Постановление Правительства Оренбургской области от 15.02.2008 № 62-пп
Об итогах реализации приоритетных национальных проектов и мероприятий в сфере демографической политики за 2007 год и задачах на 2008 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.02.2008 г. Оренбург N 62-пп Об итогах реализации приоритетных национальных проектов и мероприятий в сфере демографической политики за 2007 год и задачах на 2008 год Заслушав и обсудив доклады министра образования Оренбургскойобласти Ковалева А.В., министра здравоохранения Оренбургской областиКомарова Н.Н., заместителя председателя Правительства - министрастроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области Карпова Ю.Н., заместителя председателяПравительства - министра сельского хозяйства Оренбургской областиЕременко В.К., заместителя председателя Правительства по социальнойполитике - министра социального развития Оренбургской областиПивоваровой Н.С. об итогах реализации приоритетных национальныхпроектов и мероприятий в сфере демографической политики за 2007 год,Правительство Оренбургской области отмечает, что в целом по областивсе мероприятия сетевых графиков и параметры приоритетных национальныхпроектов "Образование", "Здоровье", "Развитие АПК", "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" в 2007 году выполнены вустановленные сроки и в полном объеме, в том числе в частифинансирования из бюджетов всех уровней. Реализация приоритетных национальных проектов на территорииобласти осуществлялась на основании заключенных ПравительствомОренбургской области соглашений о взаимодействии с соответствующимиминистерствами Российской Федерации, а также параметров и сетевыхграфиков, утвержденных соглашениями о взаимодействии с муниципальнымиобразованиями области. В результате проделанной работы по всем приоритетным направлениямнациональных проектов достигнуты положительные изменения. В ходе реализации приоритетного национального проекта"Образование" значительно улучшились условия обучения и повысиласьдоступность качественного образования, укрепиласьматериально-техническая база общеобразовательных учреждений. В областиактивно поддерживаются инновационные образовательные программы, лучшиеучителя, талантливая молодежь. В 2007 году 57 инновационных школ получили президентские гранты по1,0 млн. рублей, 192 лучших учителя получили денежные поощрения по100,0 тыс. рублей. Более 14,3 тыс. учителей получают вознаграждения заклассное руководство, в том числе 45 процентов из них за полныйкласс-комплект. Расходы областного бюджета на эти цели за 2007 годсоставили 347,7 млн. рублей. На оснащение школ в 2007 году из бюджетов всех уровней быловыделено более 185,0 млн. рублей. На эти средства приобретено 100комплектов программно-технического комплекса "Электроннаяучительская", 300 компьютеров и другое учебно-наглядное оборудование. Завершена работа по подключению школ к сети Интернет. За счет бюджетов всех уровней для школ области в 2007 годуприобретено 87 автобусов на сумму 63,0 млн. рублей и их количество наконец года составило 373 единицы, что составляет 80 процентов отпотребности. Это позволило обеспечить доступность качественногообразования для учащихся из малонаселенных и отдаленных сел. В области идет активная работа по модернизации образования,переходу на новую систему оплаты труда учителей, улучшению питанияшкольников. Вместе с тем, несмотря на положительную динамику в реализацииприоритетного национального проекта "Образование", в сфере образованияиспользуются не все возможности по улучшению качества образовательныхуслуг. Недостаточно эффективно используются современное учебноеоборудование, компьютерная техника, возможности Интернет, требуетсовершенствования организация обучения учителей общеобразовательныхшкол современным информационным технологиям. Положительные изменения произошли в сфере здравоохранения.Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" позволиласущественно укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений,обеспечить стимулирование труда значительной части медицинскихработников путем дополнительных выплат. Дополнительные выплаты получают 2595 врачей и медицинских сестеручастковой службы, 2887 работников ФАП и скорой помощи, другиекатегории медицинских работников. Всего за 2007 год дополнительныевыплаты составили 626,13 млн. рублей. В рамках национального проекта в 2007 году поставлено 325 единицмедицинского оборудования на сумму 240,6 млн. рублей, 108 единицсанитарного автотранспорта на сумму 60,7 млн. рублей, что позволило задва года полностью обновить парк автомобилей скорой помощи. В области с 1,4 до 1,03 сократился коэффициент совместительства уврачей, повысились доступность и качество первичной медико-санитарнойпомощи, с 11 до 5 дней снизились сроки ожидания диагностическогообследования. Улучшилась деятельность учреждений родовспоможения,возросло качество медицинской помощи женщинам в период беременности,родов и послеродовом периоде. Значительно повысилась доступность высокотехнологичной медицинскойпомощи. В 2007 году 1855 больных были направлены на лечение вфедеральные клиники и центры, что в 2,9 раза больше, чем в 2005 году.327 пациентов получили высокотехнологичную медицинскую помощь в рамкахгосударственного задания на базе лечебно-профилактических учреждений иклиник Оренбургской области. Усилилась профилактическая направленность медицинской помощи.Благодаря возросшим объемам диспансеризации работающих гражданобеспечиваются своевременное предупреждение и выявление заболеваний наранних стадиях. За счет проведения профилактических мероприятий снизиласьзаболеваемость гепатитом В в 1,5 раза, краснухой у детей - в 1,7 раза,гриппом - в 1,95 раза, повысилась выявляемость ВИЧ-инфекции. В области по сравнению с 2005 годом на 6,2 процента снизиласьсмертность, на 15 процентов возросла рождаемость. Естественный приростнаселения наблюдается в 14 муниципальных образованиях (в 2005 годунаблюдался в 3-х). Однако в сфере здравоохранения остаются острыми вопросы развитияпервичной медицинской помощи, эффективности мероприятий попрофилактике заболеваний, повышения качества медицинских услуг. Нерешены в полной мере задачи по оснащению лечебных учрежденийсовременным диагностическим оборудованием, подготовке кадровмедицинских специалистов. Положительная динамика наметилась в реализации приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии". В 2007 году введено 752 тыс. кв. метров жилья, что составляет115,2 процента к уровню 2006 года. С помощью субсидий жилищные условияулучшили 500 молодых семей (148 процентов к уровню 2006 года). Увеличилось число сделок по приобретению жилья, совершаемых сиспользованием ипотечных кредитов. Объем выданных банками ипотечныхкредитов за 2007 год составил 6,1 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше,чем за 2006 год. 361 семья улучшила жилищные условия по государственнымобязательствам, установленным федеральным законодательством (118процентов к уровню 2006 года). В 2007 году впервые из областногобюджета было выделено 100,0 млн. рублей на строительство социальногожилья. Возросли капитальные вложения в модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры, производственной базы жилищного строительства. В 2007 году на обеспечение земельных участков под комплексныезастройки коммунальной инфраструктурой из областного бюджета быловыделено 154,4 млн. рублей на прямое финансирование и 17,9 млн. рублейна субсидирование кредитов, привлеченным на эти цели. В то же время, несмотря на выполнение запланированных на 2007 годпоказателей и мероприятий приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в области остаютсяострыми вопросы удовлетворения потребности в жилье экономическиактивной части населения, а также оказания эффективной государственнойподдержки категориям граждан, которые не могут решить жилищнуюпроблему самостоятельно. Отстает от потребности подготовка земельных участков под жилищноестроительство. Не работает механизм частно-государственногопартнерства при строительстве подводящих сетей и объектов социальнойсферы в комплексных малоэтажных и многоэтажных застройках. Положительное влияние в агропромышленном комплексе оказалприоритетный национальный проект "Развитие АПК". В ходе его реализации осуществлялись меры по перевооружениюдействующих животноводческих комплексов, вводу в эксплуатацию новыхмощностей. В 2007 году выделено 87,8 млн. рублей бюджетных средств насубсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным на срок до8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческихферм и комплексов. Через ОАО "Росагролизинг" в область поставлено 3973 головы свиней.Кроме этого, сельскохозяйственные организации за счет собственныхсредств закупили 2938 голов высокопродуктивного племенного иулучшенного крупного рогатого скота, 1314 голов свиней, 1300 голововец. Получено по лизингу техники и оборудования для животноводства насумму 822,5 млн. рублей. Значительную финансовую поддержку получили КФХ, ЛПХ исельскохозяйственные потребительские кооперативы. В 2007 году имипривлечено 1094,0 млн. рублей кредитных ресурсов (при плане 700,0 млн.рублей). В результате реализации приоритетного национального проекта"Развитие АПК" в области достигнут рост объемов производствасельскохозяйственной продукции. В 2007 году по сравнению с 2005 годом на 19,7 процента увеличилосьпроизводство (реализация) на убой скота и птицы, на 8,3 процентавозросло производство молока. На 16,3 процента больше произведенопродукции крестьянскими (фермерскими) и личными подсобнымихозяйствами. На 45 процентов увеличилась по сравнению с 2006 годомреализация продукции сельскими потребительскими кооперативами. За 2007 год 421 молодой специалист на селе улучшил жилищныеусловия. На эти цели профинансировано 48,0 млн. рублей средствобластного и 36,0 млн. рублей федерального бюджетов. Однако в ряде районов области не выполнены отдельныепроизводственные показатели, определенные приоритетным национальнымпроектом "Развитие АПК", не обеспечены заданные параметры развитияживотноводства, неэффективно работают сельскохозяйственныепотребительские кооперативы. Допускались случаи нарушений приполучении субсидированных кредитов малыми формами хозяйствования. В целом реализация приоритетных национальных проектов явиласькатализатором в осуществлении важнейших социальных приоритетов. Ключевой составляющей в деятельности Правительства Оренбургскойобласти, муниципальных образований стала демографическая политика,которая проводится согласно плану мероприятий по реализациидемографической политики в Оренбургской области на 2007-2015 годы. Разработаны и осуществляются меры социальной поддержки семьи,охраны материнства и детства. Однако, несмотря на наметившиесяпозитивные изменения в демографической ситуации, в области продолжаетсокращаться численность населения, высокими остаются показателисмертности, в том числе в трудоспособном возрасте. Требуется более скоординированная демографическая политика,направленная на укрепление здоровья населения, предотвращениепреждевременной смертности, создание благоприятных условий длярождения и воспитания детей. Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению доклады министра образования Оренбургскойобласти Ковалева А.В., министра здравоохранения Оренбургской областиКомарова Н.Н., заместителя председателя Правительства - министрасельского хозяйства Оренбургской области Еременко В.К., заместителяпредседателя Правительства - министра строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской областиКарпова Ю.Н., заместителя председателя Правительства по социальнойполитике - министра социального развития Оренбургской областиПивоваровой Н.С. об итогах реализации приоритетных национальныхпроектов и мероприятий в сфере демографической политики за 2007 год изадачах на 2008 год. 2. Министерствам: образования; здравоохранения; сельскогохозяйства; строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;социального развития Оренбургской области совместно с муниципальнымиобразованиями продолжить в 2008 году работу по реализации приоритетныхнациональных проектов в сферах образования, здравоохранения, сельскогохозяйства, жилищного строительства и демографической политики. Принять меры по завершению формирования планов, параметров исетевых графиков приоритетных национальных проектов на 2008 год,оформлению соответствующих соглашений о взаимодействии с федеральнымии муниципальными органами исполнительной власти. 3. Органам исполнительной власти области сосредоточить усилия нареализации планов и программ, разработанных и принятых в последниегоды в области в рамках осуществления приоритетных национальныхпроектов и демографической политики, направленных на повышениекачества жизни населения. 4. Министерству образования Оренбургской области (Ковалев А.В.): 4.1. Продолжить работу по развитию и совершенствованию системыобразования, комплексной его модернизации, доработке механизманормативно-подушевого финансирования, по переходу с 1 сентября 2008года на новую систему оплаты труда работников образования. 4.2. Обеспечить эффективное использование в учебном процессеполученных в рамках приоритетного национального проекта "Образование"оборудования, учебных пособий, компьютерной техники. Осуществитьнеобходимые меры по внедрению учебно-методических комплексовпрограммного обеспечения деятельности образовательных учреждений, повсестороннему использованию Интернет-ресурсов в образовательномпроцессе, по обучению учителей школ информационным технологиям. 4.3. Принять меры по дальнейшему совершенствованию образовательнойи воспитательной работы в школах, повышению роли и ответственностипедагогических коллективов, классных руководителей и учителей, поразвитию системы оценки профессионального уровня и качества их работы. 4.4. Обеспечить эффективное использование интеллектуальногопотенциала педагогических коллективов и учителей - победителейконкурсов в рамках приоритетного национального проекта "Образование",активно распространять и внедрять опыт их работы. 4.5. Развивать формы поддержки талантливой молодежи, такие какпроведение конкурсов и олимпиад, моральное и материальное поощрениепобедителей, оказание содействия в дальнейшей учебе, назначение лучшимстудентам специальных стипендий. 4.6. Обратить внимание на совершенствование системы дошкольноговоспитания, на поддержку и поощрение лучших коллективов и работниковдошкольных учреждений. 4.7. Совместно с муниципальными образованиями области в полномобъеме реализовать мероприятия по улучшению школьного питания имедицинского обслуживания, по обеспечению безопасности учащихся вобщеобразовательных учреждениях и безопасной перевозки детей нашкольных автобусах. 4.8. Принять эффективные меры по совершенствованию системыподготовки рабочих кадров и специалистов для экономики области вгосударственных образовательных учреждениях начального и среднегопрофессионального образования. 4.9. Совместно с министерством труда и занятости населенияОренбургской области (Кузьмин В.П.), работодателями осуществлятьмониторинг потребности в кадрах по профессиям и специальностям, вестиактивную профессиональную ориентацию молодежи, направленную насодействие в сознательном выборе учреждений начального и среднегопрофессионального образования для дальнейшего обучения. 5. Министерству здравоохранения Оренбургской области (КомаровН.Н.): 5.1. Продолжить работу по совершенствованию доступности иповышению качества медицинского обслуживания населения. 5.2. Обеспечить эффективное использование полученных в рамкахприоритетного национального проекта "Здоровье" медицинскогооборудования и техники. 5.3. Принять необходимые меры по дополнительной подготовкемедицинских работников первичного звена медицинской помощи иукомплектованию участков медицинскими специалистами. 5.4. Обеспечить эффективность проведения обследований и леченияВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, обследований на гепатиты В и С. 5.5. Продолжить работу по совершенствованию диспансеризацииработающего населения и проведению лечебных и профилактическихмероприятий в соответствии с группами здоровья. 5.6. Обеспечить реализацию программы родовых сертификатов с учетомдиспансеризации детей первого года жизни, а также своевременноевыявление врожденных наследственных заболеваний у новорожденных идиспансерного наблюдения за больными детьми. 5.7. Принять все меры по проведению дополнительной вакцинации сучетом выполнения в первом полугодии 2008 года плановых объемов 2007года по вакцинации против гепатита В. 5.8. Продолжить работу по обеспечению населениявысокотехнологичной медицинской помощью. В этих целях: провести необходимые мероприятия по увеличению федеральных квот ирасширению видов высокотехнологичной медицинской помощи в лечебныхучреждениях Оренбургской области; обратить особое внимание на оказание высокотехнологичноймедицинской помощи детям и повышение доступности вспомогательныхрепродуктивных технологий. 5.9. Осуществлять меры по совершенствованию организациимедицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. С использованием автомобильного и авиационного транспорта, базовыхлечебных учреждений усилить систему экстренной помощи пострадавшим придорожно-транспортных происшествиях. 6. Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области (Карпов Ю.Н.): 6.1. Продолжить целенаправленную работу по наращиванию темповввода жилья. Совместно с муниципальными образованиями областиобеспечить выполнение запланированных параметров приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" на 2008 год, в том числе по вводу 850 тыс. кв. метров жильясогласно прогнозным показателям (приложение N 1). 6.2. Осуществлять постоянный мониторинг ситуации в жилищной сфере,обратив особое внимание на факторы, определяющие доступность жилья,такие как стабилизация его ценовых характеристик, созданиеблагоприятных условий доступности граждан к кредитным ресурсам. 6.3. До 1 апреля 2008 года разработать предложения построительству доступного жилья отдельным категориям граждан сиспользованием механизма предоставления гарантий областизаказчикам-застройщикам, осуществляющим реализацию жилья по сметнойстоимости. 6.4. Обеспечить в полном объеме реализацию государственныхобязательств по предоставлению жилья семьям граждан согласнофедеральному законодательству. 6.5. Совместно с муниципальными образованиями активизироватьработу по развитию коммунальной инфраструктуры, сокращению ветхого иаварийного жилья. 6.6. Усилить контроль за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности,обратив особое внимание на разработку градорегулирующей документации,восстановление статуса местных органов архитектуры иградостроительства как самостоятельных структурных подразделений,укомплектование их квалифицированными кадрами, компьютерной техникой ипрограммным обеспечением. 6.7. Совместно с министерством природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.),муниципальными образованиями принять меры по усилению контроля заподготовкой в территориях земельных участков под жилищноестроительство, за опережающим обеспечением их коммунальными иинженерными сетями. 7. Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области, министерству экономического развития иторговли Оренбургской области (Мелихов А.К.), министерству финансовОренбургской области (Кухарев В.И.), министерству природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области совместно смуниципальными образованиями до 1 июня 2008 года разработать: долгосрочную стратегию массового строительства жилья для всехкатегорий граждан Оренбургской области; долгосрочную стратегию развития строительного комплексаОренбургской области; проект закона Оренбургской области о частно-государственномпартнерстве при строительстве подводящих сетей и объектов соцкультбытав комплексных жилых застройках. 8. Министерству природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области совместно с министерством финансовОренбургской области в месячный срок проработать вопрос сокращениясроков и увеличения объемов финансирования работ по созданию цифровойкартографической основы на территории области в рамках областнойцелевой программы "Создание системы кадастра недвижимости и управленияземельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области в2005-2011 годы". 9. Министерству сельского хозяйства Оренбургской области (ЕременкоВ.К.): 9.1. Продолжить работу по реализации приоритетного национальногопроекта "Развитие АПК" в рамках Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. 9.2. Обеспечить дальнейший рост производства продукциирастениеводства и животноводства во всех формах хозяйствования. 9.3. Осуществлять эффективную инвестиционную политику в сельскомхозяйстве, добиваться финансовой устойчивости сельскохозяйственнойотрасли. 9.4. Совместно с министерством экономического развития и торговлиОренбургской области обеспечить внедрение действенных меррегулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия. 9.5. Продолжить реализацию мер по технологическому перевооружениюотрасли, внедрению современной высокопроизводительной техники,ресурсосберегающих технологий. 9.6. Совместно с муниципальными образованиями обеспечитьустойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровняжизни сельского населения, осуществлять дальнейшую поддержку и помощьв работе сельскохозяйственным потребительским кооперативам, личнымподсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам. 9.7. Активизировать работу по внедрению системыземельно-ипотечного кредитования. 9.8. Особое внимание обратить на создание условий для формированияэффективного кадрового потенциала в АПК, обеспечение доступным жильеммолодых специалистов и их семей на селе. 10. Утвердить концепцию демографической политики Оренбургскойобласти до 2025 года (приложение N 2). 11. Органам исполнительной власти области продолжитьцеленаправленную работу по выполнению плана мероприятий по реализациидемографической политики в Оренбургской области на 2007-2012 годы,осуществлению семейно-демографической политики, реализации системымер, направленных на повышение рождаемости, поддержку семьи,материнства и детства. 12. Министерству информационной политики, общественных и внешнихсвязей Оренбургской области (Горшенин С.Г.) обеспечиватьинформационную поддержку реализации приоритетных национальных проектови демографической политики на территории Оренбургской области. 13. Министерству финансов Оренбургской области осуществлятьэффективный контроль за расходованием средств, выделяемых изфедерального и областного бюджетов на реализацию приоритетныхнациональных проектов. 14. Рекомендовать главам муниципальных образований городов ирайонов области всесторонне проанализировать итоги реализацииприоритетных национальных проектов на своих территориях. Во взаимодействии с органами исполнительной власти области, сучетом софинансирования соответствующих отраслевых мероприятий измуниципальных и областного бюджетов, разработать и утвердить сетевыеграфики, планы и параметры приоритетных национальных проектов на 2008год. 15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого вице-губернатора - первого заместителя председателяПравительства Оренбургской области Грачева С.И. 16. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Губернатор - председатель Правительства А.А.Чернышев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 15.02.2008 N 62-пп Прогноз ввода жилых помещений на территории Оренбургской области в 2008 году за счет всех источников финансирования в разрезе муниципальных образований |———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |N | Наименование муниципального |Прогноз ввода жилья, ||п/п| образования | кв. метров ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| | 1 | 2 | 3 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| | |Города: | ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |1. |Бугуруслан | 18 800 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |2. |Бузулук | 33 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |3. |Гай | 12475 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |4. |Медногорск | 4 800 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |5. |Новотроицк | 15 700 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |6. |Оренбург | 375 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |7. |Орск | 47 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |8. |Сорочинск | 12 700 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| | |Районы: | ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |9. |Абдулинский | 9 700 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |10.|Адамовский | 5 700 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |11.|Акбулакский | 14 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |12.|Александровский | 1 800 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |13.|Асекеевский | 6 600 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |14.|Беляевский | 4 100 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |15.|Бугурусланский | 4 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |16.|Бузулукский | 6 400 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |17.|Гайский | 3 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |18.|Грачевский | 3 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |19.|Домбаровский | 6 300 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |20.|Илекский | 9 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |21.|Кваркенский | 3 400 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |22.|Красногвардейский | 5 800 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |23.|Кувандыкский | 16 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |24.|Курманаевский | 4 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |25.|Матвеевский | 3 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |26.|Новоорский | 16 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |27.|Новосергиевский | 14 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |28.|Октябрьский | 10 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |29.|Оренбургский | 68 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |30.|Первомайский | 7 300 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |31.|Переволоцкий | 9 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |32.|Пономаревский | 5 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |33.|Сакмарский | 11 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |34.|Саракташский | 16 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |35.|Светлинский | 2 100 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |36.|Северный | 5 100 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |37.|Соль-Илецкий | 17 100 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |38.|Сорочинский | 3 100 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |39.|Ташлинский | 10 100 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |40.|Тоцкий | 6 700 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |41.|Тюльганский | 4 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |42.|Шарлыкский | 5 500 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| |43.|Ясненский | 9 800 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| | |Всего | 850 000 ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 15.02.2008 N 62-пп Концепция демографической политики Оренбургской области на период до 2025 года I. Общие положения Концепция демографической политики Оренбургской области (далее -Концепция) разработана в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Указом Президента РоссийскойФедерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года",законами Оренбургской области и другими нормативными правовыми актами,регулирующими демографические процессы. Демографическая политика является составной частью социальнойполитики Оренбуржья, рассчитана на долгосрочную перспективу,представляет собой целостную систему принципов, оценок и мерсоциально-экономического, правового и профилактического характера,направленных на улучшение демографической ситуации в области, в томчисле на сохранение и укрепление семьи, сокращение уровня смертности,рост рождаемости, укрепление здоровья населения, увеличениепродолжительности жизни, регулирование внутренней и внешней миграции. В основе Концепции лежит государственно-общественный принцип, всоответствии с которым мероприятия, предусмотренные Концепцией, могутосуществляться как на государственной, государственно-общественной,так и на общественной основе. При реализации Концепции используютсяинституты социального партнерства. Объектом демографической политики является население, субъектами -органы исполнительной и законодательной власти Оренбургской области,работодатели, общественные объединения, региональные отделенияполитических партий, профессиональные союзы, религиозные конфессии,благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические ифизические лица, функционирование которых непосредственно влияет нажизнедеятельность семьи и улучшение демографической ситуации вобласти. II. Современная демографическая ситуация в Оренбургской области На демографическую ситуацию влияют факторы, которые требуют особыхподходов как в экономической, так и в социальной политике:значительная площадь области (124 тыс. кв. км), низкая плотностьнаселения (17,3 жителя на 1 кв. км), высокий удельный вес сельскогонаселения (42 процента) резко континентальный климат, большаяпротяженность границы с Республикой Казахстан (1876 км) имногонациональность населения (119 национальностей). Область, активно используя свою специфику богатого природнымиресурсами региона с протяженной внешней границей и развитойтранспортной и производственной инфраструктурой, обеспечиваетсобственное экономическое развитие и повышение качества жизнинаселения. В Оренбуржье за 2000-2007 годы: увеличился валовый региональный продукт на 78,5 процента исоставил 340 млрд. рублей; выросли объемы производства промышленной продукции в 2 раза; увеличились реальные располагаемые денежные доходы населения в 2раза; увеличился объем оборота розничной торговли в 2,8 раза; среднемесячная заработная плата в области в 2007 году возросла на24,6 процента, в сельском хозяйстве - на 58,6 процента. Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с42,1 процента в 2000 году (Российская Федерация - 29 процентов) до 19процентов в 2007 году (Российская Федерация -16 процентов). Численность населения в Оренбургской области по состоянию на01.01.2007 составила 2125,3 тыс. человек, в том числе городского -1220,6 тыс. человек (57,4 процента), сельского населения - 904,7 тыс.человек (42,6 процента). С 1999 года по 2002 год (по данным переписи населения 2002 года)население области уменьшилось на 43,5 тыс. человек (в среднем за годна 10,9 тыс. человек). Сокращение численности населения в последние годы происходило восновном из-за естественной убыли населения (превышение числа умершихнад числом родившихся), а также миграционного снижения, котороенаблюдается в области с 2001 года. За 2007 год естественная убыль уменьшилась по сравнению с 2006годом на 36 процентов. Естественный прирост населения наблюдается в 14территориях области: г. Новотроицке, Адамовском, Акбулакском,Александровском, Беляевском, Домбаровском, Красногвардейском,Оренбургском, Ташлинском, Сакмарском, Соль-Илецком, Тоцком,Первомайском и Ясненском районах. Уровень рождаемости в Оренбуржье за период 1990-2006 годыуменьшился с 15,5 до 10,9 родившихся на 1000 человек населения.Сокращение рождаемости было характерно как для городской (с 14,1 до10,6 на 1000 человек населения), так и для сельской местности (с 17,9до 11,4 на 1000 человек населения), (Российская Федерация - 10,4,Приволжский федеральный округ - 10,1). В результате этого суммарный коэффициент рождаемости (среднеечисло детей, рожденных одной женщиной за весь репродуктивный период)все минувшие семнадцать лет имел тенденцию к снижению. В 2006 году данный показатель составил 1,36 рождения на однуженщину (1990 г. - 2,2 ребенка, 2003 г. - 1,4), в городской местности- 1,2 ребенка, в сельской местности - 1,7. Для простоговоспроизводства (замещение поколений родителей их детьми) этотпоказатель должен составлять не менее 2,14-2,15 ребенка. За 2007 год по сравнению с 2006 годом в области родилось на 2500детей больше. Вместе с тем состояние здоровья женщин и детей по-прежнемувызывает тревогу. По итогам всероссийской диспансеризации в областиопределены здоровыми лишь 32,1 процента детей, 51,7 процента - имеютфункциональные отклонения или факторы риска заболеваний, 16,2 процентадетей - хронические заболевания. Напряженной остается ситуация в сфере репродуктивного здоровьяженщин. Несмотря на сокращение числа абортов, велика доля прерыванияпервой беременности и, как следствие, возникновение бесплодия,коэффициент которого в два раза выше среднероссийского показателя. Остается актуальной проблема распространения социально опасныхзаболеваний: туберкулеза, вирусных гепатитов В и С, ВИЧ-инфекции,алкоголизма. Вместе с тем в области снижается распространенность изаболеваемость алкоголизмом среди детей и подростков (2001 г. - 1,5 на10 тысяч подросткового населения, 2006 г. - 0,6 на 10 тысячподросткового населения). По-прежнему высока угроза заболеваемостинаркоманией, особенно в возрастной группе 11-14 лет. Динамика рождаемости тесно связана с происходящими в последниедесятилетия изменениями структуры семьи, снижением ее роли в обществе. Из общего количества семей, проживающих в области, 41,3 процентаимеют детей в возрасте до 18 лет. Значительно выросла доля семей содним ребенком. На 44,7 процента снизилась численность многодетныхсемей - с 19,2 тысячи в 2000 году до 10,6 тысячи в 2007 году. Наряду с высоким уровнем разводов типичным явлением становитсясовместное проживание без регистрации брака. Доля таких семейсоставляет 12-14 процентов. Значительно количество неполных семей(около 41,6 тысячи), в которых воспитываются более 55,5 тыс. детей. Число детей-инвалидов в Оренбургской области составляет 9,1 тыс.человек. Ежегодно впервые признаются инвалидами 1700-1800 детей. Безработица осложняет положение малообеспеченных семей. ВОренбургской области зарегистрировано 6,8 тыс. семей безработныхродителей, в которых воспитываются 10,1 тыс. детей. Сохраняется высокий уровень семей с моральным неблагополучием -4,7 тыс. семей, 4,3 тыс. несовершеннолетних состоят на учете вкомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Растет числодетейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Оренбургскойобласти около 10,9 тысячи таких детей, из них около 85 процентовохвачены семейными формами жизнеустройства, 3,2 тысячи находятся винтернатных учреждениях, в том числе 1,6 тыс. детей - дети-сироты.Около 1,0 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, находятся всоциальных приютах и социально-реабилитационных центрах. Если уровень рождаемости в области за 17 лет (с 1990 по 2006 годы)уменьшился на 29,7 процента, то уровень смертности увеличился на 52,6процента, в том числе уровень смертности женщин - на 37 процентов, амужчин - в 1,7 раза. Одна из наиболее злободневных проблем сегодня - смертность втрудоспособном возрасте. По сравнению с 1990 годом уровень смертностив этой возрастной категории увеличился в области в 1,5 раза. В структуре смертности трудоспособного населения на первом месте -несчастные случаи, отравления и травмы (38,3 процента), на втором -болезни системы кровообращения (28,3 процента), на третьем -новообразования (11,3 процента). Ежегодные потери населения данного возраста за последние 5 летсоставляли 29-32 процента от общего числа умерших (в 1990 году - 25процентов). Причем подавляющее большинство умерших в трудоспособномвозрасте (в 2006 году - 79,9 процента) - мужчины, уровень смертностикоторых в 3,9 раза превышает женскую. За 2007 год по сравнению с 2006 годом уровень смертности населенияобласти снизился на 1,4 процента и составил 14,6 умерших на 1000человек населения против 14,8. Продолжается снижение младенческой смертности. За последние 17 летсамый высокий показатель младенческой смертности наблюдался в 1993году (20 из каждой 1000 новорожденных не дожили до 1 года). Наименьшийпоказатель в 2007 году - 9,0 на 1000 родившихся живыми. По сравнению с2006 годом уровень младенческой смертности снизился на 21 процент. Структура младенческой смертности аналогична общероссийскимпоказателям: первое место принадлежит отдельным состояниям, возникшимв перинатальном периоде, второе - врожденным аномалиям. На третьеместо впервые в 2007 году вышла смертность детей первого года жизни отвнешних причин, которые являются социально значимыми. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются напоказателях ожидаемой продолжительности жизни населения. В 2006 году показатель ожидаемой продолжительности жизни прирождении составлял 66,2 года (2005 г. - 65 лет), в том числе у мужчин- 59,9 (2005 г. - 58,7), у женщин - 73,0 (2005 г. - 72,0). Данныйпоказатель был ниже у мужчин на 0,5 года, у женщин - на 0,2 года, чемв среднем по России. Одним из важных компонентов, влияющих на демографическую ситуациюв области, являются миграционные процессы. В 1994 году наблюдался наибольший миграционный прирост (24,2 тыс.человек). С 1998 года до 2001 года в области наблюдается миграционноеснижение. В 2006 году миграционная убыль населения заметно увеличилась исоставила 4,2 тыс. человек (в 2005 году - 4,3 тыс. человек). После начала рыночных реформ значительная часть миграционныхпотоков приняла теневой характер. В основном это трудовые мигранты,пребывание и работа которых в Оренбургской области не оформлены всоответствии с миграционным и трудовым законодательством. В последние годы благодаря целенаправленной деятельности поразвитию социально-трудовой сферы, мерам по предотвращениюпреждевременной смертности населения наблюдается постепенноеувеличение уровня рождаемости, снижение показателей смертности,сокращение естественной убыли, некоторое увеличение ожидаемойпродолжительности жизни населения. III. Цели, принципы и задачи демографической политики Оренбургской области Стратегической целью демографической политики является созданиеусловий для устойчивого демографического развития Оренбургскойобласти, воспроизводства и достижения оптимальной структуры населения,формирования предпосылок последующего демографического роста: стабилизация численности населения и создание условий для ее ростак 2025 году до 2,5 млн. человек; укрепление института семьи; повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемойпродолжительности к 2025 году - до 75 лет, в том числе здоровой иактивной жизни. Достижение этой цели потребует решения задач динамичного развитияэкономики, обеспечивающих рост благосостояния населения, развитиесоциальной инфраструктуры, доступности жилья, гарантийтрудоустройства, улучшения экологической ситуации. Основные принципы демографической политики: единство целей федеральной и региональной демографическойполитики; комплексность решения демографических задач; концентрация на приоритетах: выбор по каждому направлениюдемографического развития наиболее острых проблем и выработкаэффективных механизмов их решения; консолидация действий исполнительных и законодательных органовгосударственной власти всех уровней, органов местного самоуправления,общественных и гражданских институтов; адресность проводимой демографической политики; учет местных демографических особенностей при разработке иреализации муниципальных демографических программ; своевременное реагирование на демографические тенденции в текущийпериод. Основные задачи демографической политики: увеличение продолжительности жизни населения, обеспечение охраныздоровья граждан, предупреждение заболеваемости и преждевременнойсмертности; сохранение и укрепление репродуктивного потенциала населения,здоровья будущих мам и новорожденных; создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей;повышение статуса семьи в обществе, пропаганда семейных ценностей,поощрение успешной семьи, материнства, отцовства, укрепление семейныхтрадиций; развитие системы адресной поддержки социально-неблагополучныхсемей, создающей условия для самореализации; реализация мер в области миграционной политики, направленной наулучшение демографической ситуации, нацеленной на возмещениеестественной убыли постоянного населения Оренбургской областимиграционным приростом, при этом всецело и в первоочередном порядкеучитывающей интересы коренных жителей области. IV. Основные направления демографической политики Оренбургской области Демографическая политика области предполагает поэтапные действия вследующих основных направлениях: а) в области сохранения здоровья населения, создания условий дляукрепления здоровья, снижения уровня смертности и увеличенияпродолжительности жизни населения: повышение доступности и качества медицинской помощи для всехкатегорий населения, включая специализированную помощь, особенно дляжителей сельской местности; улучшение материально-технического обеспечения учрежденийздравоохранения; развитие системы оказания высокотехнологичной медицинской помощи; реализация мер первичной и вторичной профилактики заболеваний, втом числе диспансерных и реабилитационных мероприятий; развитие системы экстренной неотложной помощи больным, в том числестрадающим сердечно-сосудистыми заболеваниями; повышение оперативности и качества оказания медицинской помощипострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование технологий и подходов к профилактикетабакокурения, злоупотребления алкоголем, наркотиками и другимипсихоактивными веществами; совершенствование моделей межведомственного взаимодействия ввопросах профилактики и реабилитации больных, страдающих социальнозначимыми заболеваниями, в том числе туберкулеза, ВИЧ/СПИДа,наркомании; развитие системы управления профессиональными рисками на основе ихвыявления, оценки, контроля и информирования работников осоответствующих рисках, улучшение условий труда за счет экономическоймотивации работодателей; проведение мероприятий по улучшению экологической обстановки иослаблению вредных средовых воздействий на здоровье людей, усилениегосударственного контроля качества продовольствия, питьевой воды,состояния окружающей природной среды; повышение качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах,организации дорожного движения, направленной на сокращение уровнясмертности и травматизма в результате дорожно-транспортныхпроисшествий; разработка социальной рекламы, медико-просветительских программ,информационных проектов, ориентированных на различные группы населенияи учитывающих их социально-психологические и культурные особенности; развитие материальной базы для занятий физической культурой испортом в учреждениях дошкольного, общего среднего, начального и сред-него профессионального образования; создание условий для занятий физической культурой и спортом поместожительству, в том числе путем создания экономически итерриториально доступных спортивных площадок и залов; обязательность занятий физической культурой во всех типахобразовательных учреждений с учетом состояния здоровья обучающихся; б) в области сохранения здоровья будущих мам, новорожденных, детейи подростков: дальнейшее развитие перинатальной службы области, обеспечивающейвнедрение современных перинатальных технологий в оказании медицинскойпомощи беременным и новорожденным; внедрение новых диагностических и репродуктивных технологий,укрепление службы планирования семьи и медико-генетической помощинаселению; проведение медико-просветительской работы по вопросам охранырепродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения,использования современных средств контрацепции, профилактикизаболеваний, передаваемых половым путем; обеспечение специализированной и высокотехнологичной медицинскойпомощью детей: развитие детской кардиохирургии, внедрение современныхтехнологий в работу детского онкологического центра и другихгосударственных учреждений здравоохранения; развитие системы комплексной реабилитации детей-инвалидов, включаявысокотехнологичное восстановительное лечение, протезирование,санаторное лечение, разработку и выпуск специального оборудования имебели; развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам вобразовательных учреждениях; организация качественного горячего питания школьников и учащихсяучреждений начального и среднего профессионального образования, в томчисле бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей; развитие системы социальной поддержки беременных женщин и матерейс новорожденными детьми; реализация программы дополнительного питания и обеспечениявитаминно-минеральными комплексами беременных и кормящих женщин; реализация программы бесплатного обеспечения детей первых трех летжизни специальными молочными и сухими продуктами детского питания;обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, тяжелыми формамипищевой непереносимости, лечебным питанием; в) в области обеспечения условий, способствующих укреплению семьии рождению детей, создания благоприятных условий для жизнедеятельностисемьи: обеспечение доступности жилья для каждой семьи, в первую очередьдля молодых и многодетных семей за счет развития ипотечногокредитования, расширения строительства доступного жилья, отвечающегопотребностям семей, с одновременным строительством объектов социальнойинфраструктуры, необходимых семьям с детьми; обеспечение роста благосостояния населения путем созданиягосударственных гарантий занятости для трудоспособных членов семьи, втом числе для работников из семей, нуждающихся в социальной защите,одиноких, многодетных родителей, а также беременных женщин, инвалидов,пенсионеров; стимулирование создания для них специальных рабочих мест;сокращения безработицы, гарантированной оплаты труда работающемунаселению; поддержка индивидуальной трудовой деятельности, личных подсобныххозяйств, семейного предпринимательства и фермерства; повышение конкурентоспособности и востребованности женщин на рынкетруда; формирование в городской и сельской местности среды обитания,благоприятной для семей с детьми, на основе соблюдения соответствующихтребований к градостроительным решениям, социальной и транспортнойинфраструктуре; создание условий для сохранения традиций и особенностей развитиямногонационального населения области; обеспечение доступности дошкольных образовательных учреждений,повышение качества их услуг; развитие дополнительных образовательных услуг; обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом длядетей, подростков и молодежи, в том числе на основе разработки иприменения механизма льготного и бесплатного посещения спортивныхсооружений детьми, учащимися общеобразовательных учреждений иучреждений начального профессионального образования, студентамисредних специальных и высших учебных заведений, воспитанниками детскихспециализированных и интернатных учреждений; повышение гарантий материального обеспечения ребенка прираздельном проживании родителей, совершенствование алиментныхправоотношений; совершенствование региональной системы сопровождения семей,попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе ранней профилактикисемейного неблагополучия; развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, втом числе негосударственных, прежде всего, в сельской местности,повышение качества и расширение спектра предоставляемых услуг; создание специализированной системы защиты прав детей, правовогопросвещения детей и подростков, включая развитие институтауполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области, внедрение вработу исполнительной власти и судебных органов системы ювенальныхтехнологий, профилактики правонарушений, социальной реабилитации иадаптации в обществе несовершеннолетних правонарушителей, детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся втрудной жизненной ситуации; развитие единой межведомственной системы сопровождения детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей; проведение ежегодной диспансеризации детей-сирот, находящихся встационарных учреждениях различных ведомств, с последующей реализациейкомплекса оздоровительных и реабилитационных мероприятий, позволяющихв последующем обеспечить социальную адаптацию этих детей и передачу ихна воспитание в семью; развитие различных форм замещающей семьи и семейного воспитания(усыновление, опека, приемная семья, патронатная семья, семейнаявоспитательная группа); повышение уровня материальной обеспеченности и осуществлениесоциального сопровождения семей, принявших на воспитание детей,оставшихся без попечения родителей; г) в области повышения статуса семьи в обществе, пропагандысемейных ценностей, создания привлекательного образа семейной жизни,материнства, отцовства, укрепления семейных традиций: формирование системы мероприятий по пропаганде семейных ценностей,национальных традиций и семейного образа жизни через средства массовойинформации, проведение конкурсов, акций, фестивалей и другихмероприятий с привлечением общественных и религиозных организаций,представителей науки, культуры и искусства; организация семейных клубов и ассоциаций; разработка и внедрение в социально-педагогическую практикупрограмм воспитания культуры семейных отношений, обучения детей иродителей основам семьеведения, семейного воспитания, психологиидетско-родительских взаимоотношений; формирование современной системы нравственного воспитания иподготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни; развитие системы психологического консультирования по вопросамсемьи и воспитания детей; формирование семейной культуры, основанной на гендерном равенстве,национальном самосознании семьи, повышении роли отца в семье; д) в области миграционной политики в соответствии с потребностямидемографического и социально-экономического развития с учетомнеобходимости социальной адаптации и интеграции мигрантов: совершенствование миграционного законодательства Оренбургскойобласти; разработка социально-экономических мер по повышению миграционнойпривлекательности Оренбургской области, региональной программысоциальной адаптации мигрантов к новым условиям на основе уважения кроссийской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладуоренбуржцев; последовательное развитие замещающей миграции населения в рамкахреализации Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих зарубежом; формирование толерантности в отношениях между местным населением ивыходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональныхконфликтов; усиление контроля соблюдения правил регистрации иностранныхграждан в соответствии с миграционным законодательством; создание институциональной основы для изучения мигрантами изиностранных государств русского языка, основ российской культуры ицивилизации. V. Механизм реализации демографической политики Оренбургской области Реализация демографической политики предполагает: организацию демографического мониторинга и демографическойэкспертизы готовящихся и принимаемых решений по проблемам демографии иоценку последствий их реализации; дальнейшее совершенствование законодательства с учетом мер пореализации демографической политики; реализацию на среднесрочную (до 2015 года) и долгосрочную (до 2025года) перспективу региональных демографических программ, разработанныхс учетом результатов мониторинга социально-экономического положенияразличных категорий семей и в соответствии с федеральнымзаконодательством; обеспечение приоритетов демографической политики при формированииобластного и муниципальных бюджетов, концентрация финансовых иматериальных ресурсов для реализации основных направленийдемографической политики; совершенствование механизма целевого финансирования мероприятий,проводимых в рамках демографической политики, с привлечениемвнебюджетных источников; выполнение в полном объеме приоритетных национальных проектов всфере здравоохранения, образования, жилищного строительства и развитиясельского хозяйства; обеспечение межведомственной координации деятельности различныхведомств и служб в вопросах поддержки семьи; информационное сопровождение реализации основных направленийдемографической политики и приоритетных национальных проектов; ежегодное обновление и внесение изменений в план мероприятий пореализации демографической политики в Оренбургской области на2007-2015 годы с учетом результатов и задач на конкретном этапе. VI. Основные этапы и ожидаемые результаты демографической политики Оренбургской области Реализация демографической политики Оренбургской области на периоддо 2025 года предусматривает три этапа. На первом этапе (2008-2010 годы) определяются и реализуютсяпервоочередные мероприятия в сфере демографической политики,направленные на преодоление негативных тенденций демографическогоразвития, в том числе по снижению уровня смертности населения врезультате дорожнотранспортных происшествий и от сердечно-сосудистыхзаболеваний, осуществлению мероприятий по повышению качества оказаниямедицинской помощи женщинам в период беременности и родов, развитиюперинатальных технологий, по увеличению продолжительности жизнипожилых людей, совершенствованию государственной адресной материальнойподдержки и медико-психолого-педагогического сопровождения семей сдетьми, в том числе замещающих. В результате реализации мероприятий первого этапа предполагаетсяснизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционныйприрост. На втором этапе (2011-2015 годы) будет продолжено осуществлениемероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцентбудет сделан на реализацию специальных мер по содействию занятостиженщин, имеющих детей, проведение мероприятий по профилактике исвоевременному выявлению профессиональных заболеваний исердечно-сосудистых заболеваний, семейного неблагополучия на раннейстадии, сокращение рабочих мест с вредными или опасными длярепродуктивного здоровья населения условиями труда. К 2015 году предусматривается существенно улучшить здоровьенаселения, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей,воспитывающих детей. По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году: стабилизировать численность населения области на уровне 2,3 млн.человек; увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет; увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарныйкоэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертностинаселения; уменьшить отток квалифицированных специалистов, обеспечитьмиграционный прирост населения. На третьем этапе (2016-2025 годы) предусматривается на основеоценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическуюситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию навозможное ухудшение демографической ситуации в Оренбургской области. В связи со значительным уменьшением к началу третьего этапачисленности женщин репродуктивного возраста потребуется принятьдополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго итретьего ребенка. В целях замещения естественной убыли населения предстоитактивизировать работу по привлечению на постоянное местожительство вОренбургскую область иммигрантов трудоспособного возраста. К 2025 году предполагается: обеспечить постепенное увеличение численности населения до 2,5млн. человек; увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет; увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарныйкоэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза; обеспечить ежегодный миграционный прирост более 300 тыс. человек. Реализация демографической политики призвана также обеспечитьновое качество жизни населения в Оренбургской области. Основойобщества должна стать полная благополучная семья с детьми,ответственная за собственное благосостояние и воспитание детей. Результатами эффективной демографической политики в Оренбургскойобласти могут служить следующие показатели стабильности: рост количества браков, уменьшение числа разводов; повышение рождаемости; увеличение количества среднедетных и многодетных семей; снижение числа малообеспеченных семей, повышение экономическойсамостоятельности семьи; снижение количества семей, находящихся в социально опасномположении; снижение числа отказных, беспризорных детей и детей, оставшихсябез попечения родителей; уменьшение числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними; увеличение средней продолжительности жизни; снижение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте. Реализация демографической политики будет способствовать повышениюблагосостояния населения области, укреплению здоровья и увеличениюпродолжительности жизни, повышению статуса семьи и семейных ценностейи в результате стабилизации численности населения области в 2007-2015годах, в перспективе - увеличению численности населения области в2016-2025 годах. VII. Источники финансирования мероприятий Концепции Источниками финансирования расходов на государственную поддержкусемей с детьми и охрану здоровья населения являются областной бюджет,бюджеты муниципальных образований, средства государственныхвнебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций,благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.