Соглашение от 27.01.2006 № 15/6-с
Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ N 15/6-c между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения г. Москва 27 января 2006 г. Министерство здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации, далее Министерство, в лице Министра М.Ю.Зурабова, действующего на основании Положения о Министерствездравоохранения и социального развития Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2004 N 321, и Оренбургская область, далее Субъект, влице Губернатора Оренбургской области А. Чернышева, действующегона основании Устава Оренбургской области, именуемые в дальнейшемСтороны, в целях координации реализации приоритетногонационального проекта в сфере здравоохранения, далее Проект,заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Стороны в рамках закрепленных за нимизаконодательством полномочий осуществляют взаимодействиеи координируют свою деятельность по следующимнаправлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатровучастковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи наоснове государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной)практики с учетом объема и качества оказываемой медицинскойпомощи; - оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений; - оснащение машинами скорой медицинской помощи,реанимобилями учреждений скорой медицинской помощи и санитарнойавиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных системздравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами иантиретровирусными препаратами для профилактики, выявления илечения инфицированных вирусом иммунодефицита человека игепатита В, С учреждений государственных и муниципальных системздравоохранения; - проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения. 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичноймедицинской помощью (ВМП): - увеличение объемов оказания высокотехнологическоймедицинской помощи; - строительство новых федеральных центров высокихмедицинских технологий; 1.1.3. Реализация информационной поддержки и управленияпроектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых Министерство: 2.1.1. формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку специалистов поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебнаяпрактика"; 2.1.2. разрабатывает программу оценки потребности иудовлетворенности Субъекта в подготовке врачей общей (семейной)практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатровучастковых; 2.1.3. обеспечивает организацию проведения открытогоконкурса среди аккредитованных федеральных образовательныхучреждений на подготовку кадров. Субъект Оренбургская область: 2.1.4. организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики,врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых. 2.1.5. формирует списки медицинских работников дляобучения; 2.1.6. создает условия для привлечения и закреплениямедицинских кадров, включая предоставление им возможностей дляприобретения жилья; 2.1.7. сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей -терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых посравнению с 2005 годом за счет средств регионального бюджета. 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики Министерство: 2.2.1. разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительноймедицинской помощи на основе государственного задания,оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми,медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики, включая: - порядок предоставления территориальными фондамиобязательного медицинского страхования, учреждениямиздравоохранения отчетности об использовании субвенций и средствпо оплате дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики; - критерии достижения результативности деятельности врачейобщей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной)практики, характеризующих объем, интенсивность и уровеньсложности; - порядок организации работы врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики; - методические рекомендации по оформлению трудовыхотношений между врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми имедицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики; 2.2.2. проводит информационно-разъяснительную работу сорганом управления здравоохранением Субъекта. Субъект Оренбургская область: 2.2.3. взаимодействует с территориальным фондомобязательного медицинского страхования по формированиюгосударственного регистра врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,ведение которого осуществляет Федеральная служба по надзору всфере здравоохранения и социального развития; 2.2.4. обеспечивает своевременное повышение и выплатузаработной платы врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, медицинскимсестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики за счет средствбюджета Субъекта в соответствии с действующим законодательствоми сохранением всех доплат, имеющихся по состоянию на 31.12.2005г.; 2.2.5. осуществляет анализ деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей(семейной) практики в соответствии с установленными критериямидостижения результативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно- поликлинических учреждений, оснащения машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации. Министерство: 2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений; 2.3.2. осуществляет анализ состояния материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений (отделений) скорой медицинской помощи на основаниистатистических форм; 2.3.3. разрабатывает нормативную правовую базу пообеспечению в централизованном порядке диагностическимоборудованием, машинами скорой помощи, в том числереанимобилями, и осуществлению передачи их амбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скорой медицинскойпомощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям, имеющим всвоем составе отделение скорой медицинской помощи; 2.3.4. обеспечивает организацию проведения конкурсныхторгов на закупку и поставку диагностического оборудования,машин скорой помощи, в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений скорой медицинскойпомощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих всвоем составе отделения скорой медицинской помощи и санитарнойавиации. Субъект Оренбургская область: 2.3.5. проводит анализ состояния материально-техническойбазы амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальныхобразований и учреждений скорой медицинской помощи, а такжелечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составеотделение скорой медицинской помощи, и определяет потребность вее обновлении; 2.3.6. формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинскойпомощи, диагностическим оборудованием и автотранспортом, в томчисле реанимобилями; 2.3.7. обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.3.8. приобретает за счет собственных средствдополнительное оборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений скорой медицинскойпомощи; 2.3.9. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактических учреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованиеми расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания Министерство: 2.4.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных; 2.4.2. осуществляет анализ потребности в оборудовании ирасходных материалах для обеспечения обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания; 2.4.3. обеспечивает организацию проведения конкурсныхторгов на закупку и поставку в централизованном порядкелабораторно-диагностического оборудования, расходных материалови тест-систем для обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания. Субъект Оренбургская область: 2.4.4. формирует заявки на оснащение учрежденийздравоохранения оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболевания; 2.4.5. обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.4.6. приобретает за счет собственных средствдополнительное оборудование для проведения обследованияноворожденных детей; 2.4.7. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для проведения обследованияноворожденных детей. 2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения Министерство: 2.5.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной системздравоохранения диагностическим оборудованием иантиретровирусными препаратами с целью выявления больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.2. осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации; 2.5.3. обеспечивает организацию проведения конкурсов назакупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции,антиретровирусных препаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией иосуществления его контроля; - на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения; - на профилактические мероприятия (гепатит <В>, <С>, ВИЧ),среди социально уязвимых групп населения; 2.5.4. утверждает план и обеспечивает проведение тренингаи обучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетическихконсультаций Субъекта методике обследования новорожденных детей, - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросамлечения выявленных заболеваний; 2.5.5. разрабатывает пособия для врачей по проведениюскрининга новорожденных детей и их лечению; 2.5.6. разрабатывает неотложные меры по организацииобеспечения лекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.7. формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения; 2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга ианализа итогов дополнительной диспансеризации работающегонаселения; Субъект Оренбургская область: 2.5.9. осуществляет организационные мероприятия попроведению профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения и их финансовоеобеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленныхна профилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционныхболезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции,гепатита В и С в наиболее социально уязвимых группах населения,организация и проведение лечения и динамического наблюдения забольными; 2.5.10. организует обследование новорожденных детей нагалактоземию и адреногенитальный синдром; 2.5.11. организует работу по ведению паспорта участка; 2.5.12. обеспечивает проведение дополнительнойдиспансеризации работающего населения, анализирует состояниездоровья работающих, разрабатывает и реализует меры по ихреабилитации и оздоровлению, осуществляет ведение мониторингадиспансеризации; 2.5.13. обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлинических учреждений с выделением офисов врачей общей(семейной) практики в местах максимальной жилой застройки всоответствии с территориальными амбулаторными участками и сучетом мнения населения. В целях ликвидации очередей и разгрузкипараклинических служб (особенно в период эпидемий,диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапное преобразованиемуниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностические центры скабинетами врачей - специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи Министерство: 3.1.1. осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.2. формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.3. разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи); 3.1.4. организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.5. организует проведение конкурсного отбора средифедеральных медицинских организаций для оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи по государственномузаданию; 3.1.6. разрабатывает критерии оценки деятельностифедеральных медицинских организаций по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.7.организует направление больных, нуждающихся впроведении высокотехнологичной медицинской помощи в соответствиис установленным порядком. Субъект Оренбургская область: 3.1.8. формирует листы ожидания высокотехнологичноймедицинской помощи населению, предоставляет заявки на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.9. обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.10. организует догоспитальный этап ведения больных иэтап их долечивания после получения высокотехнологичноймедицинской помощи в федеральных медицинских организациях. 4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и управления проектом Министерство: 4.1. создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение; 4.2. организует разработку автоматизированной системыобеспечения проекта, переход на единые информационные стандартыобмена данных; 4.3. обеспечивает поэтапный ввод в действиеавтоматизированной системы обеспечения проекта; 4.4. осуществляет организацию и проведение краткосрочныхкурсов обучения специалистов из Субъекта в сфере информационныхтехнологий по организации информационной поддержки Проекта; 4.5. организует проведение мониторинга реализации Проектаи широкое освещение его результатов; 4.6. осуществляет проведение научно-исследовательскихработ по основным приоритетам Проекта; 4.7. организует и проводит расширенные коллегииМинистерства, ежемесячные селекторные совещания с субъектамиРоссийской Федерации, совещания в федеральных округах пореализации Проекта; 4.8. осуществляет выезды в субъекты Российской Федерациидля координации деятельности Сторон по реализации Проекта; 4.9. проводит разъяснительную работу по реализации Проектас общественными организациями, населением; 4.10. организует регулярные встречи с представителямисредств массовой информации; 4.11. разрабатывает информационные материалы для различныхгрупп населения по вопросам профилактики и сохранения здоровья; 4.12. разрабатывает информационные материалы длямедицинской общественности по вопросам модернизацииздравоохранения. Субъект Оренбургская область: 4.13. разрабатывает и осуществляет собственные мероприятияпо информационной поддержке и реализации Проекта; 4.14. анализирует, обобщает опыт применения с учетомрегиональных особенностей результатов научно-исследовательскихработ, проводимых по основным приоритетам Проекта, осуществляетмероприятия по их распространению; 4.15. обеспечивает тиражирование информационных материаловдля различных групп населения и медицинских работников поосновным приоритетам Проекта; 4.16. разрабатывает перспективный план подготовкимедицинских кадров по использованию в здравоохранениимедицинских технологий реализации Проекта. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий врамках обязательств, установленных настоящим Соглашением 5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению. 5.5. Федеральные службы, агентства, государственныевнебюджетные фонды, подведомственные Министерству икоординируемые им, в целях реализации настоящего Соглашения посогласованию с Министерством могут заключать дополнительныесоглашения. Министр здравоохранения и Губернатор Оренбургской областисоциального развития Российской Федерации___________________ М.Ю. Зурабов ___________________ А. Чернышев