Постановление Правительства Оренбургской области от 06.08.2007 № 271-п
О проведении аукциона на право пользования участком недр Буруктальского месторождения гранитов
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06.08.2007 г. Оренбург N 271-п О проведении аукциона на право пользования участком недр Буруктальского месторождения гранитов В соответствии с Законом Оренбургской области от 4 июня 2007 годаN 197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию" и от 3 июля 2006 годаN 230-п "О лицензировании пользования недрами": 1. Провести в III квартале 2007 года аукцион по предоставлениюправа пользования участком недр Буруктальского месторождения гранитовс целью добычи полезных ископаемых. 2. Утвердить условия проведения аукциона по предоставлению правапользования участком недр Буруктальского месторождения гранитов сцелью добычи полезных ископаемых согласно приложению. 3. Министерству природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.) разместить в областныхсредствах массовой информации и газете "Степные огни" Светлинскогорайона извещение о дате и времени проведения аукциона. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области Коннова М.Ф. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 06.08.2007 N 271-п УСЛОВИЯ проведения аукциона по предоставлению права пользования участком недр Буруктальского месторождения гранита (строительного камня) с целью добычи полезных ископаемых Настоящие условия разработаны в соответствии с ЗакономОренбургской области от 4 июня 2007 года N 197-п "Обутверждении положения и состава экспертной комиссии Оренбургскойобласти по недропользованию", от 3 июля 2006 года N 230-п "Олицензировании пользования недрами", распоряжением комитета поуправлению государственным имуществом и природными ресурсамиОренбургской области от 21 октября 2005 года N 1224-р "Об утверждениирасчета сборов за выдачу лицензий на недропользование и участие вконкурсе (аукционе) на право пользования недрами Фонда недр": 1. Предмет аукциона и общие сведения об участке недр Предметом аукциона является право пользования участком недрБуруктальского месторождения гранита (строительного камня),расположенного на территории Светлинского района Оренбургской области,в 8,5 километра к востоку-северо-востоку от железнодорожной станцииСоюзная и в 13 километрах к западу от железнодорожной станцииГостеприимная. Железная дорога Профинтерн-Рудный Клад (пос. Светлый)проходит в 1 километре к северу от месторождения. В 5 километрах ксеверу от месторождения гранитов проходит линия электропередачи. Площадь лицензионного участка недр, имеющего статус горногоотвода, ограниченного на глубину 40,0 метра, составляет 50 гектаров иимеет следующие географические координаты: |—————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Номера угловых точек | Координаты || |—————————————————————|———————————————————|| | с.ш. | в.д. ||—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 1 | 50°51'10'' | 60°16'40'' ||—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 2 | 50°51'20'' | 60°16'29'' ||—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 3 | 50°51'30'' | 60°16'45'' ||—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 4 | 50°51'25'' | 60°16'59'' ||—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 5 | 50°51'10'' | 60°16'50'' ||—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| Уточнение границ горного отвода производится после разработки исогласования технического проекта на освоение месторождения. Предварительное согласие на отвод земельного участка,соответствующего размерам лицензионного участка недр, получено отадминистрации муниципального образования Светлинский район(распоряжение главы администрации Светлинского района Оренбургскойобласти от 21.11.2006 N 561-р). Исторические памятники, памятники культуры и архитектуры наплощади месторождения неизвестны. Буруктальское месторождение гранитов выявлено и детальноразведано в 1958 году. В 1990-1992 годах месторождениеразрабатывалось, за 3 года было добыто из запасов категории А 25 тыс.куб. метров строительного камня. Остаточные запасы месторождения учтены территориальным балансом ипо состоянию на 1 января 2007 года составляют по категориямА + В + С1 = 12965 тыс. куб. метров, в том числе по категориям: А -1177 тыс. куб. метров, В - 3615 тыс. куб. метров, С1 - 8173 тыс. куб.метров. Месторождение имеет перспективу прироста запасов за счетразведки нижележащих горизонтов. Мощность полезной толщи - 30-35 метров. Граниты характеризуютсяоднородностью своего строения и сложены из двуслюдяных среднезернистыхразновидностей светло-серого цвета. Структура их полнокристаллическая,гранитовая, текстура массивная, заметна некоторая разгнейсованностьпороды. Породообразующими минералами являются калиевые полевые шпаты(до 45 процентов), кварц (25-30 процентов), плагиоклаз (20-25процентов), биотит и мусковит (до 5 процентов). Вскрышные породы присутствуют только в северной части наограниченной площади. Их общий объем составляет 0,64 млн. куб. метров,мощность не превышает 8,0 метра. Вскрышные породы представленыэлювиально-делювиальными глинами с включениями дресвы коренных пород,что позволяет производить их разработку бульдозерами. Граниты Буруктальского месторождения пригодны для производстватяжелого бутового камня и щебня для бетонных конструкций, насыщаемых ине насыщаемых водой, и удовлетворяют основным показателям итребованиям ГОСТов 23845-86 "Породы горные скальные для производстващебня для строительных работ" и 8267-93 "Щебень и гравий из плотныхгорных пород для строительных работ". Гидрогеологические и горнотехнические условия благоприятны дляразработки месторождения карьером. Незначительные водопритоки приразработке карьера возможны только за счет поверхностных вод, вособенности в период весеннего снеготаяния. Отработка месторождения возможна открытым способом карьером стремя - четырьмя уступами, высотой 10 метров, с углами откоса 50-55градусов. Присутствие плитчатости в гранитах благоприятствуетпроведению буровзрывных работ. Буруктальское месторождение гранитов по степени изученностиподготовлено для промышленного освоения. 2. Характер аукциона Аукцион на право пользования участком недр Буруктальскогоместорождения гранитов является открытым. Участниками аукциона могутбыть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участникипростого товарищества, иностранные граждане, юридические лица. 3. Основные условия пользования участком недр Буруктальскогоместорождения гранитов, подлежащие включению в лицензионноесоглашение. 3.1. Технологические условия освоения месторождения: вид пользования недрами - добыча гранита (строительного камня); срок действия лицензии - 25 лет; составление технического проекта разработки месторождения - непозднее одного года после регистрации лицензии; срок ввода месторождения в планомерную разработку - не позднеедвух лет после регистрации лицензии; проектный уровень годовой добычи - не ниже 300 тыс. куб. метровгранита (строительного камня). 3.2. Платежи при пользовании недрами: сбор за участие в аукционе - 31,86 тыс. рублей. Сбор за участие ваукционе независимо от результатов его проведения заявителям невозвращается; стартовый размер разового платежа - 495,0 тыс. рублей. Разовыйплатеж за пользование недрами, определенный по итогам проведенияаукциона, уплачивается победителем аукциона в течение 30 банковскихдней с даты государственной регистрации лицензии, с представлением вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области подтверждающих документов; шаг аукциона (5,0 процента от стартового разового платежа) -24,75 тыс. рублей; сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей. Размер платы за пользование геологической информацией, полученнойв результате государственного геологического изучения недр,определяется в установленном порядке собственником информации взависимости от объема приобретаемой информации. Ставка налога на добычу полезных ископаемых устанавливается всоответствии с налоговым законодательством и законодательством онедрах. 3.3. Особенные условия пользования недрами 3.3.1. Недропользователь обязан: соблюдать все требования, установленные нормативными правовымиактами Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующимиотношения недропользования; согласовать с департаментом по культуре и искусству Оренбургскойобласти отвод территории под разработку месторождения и размещениевсех промышленных объектов на наличие памятников истории и культуры; согласовать до начала горных работ с Управлением Ростехнадзора поОренбургской области техническое задание на проектирование, проектразработки месторождения, прошедший в установленном порядке экспертизупромышленной безопасности, и ежегодный план развития горных работ снормативами потерь полезного ископаемого; оформить необходимые документы и получить в установленном порядкегорноотводной акт в Управлении Ростехнадзора по Оренбургской области,а при необходимости - лицензии на отдельные виды деятельности приведении горных работ; оформить право пользования земельным участком в соответствии стребованиями земельного законодательства Российской Федерации иОренбургской области; получить в установленном порядке разрешение на изменениекатегории земельного участка; предусмотреть при составлении проекта на разработку месторожденияорганизацию санитарно-защитной зоны объектов разработки карьера всоответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,сооружений и иных объектов" и комплекс природоохранных мероприятий,исключающих попадание неочищенных вод в реки; согласовать проект разработки месторождения с УправлениемРоспотребнадзора по Оренбургской области; представить до начала работ проект разработки месторождения соценкой воздействия на окружающую среду и системой экологическогомониторинга ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей средыОренбургской области" на государственную экологическую экспертизу; получить в установленном порядке разрешение на водопользование доначала работ; соблюдать требования промышленной безопасности при разработкеместорождения полезных ископаемых; соблюдать установленные требования по охране окружающей среды инедр; участвовать по согласованию с органами местного самоуправления всоциально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территориирайона проведения работ; в период проектирования карьера ранее выполненную в условнойсистеме топосъемку месторождения масштаба 1:2000 привязать кобщегосударственной системе координат и балтийской системе высот ипровести радиационно-гигиеническую оценку качества сырья; на начальном этапе разработки месторождения испытать полученныйтоварный щебень по действующим ГОСТам; в процессе подготовки месторождения к разработке провестиопределение удельной эффективности активности естественныхрадионуклидов путем проведения измерений в ранее пройденном карьере ив естественных обнажениях. 4. Требования к заявке на участие в аукционе 4.1. Для участия в аукционе претендент представляет вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области заявку на участие и документ, подтверждающийперечисление на указанный расчетный счет суммы сбора за участие ваукционе. 4.2. Заявка на участие претендента в аукционе включает в себяюридически подтвержденные данные о: заявителе, включая место его основной деятельности, банковскиереквизиты, хозяйственные взаимоотношения с финансовыми ипроизводственными партнерами (копии свидетельств о государственнойрегистрации, постановке на учет в налоговых органах и органахгосударственной статистики, выписка из Единого государственногореестра юридических лиц, а также копии учредительных документов (дляорганизаций), заверенные в установленном порядке); руководителях и владельцах организации-заявителя, лицах, которыепредставляют заявителя при подготовке, проведении аукциона и получениилицензии; финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполненияработ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса организации или копия декларации о доходах сотметкой о принятии его налоговым органом, заверенная в установленномпорядке; справка налоговых органов об отсутствии задолженности поналогам и сборам в бюджеты; документальные данные о наличии узаявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ поосвоению участка недр, а при необходимости банковские гарантии,обеспечивающие участие заявителя в аукционе и уплату им разовогоплатежа за пользование недрами); технических и технологических возможностях заявителя, а такжедругих организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков (данные оналичии у заявителя технологического оборудования и квалифицированныхспециалистов для ведения работ на участке недр; предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, вкоторых заявитель осуществлял свою деятельность за последние 5 лет; наличии у заявителя лицензии на осуществление отдельных видовдеятельности, связанных с пользованием недрами и договоров состоронними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков; наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользованиедругими участками недр и документы, подтверждающие выполнение условийэтих лицензий. 4.3. В заявке указываются участок недр, по которому заявительбудет принимать участие в аукционе, вид пользования, а также егосогласие с объявленными условиями аукциона, в том числе объявленнымиусловиями пользования недрами. 4.4. Заявки принимаются в запечатанном конверте с перечнемпредставленных документов в течение 30 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 4.5. По истечении срока приема заявок рабочая группа, созданнаяраспоряжением министерства природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области, проводит со вскрытиемзапечатанных конвертов проверку поступивших заявок для участия ваукционе на соответствие их требованиям условий аукциона. Результаты проведения проверки оформляются протоколом. 4.6. В приеме заявки на участие в аукционе может быть отказано вследующих случаях: заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе, если ее содержание несоответствует объявленным условиям аукциона; заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ (имеет задолженности поналоговым платежам в бюджеты различных уровней и не устраненныенарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиям направо пользования недрами); несоблюдения антимонопольных требований по отношению к заявителю. 4.7. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участие ваукционе заявитель извещается официально в течение 5 рабочих дней смомента проведения заседания рабочей группы. 4.8. В аукционе принимают участие претенденты, допущенные к егопроведению на основании заключения об их подтвержденной финансовой итехнической компетентности. 5. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией 5.1. Работа аукционной комиссии осуществляется в соответствии спостановлениями администрации Оренбургской области 4 июня 2007 года N197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию". Аукцион проводится не ранее 45 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 5.2. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины членов комиссии от списочного состава. 5.3. Лицо, представляющее участника аукциона, при регистрацииучастников должно предъявить документы, подтверждающие его полномочияна участие в аукционе, в том числе на заявление сумм разового платежав процессе проведения аукциона. 5.4. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участникамиаукциона размеров разового платежа за пользование недрами, являющаясянеотъемлемой частью протокола аукционной комиссии, котораяподписывается председателем и секретарем аукционной комиссии. 5.5. По результатам аукциона по предоставлению права пользованияучастком недр в день проведения аукциона оформляется протоколаукционной комиссии, который подписывается победителем и всеми членамиаукционной комиссии и служит основанием для принятия решенияПравительством Оренбургской области об итогах аукциона. 5.6. Решение Правительства Оренбургской области об итогахаукциона принимается не позднее 30 дней после даты проведенияаукциона. 6. Критерии определения победителя аукциона Победителем в аукционе является участник аукциона, предложившийнаибольший размер разового платежа за право пользования недрами. 7. Если победитель аукциона заявит о своем отказе от получениялицензии на пользование недрами или не оплатит в установленный срокразмер разового платежа, то аукционная комиссия вправе принять решениео признании победителем аукциона участника, предложившего второй повеличине размер разового платежа. 8. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся инедействительным 8.1. Аукцион признается несостоявшимся в случаях: если заявки на участие в аукционе отсутствуют или на участие ваукционе подана одна заявка; если участниками аукциона не предложена величина разового платежавыше стартового размера. 8.2. Аукцион является недействительным в случаях: нарушения условий аукциона; отказа победителя от внесения разового платежа; наличия других оснований, предусмотренных законодательством. 9. Организационные требования к участникам аукциона Банковские реквизиты для внесения сборов за участие в аукционе: ИНН: 5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО: 53401000000; код: 017 1 12 02102 02 0000 120 Прочие платежи при пользованиинедрами, по участкам недр, содержащим месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местногозначения (сбор за участие в аукционе). 9.2. Банковские реквизиты для внесения сборов за выдачу лицензии: ИНН: 5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); лицевой счет 007030020, расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО 53401000000; код: 017 1 13 03020 02 0000 130 Прочие доходы от оказания платныхуслуг получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации икомпенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (сборы завыдачу лицензий). 9.1. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей: ИНН: 5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО 53401000000; код: 017 1 12 02012 01 0000 120 Разовые платежи за пользованиенедрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии(бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерациипо участкам недр, содержащих месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участкам недр местного значения. Примечание. Дополнительную информацию о проведении настоящегоаукциона можно получить в министерстве природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области по адресу: г. Оренбург,Парковый проспект, 6 , номера телефонов: 98-79-67, 98-79-68, 98-79-88.