Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.10.2006 № 710
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе "Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области" на 2004- 2006 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ18 октября 2006 года N 710г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения Закона Оренбургскойобласти "Об областной целевойпрограмме "Совершенствованиеслужбы медицины катастрофОренбургской области" на 2004-2006 годы" Заслушав и обсудив информацию заместителя министраздравоохранения Оренбургской области Голикова В.Е. "О ходе выполненияЗакона Оренбургской области "Об областной целевой программе"Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области" на2004-2006 годы", Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной целевой программе"Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области" на2004-2006 годы" (прилагается). 2. Рекомендовать: Правительству Оренбургской области обеспечить финансированиепрограммы в полном объеме; министерству здравоохранения Оренбургской области,государственному учреждению здравоохранения "Оренбургский областнойцентр медицины катастроф" продолжить работу по выполнению Закона. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам социальнойполитики и здравоохранения. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 18 октября 2006 года N 710 Информация о ходе выполнении Закона Оренбургской области от 11 марта 2004 года N 898/145-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области" на 2004-2006 годы" Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от25 февраля 2004 года N 898 принят Закон Оренбургской области "Обобластной целевой программе "Совершенствование службы медициныкатастроф Оренбургской области" на 2004-2006 годы" (далее -Программа). Министерством здравоохранения области совместно сзаинтересованными ведомствами осуществлялась организационная ипрактическая работа по реализации Программы, что позволило улучшитьряд показателей по организации оказания экстренной медицинской помощина территории области. Общий объем Программы за счет средств областного бюджетасоставляет 33110,7 тыс. рублей. На 2004 год финансовые затраты по плану составляли 7839,3 тыс.рублей, но ассигнования выделены не были, так как Закон Оренбургскойобласти "Об областной целевой программе "Совершенствование службымедицины катастроф Оренбургской области" был принят после утверждениябюджета и выполнение программных мероприятий 2004 года осуществлялосьв предела сметы расходов государственного учреждения здравоохранения"Оренбургский областной центр медицины катастроф" (далее - ООЦМК). На 2005 год финансовые затраты были запланированы в сумме 9825,0тыс. рублей, бюджетные ассигнования выделены в сумме 4000,0 тыс.рублей, или 41 процент от запланированных. На 2006 год финансовые затраты по плану составляют 15446,4 тыс.рублей. На 15 сентября 2006 года освоено 6194,3 тыс. рублей.Представлены документы на размещение заказа на поставку продукции(товаров, работ, услуг) на сумму 4059,7 тыс. рублей. Итого на сумму10254,0 тыс. рублей, что составляет 66 процентов от фактическивыделенных на 2006 год средств. Остальные определенные Программойфинансовые средства будут израсходованы в 100-процентном объемесогласно смете. В ходе выполнения Программы: подготовлено более 300 врачей скорой помощи по вопросам работы вусловиях чрезвычайных ситуаций, 82 специалиста органов управленияздравоохранением и формирований службы медицины катастроф; освоен опыт дистанционного обучения медицинских работников сиспользованием системы видеоконференцсвязи; продолжается создание резерва медицинского имущества, созданзапас на сумму 823 тыс. рублей; проведено лицензирование медицинской и образовательнойдеятельности ООЦМК; организована работа филиалов ООЦМК в городах Бузулуке иНовотроицке: подобраны и обустроены помещения; рабочие места укомплектованы мебелью и оргтехникой; выполняются задачи по оказанию медицинской помощи населению взонах ответственности. Выполнение программных мероприятий Для создания, развития и совершенствования автоматизированнойинформационно-управляющей системы областной службы медицины катастрофвыделено и освоено 505,6 тыс. рублей. Приобретено 10 компьютеров, 3принтера, 2 сканера, множительная техника. Работа филиалов ООЦМК в городах Бузулуке и Новотроицкеорганизована как в режиме повседневной деятельности, так и в режимечрезвычайных ситуаций, что позволило снизить затраты при оказаниимедицинской помощи пострадавшим, приблизить ее к населению области.Для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуацийпривлекалось 93 формирования службы медицины катастроф, из них 2специализированные инфекционные бригады, 2 специализированныепротивоэпидемические бригады, 18 бригад повышенной готовности, 71бригада скорой медицинской помощи. Медицинская помощь была оказана 230пораженным при чрезвычайных ситуациях гражданам, включая 27 детей. В 2004 году завершена реконструкция помещений на сумму 602 тыс.рублей, сделан ремонт, приобретена мебель в соответствии с выделеннойсуммой в размере 584,7 тыс. рублей. По пункту 1.2 Программы определено 3825,0 тыс. рублей, освоено3088,9 тыс. рублей. Приобретено в собственность Оренбургской области нежилоепомещение в городе Новотроицке с последующей передачей на правеоперативного управления ООЦМК для размещения его филиала, в немосуществлен текущий ремонт служебных помещений на сумму 173,6 тыс.рублей. Представлены документы в министерство финансов Оренбургскойобласти для размещения заказа на поставку продукции и определениепоставщика услуг по ремонту в городе Бузулуке на сумму 879,1 тыс.рублей. На базе ООЦМК совместно с факультетом последипломной подготовкиспециалистов Оренбургской государственной медицинской академиипроизведена подготовка специалистов органов управления, обучениеперсонала по вопросам организации работы медицинских учреждений вусловиях чрезвычайных ситуаций. Продолжается практика дистанционногообучения с использованием телемедицинских технологий среднегомедицинского персонала Оренбургской области (города Орск, Бузулук). Наданный пункт мероприятий программы запланировано 88,8 тыс. рублей,освоено 42,9 тыс. рублей. Для обеспечения работы по оказанию первой медицинской помощизапланировано 74,0 тыс. рублей, приобретены расходные материалы насумму 67,1 тыс. рублей. Для психофизиологического освидетельствования специалистовформирований службы медицины катастроф приобретено сертифицированноепрограммное обеспечение - комплект тестовой лаборатории, компьютернаятехника на сумму 33,2 тыс. рублей. Для мобильного госпиталя и штаба оперативного управления былиприобретены каркасные модули, коммуникационные устройства на сумму274,2 тыс. рублей из запланированных 1367,0 тыс. рублей. Представленыдокументы в министерство финансов Оренбургской области для размещениязаказа на поставку продукции и определение поставщика на сумму 442,0тыс. рублей (автомобиль для передвижного мобильного центрауправления). Для оснащения мобильного госпиталя приобретены реанимационныенаборы, комплекты лаборатории экспресс-диагностики агрессивныххимических веществ, средства транспортный иммобилизации, наборы врачаскорой помощи, комплекты одноразовой стерильной хирургической одежды сдлительным сроком хранения (до трех лет), медикаменты на сумму 1156,8тыс. рублей из запланированных на эти цели 2500,0 тыс. рублей. Для оснащения мобильного госпиталя было приобретенокоммуникационное оборудование, комплектующие к медицинскомуоборудованию, шовный материал. На данный пункт мероприятий программызапланировано 3500 тыс. рублей, освоено 577,0 тыс. рублей.Представлены документы в министерство финансов Оренбургской областидля размещения заказа на поставку продукции и определение поставщикана сумму 2600,0 тыс. рублей для приобретения медицинского оборудованияи двух реанимобилей в четвертом квартале 2006 года. Увеличен неснижаемый резерв медицинского имущества имедикаментов. В структуре резерва увеличена доля растворов икровезаменителей с длительными сроками хранения. Заложенымедикаментозные средства, средства для инъекций и переливания крови,перевязочные средства на сумму 545,6 тыс. рублей. В министерствофинансов представлен счет на сумму 212,2 тыс. рублей для приобретенныхкомплектов хирургической одежды. Укомплектование ООЦМК автотранспортом специального назначения,специальной техникой, мобильными средствами связи (радиостанции,спутниковые терминалы) повышает надежность управления формированиямиэкстренного реагирования в кризисных ситуациях, что сокращает срокиоказания специализированной медицинской помощи. Приобретены мобильные средства связи, радиостанции, спутниковыетерминалы на сумму 123,3 тыс. рублей. Для создания и содержания резерва вещевого имущества былоприобретено медицинское оборудование, наборы инструментов дляхирургических и нейрохирургических операций, медицинская мебель,средства пожаротушения на сумму 569,8 тыс. рублей из запланированных974,6 тыс. рублей. Для обеспечения автотранспортом специального назначения,специальной техникой и расходными материалами было запланировано1000,0 тыс. рублей. В министерство финансов Оренбургской областипредставлены документы для размещения заказа на поставку продукции иопределение поставщиков для приобретения специализированногоавтотранспорта на сумму 940,0 тыс. рублей. Поступление товарапланируется в четвертом квартале 2006 года. Для установления и координации научно-практических связей сприграничными территориями Республики Казахстан запланировано 20,0тыс. рублей. Проводились совместные учения, совещания стерриториальными центрами Республики Казахстан по медицинскомуобеспечению в кризисных ситуациях. Израсходовано 11,2 тыс. рублей. На изучение всероссийского и международного опыта организациимедико-санитарной помощи при ликвидации медицинских последствийчрезвычайных ситуаций, участие в ликвидации медико-санитарныхпоследствий катастроф за пределами области запланировано 20,0 тыс.рублей. Приобретены методические пособия, проводились лекции,совещания и консультации с ведущими специалистами ВЦМК "Защита" повопросам оказания медицинской помощи населению при чрезвычайныхситуациях трансграничного характера. Израсходовано 20,1 тыс. рублей. На проведение научно-практических конференций и выставокдостижений в области медицины катастроф запланировано 60,0 тыс.рублей. Ведется подготовка к участию в Межрегиональной научно-практической конференции "Актуальные вопросы военной и практическоймедицины VII", запланированной на ноябрь 2006 года в г. Оренбурге.Освоено 32,2 тыс. рублей. Во втором полугодии 2006 года Счетной палатой Оренбургскойобласти была проведена проверка использования средств областногобюджета основным исполнителем Программы. Установлено рациональноеиспользование выделенных бюджетных средств. Полнота отраженияполученного финансирования соблюдается, расходы производились наосновании утвержденной сметы. По результатам проверки комиссией Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации служба медицины катастрофОренбургской области получила положительную оценку своей практическойдеятельности и вошла в десятку лучших среди регионов России. Результаты выполнении Программы Статистические данные за период 2004-2006 годы показывают, чтоколичество чрезвычайных ситуаций остается высоким, не снижаетсяколичество пострадавших в них: в 2004 году - 308 человек, в 2005 году- 624 человека, за 6 месяцев 2006 года - 253 человека, из них погиблов 2004 году 184 человека, в 2005 году - 211 человек, за 6 месяцем 2006года - 146 человек. Более 5 процентов из числа погибших приходится надорожно-транспортные происшествия. Положительная динамика отмечается вуменьшении сроков оказании специализированной медицинской помощибольным, сокращении трудопотерь, снижении смертности и инвалидизациисреди пострадавших. Работа областного центра медицины катастроф соответствуетпредъявляемым требованиям и стандартам, получены государственныелицензии на медицинскую и образовательную деятельность. Созданная в филиалах областного центра медицины катастрофсистема видеоконференцсвязи позволила оперативно руководитьформированиями экстренного реагирования в кризисных ситуациях, а такжеобеспечила возможность полноценных консультаций по сложным случаямведущими специалистами центральных и областных клиник без выездапациентов. Приобретено в собственность Оренбургской области нежилоепомещение в городе Новотроицке с последующей передачей на правеоперативного управления ООЦМК для размещения его филиала. На этицели затрачено 2915,3 тыс. рублей. Завершен ремонт и обустройство помещения в Бузулукском филиале.Оказана практическая помощь лечебно-профилактическим учреждениямзападной и восточной зон области медикаментами резерва дляпострадавших в чрезвычайных ситуациях в объеме более 400 тыс. рублей. Улучшено материально-техническое обеспечение службы транспортом,техническими средствами, медицинским оборудованием. Создан резерв из основных групп лекарственных препаратов (сосроками стерильности до трех лет) в объеме шести тонн, которыйобеспечивает оказание помощи из расчета на 500 пострадавших в течение72-х часов работы. Разработаны уникальные принципы и создана система дистанционнойподготовки медицинских работников и населения по вопросам оказаниямедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. Качественный уровень подготовки специалистов службы медициныкатастроф Оренбургской области позволил получить высокие оценки навсероссийских мероприятиях. Министерством здравоохранения Оренбургской области приняторешение о направлении дополнительных финансовых средств в 2007 годуосновным исполнителям Программы для дальнейшего совершенствованияслужбы и возможности завершения мероприятий Программы. Акцент будет сделан на приоритетных направлениях: приобретение специализированного автотранспорта, дыхательной,реанимационной и детоксикационной аппаратуры для мобильныхформирований; повышение готовности медицинских учреждений и формирований (втом числе службы скорой медицинской помощи муниципальных образованииобласти) к работе по ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; пополнение резерва медицинского имущества; подготовка и обучение кадров службы медицины катастроф. Данные расходы предусмотрены в смете доходов и расходовгосударственного учреждения здравоохранения "Оренбургский областнойцентр медицины катастроф" на 2007 год. Для завершения выполнения мероприятий, предусмотренныхПрограммой, и решения проблемы снижения рисков и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций необходимо: 1. Правительству Оренбургской области предусмотреть в 2007 годуфинансирование Программы в полном объеме. 2. Министерству здравоохранения области, подведомственныммедицинским учреждениям: продолжить работу по выполнению Закона Оренбургской области "Обобластной целевой программе "Совершенствование службы медициныкатастроф Оренбургской области" на 2004-2006 годы"; шире использовать потенциал средств массовой информации дляобучения населения области правилам само- и взаимопомощи привозникновении чрезвычайных ситуаций и для освещения хода выполненияПрограммы.