Указ Губернатора Оренбургской области от 25.01.2006 № 31-ук
Об утверждении положения, структуры и численности министерства экономического развития и торговли Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ25.01.2006 г.Оренбург N 31-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 08.05.2009 г. N 88-ук Об утверждении положения, структуры и численности министерства экономического развития и торговли Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 14.12.2007 г. N 173-ук; от 28.07.2008 г. N 94-ук) В соответствии с Законом Оренбургской области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве экономического развития иторговли Оренбургской области, структуру и предельную численностьминистерства согласно приложениям 1-3. 2. Признать утратившими силу указы главы администрации областиот 01.11.2004 N 141-ук "О внесении изменения в указ главы администрацииобласти от 08.06.2004 N 100-ук". 3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор А.А. Чернышев Приложение 1 к указу Губернатора области от 25.01.2006 N 31-ук Положение о министерстве экономического развития и торговли Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 14.12.2007 г. N 173-ук) I. Общие положения 1. Министерство экономического развития и торговли Оренбургскойобласти формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительныхорганов государственной власти Оренбургской области", указом главыадминистрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области" и Уставом(Основным Законом) Оренбургской области. 2. Министерство экономического развития и торговли Оренбургскойобласти (далее - Министерство) является органом исполнительной властиОренбургской области. 3. Министерство в рамках своей компетенции осуществляетразработку и проведение региональной государственнойсоциально-экономической политики, направленной на обеспечениестабильного экономического роста, качественное обновление базовыхотраслей экономики и повышение уровня жизни населения области,координирует деятельность органов исполнительной власти области вуказанных сферах. 4. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургскойобласти, законами Оренбургской области, указами и распоряжениямиГубернатора области, постановлениями Правительства области, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургскойобласти и настоящим Положением. 5. При осуществлении своих функций Министерство взаимодействуетс федеральными министерствами и ведомствами, аппаратом полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе, органами исполнительной власти области,структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительстваобласти, Законодательным Собранием Оренбургской области, органамиместного самоуправления, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, хозяйствующими субъектами,организациями и общественными объединениями области. 6. Министерство обладает правами юридического лица, имеетпечать со своим наименованием и изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, другие печати, необходимые для выполнениявозложенных на него функций, служебные бланки и штампы. Министерствоимеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые вустановленном порядке счета в учреждениях Банка России и другихкредитных организациях. 7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество. Имущество Министерства является государственнойсобственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке. 8. Министерство финансируется за счет средств областногобюджета. 9. Сотрудники Министерства являются государственнымигражданскими служащими Оренбургской области, на них распространяетсяфедеральное законодательство и законодательство Оренбургской областио государственной службе и трудовое законодательство с особенностями,установленными законодательством о государственной гражданской службе. 10. Структуру и численность Министерства утверждает ГубернаторОренбургской области. 11. Министерство является правопреемником департаментаэкономического развития и внешних связей Оренбургской области. 12. Юридический адрес Министерства: 460015, г.Оренбург, ДомСоветов. II. Основные задачи Министерства 13. Основными задачами Министерства являются: формирование стратегии, определение приоритетов ипрогнозирование социально-экономического развития Оренбургскойобласти; разработка и реализация региональной государственной политики,направленной на обеспечение устойчивого социально-экономическогоразвития региона, укрепление благосостояния населения Оренбургскойобласти; определение наиболее перспективных направлений развития базовыхотраслей экономики области; разработка базовых принципов функционирования экономикиОренбургской области, обеспечивающих эффективное использованиепроизводственного и научного потенциала, природных, трудовых,материальных и финансовых ресурсов; обеспечение эффективной работы исполнительных органовгосударственной власти области по укреплению доходной базы областногои консолидированного бюджетов, повышению доходов населения ипогашению задолженности по заработной плате в отраслях народногохозяйства во взаимодействии с муниципальными образованиями области; повышение инвестиционной привлекательности Оренбургскойобласти, создание благоприятного инвестиционного климата дляроссийских инвесторов. Привлечение инвестиций для ускорениятехнического перевооружения предприятий области, обеспеченияимпортозамещения; разработка предложений и реализация государственной политики вобласти развития и поддержки предпринимательства, координация врамках действующего законодательства деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления в даннойсфере; проведение единой государственной политики по регулированию истимулированию развития сферы торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения; определение и разработка приоритетных направлений развитияпотребительского рынка области, реализация предложений по созданиюсоциально значимых объектов торговли, общественного питания и услуг; обеспечение единой политики в сфере закупки продукции (товаров,работ, услуг) для областных государственных нужд. III. Функции и полномочия Министерства 14. Министерство в целях реализации возложенных на него задач: организует и координирует разработку, осуществляет обоснованиесоциально-экономической политики Правительства области, приоритетныхнаправлений развития экономики; проводит анализ и оценку социально-экономического положенияобласти, выявляет диспропорции в развитии экономики региона,определяет пути их устранения. Разрабатывает предложения по развитиюновых эффективных экономических структур; обеспечивает и координирует разработку комплексного прогнозасоциально-экономического развития области, отраслей и секторовэкономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды вовзаимодействии с муниципальными образованиями области; проводит рейтинг социально-экономического развитиямуниципальных образований области, на основании анализа показателейрейтинга вносит предложения по стабилизации социально-экономическогоразвития соответствующей территории; разрабатывает сводный финансовый баланс области, обеспечиваетэкономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов бюджетаобласти на прогнозируемый период; принимает участие в подготовке и реализации предложений пообщим направлениям финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики,совершенствованию межбюджетных отношений; участвует в разработке и реализации социальной политики,включая общие направления политики в области доходов населения,демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест,социального партнерства и социальной поддержки, защиты отдельныхслоев населения с учетом экономических возможностей области; участвует в разработке и реализации предложений порегулированию денежного обращения, улучшению состояния денежныхрасчетов в экономике, по совершенствованию системы регулированиястрахового рынка, формированию рынка ценных бумаг и движениюакционерного капитала; контролирует в установленном порядке реализацию федеральныхцелевых программ на территории Оренбургской области. Осуществляетметодическое обеспечение разработки областных целевых программ.Координирует деятельность органов исполнительной власти области вданной сфере; организует и координирует разработку государственнойинвестиционной политики, мер по стимулированию инвестиционнойактивности и привлечению дополнительных финансовых ресурсов вэкономику области, участвует в формировании адресной инвестиционнойпрограммы; организует взаимодействие с фондами и организациями по вопросамразработки стратегии развития области, повышению инвестиционнойпривлекательности и привлечению инвестиционных ресурсов в экономикуобласти и создает банк данных по инвестиционным проектам области,содействует привлечению инвестиций банков, промышленных предприятий,предпринимателей, иностранных компаний; разрабатывает программы экономического и социального развитияОренбургской области и осуществляет контроль за их реализацией; создает условия для развития экспортного потенциала области,увеличения экспортоориентированных производств с целью расширенияналогооблагаемой базы Оренбургской области; участвует в издании справочно-информационных материалов повопросам, входящим в компетенцию Министерства; осуществляет контроль, анализ и разработку предложений поразвитию потребительского рынка области, а также размещению напредприятиях области производства отдельных потребительских товаров,ввоз которых экономически нецелесообразен; формирует в пределах компетенции Министерства нормативную базупо развитию потребительского рынка Оренбургской области; осуществляет насыщение товарных рынков области потребительскимитоварами и продукцией производственно-технического назначения, непроизводимыми в области или производимыми в объемах, неудовлетворяющих потребности рынка, а также содействие местнымтоваропроизводителям в продвижении выпускаемой ими продукции на рынкирегионов Российской Федерации и зарубежных стран; разрабатывает и осуществляет мероприятия по государственномурегулированию в области производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области; осуществляет функции в установленном порядке погосударственному управлению и межотраслевой координации в сфереигорного бизнеса; организует проведение работ по переводу экономики области вусловия военного времени, участвует в разработке мобилизационногоплана экономики области на расчетный год; осуществляет изучение конъюнктуры потребительского ипродовольственного региональных рынков; координирует работу по организации выставочно-ярмарочнойдеятельности на территории Оренбургской области; осуществляет мероприятия по реализации государственной политикив области контроля за оборотом этилового спирта, производимого изнепищевого сырья, в соответствии с действующим законодательством; организует взаимодействие с отраслевыми учебными заведениями повопросам исследования проблем потребительского рынка, подготовкиспециалистов для отраслей потребительского рынка; организует работу по взаимодействию органов исполнительнойвласти и заинтересованных федеральных и областныхконтрольно-надзорных органов по реализации на территории областиЗакона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; организует и проводит конкурсы профессионального мастерства; организует проведение работ по обеспечению качества ибезопасности товаров и услуг; разрабатывает предложения по организации статистическогонаблюдения в сферах деятельности, относящихся к потребительскомурынку, участвует в разработке форм регионального статистическогонаблюдения; организует взаимодействие с некоммерческими общественнымиорганизациями, ассоциациями, объединениями, функционирующими напотребительском рынке Оренбургской области; осуществляет регистрацию и координацию деятельности центровтехнического обслуживания контрольно-кассовой техники на территорииобласти; организует работу по определению перечня труднодоступных иотдаленных населенных пунктов, денежные расчеты с населением вкоторых могут осуществляться без применения контрольно-кассовойтехники; организует работу по утверждению ассортимента сопутствующихтоваров, реализуемых в газетно-журнальных киосках без примененияконтрольно-кассовой техники; организует взаимодействие с Оренбургским облпотребсоюзом пообеспечению сельского населения области товарами первой необходимостии востребованным набором услуг; разрабатывает в целях защиты здоровья и жизни граждан иорганизует внедрение комплексных мер по упорядочению поставок ирозничной продажи алкогольной продукции на территории области; осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью областной функциональной подсистемы по вопросаморганизации первоочередного обеспечения пострадавшего населения вчрезвычайных ситуациях, обеспечении мероприятий гражданской обороны; осуществляет контроль за организацией и проведениемрегиональных лотерей на территории области; участвует в разработке стратегии продовольственной безопасностиобласти; определяет направления, формы и новые экономические инструментыподдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области с цельюразвития производства сельскохозяйственного сырья и рынкапродовольствия; анализирует состояние предпринимательства и эффективностьприменения мер его государственной поддержки, подготавливает прогнозыразвития предпринимательства и предложения по приоритетнымнаправлениям и формам его государственной поддержки; осуществляет общую координацию закупок продукции (товаров,работ, услуг) для государственных нужд Оренбургской области за счетсредств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечивает единую политику в сфере государственных закупокдля нужд Оренбургской области; осуществляет функции по размещению заказов для государственныхзаказчиков Оренбургской области; проводит на территории области общегосударственную политику всфере лицензирования, осуществляет лицензирование видов деятельности,отнесенных к компетенции органов исполнительной власти области, атакже делегированных федеральными органами исполнительной власти,методологическое руководство, координацию действий и контроль припроведении лицензирования на территории области в пределах своейкомпетенции; организует разработку и реализацию областной программыгосударственной поддержки предпринимательства; координирует в рамках действующего законодательствадеятельность по формированию инфраструктуры поддержки и развитияпредпринимательства, оказывает консультативную, информационную ифинансовую поддержку субъектам малого предпринимательства; готовит предложения об установлении для субъектов малогопредпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также обиспользовании средств областного бюджета и внебюджетных фондов дляподдержки малого предпринимательства; оказывает содействие органам местного самоуправления приразработке и реализации мер поддержки и развития предпринимательства; оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельностисоюзов (ассоциаций) предпринимателей; осуществляет координацию работы садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединений в соответствии с действующимзаконодательством; осуществляет меры по проведению административной реформы вОренбургской области; (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургскойобласти от 29.10.2007 г. N 138-ук) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора иПравительства области проекты законов и иных нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; в установленном порядке по поручению Губернатора областипредставительствует в организациях с долей государственного участияОренбургской области; осуществляет меры по социальной защите, социальному развитию,улучшению условий труда, культурно-бытовых условий и медицинскогообслуживания работников Министерства; участвует в разработке мобилизационного плана экономики областив пределах своих полномочий. Организует и обеспечивает воинский учети бронирование на период мобилизации и на военное время граждан,пребывающих в запасе и работающих в организациях, находящихся в сфереведения или деятельность которых связана с деятельностью Министерства; принимает распоряжения и иные документы, носящие нормативныйхарактер по вопросам, находящимся в его компетенции, в случаях,установленных федеральным законодательством и законодательствомОренбургской области; выполняет другие функции в соответствии с законодательствомОренбургской области. IV. Права Министерства 15. Для осуществления возложенных полномочий Министерство имеетправо: представлять в установленном порядке Правительство области повопросам своей компетенции; вносить предложения в Правительство области по вопросам,входящим в компетенцию Министерства; осуществлять подготовку и согласование правовых актовГубернатора и Правительства области по вопросам, входящим в ведениеМинистерства; направлять запросы в соответствии с действующимзаконодательством в федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти области, органы местного самоуправления,юридическим и физическим лицам в целях получения информации,необходимой для выполнения возложенных на Министерство задач; проводить в установленном порядке изучение состоянияэкономической и производственной деятельности непосредственно напредприятиях, в организациях с целью изучения и анализа их работы,структуры и состояния товарных рынков; вносить в установленном порядке в пределах своей компетенциипредложения о кандидатурах представителей области в органахуправления обществ, акции (доли, паи) которых находятся в областнойсобственности; осуществлять функции государственного заказчика по закупкепродукции, товаров, работ и услуг для областных государственных нуждс правом заключения соответствующих государственных контрактов; привлекать специалистов органов исполнительной власти области,научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций,высших учебных заведений и иных организаций по согласованию с ихруководителем для решения вопросов, находящихся в веденииМинистерства; заключать договоры с организациями и гражданами для выполненияработ и услуг в соответствии с компетенцией Министерства; вносить в установленном порядке предложения о приостановлении,а также о лишении хозяйствующих субъектов предпринимательскойдеятельности лицензий и других прав; осуществлять контроль за качеством товаров (работ, услуг),соблюдением хозяйствующими субъектами правил торговли и действующегозаконодательства о защите прав потребителей; участвовать совместно с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления в комплексных проверкахюридических и физических лиц по вопросам, находящимся в веденииМинистерства; подготавливать и вносить в порядке, установленном действующимзаконодательством, предложения о создании, реорганизации и ликвидациинаходящихся в ведении Министерства учреждений; взаимодействовать в пределах своей компетенции сгосударственными, межгосударственными органами и организациями, в томчисле ассоциациями и союзами, должностными и частными лицами, как вРоссийской Федерации, так и за рубежом; иметь иные права в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области, необходимые для решения задач ивыполнения функций Министерства. V. Организация деятельности Министерства 16. Министерство возглавляет министр экономического развития иторговли Оренбургской области, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором области. 17. Министр имеет первого заместителя и двух заместителейминистра, которые назначаются на должность и освобождаются отдолжности Губернатором области по представлению Министра. (В редакцииУказа Губернатора Оренбургской области от 14.12.2007 г. N 173-ук) 18. Министр экономического развития и торговли Оренбургскойобласти: руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалияв соответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам,входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность зарезультаты его деятельности; представляет без доверенности Министерство во взаимоотношенияхс органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, судебнымиорганами и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства; по поручению Губернатора области представляет Правительствообласти и выступает в установленном порядке от его имени в отношенияхс юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к ведениюсубъектов Российской Федерации в области экономики, межрегиональных ивнешнеэкономических связей; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства,должностные обязанности работников; распределяет полномочия между своими заместителями; издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции всоответствии с действующим законодательством, обязательные дляисполнения работниками Министерства; утверждает штатное расписание Министерства в пределахпредельной численности, утвержденной Губернатором области; утверждает смету расходов аппарата Министерства в пределахсредств областного бюджета, выделенных на его содержание; является представителем нанимателя, назначает в установленномпорядке на должность и освобождает от должности работниковМинистерства, применяет к ним меры поощрения и привлекает их кдисциплинарной ответственности; является распорядителем кредитов и средств в пределахутвержденных смет и ассигнований; утверждает смету использования средств областного бюджета,выделенных на фундаментальные исследования и содействиенаучно-техническому прогрессу; совершает действия, направленные на государственную регистрациюМинистерства и иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей"; проводит личный прием граждан, определяет порядок и несетперсональную ответственность за организацию приема и рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицамиМинистерства по вопросам, входящим в его компетенцию; решает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданскойслужбы в Министерстве; осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 19. В отсутствие министра его обязанности исполняет заместительминистра в соответствии с приказом министра экономического развития иторговли Оренбургской области. VI. Реорганизация и ликвидация Министерства 20. Министерство может быть реорганизовано или ликвидированоГубернатором области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области. Приложение 2 к указу Губернатора области от 25.01.2006 N 31-ук<*> (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 14.12.2007 г. N 173-ук; от 28.07.2008 г. N 94-ук) ____________________<*>Не приводится Приложение 3 к указу Губернатора области от 25.01.2006 N 31-ук<*> (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 29.10.2007 г. N 138-ук) _____________________<*>Не приводится