованию природного и культурного наследия; развитие межрегиональных и международных связей туристскихорганизаций, осуществляющих свою деятельность на территорииОренбургской области, и их объединений. Статья 4. Приоритетные направления туристской деятельности Приоритетными направлениями государственного регулированиятуризма и туристской деятельности на территории Оренбургской областиявляются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального исамодеятельного туризма. Органы государственной власти Оренбургской области способствуютразвитию указанных направлений в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области всфере туризма и туристской деятельности Законодательное Собрание Оренбургской области: осуществляет в пределах своих полномочий законодательноерегулирование в сфере туризма и туристской деятельности; контролирует исполнение областных законов, регулирующих отношенияв сфере туризма и туристской деятельности; осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристскойдеятельности в соответствии с законодательством. Правительство Оренбургской области: определяет основные направления политики в сфере туризма итуристской деятельности; определяет уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Оренбургской области в сфере туризма и туристской деятельности; осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области в сфере туризма итуристской деятельности; разрабатывает и реализует областные программы развития туризма; содействует в развитии туризма и туристской деятельности, впродвижении туристского продукта на туристских рынках; содействует защите прав и интересов туристов, обеспечению ихбезопасности; содействует кадровому и информационному обеспечению сферытуризма; содействует созданию благоприятных условий для развитиятуристской индустрии; оказывает государственные услуги в сфере туризма; финансирует мероприятия, направленные на развитие туризма итуристской деятельности, в пределах средств, предусмотренных областнымбюджетом на очередной финансовый год; содействует в стандартизации и классификации объектов туристскойиндустрии; проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификациюобъектов туристской индустрии, в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристскойдеятельности в соответствии с законодательством. (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N634/163-V-ОЗ) Статья 6. Орган исполнительной власти по регулированиютуристской деятельности Вопросы туризма и туристской деятельности на территорииОренбургской области регулируются и координируются уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Оренбургской области,действующим согласно положению, утверждаемому нормативным правовымактом Губернатора Оренбургской области. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сферетуристской деятельности Органы местного самоуправления регулируют туристскуюдеятельность на территории соответствующих муниципальных образований всоответствии со своими полномочиями. Статья 8. Координационный совет по вопросам развития туризма В целях обеспечения разработки и осуществления единой политики икоординации деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления на территории Оренбургской области в сфере туризмасоздается координационный совет по вопросам развития туризма приПравительстве Оренбургской области (далее - Координационный совет). Координационный совет имеет статус совещательно-консультативногооргана Правительства Оренбургской области. Положение о Координационном совете, его количественный иперсональный состав утверждаются Правительством Оренбургской области. Координационный совет разрабатывает проекты нормативных правовыхактов по вопросам развития туризма, анализирует состояние дел и вноситпредложения, направленные на повышение эффективности туристскойдеятельности в области, а также может выполнять иные функции попоручению Правительства Оренбургской области. По всем рассматриваемым вопросам Координационный совет принимаетрешения, носящие рекомендательный характер. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ) Статья 9. Классификация объектов туристской индустрии Классификация объектов туристской индустрии осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 10. Права и обязанности туриста Права и обязанности туриста при подготовке к путешествию, вовремя его совершения, включая транзит, устанавливаются в соответствиис федеральным законодательством. Статья 11. Права и обязанности туроператоров и турагентов,осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургской области Права и обязанности туроператоров и турагентов, осуществляющихсвою деятельность на территории Оренбургской области, устанавливаютсяв соответствии с федеральным законодательством. Статья 12. Туристские объединения В целях координации деятельности туроператоров и турагентов,усиления их роли и значения в регионе, выработки единой политикиразвития рынка туристских услуг туроператорами и турагентами могутсоздаваться ассоциации, союзы и иные общественные объединения впорядке, установленном федеральным законодательством. Туристские объединения вправе вносить в уполномоченныйисполнительный орган государственной власти в сфере туризма итуристской деятельности Оренбургской области и органы местногосамоуправления предложения о направлениях развития инфраструктурытуризма и о мерах по повышению качества предоставляемых туристскихуслуг. Статья 13. Формирование, продвижение и реализация туристскогопродукта Формирование, продвижение и особенности реализации туристскогопродукта в Оренбургской области определяются в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 14. Социальная направленность экономической политики всфере туризма Уполномоченный исполнительный орган государственной властиОренбургской области вносит в соответствующие организации предложенияна использовании средств областного бюджета на обеспечение отдыха иоздоровление лиц, нуждающихся в социальной защите: детей, детей-сирот; молодежи; больных и инвалидов; пенсионеров. Основными принципами определения приоритетов финансированиясоциального туризма являются ценовая доступность, качество услуг иэкономический эффект для бюджетов всех уровней. Статья 15. Туристские ресурсы Классификация и оценка туристских ресурсов, режим их охраны,порядок сохранения целостности туристских ресурсов и меры по ихвосстановлению, порядок использования туристских ресурсов с учетомпредельно допустимых нагрузок на окружающую природную средуопределяются федеральным законодательством. Статья 16. Подготовка кадров в сфере туристской деятельности В Оренбургской области могут создаваться и действоватьобразовательные организации, занимающиеся подготовкой, повышениемквалификации и переподготовкой кадров в сфере туризма и туристскойдеятельности. Образовательные учреждения сферы туризма являются научно-исследовательской и научно-практической базой развития туризма вОренбургской области, способствуют внедрению прогрессивных иинновационных технологий обслуживания и концепций развития отрасли. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ) Статья 17. Сотрудничество в сфере туризма Органы государственной власти Оренбургской области вправеосуществлять контакты с соответствующими органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации в целях координации действий всфере туризма и продвижения туристского продукта на российскомтуристском рынке, разрабатывать и реализовывать комплексные программыпо развитию туристской деятельности. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации области А.А. ЧЕРНЫШЕВ 31 июля 2000 года N 595/148-ОЗ