Закон Оренбургской области от 11.07.2007 № 1352/271-IV-ОЗ
Об областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2008-2011 годы
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" НА 2008-2011 ГОДЫ (В редакции Законов Оренбургской областиот 18.11.2010 г. N 4015/927-IV-ОЗ; от 01.03.2011 г. N 4317/1006-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 26 июня 2007 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную программу "Вакцинопрофилактика"на 2008-2011 годы. Статья 2. Правительству Оренбургской области при формировании областногобюджета на 2008, 2009, 2010, 2011 годы предусматривать необходимыеассигнования на финансирование указанной программы. Статья 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Оренбургскойобласти при формировании бюджетов на 2008-2011 годы предусматриватьассигнования на финансирование мероприятий по выполнению программы. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Первый вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства Оренбургской области С.И.Грачев г. Оренбург, Дом Советов 11 июля 2007 года N 1352/271-IV-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 11 июля 2007 года N 1352/271-IV-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" НА 2008-2011 ГОДЫ (В редакции Законов Оренбургской областиот 18.11.2010 г. N 4015/927-IV-ОЗ; от 01.03.2011 г. N 4317/1006-IV-ОЗ; Постановления Правительства Оренбургской области от 21.09.2011 г. N 894-пп) (далее - Программа) Паспорт Программы Основание для разработки Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 13 апреля 2007 года N 155-р "О разработке областной программы "Вакцинопрофилактика" на 2008-2011 годы". Концепция федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007- 2011 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2006 года N 1706-р Заказчик Министерство здравоохранения Оренбургской области Разработчик Министерство здравоохранения Оренбургской области Исполнитель Министерство здравоохранения Оренбургской области Со дня вступления в силу указа Губернатора Оренбургской областиот 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органов исполнительнойвласти Оренбургской области" в качестве исполнителя Программы вместоминистерства здравоохранения и социального развития Оренбургскойобласти считать министерство здравоохранения Оренбургской области (Вредакции Закона Оренбургской области от 01.03.2011 г. N4317/1006-IV-ОЗ) Основная цель Снижение заболеваемости инфекционными болезнями населения разработанными специфическими средствами профилактики, снижение смертности, предупреждение инвалидности Основные задачи Осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на сохранение высокого уровня охвата населения профилактическими прививками и обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования системы транспортировки и хранения вакцин, совершенствование эпидемиологического надзора за управляемыми инфекциями, развитие системы информирования населения и подготовки кадров по вопросам иммунизации населения,в том числе в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения Срок реализации 2008-2011 годыОбъем и источник Общий объем финансирования в ценахфинансирования 2007 года - 52,5008 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 52,5008 млн. рублей, в пределах средств, выделяемых исполнителю Программы на очередной финансовый год (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 21.09.2011 г. N 894-пп) Система организации Контроль осуществляется Правительствомконтроля Оренбургской области, ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области Ожидаемые конечные Сохранение 95-98-процентного уровнярезультаты охвата детей профилактическими прививками, исключение случаев заболеваний полиомиелитом, врождённой краснухой, снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более двух случаев на 100 тыс. населения, краснухой - не более десяти случаев на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом - до двух случаев на 100 тыс. населения, вирусным гепатитом В - до двух случаев на 100 тыс. населения, дифтерией - до 0,2 случая на 100 тыс. населения, корью - до 0,8 случая на 100 тыс. населения, снижение заболеваемости гриппом, снижение прямых и косвенных потерь в результате реализации программ иммунизации I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Реализация областной программы "Вакцинопрофилактика" на 2003-2007 годы позволила стабилизировать, а по целому ряду позиций улучшитьэпидемиологическую обстановку по инфекциям, управляемым средствамиспецифической профилактики. В области достигнут высокий уровень охвата иммунизациейнаселения в рамках национального календаря профилактических прививок,в том числе детей, составляющий по всем нозологическим формам 97,3-99,8 процента. Завершена работа по обеспечению высокого уровня охвата (98,6-99,7 процента) двукратными прививками против эпидемического паротитаучащихся школ и средних специальных учебных учреждений, студентов 1-2курсов вузов. Активно проводится иммунизация инактивированной полиовакцинойдетей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, и детей домов ребенка. Уровень охвата прививками против гепатита В среди школьниковувеличился до 98,6 процента, среди воспитанников закрытых детскихучреждений и учащихся профтехучилищ этот показатель составил более96,0 процента. Охват ревакцинациями против дифтерии взрослых ввозрасте 18 лет и старше возрос до 95 процентов, что вышерегламентированного показателя (90 процентов). Ежегодно возрастающие объемы проводимых профилактическихпрививок сыграли положительную роль в достижении конечных результатов. В 2006 году по сравнению с 2002 годом заболеваемостьэпидемическим паротитом снизилась в 23,6 раза, вирусным гепатитом В -в 3,5 раза. Заболеваемость дифтерией и коклюшем стабилизировалась нанизких уровнях, не регистрировались случаи заболеваний столбняком иполиомиелитом. Одной из сложных задач, требующих больших материальных затрат иорганизационных усилий, явилось создание эффективной системытранспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики влечебно-профилактических учреждениях. Немаловажную роль в достиженииконечных результатов сыграла и пропаганда среди населения медицинскихзнаний в области вакцинопрофилактики, организация подготовки кадров всоответствии с современными аспектами по иммунопрофилактике, созданиеиммунологической службы. Однако достигнутые успехи требуют закрепления. Сбои ввакцинопрофилактике неизбежно приведут к возникновению эпидемийдифтерии, возвращению полиомиелита, а положение с заболеваемостьюкраснухой и нестабильная ситуация по кори диктуют необходимостьрешения дополнительных задач. В рамках программных мероприятий обеспечен высокий уровеньохвата (98,7 процента) иммунизацией против краснухи детей в возрасте с1 до 7 лет. Однако остается недостаточным охват прививками против этойинфекции в возрастной группе от 8 до 14 лет (52,6 процента), что непозволило выполнить поставленную задачу по снижению заболеваемостикраснухой до установленного уровня. Актуальность и социальнаязначимость этой инфекции определяются опасностью заражения беременныхженщин с высоким риском рождения ребенка с тяжелыми пороками развития(врожденная краснуха). Кроме того, Всемирной организацией здравоохранения поставленаглобальная задача по ликвидации кори к 2010 году, что потребуетдополнительных усилий для осуществления контроля за этой инфекциейпутем увеличения объемов профилактических прививок среди взрослых ввозрасте с 18 до 35 лет. В условиях свободного от полиомиелита статуса области серьезнуюпроблему представляет предупреждение вакциноассоциированных случаевполиомиелита, связанных с применением живой полиомиелитной вакцины.Достижение этой задачи возможно только благодаря иммунизации детейраннего возраста из групп риска инактивированной полиомиелитнойвакциной. На фоне снижения заболеваемости острыми формами гепатита Вежегодно растет число больных хроническими формами и носителей вирусагепатита В, являющихся основными источниками распространения инфекциисреди населения области. Вместе с тем до настоящего времени не решенав полном объеме проблема по защите против гепатита В контактных лиц вочагах заболевания и отдельных представителей других групп повышенногориска инфицирования, в том числе и медицинских работников. Актуальность Программы диктуется также необходимостью проведениявакцинации против вирусного гепатита А отдельным группам населения,подвергающимся высокому риску заражения в условиях ожидаемогомноголетнего подъема заболеваемости. Особо серьезную проблему представляет грипп. Решение даннойпроблемы за счет вакцинации определяется вероятностью массовогораспространения заболевания, возникновения осложнений, значительнымиэкономическими затратами на лечение больных. Изложенные проблемы определяют необходимость финансированиямероприятий из областного бюджета. В конечном итоге реализация Программы позволит улучшитьсостояние здоровья населения, снизить смертность и инвалидность отинфекционных болезней среди населения области. II. Система программных мероприятий Программные мероприятия носят медико-социальный и экономическийхарактер и направлены на решение конкретных задач, взаимоувязанных искоординированных во времени. III. Механизм реализации программных мероприятий Программой предусмотрено целевое финансирование конкретныхмероприятий. Распределение бюджетных средств, выделяемых из областногобюджета на реализацию мероприятий Программы, ежегодно определяется вбюджетной заявке, направляемой в министерство экономического развитияи торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургскойобласти. Финансирование мероприятий из федерального бюджета (вакцинынационального календаря профилактических прививок) производится посогласованию. IV. Ресурсное обеспечение Программы Объём финансирования на выполнение программных мероприятий на2008-2011 годы в ценах 2007 года составляет 52,9388 млн. рублей. Источником финансирования являются средства областного бюджета. V. Объёмы и источники финансирования Программы (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N 4015/927-IV-ОЗ) ------------------------------------------------------------------------| Источник | Объем финансирования (млн. рублей) || финансирования |-----------------------------------------------------|| | всего | в том числе || | |-------------------------------------------|| | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год ||----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| Всего | 51,9408 | 12,4712 | 14,6032 | 12,3032 | 12,5632 ||----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| в том числе | | | | | ||----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| областной | 51,9408 | 12,4712 | 14,6032 | 12,3032 | 12,5632 || бюджет | | | | | |------------------------------------------------------------------------ VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечитьпрофилактику инфекционных заболеваний, усилить профилактическуюнаправленность системы здравоохранения, улучшить состояние здоровьянаселения, снизить смертность и предупредить возникновениеинвалидности от инфекционных заболеваний, минимизировать социально-экономические последствия заболеваний. VII. Система организации контроля Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляетсяПравительством Оренбургской области, ход и результаты их выполнениярассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за ихкачественное и своевременное исполнение, рациональное использованиефинансовых средств, выделяемых на их реализацию. Приложение к областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2008-2011 годы Мероприятия областной программы "Вакцинопрофилактика" на 2008-2011 годы (В редакции Законов Оренбургской областиот 18.11.2010 г. N 4015/927-IV-ОЗ; от 01.03.2011 г. N 4317/1006-IV-ОЗ; Постановления Правительства Оренбургской области от 21.09.2011 г. N 894-пп) ____________________________________________________________________________________________________________ N п/п | Наименование мероприятия | Источник | Объём финансирования (млн. рублей) | Исполнитель | | финансирования |_______________________________________| | | | всего | в том числе | | | | |_______________________________| | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | | | год | год | год | год | ______|____________________________|________________|_______|________|_______|_______|______|_______________ 1. Достижение и поддержание высокого уровня охвата (95 процентов и выше) населения профилактическими прививками 1.1. Обеспечение учреждений федеральный в пределах выделенных средств министерство здравоохранения бюджет здравоохранения вакцинами в рамках Оренбургской национального календаря области профилактических прививок 1.2. Организация и проведение областной 1,820 0,455 0,455 0,455 0,455 министерство профилактических бюджет здравоохранения прививок контингенту Оренбургской повышенного риска области инфицирования и распространения вирусного гепатита В : медицинским работникам, областной 0,420 0,105 0,105 0,105 0,105 министерство имеющим контакт с бюджет здравоохранения кровью больных Оренбургской области членам семей в областной 1,344 0,336 0,336 0,336 0,336 министерство окружении больных бюджет здравоохранения хроническим вирусным Оренбургской гепатитом В области больным, получающим областной 0,056 0,014 0,014 0,014 0,014 министерство повторные бюджет здравоохранения гемотрансфузии или Оренбургской находящимся на области гемодиализе 1.3. Вакцинация контактных областной 1,512 0,504 0,336 0,336 0,336 министерство в очагах вирусного бюджет здравоохранения гепатита А Оренбургской области 1.4. Приобретение областной 1,5168 0,3792 0,3792 0,3792 0,3792 министерство инактивированной бюджет здравоохранения полиомиелитной Оренбургской вакцины для области организации прививок детей 1.5. Приобретение вакцины областной 10,085 2,585 2,5 2,5 2,5 министерство против гриппа для бюджет здравоохранения иммунизации групп Оренбургской риска области(В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2392/505-IV-ОЗ) 1.6. Приобретение областной 2,047 0,409 0,644 0,644 0,350 министерство менингококковой бюджет здравоохранения вакцины для Оренбургской иммунизации области контактных в очагах заболевания (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ) 1.7. Приобретение областной 0,028 0,007 0,007 0,007 0,007 министерство иммуноглобулина для бюджет здравоохранения контактных в очагах Оренбургской ветряной оспы и области скарлатины 1.8. Приобретение областной 26,794 6,485 6,485 6,779 7,045 министерство иммуноглобулинов, бюджет здравоохранения аллергенов против Оренбургской бешенства, бруцеллёза, области туляремии, сибирской язвы, лептоспироза, клещевого энцефалита для вакцинации профессиональных групп риска и населения в природных очагах (В редакции Закона Оренбургской областиот 21.09.2011 г. N 894-пп) 1.9. Проведение вакцинации областной 0,300 - 0,100 0,100 0,100 министерство против кори контактным бюджет здравоохранения в очагах кори, ранее Оренбургской не привитым области (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2392/505-IV-ОЗ) 1.10. Приобретение областной 3,408 0,852 0,852 0,852 0,852 министерство туберкулина для отбора бюджет здравоохранения подлежащих на прививки Оренбургской области 1.11. Приобретение вакцины областной 0,680 0,170 0,170 0,170 0,170 министерство против дизентерии бюджет здравоохранения для иммунизации групп Оренбургской риска области 1.12. Подготовка и областной 1,500 0,375 0,375 0,375 0,375 министерство распространение бюджет здравоохранения информационных Оренбургской материалов для области населения о значении иммунизации 1.13. Подготовка и областной министерство публикация в местных бюджет здравоохранения органах печати Оренбургской материалов по вопросам области иммунопрофилактики 1.14. Подготовка и областной министерство трансляция по каналам бюджет здравоохранения телевидения и Оренбургской радиовещания области тематических передач по вакцинопрофилактике ИТОГО 49,6908 12,2212 12,3032 12,3032 12,8632 в том числе областной бюджет 49,6908 12,2212 12,3032 12,3032 12,8632 (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N2392/505-IV-ОЗ; Постановления Правительства Оренбургской области от21.09.2011 г. N 894-пп) 2. Обеспечение бесперебойного функционирования системы транспортировки и хранения вакцин2.1. Оснащение холодильным областной 0,824 0,25 0,574 министерство оборудованием: бюджет здравоохранения Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ) 2.1.1. учреждений II уровня областной 0,728 0,25 0,478 министерство "холодовой цепи" для бюджет здравоохранения хранения вакцин Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ) 2.1.2. областных учреждений областной 0,096 0,096 министерство здравоохранения бюджет здравоохранения (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ) Оренбургской области 2.2. Приобретение термоин- областной 0,270 0,27 министерство дикаторов для контроля бюджет здравоохранения функционирования системы Оренбургской транспортировки и хранения области вакцин (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ) 2.3. Приобретение термокон- областной 0,574 0,574 министерство тейнеров и хладоэлементов бюджет здравоохранения для создания резерва в Оренбургской лечебно-профилактических области учреждениях ИТОГО 1,668 1,418 в том числе областной бюджет 1,668 0,25 1,418 (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ) 3. Совершенствование эпидемиологического надзора за управляемыми инфекциями 3.1. Приобретение областной 0,132 0,132 министерство компьютерной техники бюджет здравоохранения для учреждении Оренбургской здравоохранения для области использования автоматизированной программы "Вакцинопрофилактика" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ) 3.2. Дооснащение областной 0,33 0,33 - - министерство лабораторным бюджет здравоохранения оборудованием Оренбургской для проведения области серомониторинга за состоянием иммунитета 3.3. Приобретение областной 0,68 0,42 0,26 министерство диагностических бюджет здравоохранения тест-систем для Оренбургской диагностики области инфекционных заболеваний (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ)3.4. Осуществление областной министерство оперативного и бюджет здравоохранения ретроспективного Оренбургской анализа заболеваемости, области эффективности иммунизации для корректировки профилактических мероприятий ИТОГО 1,1420 0,882 0,260 в том числе областной бюджет 1,1420 0,882 0,260 (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4015/927-IV-ОЗ) 4. Подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики 4.1. Стажировка врачей- областной министерство иммунологов, врачей- бюджет здравоохранения педиатров в областном Оренбургской методическом центре области подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам иммунопрофилактики на базе областного центра "Анти-СПИД" 4.2. Последипломная областной министерство подготовка среднего бюджет здравоохранения медицинского персонала Оренбургской по вопросам области вакцинопрофилактики 4.3. Проведение областной министерство семинаров, совещаний бюджет здравоохранения с медицинскими Оренбургской работниками области области по иммунопрофилактике 4.4. Издание информационных областной министерство сборников по бюджет здравоохранения вакцинопрофилактике Оренбургской области 4.5. Обеспечение областной министерство лечебно- бюджет здравоохранения профилактических Оренбургской учреждений области директивными документами по вакцинопрофилактике Всего по Программе 52,5008 12,4712 14,6032 12,3032 13,1232 В том числе областной бюджет 52,5008 12,4712 14,6032 12,3032 13,1232 (В редакции Закона Оренбургской областиот 21.09.2011 г. N 894-пп) Со дня вступления в силу указа Губернатора Оренбургской областиот 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органов исполнительнойвласти Оренбургской области" исполнителем вместо министерстваздравоохранения и социального развития Оренбургской области считатьминистерство здравоохранения Оренбургской области (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 01.03.2011 г. N 4317/1006-IV-ОЗ)