Постановление Правительства Оренбургской области от 06.08.2007 № 276-п
О проведении конкурса на право пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06.08.2007 г. Оренбург N 276-п О проведении конкурса на право пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей В соответствии с Законом Оренбургской области от 4 июня 2007 годаN 197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию": 1. Провести конкурс по предоставлению права пользования участкомнедр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей с целью добычиполезных ископаемых в IV квартале 2007 года. 2. Утвердить условия проведения конкурса по предоставлению правапользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийныхсмесей с целью добычи полезных ископаемых согласно приложению. 3. Министерству природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.) разместить в областныхсредствах массовой информации и газете "Сельские вести" Оренбургскогорайона извещение о дате и времени проведения конкурса. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области Коннова М.Ф. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 06.08.2007 N 276-п УСЛОВИЯ проведения конкурса по предоставлению права пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей с целью добычи полезных ископаемых Настоящие условия проведения конкурса по предоставлению правапользования недрами Нежинского месторождения песчано-гравийных смесейс целью добычи полезных ископаемых (далее - условия) разработаны всоответствии с Законом Оренбургской области от 4 июня 2007 года N 197-п "Обутверждении положения и состава экспертной комиссии Оренбургскойобласти по недропользованию", распоряжением комитета по управлениюгосударственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской областиот 21 октября 2005 года N 1224-р "Об утверждении расчета сборов завыдачу лицензий на недропользование и участие в конкурсе (аукционе) направо пользования недрами Фонда недр". 1. Предмет конкурса и общие сведения об участке недр Предметом конкурса является право пользования участком недрНежинского месторождения песчано-гравийных смесей, расположенного натерритории Оренбургского района Оренбургской области в 5 километрах квостоку от с. Нежинка, в 1,3 километра южнее автотрассы Оренбург-Орск. Площадь лицензируемого участка недр, имеющего статус горногоотвода, ограниченного на глубину до 21,0 метра, составляет 91 гектар иимеет следующие географические координаты:|——————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Номера угловых точек | Координаты || |—————————————————————|———————————————————|| | с.ш. | в.д. ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 1 | 51°45'55" | 55°26'12" ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 2 | 51°46'12" | 55°26'45" ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 3 | 51°46'11" | 55°26'55" ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 4 | 51°45'57" | 55°26'55" ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 5 | 51°45'43" | 55°27'10" ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 6 | 51°45'38" | 55°27'11" ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 7 | 51°45'36" | 55°26'33" ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 8 | 51°45'39" | 55°26'20" ||——————————————————————|—————————--——————————|———————————————————| | 9 | 51°45'48" | 55°26'19" ||——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| Уточнение границ горного отвода производится после разработки исогласования в установленном порядке технического проекта на освоениеместорождения. Исторические памятники, памятники культуры и архитектуры наплощади месторождения неизвестны. Нежинское месторождение песчано-гравийных смесей выявлено в 1986году и детально разведано в 1988 году. Месторождение неразрабатывалось. Запасы песчано-гравийной смеси учтены территориальнымбалансом и по состоянию на 1 января 2007 года составляют покатегориям: В+С1 = 13292,5 тыс. куб. метров, в том числе по категорииВ = 3519,7 тыс. куб. метров и С1 = 9772,8 тыс. куб. метров. Месторождение представляет собой пластообразную залежь средиаллювиальных отложений в пределах высокой поймы реки Урал. Полезнаятолща не выдержана по мощности и характеризуется изменчивым качествомсырья. Песчано-гравийные отложения не повсеместно перекрыты слоемтонкозернистых песков. Мощность песчано-гравийных отложений изменяется от 9,4 метра до18,1 метра, песков - от 0,3 метра до 3,1 метра. Мощность вскрышных пород на месторождении изменяется от 0,8 метрадо 5,0 метра. Коэффициент вскрыши - 0,19. Песчано-гравийные смеси Нежинского месторождения безопасны вотношении концентрации естественных радионуклидов и могутиспользоваться для всех видов строительных работ, в том числе вкачестве мелкого и крупного заполнителя для производства тяжелогобетона, для сооружения оснований и покрытий автомобильных дорог, встроительных растворах. Полезная толща почти вся обводнена. Глубина залегания подземныхвод - от 2,4 метра до 6,4 метра от поверхности. Гидрогеологические и горно-технические условия месторожденияблагоприятны для гидромеханизированного способа добычи полезногоископаемого на полную мощность полезной толщи. Максимальная глубинаразработки - 20,4 метра. Нежинское месторождение песчано-гравийных смесей являетсяподготовленным для эксплуатации. 2. Характер конкурса Конкурс на право пользования участком недр Нежинскогоместорождения песчано-гравийных смесей является открытым. Участникамиконкурса могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в томчисле участники простого товарищества, иностранные граждане,юридические лица. 3. Основные условия пользования участком недр, подлежащиевключению в лицензионное соглашение 3.1. Технологические условия освоения месторождения: вид пользования недрами - добыча песчано-гравийных смесей; срок действия лицензии - 25 лет (с правом продления срокадействия лицензии на период отработки месторождения, исчисляемыйисходя из технико-экономического обоснования разработкиместорождения); составление технического проекта разработки месторождения - непозднее одного года после регистрации лицензии; срок ввода месторождения в планомерную разработку - не позднеедвух лет после регистрации лицензии; проектный уровень годовой добычи песчано-гравийной смеси - нениже 200 тыс. куб. метров. 3.2. Платежи при пользовании недрами: сбор за участие в конкурсе - 30,37 тыс. рублей; стартовый размер разового платежа - 300,0 тыс. рублей. Разовыйплатеж за пользование недрами, определенный по итогам проведенияконкурса, уплачивается победителем конкурса в течение 30 банковскихдней с даты государственной регистрации лицензии с представлением вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области подтверждающих документов; сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей. Размер платы за пользование геологической информацией, полученнойв результате государственного геологического изучения недр,определяется в установленном порядке собственником информации взависимости от объема приобретаемой информации. Ставка налога на добычу полезных ископаемых устанавливается всоответствии с налоговым законодательством. 3.3. Особенные условия пользования недрами 3.3.1. Недропользователь обязан: соблюдать все требования, установленные нормативными правовымиактами Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующимиотношения недропользования; согласовать с департаментом по культуре и искусству Оренбургскойобласти отвод территории под разработку месторождения и размещениевсех промышленных объектов на наличие памятников истории и культуры; согласовать до начала горных работ с Управлением Ростехнадзора поОренбургской области техническое задание на проектирование, проектразработки месторождения, прошедший в установленном порядке экспертизупромышленной безопасности, и ежегодный план развития горных работ снормативами потерь полезного ископаемого; оформить необходимые документы и получить в установленном порядкегорноотводный акт в Управлении Ростехнадзора по Оренбургской области,а при необходимости - лицензии на отдельные виды деятельности приведении горных работ; оформить право пользования земельным участком в соответствии стребованиями земельного законодательства Российской Федерации иОренбургской области; получить в установленном порядке разрешение на изменениекатегории земельного участка; предусмотреть при составлении проекта на разработку месторожденияорганизацию санитарно-защитной зоны объектов разработки карьера всоответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,сооружений и иных объектов" и комплекс природоохранных мероприятий; согласовать проект разработки месторождения с УправлениемРоспотребнадзора по Оренбургской области; представить до начала работ проект разработки месторождения соценкой воздействия на окружающую среду и системой экологическогомониторинга ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей средыОренбургской области" на государственную экологическую экспертизу; получить в установленном порядке разрешение на водопользование доначала работ; соблюдать требования промышленной безопасности при разработкеместорождения полезных ископаемых; соблюдать установленные требования по охране окружающей среды инедр; участвовать по согласованию с органами местного самоуправления всоциально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территориирайона проведения работ. 4. Требования к заявке на участие в конкурсе 4.1. Для участия в конкурсе претендент представляет вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области (далее - министерство) заявку на участие идокумент, подтверждающий перечисление на расчетный счет указанной винформационном сообщении суммы сбора за участие в конкурсе. Сбор за участие к конкурсе независимо от результатов егопроведения заявителям не возвращается. 4.2. Заявка на участие претендента в конкурсе включает в себяследующие юридически подтвержденные данные о: заявителе, включая место его основной деятельности, банковскиереквизиты, хозяйственные взаимоотношения с финансовыми ипроизводственными партнерами (копии свидетельств о государственнойрегистрации, постановке на учет в налоговых органах и органахгосударственной статистики, а также копии учредительных документов(для организаций), заверенные в установленном порядке); руководителях и владельцах организации-заявителя, лицах, которыепредставляют заявителя при подготовке, проведении конкурса и получениилицензии; финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполненияработ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса организации (копия декларации о доходах) сотметкой о принятии его налоговым органом, заверенная в установленномпорядке; справка налоговых органов об отсутствии задолженности поналогам и сборам в бюджеты; документальные данные о наличии узаявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ поосвоению участка недр, а при необходимости банковские гарантии,обеспечивающие участие заявителя в конкурсе и уплату им разовогоплатежа за пользование недрами); технических и технологических возможностях заявителя, а такжедругих организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков (данные оналичии у заявителя технологического оборудования и квалификационныхспециалистов для ведения работ на участке недр; сведения о предыдущейдеятельности заявителя, включая список государств, в которых заявительосуществлял свою деятельность за последние 5 лет; наличие у заявителялицензии на осуществление отдельных видов деятельности, связанных спользованием недрами; наличие договоров со сторонними организациями,привлекаемыми в качестве подрядчиков; сведения о наличии у заявителяранее выданных лицензий на пользование другими участками недр идокументы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий). 4.3. В заявке указываются участок недр, по которому заявительбудет принимать участие в конкурсе, вид пользования, а также егосогласие с объявленными условиями конкурса, в том числе объявленнымиусловиями пользования недрами. 4.4. Заявки принимаются в запечатанном конверте с перечнемпредставленных документов в течение 30 дней со дня официальногоопубликования условий конкурса. 4.5. По истечении срока приема заявок рабочая группа, созданнаяраспоряжением министерства, в пятидневный срок проводит со вскрытиемзапечатанных конвертов проверку поступивших заявок для участия вконкурсе на их соответствие требованиям условий конкурса. Результаты проведения проверки оформляются протоколом. 4.6. В приеме заявки на участие в конкурсе может быть отказано вследующих случаях: заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе, если ее содержание несоответствует объявленным условиям конкурса; заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ (имеет задолженность поналоговым платежам в бюджеты различных уровней и неустраненныенарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиям направо пользования недрами); в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. 4.7. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участие вконкурсе заявитель извещается официально в течение 5 рабочих дней смомента проведения заседания рабочей группы. 5. После принятия заявки на участие в конкурсе претендентполучает в министерстве пакет предварительной геологическойинформации, достаточной для составления технико-экономическихпредложений и иных предложений по освоению конкурсного объекта сучетом объявленных условий. 6. На основании пакета предварительной геологической информацииучастники конкурса разрабатывают и представляют в министерство взапечатанном конверте конкурсные предложения - технико-экономическиепоказатели ведения работ (далее - конкурсные предложения), связанные снамечаемым пользованием недр на лицензионном участке, получившиеположительное заключение государственной экологической экспертизы ивключающие в себя: 6.1. Технико-экономические показатели освоения участка недр: основные технологические решения по освоению месторождения(обоснование планируемого способа и технологии добычи полезногоископаемого, систем инженерного и транспортного обеспечения добычи,экономическое обоснование комплексности и полноты извлечения основныхи попутных компонентов при добыче); экономическую эффективность проекта освоения участка недр; обеспечение предприятия энергетическими, материальными, трудовымии прочими ресурсами; план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок иобъектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами. 6.2. Мероприятия по охране окружающей среды, соблюдениютребований промышленной безопасности опасных производственных объектови организации безопасного ведения работ: ведение мониторинга состояния недр в зоне воздействия добывающегопредприятия в соответствии с утвержденными проектами разработкиучастка недр; оценка воздействия на окружающую природную среду (включаябиоресурсы) комплекса работ, связанных с недропользованием; комплекс работ по минимизации последствий хозяйственнойдеятельности на животный и растительный мир; размещение отходов производства и потребления, обоснованиеобъемов, расчет затрат и сроки рекультивации нарушенных земель; комплекс мероприятий по предотвращению и контролю за загрязнениемокружающей среды; мероприятия по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций иорганизации безопасного ведения работ; обеспечение промышленной безопасности объекта. 6.3. Предложения по участию в социально-экономическом развитииобласти, представленные в физическом и денежном выражениях. 6.4. Сводную (итоговую) таблицу, включающую технико-экономическиепоказатели предлагаемого комплекса работ. 6.5. Предложения по размеру разового платежа в отдельномзапечатанном конверте, подписанные уполномоченным лицом. Размер долженбыть не ниже начального (стартового), установленного настоящимиусловиями. 6.6. Все расчеты и предложения по размеру разового платежапроизводятся в денежном выражении в российских рублях. 7. Конкурсные предложения принимаются в министерстве не позднее70 дней с даты опубликования условий проведения конкурса. 8. Заявители, не представившие в установленный срок конкурсныепредложения, к участию в конкурсе не допускаются. 9. Сведения, содержащиеся в заявочных материалах о претендентах,и содержание представленных ими технико-экономических и иныхпредложений по освоению конкурсного участка недр, не подлежатоглашению до момента начала первого заседания конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии имеют право ознакомиться с указаннымисведениями и предложениями (за исключением сведений о размере разовогоплатежа) до начала первого заседания конкурсной комиссии. 10. Порядок проведения конкурса 10.1. Конкурс на право пользования недрами проводится экспертнойкомиссией Оренбургской области по недропользованию в соответствии спостановлениями администрации Оренбургской области от 4 июня 2007 годаN 197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию". Конкурс проводится не ранее 90 дней со дня официальногоопубликования условий конкурса. 10.2. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины членов комиссии от списочного состава. 10.3. Лицо, представляющее участника конкурса, при регистрациидолжно предъявить документы, подтверждающие его полномочия на участиев конкурсе. 10.4. Конкурсная комиссия в процессе конкурса рассматриваетпредставленные на конкурс технико-экономические предложения и иныеконкурсные предложения, заключения по ним независимой экспертизы,заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников, чьиконкурсные предложения отвечают условиям конкурса. 10.5. Конкурсные предложения претендентов подвергаются балльнойоценке от 1 до 5 баллов по основным показателям: научно-технический уровень использования участка недр(максимальная оценка присуждается участникам конкурса, предложившимнаиболее эффективные решения по освоению месторождения с применениемновейших технологий добычи и переработки полезного ископаемого); вклад в социально-экономическое развитие территории (максимальнаяоценка присуждается участникам конкурса, предложившим наибольшуювеличину средств на проведение социальных мероприятий для населения,остальным участникам количество баллов понижается пропорционально); величина стартового разового платежа (максимальная оценкаприсуждается участникам конкурса, предложившим наибольшую величинуразового платежа, остальным участникам количество баллов понижаетсяпропорционально); сроки реализации программ освоения месторождения (максимальнаяоценка присуждается участникам конкурса, предложившим максимальнокороткие сроки реализации программ, остальным участникам количествобаллов понижается пропорционально); эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природнойсреды (максимальная оценка присуждается участникам конкурса,предложившим наибольшую величину капитальных вложений на экологическиемероприятия с применением технологий, наносящих минимальныеэкологические последствия, остальным участникам количество балловпонижается пропорционально). Сумма баллов отдельно оцениваемых условий конкурса попредложениям каждого из претендентов фиксируется в ведомости балльнойоценки условий конкурса, являющейся неотъемлемой частью протоколаконкурсной комиссии, и подписывается председателем и секретаремконкурсной комиссии. 10.6. Победителем конкурса является участник, набравшиймаксимальное количество баллов. В случае, если условиям конкурса отвечают предложения несколькихучастников, набравших равное количество баллов, ПравительствомОренбургской области принимается решение о проведении в дальнейшемаукциона среди этих участников или последующего этапа конкурса сразработкой дополнительных условий его проведения. 10.7. По результатам конкурса в день его проведения оформляетсяпротокол конкурсной комиссии, который подписывается победителемконкурса (или единственным претендентом) и членами конкурснойкомиссии, принимавшими участие в балльной оценке условий конкурса, ислужит основанием для принятия решения об итогах конкурса. Члены конкурсной комиссии могут приложить к протоколу особоемнение о результатах проведенного конкурса. 11. Решение об итогах конкурса принимается ПравительствомОренбургской области не позднее 30 дней после даты проведенияконкурса. Конкурсные условия с учетом предложений победителя подлежатвключению в лицензионное соглашение при выдаче лицензии на правопользования конкурсным участком недр. Дополнительные условия, неоговоренные в процессе конкурса, включаются в лицензионное соглашениев установленном порядке. 12. Порядок и условия признания конкурса несостоявшимся инедействительным 12.1. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях: при отсутствии заявок; если ни одно из технико-экономических или иных предложений поосвоению конкурсного участка недр, представленных участникамиконкурса, не отвечает условиям конкурса; если подана одна заявка. В этом случае лицензия на правопользования участком недр может быть выдана по решению комиссии этомуучастнику на условиях объявленного конкурса с учетом еготехнико-экономических предложений по освоению участка недр и величиныразового платежа за пользование недрами; если конкурс был проведен с нарушениями требований, установленныхзаконодательством, или условий этого конкурса, утвержденных вустановленном порядке. 12.2. Конкурс является недействительным в случаях: отказа победителя от внесения разового платежа; наличия других оснований, предусмотренных законодательством. 13. Организационные требования к участникам конкурса 13.1. Банковские реквизиты для внесения сборов за участие вконкурсе: ИНН: 5610030460; КПП: 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО: 53401000000; код: 017 1 12 02102 01 0000 120 Прочие платежи при пользованиинедрами по участкам недр, содержащим месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местногозначения. 13.2. Банковские реквизиты для внесения сборов за выдачулицензии: ИНН: 5610030460; КПП: 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО: 53401000000; код: 017 1 13 03020 02 0000 130 Прочие доходы от оказания платныхуслуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации икомпенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (сборы завыдачу лицензий). 13.3. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей: ИНН: 5610030460; КПП: 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО: 53401000000; код: 017 1 12 02012 01 0000 120 Разовые платежи за пользованиенедрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии(бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерациипо участкам недр, содержащим месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участкам недр местного значения. Примечание. Дополнительную информацию о проведении конкурса можнополучить в министерстве природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области (адрес: г. Оренбург, Парковый проспект,6, номера телефонов: 98-79-32, 98-79-68, 98-79-88).