Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 28.12.2005 № 2995
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ28 декабря 2005 года N 2995г. ОренбургО законодательной инициативе повнесению проекта федеральногозакона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях". 2. Просить депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Нефедова В.Л. быть официальнымпредставителем Законодательного Собрания Оренбургской областипри рассмотрении указанного законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить данное постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать законодательнуюинициативу. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложитьна комитет Законодательного Собрания области по вопросамвоеннослужащих, казачества, законности, правопорядка и правчеловека. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В.Трофимов Проект Вносится Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N50, ст. 4847, 4855; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533) следующие изменения: 1. Часть 1 статьи 4.5 изложить в редакции: "Постановление по делу об административном правонарушениине может быть вынесено по истечении одного года со дня совершенияадминистративного правонарушения". 2. В статье 28.7: часть 1 изложить в редакции: "В случаях, если после выявления административногоправонарушения необходимо осуществление экспертизы или иныхпроцессуальных действий, требующих значительных временных затрат,проводится административное расследование"; часть 5 изложить в редакции: "Срок административного расследования не может превышатьшесть месяцев с момента возбуждения дела об административномправонарушении". Президент Российской Федерации В.В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В настоящий момент в соответствии со статьей 28.7"Административное расследование" Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях проведение административногорасследования возможно только в случае совершения 14перечисленных административных правонарушений. Тем не менее необходимость проведения процессуальныхдействий, требующих больших временных затрат, возникает и присовершении административных правонарушений по другим статьямКодекса, не входящим в указанный перечень, например: проведение экспертизы контрафактной аудиовизуальнойпродукции для установления состава административногоправонарушения, предусмотренного статьей 7.12 Кодекса,относящейся к правонарушениям в области охраны собственности; проведение экспертизы для установления составаадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 14.10Кодекса, относящейся к области защиты прав на средстваиндивидуализации; проведение мероприятий по установлению личности присовершении мелкого хищения и другие. Максимальный срок проведения административногорасследования (2 месяца с момента возбуждения дела обадминистративном правонарушении) совпадает со сроком давностипривлечения к административной ответственности. Таким образом, вслучае проведения административного расследования в течение двухмесяцев автоматически исключается возможность привлечения лица кадминистративной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 "Целиадминистративного наказания" административное наказаниеприменяется в целях предупреждения совершения новыхправонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.Достижение указанной цели может быть осуществлено только приусловии неотвратимости наказания. Тем не менее складывающаясяпрактика применения Кодекса показывает, что установленный статьей4.5 срок давности привлечения к административной ответственности,равный двум месяцам с момента совершения административногоправонарушения, позволяет лицам, совершившим административныеправонарушения, легко уйти от ответственности, прибегая кумышленному затягиванию процессуальных действий различнымиспособами. На основании изложенного законопроектом предлагается: установить возможность проведения административногорасследования по всем статьям раздела II "Особенная часть"; увеличить срок проведения административного расследованиядо шести месяцев со дня совершения административногоправонарушения; установить общий срок давности привлечения кадминистративной ответственности - один год со дня совершенияадминистративного правонарушения. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" непотребует финансовых затрат из средств федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" непотребует признания утратившими силу, приостановления, измененияили принятия актов федерального законодательства.