Закон Оренбургской области от 22.09.2008 № 2403/513-IV-ОЗ
Об областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ" (В редакции Законов Оренбургской областиот 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ; от 17.12.2010 г. N 4136/965-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 29 августа 2008 года Статья 1 Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О развитиималого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 22 сентября 2008 года N 2403/513-IV-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 22 сентября 2008 года N 2403/513-IV-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ" (далее - Программа) (В редакции Законов Оренбургской областиот 24.12.2009 г. N 3315/757-IV-ОЗ; от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Основание для Распоряжение Губернатора Оренбургской области разработки от 19.10.2007 N 505-р "О разработке областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы" Государственный Министерство экономического развития, заказчик промышленной политики и торговли Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2010 г. N 3431/788-IV-ОЗ) Разработчики Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, АНО "Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства" (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2010 г. N 3431/788-IV-ОЗ) Исполнители Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, заинтересованные исполнительные органы государственной власти области, иные исполнители Программы определяются государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2010 г. N 3431/788-IV-ОЗ) Участники Субъекты малого и среднего предпринимательства,объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, органы местного самоуправления Цель и задачи Реализация государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития области. Основные задачи Программы: усовершенствование нормативно-правовой базы Оренбургской области,регулирующей деятельность субъектов МСП и предусматривающей реализацию основных направлений государственной поддержки МСП, равноправное взаимодействие субъектов МСП и органов государственной власти, защиту прав и законных интересов предпринимателей; сокращение административных барьеров при развитии МСП, обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектов МСП, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики. Решение данной задачи обеспечит развитие предпринимательской активности и прирост числа субъектов малого предпринимательства в количестве: в 2009 году - 1440 единиц (2,3 процента к уровню 2008 года); в 2010 году - 1536 единиц (2,4 процента к уровню 2009 года); в 2011 году - 1639 единиц (2,5 процента к уровню 2010 года); расширение доступа субъектов МСП к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования механизмов ее предоставления, привлечения дополнительных инвестиций в малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межрегионального и международного сотрудничества; обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем создания недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепления материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций, в том числе создание 12 центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП; обеспечение поддержки и развития деятельности созданных ранее центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП; развитие новых, совершенствование и наращивание существующих механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки; развитие МСП, действующего в приоритетных сферах, определенных национальными проектами ("Образование", "Развитие агропромышленного комплекса", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"), и отраслях развития экономики Оренбургской области Важнейшие Достижение к 2011 году следующих показателей: целевые создание 150 экономически устойчивых малых индикаторы и предприятий, созданных в структуре показатели бизнес-инкубаторов и технопарка; предоставление субсидий 68 субъектам МСП; предоставление кредитными кооперативами займов 3672 субъектам МСП; обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее чем для 119 субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога; обучение не менее чем 69 руководителей, владельцев и работников субъектов МСП по специальным программам подготовки и переподготовки, а также в рамках специальных семинаров, лекций и стажировок; создание не менее чем 12 новых и развитие действующих центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП; проведение 36 публичных мероприятий по вопросам развития МСП (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) Срок реализации 2009-2011 годы Объем и источник Общий объем финансирования по финансирования Программе - 581 348,733 тыс. рублей (В редакции Законов Оренбургской области от 24.12.2009 г. N3315/757-IV-ОЗ; от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) Система Контроль за исполнением мероприятий организации Программы осуществляется Правительством контроля Оренбургской области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых ресурсов, выделенных на их реализацию Ожидаемые В результате реализации мероприятий Программы конечные результаты в 2009-2011 годах будут достигнуты следующие реализации социально-экономические показатели, Программы и характеризующие экономическую, бюджетную и показатели социальную эффективность мероприятий Программы: социально- 1) показатели экономической эффективности: экономической увеличение количества субъектов малого и эффективности среднего предпринимательства до 6,5 процента; увеличение объемов оборота малых предприятий в сопоставимых ценах на 56,8 процента; 2) показатели бюджетной эффективности: увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - до 20,0 процента (при условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный бюджет области, а также круга плательщиков единого налога на вмененный доход и налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения); 3) показатели социальной эффективности: снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращение конфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями, выражающееся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на действия контролирующих организаций, не менее чем на 10,0 процента ежегодно; повышение информационной прозрачности и гласности в сфере МСП, выражающееся в форме проведения публичных мероприятий по вопросам развития МСП,а также заседаний координационных и совещательных органов в области развития МСП,с поддержанием темпов прироста числа участников не менее чем на 10,0 процента ежегодно (по каждому мероприятию, проводящемуся на регулярной основе); создание не менее чем 3253 дополнительных рабочих мест; сохранение не менее чем 23,7 тыс. рабочих мест на предприятиях субъектов МСП, получающих формы поддержки в рамках Программы; обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МСП за счет предоставления центрами консультационно-правовой поддержки МСП, инновационными, ремесленными, маркетинговыми и учебными центрами консультаций для граждан и субъектов МСП в общем объеме не менее 5000 часов; создание региональной системы поддержки субъектов МСП в инновационной и научно-технической сферах на базе Оренбургского областного бизнес-инкубатора СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ МФОО министерство финансов Оренбургской области; МСП малое и среднее предпринимательство; ИП индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица; СМИ средства массовой информации; СМП субъект малого предпринимательства; МП малое предприятие (субъект малого предпринимательства, являющийся юридическим лицом); НФКО небанковские финансово-кредитные организации; ПФО Приволжский федеральный округ Российской Федерации ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ I. Характеристика проблемы Малое и среднее предпринимательство, как явление социальное,экономическое и политическое, охватывающее почти все отраслидеятельности, должно решать следующие основные задачи развитияОренбургской области: в социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости иматериальному благополучию населения, его духовному и культурномуразвитию, удовлетворению материальных потребностей через расширениерынка потребительских товаров и сферы услуг; в экономическом - содействовать развитию конкурентной рыночнойэкономики, увеличению валового регионального продукта, повышениюдоходов консолидированного бюджета области и внебюджетных фондов; в политическом - обеспечить формирование среднего класса -основного гаранта социальной и политической стабильности общества. Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль секторМСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для егодеятельности, что в конечном итоге определяет задачи органовгосударственной власти и управления в отношении МСП. В последниечетыре года в российской политике и экономике наметились положительныетенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов МСП. МерыПравительства Российской Федерации по дебюрократизации экономики исозданию условий для развития МСП способствовали расширениюпредпринимательской инициативы, росту количества субъектов МСП,увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал субъектовМСП. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации", а также на основе анализасовременного состояния МСП в области, тенденций развития МСП внаиболее развитых регионах России и с учетом результатов выполненияобластных программ развития и поддержки малого предпринимательства в2006-2008 годах. Основной задачей на предстоящий период должно стать не толькоподдержание сложившегося уровня количественного воспроизводствасубъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных наповышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полноймере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержкиМСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов впредпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСПобласти. 1. Общий анализ состояния малого предпринимательства Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства вОренбургской области за период с 2005 по 2007 год представлена втаблице 1. Таблица 1 Динамика развития малого предпринимательства в Оренбургской области в 2005-2007 годах------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2005 | 2006 | 2007 || | год | год | год ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Юридические лица | | | || Количество предприятий | 8 401 | 8 977 | 9 912 ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Среднесписочная численность работников | 109 582 | 110 954 | 127 340 || (человек) | | | ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Оборот малых предприятий (млн. рублей) | 40 926 | 48 668 | 76 455 ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Доля малых предприятий в общем оборо- | 12,1 | 10,9 | 9,2 || те организаций области (процентов) | | | ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Инвестиции в основной капитал (млн. | 707 | 1 074 | 2 562 || рублей) | | | ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Уплачено единого налога на вмененный | 770 | 1 079 | 1 353 || доход и по упрощенной системе (млн. | | | || рублей) | | | ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Число предприятий на 1000 жителей | 3,9 | 4,2 | 4,7 ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Средняя численность работников на одно | 13 | 12 | 13 || малое предприятие (человек) | | | ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Оборот на одно малое предприятие (тыс. | 4 872 | 5 421 | 7 713 || рублей) | | | ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Объем инвестиций в основной капитал на | 84 | 120 | 258 || одно малое предприятие (тыс. рублей) | | | ||----------------------------------------+---------+---------+---------|| Индивидуальные предприниматели | | | || Количество предпринимателей (человек) | 43 359 | 47 184 | 52 666 |------------------------------------------------------------------------ Анализ развития СМП за последние три года в Оренбургской областиуказывает на поступательное расширение данного сектора экономики,обеспеченное непрерывной реализацией мер государственной поддержкиМСП. Число СМП (включая индивидуальных предпринимателей безобразования юридического лица) за указанный период (к уровню 2005года) возросло на 15,6 процента, при этом наибольший прирост достигнутпо юридическим ли-цам - 18,0 процента, по индивидуальнымпредпринимателям - 15,1 процента. По состоянию на 1 января 2008 года вобласти зарегистрировано 62,6 тыс. СМП, в том числе 9,9 тыс. (15,8процента) юридических лиц и 52,7 тыс. человек (84,2 процента)индивидуальных предпринимателей. Прирост к уровню прошлого года по юридическим лицам составил 935предприятий (10,4 процента), по индивидуальным предпринимателям - 5482человека (11,6 процента). Численность населения, занятого на малых предприятиях,увеличилась в 2007 году по сравнению с 2005 годом на 16,2 процента.Следует отметить, чтоосновной прирост среднесписочной численности работников малыхпредприятий обеспечен за последний, 2007 год (14,8 процента) приоттоке рабочей силы в 2003-2004 годах. Объемы оборота малых предприятий увеличились за последние тригода в 1,9 раза. Прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий только за2007 год составил 239,0 процента от уровня 2006 года. Вклад СМП в доходную часть консолидированного бюджетаОренбургской области оценивается органами статистики только порезультатам учета поступления налогов от СМП по специальным налоговымрежимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности и единый налог, взимаемый по упрощенной системеналогообложения. По данным направлениям в бюджет области за 2005-2007годы от СМП поступило доходов в сумме более 3,2 млрд. рублей. СМП в2007 году перечислено в консолидированный бюджет области 1 352,6 млн.рублей налоговых доходов. Удельный вес налоговых поступлений от СМП вобщей сумме доходов области составил 5,58 процента. Более информативными являются показатели развития малыхпредприятий по основным видам деятельности. Сводные показателиразвития малых предприятий Оренбургской области по видам деятельностипредставлены в таблице 2. Таблица 2 Показатели развития малых предприятий по основным видам деятельности за 2005-2007 годы-----------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2005 | 2006 | 2007 || | год | год | год || | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| Количество малых предприятий, единиц | 8 401 | 8 977 | 9 912 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| в том числе по отраслям: | | | || | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| промышленность | 1 374 | 1 449 | 1 449 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 440 | 500 | 547 || и рыболовство | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| строительство | 1 329 | 1 467 | 1 531 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| транспорт и связь | 360 | 331 | 464 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| торговля, бытовое обслуживание, общест- | 3 391 | 3 513 | 4 061 || венное питание и гостиничные услуги | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| прочие виды обслуживания населения и | 1 227 | 1 343 | 1 476 || предприятий | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| здравоохранение, физическая культура, со- | 244 | 333 | 347 || циальное и коммунальное обеспечение | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| образование | 36 | 41 | 37 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| Численность занятых на малых предприятиях, | 109 582 | 110 954 | 127 340 || человек | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| в том числе по отраслям: | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| промышленность | 26 419 | 23 864 | 23 270 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 6 041 | 5 973 | 6 594 || и рыболовство | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| строительство | 30 973 | 30 982 | 34 124 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| транспорт и связь | 3 027 | 3 617 | 5 948 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| торговля, бытовое обслуживание, общест- | 35 733 | 37 296 | 46 799 || венное питание и гостиничные услуги | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| прочие виды обслуживания населения и | 5 652 | 6 535 | 7 546 || предприятий | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| здравоохранение, физическая культура, со- | 1 561 | 2 442 | 2 869 || циальное и коммунальное обеспечение | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| образование | 176 | 245 | 189 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| Оборот малых предприятий (млн. рублей) | 40 926 | 48 668 | 76 455 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| в том числе по отраслям: | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| промышленность | 67 74 | 8 033 | 12 716 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 443 | 644 | 1 140 || и рыболовство | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| строительство | 6 989 | 9 644 | 12 343 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| транспорт и связь | 2045 | 1 094 | 2 066 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| торговля, бытовое обслуживание, общест- | 18 992 | 25 530 | 43 633 || венное питание и гостиничные услуги | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| прочие виды обслуживания населения и | 5 465 | 3 217 | 3 778 || предприятий | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| здравоохранение, физическая культура, со- | 208 | 481 | 743 || циальное и коммунальное обеспечение | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| образование | 7 | 20 | 33 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| Объем инвестиций в основной капитал на ма- | - | 1 074 | 2 562 || лых предприятиях (млн. рублей) | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| в том числе по отраслям: | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| промышленность | - | 708 | 938 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | - | 4 | 29,9 || и рыболовство | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| строительство | - | 33 | 430 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| транспорт и связь | - | 121 | 156 ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| торговля, бытовое обслуживание, общест- | - | 55 | 745 || венное питание и гостиничные услуги | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| прочие виды обслуживания населения и | - | 146 | 210 || предприятий | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| здравоохранение, физическая культура, со- | - | 4 | 51 || циальное и коммунальное обеспечение | | | ||---------------------------------------------+---------+---------+---------|| образование | - | - | 1 |----------------------------------------------------------------------------- Основная сфера деятельности малых предприятий связана с тремяотраслями: промышленностью, строительством и торговлей (включаяобщественное питание). На указанные отрасли к концу анализируемогопериода приходится в среднем 71,0 процента малых предприятий(промышленных - 15,0 процента, строительных - 15,0 процента, торговых- 41,0 процента), 77,0 процента занятого на малых предприятияхнаселения (промышленности - 16,0 процента, строительства - 27,0процента, торговли - 34,0 процента), 90,0 процента оборота (впромышленности - 17,0 процента, строительстве - 16,0 процента,торговле - 56,0 процента), 87,0 процента инвестиционных вложений восновной капитал малых предприятий (промышленности - 48,0 процента,строительства - 19,0 процента, торговли - 20,0 процента). На протяжении всего представленного периода (2005-2007 годы)Оренбургская область практически обеспечивала лидирующее положение поросту числа малых предприятий и среднесписочной численностиработников. В результате к уровню 2005 года общий прирост числа малыхпредприятий по Оренбургской области составил 18,0 процента против 6,6процента по ПФО и 13,1 процента по Российской Федерации в целом.Прирост среднесписочной численности работников малых предприятий пообласти составил 16,2 процента, в то время как по ПФО - 19,0 процента,Российской Федерации - 20,5 процента. Следует также отметить, что Оренбургская область по отдельнымпоказателям развития малых предприятий, используемым МинэкономразвитияРоссии при принятии решений о выделении субсидий федерального бюджетадля поддержки МСП, не достигла результатов, соответствующих уровнюсредних показателей по ПФО и Российской Федерации в целом, как этопоказано в таблице 3. Таблица 3 Показатели развития малых предприятий в Оренбургской области, ПФО и в целом по России в 2005-2007 годах---------------------------------------------------------------------------------------| Показатель | Оренбургская | Приволжский | Российская Федерация || | область | федеральный округ | || |----------------------+-----------------------+-----------------------|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 || | год | год | год | год | год | год | год | год | год ||--------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||--------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число малых | 3,9 | 4,2 | 4,7 | 5,2 | 5,6 | 6,5 | 6,8 | 7,2 | 4,8 || предприятий | | | | | | | | | || на тысячу | | | | | | | | | || жителей | | | | | | | | | || (единиц) | | | | | | | | | ||--------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Удельный | 1,8 | 2,2 | 7,6 | 4,0 | 5,1 | 4,0 | 3,3 | 3,7 | 3,4 || вес инвести- | | | | | | | | | || ций в малые | | | | | | | | | || предприятия | | | | | | | | | || в общем объ- | | | | | | | | | || еме инвести- | | | | | | | | | || ций на раз- | | | | | | | | | || витие | | | | | | | | | || экономики | | | | | | | | | || (процентов) | | | | | | | | | ||--------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Реализация | | | | | | | | | || продукции | | | | | | | | | || малыми | | | | | | | | | || предпри- | | | | | | | | | || ятиями в | | | | | | | | | || расчете: | | | | | | | | | ||--------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| на одно ма- | 4872 | 5421 | 7713 | 9478 | 10671 | 17559 | 9855 | 11715 | 15786 || лое предпри- | | | | | | | | | || ятие (тыс. | | | | | | | | | || рублей) | | | | | | | | | ||--------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| одного жи- | 1908 | 22831 | 35940 | 49563 | 60220 | 56939 | 67265 | 84330 | 76045 || теля | 8 | | | | | | | | || (рублей) | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------- Качество работы областной инфраструктуры государственнойподдержки малого предпринимательства по выполнению программы"О развитии предпринимательства в Оренбургской области на 2006-2008годы" привлекло муниципальные бюджеты к совместному инвестированию.Это, в частности, выражается в прямом вложении средств в сумме 4,6млн. рублей в 2006 году со стороны администрации г. Оренбурга вгарантийный фонд Оренбургского областного фонда поддержки малогопредпринимательства. Общая результативность деятельности по поддержке МСП наиболееярко видна по результатам работы всей инфраструктуры поддержки МСП.Итоги Программы представлены ниже. За счет погашения процентной ставки по кредитам в малый бизнеспривлечено около 250 млн. рублей. В результате реализации программы микрокредитования Оренбургскогообластного фонда поддержки малого предпринимательства создано 527новых рабочих мест, профинансировано 293 проекта на общую сумму 39,1млн. рублей. Применение льготного коэффициента при расчете арендной платы заиспользование областного имущества на 20,0 процента снизило субъектаммалого предпринимательства расходы по арендным платежам. За период реализации Программы для субъектов малогопредпринимательства проведено свыше 60 бесплатных семинаров, оказаносвыше 2000 бесплатных консультаций. Проведены российско-казахстанскийфорум для субъектов малого предпринимательства "Роль малого бизнеса вразвитии приграничного сотрудничества Российской Федерации иРеспублики Казахстан" и областная конференция "Практическиеинструменты повышения конкурентоспособности предприятий малого исреднего бизнеса". Организовано бесплатное участие в выставках более 127 субъектовмалого предпринимательства. С помощью привлеченных федеральных средств в сумме 34 млн. рублейсозданы бизнес-инкубаторы, что позволило тесно контактировать сначинающими предпринимателями и анализировать проблемы на каждойстадии развития их бизнеса. На площадях Оренбургского и Орского бизнес-инкубаторов создано 65офисных и 20 производственных помещений, оборудовано более 260 рабочихмест. В настоящее время на их территории размещено 34 субъекта малогопредпринимательства. Созданы и действуют общественные советы предпринимателей примернов 60 процентах муниципальных образований области, 20 муниципальныхобразований имеют разработанные и утвержденные программы развития МСП. Проведен социологический опрос субъектов малогопредпринимательства г. Оренбурга по вопросу эффективности реализацииФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)".По итогам мониторинга издана брошюра для СМП "Стратегия поведения пригосударственной проверке бизнеса". Подготовлен и изготовлен справочник "Как начать свое дело вОренбургской области". Создана база данных производителей продукции, работ и услуг вОренбургской области в целях размещения на малых предприятиях областипроизводственных заказов крупных промышленных предприятий. В 2006 году было создано три центра поддержки предпринимательства(ООО "Деловой центр", г. Орск, ООО "Ясненский центр поддержки малого исреднего бизнеса", компания "АйС", г. Ясный, ООО "Центр поддержкималого бизнеса", пос. Саракташ). Следует отметить еще ряд достигнутых показателей развития СМП поитогам 2007 года. В частности, общий фонд начисленной заработной платывсех работников малых предприятий по итогам 2007 года составил 10313,8 млн. рублей, что на 3 557,2 млн. рублей больше, чем ваналогичном периоде 2006 года. Среднемесячная заработная плата работников списочного составамалых предприятий по итогам 2007 года по сравнению с показателем 2006года увеличилась на 1 807,8 рубля (на 33,9 процента) и составила 7269,8 рубля. В области работают 6 609 крестьянских (фермерских) хозяйств(далее - КФХ). Площадь предоставленных в пользование КФХ сельскохозяйственныхугодий составляет (по данным на 1 января 2008 года) 952,247 тыс.гектаров, из них 740,0 тыс. гектаров приходится на пашню. Наибольшее количество КФХ зарегистрировано в Оренбургском,Красногвардейском, Соль-Илецком и Новоорском районах, их числосоставляет соответственно 453, 383, 352 и 351. Наименьшее количество вСеверном и Грачевском районах - 46 и 56 соответственно. В КФХ области в 2007 году по сравнению с 2006 годом наблюдаетсяувеличение поголовья крупного рогатого скота на 22,0 процента, чтосоставляет 26 тыс. голов, в том числе: коров - на 13,8 процента, что составляет 10,7 тыс. голов; свиней - на 14,5 процента, что составляет 34,0 тыс. голов; овец и коз - на 26,2 процента, что составляет 23,6 тыс. голов. В КФХ за 2007 год по сравнению с показателями 2006 годаотмечалось увеличение производства молока на 6,6 процента ипроизводства мяса на 6,6 процента. Активно развивается микрокредитование субъектов малогопредпринимательства. В отдел поддержки предпринимательства исадоводства, государственную некоммерческую организацию "Оренбургскийобластной фонд поддержки малого предпринимательства", через которуюосуществляется финансово-кредитная поддержка, в 2007 году поступилосвыше 80 заявок от субъектов малого предпринимательства на оказаниефинансовой поддержки. Положительное решение о финансировании принятопо 52 проектам на сумму более 7,6 млн. рублей, из которых 21,2процента направлены на поддержку производственной деятельности (выпускстроительной продукции, развитие растениеводства, животноводства,пошив одежды), сферы услуг (бытовое обслуживание населения,грузопассажирские перевозки). По проектам, профинансированным в рамках программы "О развитиипредпринимательства в Оренбургской области на 2006-2008 годы", создано35 рабочих мест, сохранено 282 рабочих места. Сложилась и действует организационная структура поддержкипредпринимательства. Активно функционируют специализированныеорганизации инфраструктуры, такие, как Оренбургский областной фондподдержки малого предпринимательства, Торгово-промышленная палатаОренбургской области, информационно-аналитические центры, центрыправовой поддержки и т.д. Планируется расширение сети таких центров.Сегодня инфраструктура представлена 18 организациями. Защиту законных прав и интересов субъектов малогопредпринимательства представляют более 70 общественных организаций,которые являются диалоговой площадкой между представителями власти ималым бизнесом, выполняют функции совещательного органа. В рамках мероприятий программы "О развитии предпринимательства вОренбургской области на 2006-2008 годы" реализованы проекты посозданию Оренбургского областного бизнес-инкубатора, муниципальногобизнес-инкубатора в городе Орске. Проводится планомерная работа по созданию технопарка. Принимая во внимание существующие показатели, необходимоотметить, что потенциал малого предпринимательства значительно выше,поэтому развитие малого бизнеса в Оренбургской области находится вчисле основных приоритетов. Таблица 4 Показатели эффективности развития субъектов малого предпринимательства в Оренбургской области в 2007 году-------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Планируе- | Фактическое || п/п | | мое значе- | значение || | | ние | ||-----+---------------------------------+--------------+----------------------|| 1. | Увеличение общего количества | не менее чем | 11,4 процента || | субъектов малого предпринима- | на 4 процен- | (2006 год - 56,2 || | тельства | та | тыс. единиц; || | | | 2007 год - 62,6 тыс. || | | | единиц) ||-----+---------------------------------+--------------+----------------------|| 2. | Увеличение численности работ- | не менее чем | 14,8 процента || | ников малых предприятий (по со- | на 8,9 про- | (2006 год - 110,9 || | поставимому кругу предприятий) | цента | тыс. человек; || | | | 2007 год - 127,3 || | | | тыс. || | | | человек) ||-----+---------------------------------+--------------+----------------------|| 3. | Прирост объемов реализации то- | не менее | 51,7 процента || | варов и услуг по малым предпри- | 20,45 про- | (2006 год - 48 668 || | ятиям (в сопоставимых ценах по | цента | млн. рублей; || | сопоставимому кругу предпри- | | 2007 год - 76 455 || | ятий) | | млн. рублей) |-------------------------------------------------------------------------------Примечание. Планируемое значение определено условиями областнойцелевой программы "О развитии предпринимательства в Оренбургскойобласти на 2006-2008 годы" и прогнозом социально-экономическогоразвития Оренбургской области на 2007 год. Осуществление мер государственной поддержки МСП позволило в 2007году выполнить программные показатели эффективности развития МСП, заисключением показателя удельного веса оборота малых предприятий вваловом региональном продукте. Так, увеличение количества субъектовмалого предпринимательства на 11,4 процента обеспечено приростом числамалых предприятий (юридических лиц) на 935 единиц (10,4 процента) ииндивидуальных предпринимателей на 5,5 тысячи человек (11,6 процента).Высокий рост товарного производства и реализации в значительнойстепени обеспечен притоком рабочей силы в малые предприятия (на 14,8процента дополнительно к уровню 2006 года). Вклад малых предприятий вваловой региональный продукт в 2007 году не достиг запланированногоуровня (12,4 процента). Причина этого - резкий рост мировых цен на энергоносители, содной стороны, и недостаточный темп роста малых предприятий, с другойстороны, в совокупности с достаточно большой "теневой" составляющей. 2. Проблемы, препятствующие развитию МСП Развитие МСП продолжает сдерживаться следующими основнымипроблемами: слабая ориентированность нормативно-правовой базы настимулирование развития МСП. В правовой плоскости лежит решениепроблем формирования системы страхования от потенциальных рисков,совершенствования системы защиты прав субъектов МСП. Нормативно-правового закрепления требуют и многие меры государственной поддержкиМСП, касающиеся кредитной деятельности, создания благоприятных условийдля инвестирования; основной внутренний ограничитель развития МСП - узость финансовойбазы. Основной источник финансирования развития - доходы отсобственной деятельности. Внешнее банковское финансирование внастоящий момент не решает проблем развития МСП. Основная проблемасвязана с особенностями самого МСП - невозможностью предоставитьгарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а со стороны банковскойсистемы - слабым владением технологиями кредитования микро- и малыхпредприятий; ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособностьМСП на рынке труда, оборудования, недвижимости. Дефицит работниковнеобходимой квалификации, качественного оборудования, помещений -ситуация, типичная для большинства субъектов малого и среднегопредпринимательства; масштабы микрофинансирования, финансового лизинга на несколькопорядков ниже уровня спроса на них, что в условиях чрезвычайно низкойсуммарной капитализации микробизнеса затрудняет переход от стадиистарта к стадии роста; ограниченный доступ к внешним ресурсам, а также узость внутреннихфинансовых возможностей ведут к ухудшению финансово-экономическихпоказателей МСП, а значит, и их конкурентных характеристик. Накануневступления в ВТО такое положение следует рассматривать как одну изсерьезных проблем национальной экономики; неразвитость инфраструктуры поддержки МСП на территории области -почти все районы области и города (кроме г. Оренбурга, г. Орска, г.Новотроицка, а также Саракташского, Тюльганского и Ясненского районов)не охвачены услугами консультационно-правовых центров и фондовподдержки МСП; наличие на практике административных барьеров во взаимоотношенияхмалого бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие МСП; социальная незащищенность наемных работников в сфере МСП,сохранение нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающимипо найму, вызывающих текучесть кадров в предпринимательской среде. Решение этих проблем программными методами осуществляется наоснове выделения целевых групп поддержки: стартующих, действующих ирастущих субъектов МСП. Для стартующих субъектов МСП наиболее острой является проблемапервоначального капитала. Инструменты - микрофинансирование,франчайзинг, лизинг. Расчетные цели - рост числа субъектов МСП,рационализация структуры промышленности (по размеру предприятий),устойчивость и маневренность производственного комплекса. Для стартующего малого бизнеса следует существенно облегчитьдоступ к аренде и лизингу. По аренде - повысить прозрачность сделок нарынке помещений; формировать банки данных по помещениям, находящимся всобственности государства, муниципалитетов; обеспечитьдифференцированные ставки арендной платы по государственнойсобственности; поддерживать создание и развитие бизнес-инкубаторов.Расчетная цель - увеличение числа субъектов МСП. Для действующих субъектов МСП необходимо улучшить доступ кбанковскому кредитованию. Основной рычаг - разработка и применениегарантийных схем; наложение их на существующую инфраструктуру исоздание недостающих звеньев; наполнение схем финансовым потоком, гдебюджетные средства играют роль катализатора, аккумулятора. Расчетныецели - развитие и повышение устойчивости МCП. Эта категория МСП нуждается в снижении барьеров при долгосрочнойаренде или выкупе земли, при получении разрешений на строительство.Актуально расширение прав по аренде с выкупом; комплекс мер,гарантирующих субъектам МСП, арендующим помещение и оборудование угосударственных предприятий и организаций, стабильность бизнеса прибанкротстве или смене арендодателя. Расчетная цель - развитие МСП,возможность диверсификации, переход в следующую размерную группу. Для растущих субъектов МСП, помимо общих гарантий по банковскимкредитам, важна гарантийная поддержка инвестиционных проектов.Расчетная цель - снижение барьеров перехода из малого бизнеса всредний, рациональная структура экономики по размерным группампредприятий, поддержка точек роста нового частного бизнеса домасштабов, достаточных для отраслевой структурной перестройки, ростконкурентоспособности российской экономики на мировом рынке. II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы Целью Программы является реализация государственной политикиподдержки и развития МСП в Оренбургской области, направленной насоздание благоприятной среды для активизации предпринимательскойдеятельности и решение задач социально-экономического развитияобласти. Основные задачи Программы: усовершенствовать нормативно-правовую базу Оренбургской области,регулирующую деятельность субъектов МСП и предусматривающую реализациюосновных направлений государственной поддержки МСП, равноправноевзаимодействие субъектов МСП и органов государственной власти, защитуправ и законных интересов предпринимателей; сократить административные барьеры при развитии МСП, обеспечитьулучшение внешней среды организации деятельности субъектов МСП,упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики. Всоответствии с рекомендациями ООП "ОПОРА РОССИИ" и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, основанными на результатахисследований состояния дел в этой сфере, решение данной задачи должнообеспечить развитие предпринимательской активности и прирост числасубъектов малого предпринимательства: в 2009 году - 1440 единиц (2,3процента к уровню 2008 года), в 2010 году - 1536 единиц (2,4 процентак уровню 2009 года); в 2011 году - 1639 единиц (2,5 процента к уровню2010 года); расширить доступ субъектов МСП к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования механизмов еепредоставления, привлечения дополнительных инвестиций в региональныймалый бизнес, в том числе за счет активизации межрегионального имеждународного сотрудничества. Решение данной задачи будетспособствовать росту числа субъектов МСП на 5,0 процента, ростучисленности работников, занятых на малых предприятиях, на 17,0процента, росту объемов оборота на малых предприятиях в сопоставимыхценах на 58,3 процента; обеспечить развитие инфраструктуры поддержки МСП путем созданиянедостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальномразрезе, а также укрепления материально-технической базы действующихинфраструктурных организаций, в том числе создать 12 центровконсультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных,маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП; обеспечитьподдержку и развитие деятельности созданных ранее центровконсультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных,маркетинговых и учебных центров; повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, атакже работников организаций инфраструктуры поддержки МСП. Приоритетными задачами Программы являются: сокращение административных барьеров при развитии малого исреднего бизнеса, создание благоприятного предпринимательскогоклимата; развитие новых, совершенствование и наращивание существующихмеханизмов предоставления финансово-кредитной поддержки; развитие субъектов МСП, действующих в приоритетных сферах,определенных национальными проектами ("Образование", "Развитиеагропромышленного комплекса", "Здоровье", "Доступное и комфортноежилье - гражданам России"), и отраслях развития экономики Оренбургскойобласти. Выполнение Программы рассчитано на три календарных года (с 2009по 2011 год) и будет произведено в три этапа, соответствующихдлительности каждого календарного и бюджетного года. Условием досрочного прекращения Программы может быть изменениесоциальной и экономической ситуации в стране и выявление новыхприоритетов при решении общегосударственных задач. III. Система программных мероприятий Направление 1. Совершенствование внешней среды для развитияпредпринимательства Мероприятие 1.1. Пропаганда предпринимательства и самоорганизациябизнеса Цель мероприятия - информирование населения ипредпринимательского сообщества о политике Правительства Оренбургскойобласти в области государственного регулирования МСП, механизмахгосударственной поддержки и общественного содействия развитию МСП,освещение проблем развития предпринимательства. Формированиеположительного имиджа предпринимательства, популяризация и пропагандасоциальной значимости предпринимательства. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - выпуск печатных и электронныхпериодических изданий. Проведение рекламных кампаний с использованиемсредств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовлениеи распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирнойпродукции. Производство радио- и видеопрограмм. Осуществление пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малогопредпринимательства. Организация и осуществление взаимодействия соСМИ, освещающими вопросы поддержки и развития малогопредпринимательства. Издание информационно-справочной литературы повопросам малого предпринимательства, ведение рубрик по тематике малогопредпринимательства в областных и муниципальных изданиях. Обучениеосновам предпринимательской деятельности. Высокая актуальность мероприятия обусловлена требованиями статьи6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации", основнымицелями которой является государственная политика в области развитиямалого и среднего предпринимательства в Российской Федерации,обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого исреднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого исреднего предпринимательства. Финансирование мероприятия: 6 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (в 2009 году - 2 000 тыс. рублей, в 2010 году -2000 тыс. рублей, в 2011 году - 2 000 тыс. рублей). Результативность мероприятия: формирование благоприятного общественного мнения о предпринима-тельской деятельности; популяризация идей предпринимательства, вовлечение впредпринимательскую деятельность экономически активных гражданОренбургской области; привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемаммалого бизнеса. Количество публикаций в СМИ: 2009 год - 30; 2010 год - 30; 2011год - 30. Количество подготовленных видеоматериалов: 2009 год - 20; 2010год - 20; 2011 год - 20. Общее количество размещенных информационных сообщений сиспользованием средств наружной, печатной, электронной рекламы: 2009год - 50; 2010 год - 50; 2011 год - 50. Количество проведенных семинаров: 2009 год - 10; 2010 год - 10;2011 год - 10. Мероприятие 1.2. Привлечение муниципальных образований области кразвитию МСП, оказание содействия муниципальным образованиям вразвитии МСП Цель мероприятия - развитие поддержки субъектов МСП вмуниципальных образованиях области; внедрение в практику муниципальныхобразований передовых и перспективных форм и механизмов поддержкисубъектов МСП; повышение качества разработки муниципальных программразвития предпринимательства; распространение передового опытаподдержки субъектов МСП. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - проведение обучающих семинаров дляпредставителей муниципальных образований, занимающихся вопросамиподдержки субъектов МСП; организация мероприятий по обмену опытом,стажировок для сотрудников муниципальных образований с целью ихознакомления с передовым опытом организации поддержки субъектов МСП;ежегодное проведение конкурса среди органов местного самоуправления наразработку лучшей муниципальной программы развития МСП с призовымфондом в сумме до 3,5 млн. рублей, предоставляемым в порядке,утвержденном нормативным правовым актом Правительства Оренбургскойобласти. Высокая актуальность мероприятия обусловлена конкурснымфинансированием муниципальных программ развития МСП за счет средствобластного и федерального бюджетов, которые соответствует приоритетамМинэкономразвития России, определенным в приложении 7 к приказуМинэкономразвития России от 05.03.2007 N 75. Финансирование мероприятия - 10 500 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (по 3 500 тыс. рублей ежегодно). Результативность мероприятия: регулярное ежегодное проведение конкурсов среди органов местногосамоуправления на лучшую муниципальную программу развития МСП спредоставлением призового финансирования за счет средств областного ифедерального бюджетов; внедрение в практику муниципальных образований передовых иперспективных форм и механизмов поддержки субъектов МСП; повышение качества разработки муниципальных программ развитияпредпринимательства. Количество проведенных конкурсов муниципальных программ - 3 (поодному ежегодно). Количество проведенных семинаров: 2009 год - 4; 2010 год - 4;2011 год - 4. Количество проведенных стажировок: 2009 год - 5; 2010 год - 5;2011 год - 5. Мероприятие 1.3. Проведение научно-исследовательских работ попроблемам развития МСП Цель мероприятия - проведение анализа финансовых, экономических,социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применениямер по его развитию, подготовка прогноза развития МСП в Оренбургскойобласти и предложений по повышению эффективности мер поддержки МСП. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - сбор, агрегирование и обработка данных осубъектах МСП по территории Оренбургской области (в том числе по г.Оренбургу и отдельным муниципальным районам). Проведениеанкетирования, опросов, интервью, фокус-групп и других аналогичныхмероприятий для выявления проблем развития МСП и путей их устранения.Подготовка отчетов и докладов по результатам проведенных исследований,проведение их презентаций. Подготовка рекомендаций и предложений поитогам проведенных исследований. Выделение в составе результатовисследований отдельных блоков для предприятий, действующих в сфереинноваций и промышленного производства, а также ремесленной,внешнеэкономической и (или) сельскохозяйственной деятельности.Проведение наряду с прочими исследованиями регулярного мониторинга ссоблюдением вышеуказанных требований по следующим направлениям: мониторинг потребностей субъектов МСП в создании организацийинфраструктуры поддержки МСП на муниципальном уровне в 2010 году собъемом финансирования 500 тыс. рублей; мониторинг потребностей субъектов МСП в финансовых услугах (свыработкой рекомендаций по адекватному применению мер финансовойподдержки МСП) в 2009 году с объемом финансирования 500 тыс. рублей; мониторинг потребностей субъектов МСП в консультационных услугах(в том числе по кредитному, маркетинговому и юридическомуконсультированию) в 2009 и 2010 годах с объемом финансирования по 500тыс. рублей ежегодно, в 2011 году с объемом финансирования в сумме 1млн. рублей; анализ возможностей и разработка механизмов продвижения продукциисубъектов МСП Оренбургской области на рынки других регионов России изарубежья с учетом особенностей деятельности России в составеВсемирной торговой организации (далее - ВТО) с объемом финансированияпо 1 млн. рублей ежегодно; мониторинг тенденций развития субъектов МСП в зависимости от ихфинансового состояния (в том числе с определением темпов роста числапредприятий с ухудшающимся финансовым состоянием и выработкойрекомендаций по изменению ситуации) с объемом финансирования по 1 млн.рублей ежегодно. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 24июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" организация проведенияисследований в сфере МСП является одной из основных функцийрегиональных органов исполнительной власти в части реализации мергосударственной поддержки МСП; в связи с отсутствием систем мониторинга и сплошногостатистического учета деятельности субъектов МСП выявление показателейфинансового состояния, тенденций развития и потребностей субъектов МСПможет проводиться только в рамках адресных конъюнктурных или научныхисследований; принятие министерством экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области (далее - МЭРППиТ) любыхрешений в части корректировки содержания, условий и (или) порядкареализации мероприятий Программы, а также проведения оценкирезультативности мероприятий Программы должно строиться на основерезультатов соответствующих исследований, формирующих базу дляпринятия решений, выставления качественных оценок, формулированиявыводов и предложений по дальнейшей реализации мер государственнойподдержки МСП. (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2010г. N 3431/788-IV-ОЗ) Финансирование мероприятия - 9 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (в 2009 году - 3 000 тыс. рублей, в 2010 году - 3000 тыс. рублей, в 2011 году - 3 000 тыс. рублей). Результативность мероприятия: выявление состояния, тенденций и причин изменения показателейсоциально-экономической эффективности Программы по итогам каждогокалендарного года Программы; проведение исследований по проблемам развития МСП с общимразмером выборки в количестве не менее 500 респондентов ежегодно. Направление 2. Информационное (в том числе маркетинговое)обеспечение субъектов МСП Мероприятие 2.1. Организация проведения публичных мероприятий повопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций,"круглых столов", съездов, конкурсов, "горячих линий" Цель мероприятия - обмен опытом, расширение примененияпрогрессивных технологий поддержки малого бизнеса, показ достиженийсубъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП; выработка перспективныхнаправлений в развитии предпринимательства. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - оформление информационно-аналитическихматериалов с предложениями по эффективным мерам государственнойподдержки МСП в соответствии с тематикой мероприятия; проведениеорганизационно-технических и координационных работ при подготовке иорганизации публичных мероприятий; подготовка журналистскихматериалов, бюллетеней, пресс-релизов, интервью для СМИ, проведениепресс-конференций по итогам мероприятий; ежегодное проведениеконкурсов среди журналистов из областных, городских и районных СМИ (пономинациям, утверждаемым МЭРППиТ); ежегодное празднованиепрофессиональных праздников предпринимателей в соответствии спрограммой проведения, формируемой МЭРППиТ. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2010 г. N 3431/788-IV-ОЗ) Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: результаты исследований, проведенных ЗАО "Российское агентствоподдержки малого и среднего бизнеса", свидетельствуют о высокойзначимости обмена опытом и передовыми профессиональными знаниями междусубъектами МСП для целей сохранения и наращивания ихконкурентоспособности. Наиболее оптимальной формой организации обменаопытом при одновременной демонстрации достижений субъектов МСП иинформационном освещении мер государственной поддержки МСП являютсявышеуказанные публичные мероприятия для субъектов МСП; празднование профессионального праздника субъектов МСП - Дняпредпринимателя определено Указом Президента Российской Федерации от18 октября 2007 года N 1381 "О Дне российского предпринимательства" ив полной мере соответствует поставленным целям Программы. Финансирование мероприятия - 7 340 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (1 800 тыс. рублей - в 2009 году, 3 740 тыс. рублей- в 2010 году, 1 800 тыс. рублей - в 2011 году). (В редакции ЗаконаОренбургской области от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) Результативность мероприятия: регулярное ежемесячное проведение публичных мероприятий длясубъектов МСП, в том числе семинаров, совещаний, конференций, "круглыхстолов", "горячих линий"; ежегодное проведение конкурсов журналистов, профессиональныхпраздников предпринимателей. Мероприятие 2.2. Подготовка и тиражирование информационныхизданий для субъектов МСП Цель мероприятия - распространение передового опыта организации,ведения и поддержки МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - подбор и систематизация материалов попроблемам развития МСП и направлениям государственной поддержки МСП,формирование на их базе оригинал-макетов информационных изданий (в томчисле брошюр, справочников, каталогов, пособий и т.п.); верстка итиражирование указанных изданий; организация распространения указанныхизданий (в том числе с использованием адресной почтовой рассылки). Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: результаты анализа выполнения аналогичной программы за 2006-2008годы позволяют говорить о полноценном выполнении данного мероприятия втечение указанного периода; экспресс-опросы предпринимателей и представителей организацийинфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованностисубъектов МСП в любых информационных изданиях, материалах ипубликациях по проблемам развития МСП. Это обусловлено значительныминформационным вакуумом в сфере передовых достижений и приемов ведениябизнеса в большинстве отраслей, а также постоянно растущейпотребностью субъектов МСП в самой последней новостной ипрофессиональной информации для обеспечения своейконкурентоспособности. Финансирование мероприятия - 3 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (по 1 000 тыс. рублей ежегодно). Результативность мероприятия - обеспечение составления и выпускане менее чем 6 изданий по достижениям и проблемам МСП Оренбургскойобласти ежегодно. Мероприятие 2.3. Продвижение продукции субъектов МСП Оренбургскойобласти на региональные и международные рынки с использованиеминструментов маркетинга Цель мероприятия - содействие субъектам МСП Оренбургской областив развитии межрегиональных и международных деловых связей. Продвижениетоваров и услуг оренбургских субъектов МСП на российские региональныеи зарубежные рынки. Оказание содействия субъектам МСП в эффективномпоиске торговых и производственных партнеров. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - осуществление проектов продвижениятоваров субъектов МСП Оренбургской области, в том числе подколлективными брендами, на рынки регионов Российской Федерации и зарубеж с использованием инструментов исследовательского и практическогомаркетинга, IT-технологий. Организация и проведение деловых миссийсубъектов МСП Оренбургской области в регионы Российской Федерации изарубежные страны. Поиск и подбор партнеров для субъектов МСПОренбургской области в регионах Российской Федерации и за рубежом.Разработка и продвижение коллективных брендов субъектов МСПОренбургской области. Разработка и реализация специальных отраслевыхмаркетинговых программ поддержки экспорта на внешние рынки. Проведениемаркетинговых исследований городских и региональных товарных рынков,подготовка маркетинговых обзоров. Высокая актуальность мероприятия обусловлена экспресс-опросамипредпринимателей и представителей организаций инфраструктуры поддержкиМСП свидетельствуют о заинтересованности субъектов МСП в маркетинговыхуслугах. Это обусловлено значительными проблемами по продвижениюпродукции субъектов МСП на рынки других регионов Российской Федерациипо причине недостаточности маркетинговой информации. Финансирование мероприятия - 3 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (по 1 000 тыс. рублей ежегодно). Результативность мероприятия: количество субъектов МСП - участников деловых миссий: 2009 год -20, 2010 год - 20, в 2011 год - 20; количество региональных и зарубежных компаний, ознакомленных спродукцией субъектов МСП Оренбургской области: 2009 год - 500, 2010год - 500, 2011 год - 500; количество выведенных на новые рынки товарных позиций - 2009 год- 80, 2010 год - 80, 2011 год - 80. Направление 3. Финансово-кредитная поддержка МСП Мероприятие 3.1. Развитие региональной сети кредитныхпотребительских кооперативов Цель мероприятия - расширение предложения микрофинансовыхресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов иувеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовыхуслуг. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - субсидирование части процентной ставкипо кредитам, предоставленным кредитными организациями кредитнымпотребительским кооперативам (в том числе сельскохозяйственным) нацели предоставления займов субъектам МСП, в порядке, утвержденномнормативным правовым актом Правительства Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: в соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимыхООП "ОПОРА РОССИИ", высокий уровень требований банков к объектамзалога и уровню экономических знаний субъектов МСП является основнымпрепятствием при доступе субъектов МСП к кредитным услугам российскихбанков. Указанную проблему решают кредитные потребительскиекооперативы, предъявляющие облегченные требования к заемщикам. Однимиз наиболее надежных источников финансирования для кредитныхкооперативов являются банковские кредиты. Выполняя функцию финансовыхпосредников, кооперативы устанавливают определенную финансовую маржу иснижение итоговых процентных ставок по микрозаймам, предоставляемымсубъектам МСП, которые возможны при снижении стоимости заемных средствдля кооперативов; мероприятие соответствует основным приоритетным направлениямгосударственной поддержки МСП, определенным постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249. Финансирование мероприятия - 9 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (по 3 000 тыс. рублей ежегодно). Результативность мероприятия - количество субъектов МСП,получивших микрозаймы в кредитных кооперативах - получателях субсидий,при выделении субсидий только из областного бюджета (3672 единицы). Мероприятие 3.2. Развитие системы гарантийного обеспеченияобязательств субъектов МСП Цель мероприятия - стимулирование кредитования субъектов МСПкоммерческими банками. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - формирование гарантийного фонда дляцелей предоставления поручительств по обязательствам субъектов МСП сприменением субсидиарной ответственности в порядке, утвержденномнормативным правовым актом Правительства Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: в соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимыхАссоциацией российских банков, высокий уровень требований банков кобъектам залога субъектов МСП является наиболее важным препятствиемпри доступе субъектов МСП к кредитным услугам российских банков.Указанную проблему решают гарантийные фонды, создаваемые в структуреактивов региональных и муниципальных фондов поддержки МСП,обеспечивающие часть кредитных обязательств субъектов МСП передкредитными организациями, имеющими соответствующие соглашения осотрудничестве с фондами поддержки МСП; требованиями статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 годаN 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации". Финансирование мероприятия - 100000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (в 2009 году - 40000 тыс. рублей, в 2010 году -30000 тыс. рублей, в 2011 году - 30 000 тыс. рублей). (В редакцииЗакона Оренбургской области от 24.12.2009 г. N 3315/757-IV-ОЗ) Результативность мероприятия - количество субъектов МСП,получивших кредиты кредитных организаций под поручительствогарантийного фонда, при выделении субсидий только из областногобюджета 119 МСП, в том числе в 2009 году - 25, в 2010 году - 38, в2011 году - 56. (В редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2009г. N 3315/757-IV-ОЗ) Мероприятие 3.3. Субсидирование процентных ставок по кредитам,получаемым субъектами МСП в кредитных организациях Цель мероприятия - привлечение средств кредитных организаций кфинансированию перспективных проектов субъектов МСП. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - организация постоянного отбора заявоксубъектов МСП на получение субсидий для компенсации части процентныхплатежей по кредитам кредитных организаций. Возмещение в 2009-2011 годах из областного бюджета части затратна уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях малыми и средними предприятиями, производится только приусловии заключения договоров. Обязательным условием договора является возмещение средствобластного бюджета, выделенных на уплату процентов по кредитам, в виденалоговых поступлений в консолидированный бюджет области послереализации проекта. (В редакции Закона Оренбургской области от18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) Субсидии предоставляются в порядке, утвержденном нормативнымправовым актом Правительства Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена оценкой органовисполнительной власти регионов Российской Федерации, применяющихданный механизм государственной поддержки МСП в течение не менее чемдвух лет подряд (Москва, Московская, Белгородская, Липецкая иАрхангельская области, Красноярский край), средний уровеньприбыльности субъектов МСП, получающих соответствующие субсидии, неменее чем на 25 процентов выше среднего статистического уровняприбыльности субъектов МСП. Финансирование мероприятия - 20 531,892 тыс. рублей за счетсредств областного бюджета (8 000 тыс. рублей - в 2009 году, 1 531,892тыс. рублей - в 2010 году, 11 000 тыс. рублей - в 2011 году). (Вредакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) Результативность мероприятия - 68 субъектов МСП, получившихкредиты банков с соответствующими субсидиями из областного бюджета (втом числе в 2009 году - 37, в 2010 году - 3, в 2011 году - 28). (Вредакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) Мероприятие 3.4. Микрофинансирование субъектовпредпринимательства. Цель мероприятия - расширение доступа субъектовпредпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления иммикрозаймов. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - организация отбора заявок субъектовпредпринимательства на получение микрозаймов. Средства предоставляются в порядке, утвержденном нормативнымправовым актом Правительства Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена расширением доступасубъектов предпринимательства к финансовым ресурсам и увеличениемсовокупного объема предоставляемых им микрофинансовых услуг. Финансирование мероприятия - 18 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (6 000 тыс. рублей - в 2009 году, 6 000 тыс. рублей- в 2010 году, 6 000 тыс. рублей - в 2011 году). Результативность мероприятия - 30 субъектов предпринимательства,получивших микрозаймы (в том числе в 2009 году - 10, в 2010 году - 10,в 2011 году - 10). (Дополнено - Закон Оренбургской области от 23.04.2009 г. N2889/632-IV-ОЗ) Мероприятие 3.5. Программы поддержки начинающих - грантыначинающим на создание собственного бизнеса. Цель мероприятия - стимулирование развития предпринимательскойдеятельности, в том числе увеличение количества субъектовпредпринимательства на территории Оренбургской области путем созданиясистемы грантовой поддержки начинающих предпринимателей. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - организация отбора заявок начинающихпредпринимателей. Порядок предоставления грантов начинающим предпринимателямутверждается нормативным правовым актом Правительства Оренбургскойобласти. Высокая актуальность мероприятия обусловлена напряженнойситуацией на рынке труда Оренбургской области. Финансирование мероприятия - 29 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (8 000 тыс. рублей - в 2009 году, 13 000 тыс.рублей - в 2010 году, 8 000 тыс. рублей - в 2011 году). (В редакцииЗакона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) Результативность мероприятия - 136 начинающих предпринимателейполучат гранты из областного бюджета (в том числе в 2009 году - 40, в2010 году - 56, в 2011 году - 40). (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) (Дополнено - Закон Оренбургской области от 23.04.2009 г. N2889/632-IV-ОЗ) Мероприятие 3.6. Содействие развитию лизинга оборудованиясубъектами малого и среднего предпринимательства Цель мероприятия - расширение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к лизинговым услугам. Срок реализации - 2010-2011 годы. Реализация мероприятия - разработка и внедрение системысубсидирования затрат, связанных с лизингом оборудования, проведениеконкурсного отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства, связанных с лизингом оборудования, утверждаетсянормативным правовым актом Правительства Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена проблемой доступамалых предприятий к дополнительным финансовым и имущественнымсредствам для обеспечения своей деятельности. Финансирование мероприятия - 4 108,108 тыс. рублей за счетсредств областного бюджета (в том числе в 2010 году - 2 108,108 тыс.рублей, в 2011 году - 2 000 тыс. рублей). Результативность мероприятия - 8 субъектов СМП, получившихсубсидии (в том числе в 2010 году - 4, в 2011 году - 4). (Дополнен - Закон Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) Мероприятие 3.7. Поддержка начинающих малых инновационныхкомпаний - гранты на создание инновационной компании Цель мероприятия - увеличение количества субъектов малогопредпринимательства в инновационной сфере на территории Оренбургскойобласти и снижение напряженности на рынке труда. Срок реализации - 2010-2011 годы. Реализация мероприятия - организация конкурсного отбора средималых инновационных компаний. Порядок предоставления грантов малым инновационным компаниямутверждается нормативным правовым актом Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена тем, что малыйбизнес, который должен быть основным элементом инновационного развитиярегиона, хотя и обладает определенным потенциалом, но не оказываеткакого-либо значимого влияния в сфере инноваций. Финансирование мероприятия - 4 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (в том числе в 2010 году - 2 000 тыс. рублей, в2011 году - 2 000 тыс. рублей). Результативность мероприятия - 8 субъектов МСП, получивших гранты(в том числе в 2010 году - 4, в 2011 году - 4). (Дополнен - Закон Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) Направление 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП Мероприятие 4.1. Развитие системы комплексной имущественнойподдержки субъектов МСП в структуре Оренбургского областного бизнес-инкубатора и технопарка Цель мероприятия - стимулирование создания новых предприятий. Срок реализации - 2009-2011 годы. Реализация мероприятия - выделение объектов, пригодных длясоздания бизнес-инкубатора и технопарка; строительство, реконструкция,ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубатора итехнопарка; приобретение оборудования для использования в бизнес-инкубаторе и технопарке; отбор и размещение субъектов МСП на площадяхбизнес-инкубатора и технопарка; осуществление контроля запредоставлением льготных условий аренды помещений бизнес-инкубатора итехнопарка для субъектов МСП, а также льготных условий обслуживанияэтих субъектов МСП в структуре бизнес-инкубатора и технопарка;консультирование и обучение субъектов МСП - арендаторов поиспользованию механизмов субконтрактации и организации промышленныхкластеров (с выделением финансирования данных работ в сумме 500 тыс.рублей в 2009 году, 1 млн. рублей - в 2010 году, 1,5 млн. рублей - в2011 году). Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: создание и поддержка (в том числе имущественная и финансовая)организаций инфраструктуры поддержки МСП (в том числе бизнес-инкубаторов и технопарков) являются важной функцией региональныхорганов исполнительной власти в соответствии с положениямиФедерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации"; мероприятие соответствует основным приоритетным направлениямгосударственной поддержки МСП, определенным постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249. Финансирование мероприятия - 346 428,733 тыс. рублей за счетсредств областного бюджета (156 000 тыс. рублей - в 2009 году, 82993,733 тыс. рублей - в 2010 году, 107 435 тыс. рублей - в 2011 году).(В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) Результативность мероприятия - создание новых, экономическиустойчивых малых предприятий в структуре бизнес-инкубаторов итехнопарка, при выделении субсидий только из областного бюджета вколичестве 150 МП, в том числе в 2009 году - 30, в 2010 году - 60, в2011 году - 60. Размещение субъектов МСП на территории бизнес-икубаторов итехнопарка производится только при условии заключения договоров. Обязательным условием заключения договора является превышениеналоговых и арендных платежей от субъектов МСП за годы размещения вбизнес-инкубаторах, технопарке над суммой арендной платы, определяемойв соответствии с Законом Оренбургской области от 14.07.2006 N 370/78-IV-ОЗ "О порядке сдачи в аренду нежилых помещений (зданий, сооружений,встроенно-пристроенных помещений в жилых домах), расположенных натерритории Оренбургской области и находящихся в государственнойсобственности Оренбургской области", без учета льготного коэффициента. Мероприятие 4.2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства (в том числе сети центровконсультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных,маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП) Цель мероприятия - охват всей территории области сетьюмногопрофильных консультационно-образовательных организаций,предоставляющих предпринимателям муниципальных образований широкийспектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению,инвестиционному проектированию, информационному и юридическомусопровождению предпринимательской деятельности. Срок реализации - поэтапно в течение 2009-2011 годов. Реализация мероприятия - проведение мониторинга и анализадеятельности существующей областной и муниципальной инфраструктурыподдержки МСП, подготовка предложений по повышению ее эффективности;рассмотрение МЭРППиТ предложений действующих центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых иучебных центров по развитию их услуг, а также предложений районныхадминистраций по созданию указанных центров в районах области, неохваченных сетью таких центров; участие МЭРППиТ в создании 12указанных центров (по 4 ежегодно), проведении государственнойрегистрации и организационного оформления их деятельности; разработкапроектов развития созданных и действующих центров; презентациипроектов развития центров для потенциальных инвесторов иблаготворительных организаций; финансирование проектов развития;мониторинг реализации проектов развития центров; координациядеятельности центров; организация повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки работников центров (курсы, семинары,тренинги, конференции и т.п.). (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2010 г. N 3431/788-IV-ОЗ) Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: создание и поддержка (в том числе имущественная и финансовая)организаций инфраструктуры поддержки МСП (в том числе центровконсультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных,маркетинговых и учебных центров для субъектов) являются важнойфункцией региональных органов исполнительной власти в соответствии сположениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации"; статья 20 вышеуказанного Закона прямо определяет возможностиразвития системы консультационных центров для субъектов МСП. Финансирование мероприятия - 5 250 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (1 500 тыс. рублей - в 2009 году, 1 750 тыс. рублей- в 2010 году, 2 000 тыс. рублей - в 2011 году). Результативность мероприятия - создание новых консультационныхцентров для субъектов МСП при выделении субсидий только из областногобюджета - 12 центров (по 4 ежегодно). Мероприятие 4.3. Подготовка, переподготовка и повышениеквалификации кадров в сфере МСП, в том числе проведение разовыхлекций, стажировок, семинаров Цель мероприятия - повышение уровня управленческих,экономических, юридических и производственных знаний работниковсубъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки МСП в порядке,утвержденном нормативным правовым актом Правительства Оренбургскойобласти. Срок реализации - 2009-2010 годы. Реализация мероприятия - разработка и внедрение системыпредоставления сертификатов с целью самостоятельного выборапредпринимателями образовательного учреждения и направления обучения.Конкурсный отбор образовательных учреждений для участия в мероприятии.Обеспечение обязательного финансового участия субъекта МСП в оплатеобучения. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: статья 21 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" прямо определяет возможности развития системы подготовки иповышения квалификации кадров для МСП; реализация программ подготовки кадров для МСП за счет средствобластного и федерального бюджетов соответствует приоритетамМинэкономразвития России, определенным в приложении 7 к приказуМинэкономразвития России от 5 марта 2007 года N 75. Финансирование мероприятия - 4 060 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (2 000 тыс. рублей - в 2009 году, 60 тыс. рублей -в 2010 году, 2 000 тыс. рублей - в 2011 году). (В редакции ЗаконаОренбургской области от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) Результативность мероприятия - количество представителейсубъектов МCП, получивших услуги по обучению, при выделении субсидийтолько из областного бюджета - 69 единиц. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ)Мероприятие 4.4. Создание и обеспечение деятельностипредставительства Российского Европейского ИнформационногоКорреспондентского центра в Оренбургской области (Евро ИнфоКорреспондентский центр) Цель мероприятия - развитие объектов инфраструктуры поддержкиэкпортно ориентированных малых и средних предприятий Оренбургскойобласти. Срок реализации - 2010-2011 годы. Реализация мероприятия - создание и обеспечение деятельностиЕвропейского Информационного Корреспондентского центра в Оренбургскойобласти.Высокая актуальность мероприятия обусловлена: сложностями с поиском партнеров для международного деловогосотрудничества с европейскими странами; недостаточным уровнем информированности субъектов малого исреднего бизнеса о программах и проектах Европейского Союза; неразвитостью инфраструктуры поддержки экспортно ориентированныхмалых и средних предприятий Оренбургской области. Финансирование мероприятия - 720 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (в том числе в 2010 году - 360 тыс. рублей, в 2011году - 360 тыс. рублей). Результативность мероприятия - создание представительстваРоссийского Европейского Информационного Корреспондентского центра вОренбургской области на базе ГУ "Оренбургский областной бизнес-инкубатор". (Дополнен - Закон Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) Мероприятие 4.5. Поддержка деятельности бизнес-инкубаторов(развитие процессов бизнес-инкубирования) Цель мероприятия - разработать эффективную концепцию развитиямалых предприятий после выхода из состава бизнес-инкубатора,предусматривающую размещение успешно развивающихся предприятий надругих площадях и ротацию малых предприятий в составе бизнес-инкубаторов с учетом стадии жизненного цикла предприятия. Срок реализации - 2010-2011 годы. Реализация мероприятия - организация и проведение мониторинга иоценки эффективности деятельности существующих инкубаторов (г. Орск,г. Оренбург); исследований о степени удовлетворенности услугамибизнес-инкубаторов, потребностей субъектов МСП в консультационныхуслугах, анализа возможностей и разработки механизмов продвиженияпродукции субъектов МСП на рынки других регионов России и зарубежья,тенденций развития субъектов МСП в зависимости от их финансовогосостояния; разработка системы ротации малых предприятий и концепцииразвития малых предприятий после выхода из бизнес-инкубаторов (г.Орск, г. Оренбург). Высокая актуальность проекта обусловлена нехваткой эффективнойинфраструктуры, обеспечивающей деятельность малых предприятий. Финансирование мероприятия - 1 410 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (в том числе в 2010 году - 705 тыс. рублей, в 2011году - 705 тыс. рублей). Результативность мероприятия - повышение эффективностидеятельности бизнес-инкубаторов. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) IV. Комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы В ходе реализации мероприятий Программы могут иметь местоотдельные последствия, не подлежащие прогнозированию на этапе еесоставления. В частности, из-за возможных отклонений от графикафинансирования мероприятий по причине текущего дефицита средствобластного бюджета возможно возникновение эффекта общественногонедоверия к эффективности мероприятий Программы. Снижение рисковтакого развития событий будет осуществлено за счет полномасштабногоинформационного освещения хода мероприятий Программы в рамкахпубликаций в СМИ по инициативе МЭРППиТ, а также на совещаниях иконференциях, проводимых региональными предпринимательскимиобъединениями. (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2010г. N 3431/788-IV-ОЗ) Публичное освещение мероприятий Программы и их количественных икачественных результатов, а также подробное разъяснение объективныхпричин отклонения от сроков выделения бюджетных средств, постоянноеподтверждение органами исполнительной власти приоритетностимероприятий Программы в общей экономической политике региональныхорганов власти будут выступать основными механизмами предотвращениянегативных последствий мероприятий Программы, обусловленныхотклонением от согласованного графика их выполнения. V. Ресурсное обеспечение Программы Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить засчет средств областного бюджета: 2009 год - 236800 тыс. рублей; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 24.12.2009 г. N 3315/757-IV-ОЗ) 2010 год - 157 748,733 тыс. рублей; 2011 год - 186 800 тыс. рублей. (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ) В процессе реализации Программы планируется привлечение средствфедерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных финансовыхисточников, а также собственных средств субъектов МСП. Объем средств местных бюджетов определяется ежегоднымисоглашениями между министерством экономического развития, промышленнойполитики и торговли и органами местного самоуправления. Средстванаправляются на создание и развитие объектов инфраструктуры поддержкипредпринимательства, на проведение обучающих семинаров для МСП,конференций, конкурсов, исходя из уровня софинансирования в размере неменее 50 процентов. (В редакции Закона Оренбургской области от02.03.2010 г. N 3431/788-IV-ОЗ) Средства федерального бюджета могут быть предоставлены наконкурсной основе. Средства внебюджетных источников привлекаются на основе участия вмероприятиях Программы некоммерческих фондов, предприятий, учреждений,общественных организаций и кредитных кооперативов. VI. Механизм реализации Программы В целях создания благоприятных условий для выполненияпоставленных задач развития и поддержки регионального сектора МСПопределен следующий механизм реализации Программы. 1. Организационные меры, направленные на выполнение Программы. 1.1. Подготовка МЭРППиТ предложений (для согласования сведомствами и органами местного самоуправления): (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2010 г. N 3431/788-IV-ОЗ) по развитию и поддержке субъектов МСП в соответствии сотраслевыми целевыми программами и программами социально-экономического развития городских округов и муниципальных районовобласти; порядку и условиям передачи государственного и муниципальногоимущества, в том числе объектов незавершенного строительства,субъектам МСП (на условиях выкупа, долгосрочной аренды, передачи влизинг и др.); развитию системы профессионального и дополнительногопрофессионального образования руководителей и специалистов попроблемам МСП, включая организацию курсов подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров для сферы МСП. 1.2. Развитие инфраструктуры поддержки МСП, являющейся связующимзвеном между предпринимательством и органами муниципальной ирегиональной власти и обеспечивающей условия для интенсивного ростачисла субъектов МСП. Подготовка методических рекомендаций пооптимизации деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСП. 1.3. Участие в проведении зарубежной выставочно-ярмарочнойдеятельности для продвижения продукции малых предприятий на внешнихрынках. 1.4. Организация взаимовыгодного межрегионального имеждународного сотрудничества с целью привлечения инвестиций врегиональный сектор МСП. 1.5. Проведение работ по объединению предпринимателей в союзы,ассоциации, другие общественные объединения и обеспечениювзаимодействия региональных органов власти и предпринимательскойобщественности. 1.6. Обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем: создания организаций инфраструктуры в районах области, где ониотсутствуют; развития существующих организаций инфраструктуры (включаясовершенствование их методической, кадровой и технической базы). 2. Экономические меры. Обеспечение финансово-кредитной поддержки МСП, включая: полномасштабное развитие областной системы микрокредитования спривлечением коммерческих, частных источников финансирования; разработку и внедрение новых схем финансово-кредитной поддержкиотдельных категорий предприятий: механизма предоставления гарантий за счет активов формируемогогарантийного фонда по кредитам кредитных организаций; механизма прямого финансирования инновационных проектов субъектовМСП - арендаторов технопарка, создаваемого в рамках Программы; механизма льготного займового финансирования производственныхпредприятий - арендаторов технопарка, создаваемого в рамках Программы,в рамках их проектов, основанных на принципах субконтрактации иучастия в промышленных кластерах; освоение механизмов взаимодействия с частными инвесторами,заинтересованными в развитии рыночных отношений и борьбе с бедностьюна территории Оренбургской области; совершенствование существующей системы финансирования проектовсубъектов МСП на конкурсной основе - поддержание объемовпредоставления субсидий субъектам МСП в целях компенсации процентныхплатежей по кредитам, предоставляемым банками Оренбургской областисубъектам МСП. 3. Правовые меры. 3.1. Проведение анализа эффективности действующегозаконодательства Оренбургской области, регламентирующего меры развитияМСП; подготовка предложений по внесению изменений в действующиенормативные правовые акты Оренбургской области; приведениерегиональных нормативных правовых актов в соответствие федеральномузаконодательству. 3.2. Подготовка предложений по созданию нормативно-правовой базыОренбургской области, позволяющей унифицировать действиятерриториальных подразделений федеральных и областных органовисполнительной власти во взаимоотношениях с субъектами МСП,направленные на сокращение административных барьеров. 3.3. Совершенствование действующих нормативных правовых актовОренбургской области, регулирующих и стимулирующих предпринимательскуюдеятельность и учитывающих местные условия в осуществлениидеятельности предпринимателей области (приложение 4). VII. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет государственный заказчик Программы - МЭРППиТ. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2010 г. N 3431/788-IV-ОЗ) Выделяются следующие основные направления в организацииуправления и контроля за реализацией Программы: организация заказчиком Программы отбора исполнителей работ(услуг) на основе рассмотрения предложений и запросов по выполнениюмероприятий Программы в соответствии с требованиями действующихнормативных правовых актов; дальнейшая реализация данных мероприятийна основе договоров заказчика мероприятий с исполнителями работ(услуг), заключаемых в установленном порядке и определяющих права иобязанности сторон, а также регулирующих иные отношения; осуществление межведомственной координации работ по выполнениюпрограммных мероприятий развития и государственной поддержки МСП врегионе; проведение мониторинга реализации мероприятий Программы ипроведение финансового контроля за целевым использованием бюджетныхсредств в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Неотъемлемым элементом управления Программой станет организациямониторинга результативности отдельных ее мер и проектов, в том числес целью оперативного выявления наиболее эффективных инструментов исоответствующего перераспределения средств внутри Программы. В целомэффективность реализации Программы поддержки МСП будет оцениваться наоснове эффективности: реализации отдельных программных направлений и включенных в ихсостав мероприятий; управления Программой. Дополнительным источником информации об эффективности выполненияПрограммы будут служить отчеты исполнителей Программы, в том числепредставителей инфраструктуры поддержки, органов исполнительнойвласти, администраций муниципальных образований. Предполагается внешняя оценка Программы как на стадии ееразработки и внедрения, так и на стадии промежуточных отчетов ореализации с привлечением инфраструктуры поддержки,предпринимательских союзов и ассоциаций, независимых экспертов. Ежегодная общая оценка реализации Программы будет даваться вотчетах МЭРППиТ. (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2010г. N 3431/788-IV-ОЗ) VIII. Оценка социально-экономической эффективности Программы В результате реализации мероприятий Программы в 2009-2011 годахбудут достигнуты следующие социально-экономические показатели,характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективностьразвития МСП. 1. Показатели экономической эффективности: обеспечение реализации проектов развития не менее чем 262субъектов МСП с привлечением кредитов кредитных организаций ссубсидируемыми процентными платежами; обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее чемдля 112 субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога; создание региональной системы поддержки субъектов МСП винновационной и научно-технической сферах на базе Оренбургскогообластного бизнес-инкубатора; создание не менее чем 150 экономически устойчивых субъектов МСП вструктуре бизнес-инкубаторов и технопарка; предоставление микрозаймов не менее чем 1336 субъектам МСП, неимеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабовбизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога; создание не менее чем 12 новых и развитие действующих центровконсультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных,маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП; обучение не менее чем 100 руководителей, владельцев и работниковсубъектов МСП по специальным программам подготовки и переподготовки, атакже в рамках специальных семинаров, лекций и стажировок. 2. Показатель бюджетной эффективности: увеличение налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - до20,0 процента (при условии сохранения нормативов отчислений вконсолидированный бюджет области, а также круга плательщиков единогоналога на вмененный доход и налога, взимаемого по упрощенной системеналогообложения). 3. Показатели социальной эффективности: снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращениеконфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями,выражающиеся в форме сокращения количества письменных обращений(жалоб) на действия контролирующих организаций, не менее чем на 10,0процента ежегодно; повышение информационной прозрачности и гласности в сфере МСП,выражающееся в форме проведения не менее 72 публичных мероприятий повопросам развития МСП, а также заседаний координационных исовещательных органов в области развития МСП с поддержанием темповприроста числа участников не менее чем на 10,0 процента ежегодно (покаждому мероприятию, проводящемуся на регулярной основе); создание не менее чем 3253 дополнительных рабочих мест; сохранение не менее чем 23,7 тыс. рабочих мест на предприятияхсубъектов МСП, получающих формы поддержки в рамках Программы; обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросаморганизации деятельности и управления в сфере МСП за счетпредоставления центрами консультационно-правовой поддержки МСП,инновационными, ремесленными, маркетинговыми и учебными центрамиконсультаций для граждан и субъектов МСП в общем объеме не менее 5000часов. Кроме того, достигнутые количественные показатели развития МСП взначительной степени трансформируются в качественные социальныерезультаты: снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, уволенных взапас военнослужащих и трудоустройство других социально незащищенныхкатегорий населения; повышение благосостояния населения, снижениеобщей социальной напряженности в регионе; насыщение потребительского рынка товарами и услугами,удовлетворение потребительского спроса населения; совершенствование отраслевой структуры региона путем заполнениямалыми предприятиями "свободных ниш" по организации новых производстви услуг; технологическое взаимодействие крупных, средних и малыхпредприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производствукомплектующих изделий для крупных и средних предприятий; эффективноеи, как следствие, общее увеличение предприятиями объемов производствапродукции и рост валового регионального продукта. Приложение 1 к областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы" Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы (В редакции Законов Оренбургской областиот 24.12.2009 г. N 3315/757-IV-ОЗ; от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) ------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой | Единица | Показатель эффективности || п/п | индикатор | измерения | реализации Программы || | | |----------------------------|| | | | 2009 | 2010 | 2011 || | | | год | год | год ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 1 | Количество экономически устойчивых ма- | единиц | 30 | 60 | 60 || | лых предприятий, созданных в структуре | | | | || | областного бизнес-инкубатора и техно- | | | | || | парка | | | | ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 2. | Количество субъектов МСП, не обладав- | единиц | 25 | 38 | 56 || | ших достаточным собственным залоговым | | | | || | обеспечением и получивших кредиты под | | | | || | поручительство | | | | ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 3. | Количество субъектов МСП, реализовав- | единиц | 37 | 3 | 28 || | ших проекты развития с привлечением | | | | || | кредитов кредитных организаций с субси- | | | | || | дируемыми процентными платежами | | | | ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 4. | Количество субъектов МСП, получивших | единиц | 1 112 | 1 224 | 1 336 || | займы в кредитных кооперативах, не | | | | || | имевших ранее доступа к кредитам ком- | | | | || | мерческих банков из-за малых масштабов | | | | || | бизнеса, отсутствия экономических зна- | | | | || | ний, кредитной истории и залога | | | | || | | | | | || | | | | | ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 5. | Количество созданных центров консуль- | единиц | 4 | 4 | 4 || | тационно-правовой поддержки МСП, ин- | | | | || | новационных, ремесленных, маркетинго- | | | | || | вых и учебных центров для субъектов | | | | || | МСП | | | | ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 6. | Число представителей МСП, прошедших | человек | 34 | 2 | 33 || | обучение по специальным программам | | | | || | подготовки и переподготовки, а также в | | | | || | рамках специальных семинаров, лекций и | | | | || | стажировок | | | | ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 7. | Проведение публичных мероприятий по | единиц | 12 | 12 | 12 || | вопросам развития МСП | | | | || | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------| 8. | Количество субъектов | единиц | 10 | 10 | 10 || | предпринимательства, получивших | | | | || | микрозаймы | | | | ||-----+-----------------------------------------+-----------+--------+---------+---------|| 9. | Количество начинающих | человек | 40 | 56 | 40 || | предпринимателей, получивших | | | | || | гранты | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------ (Пункты 8, 9 дополнены - Закон Оренбургской области от 23.04.2009 г. N 2889/632-IV-ОЗ)|-----+-------------------------------+-----------+------+-------+-------|| 10. | Количество субъектов малого и | ед. | - | 4 | 4 || | среднего предпринимательства, | | | | || | получивших субсидии, | | | | || | связанные с лизингом | | | | || | оборудования | | | | ||-----+-------------------------------+-----------+------+-------+-------|| 11. | Количество инновационных | ед. | - | 4 | 4 || | компаний, получивших гранты | | | | |-------------------------------------------------------------------------- (Пункты 10, 11 дополнены - Закон Оренбургской области от18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) Приложение 2 к областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы" Перечень основных мероприятий Программы (В редакции Законов Оренбургской областиот 24.12.2009 г. N 3315/757-IV-ОЗ; от 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Направление | Объем финансирования | Государственный | Ожидаемый || п/п | мероприятия | расходов | (тыс. рублей, | заказчик | результат || | | | в ценах соответствующих годов) | | || | | |-----------------------------------------| | || | | | всего | в том числе | | || | | | за |-------------------------------+----------------------------------- || | | | 2009- | 2009 | 2010 год | 2011 год | | || | | | 2011 | год | | | | || | | | годы | | | | | ||------+--------------------+---------------------+---------+---------+----------+----------+----------------------------------- || 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 9 ||------+--------------------+---------------------+---------+---------+----------+----------+----------------------------------- || | Всего по Программе | |581348,733| 236 800 |157748,733| 186 800 | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.1. | Пропаганда пред- | информирование населения | 6 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 |МЭРППиТ| количество || | принимательства и | и предпринимательского | | | | | | публикаций в СМИ: || | самоорганизация | сообществ о политике | | | | | | 2009 год - 30; || | бизнеса | Правительства Оренбургской | | | | | | 2010 год - 30; || | | области в области | | | | | | 2011 год - 30; || | | государственного | | | | | | количество || | | регулирования МСП, | | | | | | подготовленных || | | механизма государст- | | | | | | видеоматериалов: || | | венной поддержки и | | | | | | 2009 год - 20; || | | общественного содействия | | | | | | 2010 год - 20; || | | развитию МСП, освещение | | | | | | 2011 год - 20. || | | проблем развития | | | | | | Общее количество || | | предпринимательства. | | | | | | размещенных ин- || | | Формирование положительного| | | | | | формационных со- || | | имиджа предпринимательства,| | | | | | общений с исполь- || | | популяризация и пропаганда | | | | | | зованием || | | соуиальной значимости | | | | | | средств наружной, || | | предпринимательства. | | | | | | печатной, элект- || | | | | | | | | ронной рекламы: || | | | | | | | | 2009 год - 50; || | | | | | | | | 2010 год - 50; || | | | | | | | | 2011 год - 50; || | | | | | | | | количество || | | | | | | | | проведенных семи- || | | | | | | | | наров: || | | | | | | | | 2009 год - 10; || | | | | | | | | 2010 год - 10; || | | | | | | | | 2011 год - 10 ||------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 1.2. | Привлечение муни- | развитие поддержки | 10 500 | 3 500 | 3 500 | 3 500 |МЭРППиТ| количество прове- || | ципальных образова- | субъектов МСП в муни- | | | | | | денных конкурсов || | ний области к разви- | ципальных образованиях | | | | | | муниципальных || | тию МСП, оказание | области; внедрение в | | | | | | программ - 3 (по 1 || | содействия муници- | практику муниципаль- | | | | | | ежегодно); || | пальным образовани- | ных образований пере- | | | | | | количество прове- || | ям в развитии МСП | довых и перспективных | | | | | | денных семинаров: || | | форм и механизмов под- | | | | | | 2009 год - 4; || | | держки субъектов МСП; | | | | | | 2010 год - 4; || | | повышение качества | | | | | | 2011 год - 4; || | | разработки муници- | | | | | | количество прове- || | | пальных программ | | | | | | денных || | | развития предприни- | | | | | | стажировок: || | | мательства; распростра- | | | | | | 2009 год - 5; || | | нение передового опыта | | | | | | 2010 год - 5; || | | поддержки субъектов | | | | | | 2011 год - 5 || | | МСП | | | | | | || | | | | | | | | ||------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 1.3. | Проведение научно- | сбор, агрегирование и | 9 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |МЭРППиТ| количество опро- || | исследовательских | обработка данных о | | | | | | шенных субъектов || | работ по проблемам | субъектах МСП по тер- | | | | | | МСП - не менее 500 || | развития МСП | ритории Оренбургской | | | | | | ежегодно; || | | области (в том числе по | | | | | | регулярное прове- || | | г. Оренбургу и отдель- | | | | | | дение мониторинга: || | | ным муниципальным | | | | | | а) потребностей || | | районам). Проведение | | | | | | субъектов МСП в || | | анкетирования, опросов, | | | | | | создании органи- || | | интервью, фокус-групп и | | | | | | заций инфраст- || | | других аналогичных ме- | | | | | | руктуры поддержки || | | роприятий для выявле- | | | | | | МСП на муници- || | | ния проблем развития | | | | | | пальном уровне; || | | МСП и путей их устра- | | | | | | б) потребностей || | | нения. Подготовка отче- | | | | | | субъектов МСП в || | | тов и докладов по ре- | | | | | | финансовых услу- || | | зультатам проведенных | | | | | | гах (с выработкой || | | исследований, проведе- | | | | | | рекомендаций по || | | ние их презентаций. | | | | | | адекватному при- || | | Подготовка рекоменда- | | | | | | менению мер фи- || | | ций и предложений | | | | | | нансовой || | | по итогам проведенных | | | | | | поддержки МСП); || | | исследований. Выделе- | | | | | | в) потребностей || | | ние в составе результа- | | | | | | субъектов МСП в || | | тов исследований от- | | | | | | консультационных || | | дельных блоков для | | | | | | услугах (в том чис- || | | предприятий, дейст- | | | | | | ле по кредитному, || | | вующих в сфере иннова- | | | | | | маркетинговому и || | | ций и промышленного | | | | | | юридическому кон- || | | производства, а также | | | | | | сультированию); || | | ремесленной, внешне- | | | | | | г) анализа возмож- || | | экономической и (или) | | | | | | ностей и разработки || | | сельскохозяйственной | | | | | | механизмов про- || | | деятельности. Проведе- | | | | | | движения продук- || | | ние наряду с прочими | | | | | | ции субъектов МСП || | | исследованиями регу- | | | | | | Оренбургской об- || | | лярных мониторинговых | | | | | | ласти на рынки дру- || | | исследований с соблюде- | | | | | | гих регионов Рос- || | | нием вышеуказанных | | | | | | сии и зарубежья с || | | требований по приори- | | | | | | учетом особенно- || | | тетным направлениям | | | | | | стей деятельности || | | | | | | | | России в составе || | | | | | | | | ВТО; || | | | | | | | | д) тенденций разви- || | | | | | | | | тия субъектов МСП || | | | | | | | | в зависимости от их || | | | | | | | | финансового со- || | | | | | | | | стояния (в том чис- || | | | | | | | | ле с определением || | | | | | | | | темпов роста || | | | | | | | | числа предприятий || | | | | | | | | с ухудшающимся || | | | | | | | | финансовым со- || | | | | | | | | стоянием и выра- || | | | | | | | | боткой рекоменда- || | | | | | | | | ций по изменению || | | | | | | | | ситуации) ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Информационное (в том числе маркетинговое) обеспечение субъектов МСП ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Организация проведе- | оформление информа- | 7 340 | 1 800 | 3 740 | 1 800 |МЭРППиТ| количество подго- || | ния публичных меро- | ционно-аналитических | | | | | | товленных и прове- || | приятий по вопросам | материалов с предложе- | | | | | | денных мероприя- || | предпринимательства: | ниями по эффективным | | | | | | тий - 36 || | семинаров, совеща- | мерам государственной | | | | | | || | ний, конференций, | поддержки МСП в соот- | | | | | | || | "круглых столов", | ветствии с тематикой | | | | | | || | съездов, конкурсов, | мероприятия; проведе- | | | | | | || | "горячих линий" | ние организационно- | | | | | | || | | технических и коорди- | | | | | | || | | национных работ по | | | | | | || | | подготовке и организа- | | | | | | || | | ции публичных меро- | | | | | | || | | приятий; подготовка | | | | | | || | | журналистских материа- | | | | | | || | | лов, бюллетеней, | | | | | | || | | пресс-релизов, интервью | | | | | | || | | для СМИ, проведение | | | | | | || | | пресс-конференций по | | | | | | || | | итогам мероприятий; | | | | | | || | | ежегодное проведение | | | | | | || | | конкурсов среди журна- | | | | | | || | | листов из областных, го- | | | | | | || | | родских и районных | | | | | | || | | СМИ (по номинациям, | | | | | | || | | утверждаемым МЭРППиТ); | | | | | | || | | ежегодное проведение | | | | | | || | | празднования профес- | | | | | | || | | сиональных праздников | | | | | | || | | предпринимателей в со- | | | | | | || | | ответствии с програм- | | | | | | || | | мой, формируемой | | | | | | || | | МЭРППиТ (с финансиро- | | | | | | || | | ванием организационно- | | | | | | || | | технических работ по | | | | | | || | | проведению ежегодного | | | | | | || | | праздника Дня предпри- | | | | | | || | | нимателя в сумме до 1 | | | | | | || | | млн. рублей) | | | | | | ||------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 2.2. | Подготовка и тира- | подбор и систематизация | 3 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 |МЭРППиТ| количество подго- || | жирование информа- | материалов по пробле- | | | | | | товленных изда- || | ционных изданий для | мам развития МСП и на- | | | | | | ний - 6 || | субъектов МСП | правлениям | | | | | | || | | государственной под- | | | | | | || | | держки МСП, формиро- | | | | | | || | | вание на их базе ориги- | | | | | | || | | нал-макетов информаци- | | | | | | || | | онных изданий (в том | | | | | | || | | числе брошюр, справоч- | | | | | | || | | ников, каталогов, посо- | | | | | | || | | бий и т.п.); верстка и ти- | | | | | | || | | ражирование указанных | | | | | | || | | изданий; организация | | | | | | || | | распространения ука- | | | | | | || | | занных изданий (в том | | | | | | || | | числе с использованием | | | | | | || | | адресной почтовой рас- | | | | | | || | | сылки) | | | | | | || | | | | | | | | ||------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 2.3. | Продвижение про- | реализация проектов | 3 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 |МЭРППиТ| количество субъек- || | дукции субъектов | продвижения товаров | | | | | | тов МСП - || | МСП Оренбургской | субъектов МСП | | | | | | участников деловых || | области на регио- | Оренбургской области, в | | | | | | миссий: || | нальные и междуна- | том числе под коллек- | | | | | | 2009 год - 20, || | родные рынки с ис- | тивными брендами, на | | | | | | 2010 год - 20, || | пользованием инст- | рынки регионов Россий- | | | | | | 2011 год - 20; || | рументов маркетинга | ской Федерации и за ру- | | | | | | количество регио- || | | беж с использованием | | | | | | нальных и зарубеж- || | | инструментов исследо- | | | | | | ных компаний, оз- || | | вательского и практиче- | | | | | | накомленных с про- || | | ского маркетинга, IT- | | | | | | дукцией субъектов || | | технологий. | | | | | | МСП Орен- || | | Организация и проведе- | | | | | | бургской области: || | | ние деловых миссий | | | | | | 2009 год -500; || | | субъектов МСП Орен- | | | | | | 2010 год - 500; || | | бургской области в ре- | | | | | | 2011 год - 500; || | | гионы Российской Феде- | | | | | | количество выве- || | | рации и зарубежные | | | | | | денных на новые || | | страны. Поиск и подбор | | | | | | рынки товарных по- || | | партнеров для субъектов | | | | | | зиций: || | | МСП Оренбургской об- | | | | | | 2009 год - 80; || | | ласти в регионах Рос- | | | | | | 2010 год - 80; || | | сийской Федерации и за | | | | | | 2011 год - 80 || | | рубежом. Разработка и | | | | | | || | | продвижение коллек- | | | | | | || | | тивных брендов субъек- | | | | | | || | | тов МСП Оренбургской | | | | | | || | | области. Разработка и | | | | | | || | | реализация специальных | | | | | | || | | отраслевых маркетинго- | | | | | | || | | вых программ поддерж- | | | | | | || | | ки экспорта на внешние | | | | | | || | | рынки. Проведение мар- | | | | | | || | | кетинговых исследова- | | | | | | || | | ний городских и регио- | | | | | | || | | нальных товарных рын- | | | | | | || | | ков, подготовка марке- | | | | | | || | | тинговых обзоров | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Финансово-кредитная поддержка МСП ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Развитие региональ- | субсидирование части | 9 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |МЭРППиТ| количество субъек- || | ной сети кредитных | процентной ставки по | | | | | | тов МСП, полу- || | потребительских коо- | кредитам, предостав- | | | | | | чивших микрозай- || | перативов | ленным кредитными ор- | | | | | | мы, - 1336 || | | ганизациями кредитным | | | | | | || | | потребительским коопе- | | | | | | || | | ративам (в том числе | | | | | | || | | сельскохозяйственным) | | | | | | || | | на цели предоставления | | | | | | || | | займов субъектам МСП | | | | | | ||------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 3.2. | Развитие системы га- | формирование гаран- | 100000 | 40 000 | 30 000 | 30 000 |МЭРППиТ| количество субъек- || | рантийного обеспече- | тийного фонда для целей | | | | | | тов МСП, полу- || | ния обязательств | предоставления поручи- | | | | | | чивших кредиты || | субъектов МСП | тельств по обязательст- | | | | | | под поручительст- || | | вам субъектов МСП с | | | | | | во, - 119 || | | применением субсиди- | | | | | | || | | арной ответственности; | | | | | | || | | организация постоянно- | | | | | | || | | го отбора проектов субъ- | | | | | | || | | ектов МСП для пре- | | | | | | || | | доставления поручи- | | | | | | || | | тельств за счет активов | | | | | | || | | гарантийного фонда в | | | | | | || | | рамках соглашений о со- | | | | | | || | | вместном финанси- | | | | | | || | | ровании проектов | | | | | | || | | субъектов МСП | | | | | | ||------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 3.3. | Субсидирование про- | организация постоянно- |20531,892| 8 000 |1531,892 | 11 000 |МЭРППиТ| количество субъек- || | центных ставок по | го отбора заявок субъек- | | | | | | тов МСП, полу- || | кредитам, получае- | тов МСП на получение | | | | | | чивших кредиты с || | мым субъектами | субсидий для компенса- | | | | | | компенсационными || | МСП в кредитных ор- | ции части процентных | | | | | | выплатами - 68 || | ганизациях | платежей по кредитам | | | | | | || | | кредитных организаций. | | | | | | || | | Предоставление соот- | | | | | | || | | ветствующих субсидий. | | | | | | || | | Приоритетная поддерж- | | | | | | || | | ка проектов СМП в сфе- | | | | | | || | | ре ремесленной, иннова- | | | | | | || | | ционной, сельскохозяй- | | | | | | || | | ственной и внешнеэко- | | | | | | || | | номической деятельно- | | | | | | || | | сти | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.4. | Микрофинансирование | предоставление микрозаймов | 18 000 | 6000 | 6000 | 6000 |МЭРППиТ| количество || | субъектов | субъектам | | | | | | субъектов || | предпринимательства | предпринимательства | | | | | | предпринимательства,|| | | | | | | | | получивших || | | | | | | | | микрозаймы, - 30 ||------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 3.5. | Программы поддержки | предоставление грантов | 29 000 | 8000 | 13 000 | 8000 |МЭРППиТ| количество || | начинающих - гранты | начинающим на создание | | | | | | начинающих || | начинающим на | собственного бизнеса | | | | | | субъектов, || | создание собственного| | | | | | | получивших || | бизнеса | | | | | | | гранты, - 136 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Пункты 3.4, 3.5 дополнены - Закон Оренбургской области от 23.04.2009 г. N 2889/632-IV-ОЗ) |------+-----------------------------+------------------------+-----------+------+-----------+----------+------------+-----------------------|| 3.6. | Содействие развитию лизинга | субсидирование части | 4 108,108 | - | 2 108,108 | 2 000,00 | МЭРППиТ | количество субъектов || | оборудования субъектами | затрат, связанных с | | | | | | СМП, получивших || | малого и среднего | уплатой субъектом | | | | | | субсидии: || | предпринимательства | малого и среднего | | | | | | 2010 год - 4; || | | предпринимательства | | | | | | 2011 год - 4 || | | процен- | | | | | | || | | тов по лизинговым | | | | | | || | | договорам; | | | | | | || | | субсидирование уплаты | | | | | | || | | субъектом малого и | | | | | | || | | среднего | | | | | | || | | предпринимательства | | | | | | || | | первого взноса при | | | | | | || | | заключении договора | | | | | | || | | лизинга оборудования | | | | | | ||------+-----------------------------+------------------------+-----------+------+-----------+----------+------------+-----------------------|| 3.7. | Поддержка начинающих малых | предоставление грантов | 4 000,00 | - | 2 000,00 | 2 000,00 | МЭРППиТ | количество субъектов || | инновационных компаний - | малым инновационным | | | | | | МСП, получивших || | гранты на создание | компаниям | | | | | | гранты: 2010 год - 4; || | инновационной компании | | | | | | | 2011 год - 4 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Пункты 3.6, 3.7 дополнены - Закон Оренбургской областиот 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) | 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. | Развитие системы | разработка концепции и |346428,733| 156 000 |82993,733|107435,000|МЭРППиТ| Количество эконо- || | комплексной имуще- | бизнес-плана создания и | | | | | | мически устойчи- || | ственной поддержки | развития технопарка; | | | | | | вых малых пред- || | субъектов МСП в | определение и исследо- | | | | | | приятий, выращен- || | структуре бизнес- | вание объектов, пригод- | | | | | | ных в инкубаторе и || | инкубаторов и техно- | ных для создания биз- | | | | | | техно- || | парка | нес-инкубатора и техно- | | | | | | парке, - 150 || | | парка; ремонт, техниче- | | | | | | || | | ское оснащение поме- | | | | | | || | | щений бизнес-нкубатора | | | | | | || | | и технопарка; приобре- | | | | | | || | | тение оборудования для | | | | | | || | | использования в бизнес- | | | | | | || | | инкубаторе и техно- | | | | | | || | | парке; отбор и разме- | | | | | | || | | щение субъектов МСП | | | | | | || | | на площадях бизнес- | | | | | | || | | инкубатора и техно- | | | | | | || | | парка; осуществление | | | | | | || | | контроля за предостав- | | | | | | || | | лением льготных усло- | | | | | | || | | вий аренды помещений | | | | | | || | | бизнес-инкубатора и | | | | | | || | | технопарка для субъек- | | | | | | || | | тов МСП, а также льгот- | | | | | | || | | ных условий обслужива- | | | | | | || | | ния этих субъектов МСП | | | | | | || | | в структуре бизнес- | | | | | | || | | инкубатора и техно- | | | | | | || | | парка; консультирование | | | | | | || | | и обучение субъектов | | | | | | || | | МСП - арендаторов по | | | | | | || | | использованию меха- | | | | | | || | | низмов субконтрактации | | | | | | || | | и организации промыш- | | | | | | || | | ленных кластеров; целе- | | | | | | || | | вое финансирование ин- | | | | | | || | | новационных проектов | | | | | | || | | субъектов МСП- | | | | | | || | | арендаторов; формиро- | | | | | | || | | вание обращаемого зай- | | | | | | || | | мового фонда технопар- | | | | | | || | | ка и предоставление за | | | | | | || | | его счет льготных зай- | | | | | | || | | мов субъектам МСП- | | | | | | || | | арендаторам (действую- | | | | | | || | | щим в инновационной и | | | | | | || | | производственной сфе- | | | | | | || | | рах) для целей коммер- | | | | | | || | | циализации их иннова- | | | | | | || | | ционных разработок, | | | | | | || | | выполнения работ по | | | | | | || | | субконтрактации и (или) | | | | | | || | | в рамках участия в про- | | | | | | || | | мышленных кластерах в | | | | | | || | | соответствии с положе | | | | | | || | | нием, разрабатываемым | | | | | | || | | и утверждаемым МЭРППиТ | | | | | | | (В редакции Закона Оренбургской области от 18.11.2010 г. N4046/938-IV-ОЗ)|------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 4.2. | Развитие инфраструк- | проведение мониторинга | 5 250 | 1 500 | 1 750 | 2 000 |МЭРППиТ| количество вновь || | туры поддержки | и анализа деятельности | | | | | | созданных цент- || | субъектов малого и | существующей област- | | | | | | ров - 12 || | среднего предприни- | ной и муниципальной | | | | | | || | мательства (в том | инфраструктуры под- | | | | | | || | числе сети центров | держки МСП, подготов- | | | | | | || | консультационно-пра- | ка предложений по по- | | | | | | || | вовой поддержки | вышению ее эффектив- | | | | | | || | МСП, инновацион- | ности; рассмотрение | | | | | | || | ных, ремесленных, | МЭРППиТ предложений | | | | | | || | маркетинговых и | действующих центров | | | | | | || | учебных центров для | консультационно-пра- | | | | | | || | субъектов МСП) | вовой поддержки МСП, | | | | | | || | | инновационных, ремес- | | | | | | || | | ленных, маркетинговых | | | | | | || | | и учебных центров по | | | | | | || | | развитию их услуг, а | | | | | | || | | также предложений рай- | | | | | | || | | онных администраций | | | | | | || | | по созданию указанных | | | | | | || | | центров в районах об- | | | | | | || | | ласти, не охваченных се- | | | | | | || | | тью таких центров; уча- | | | | | | || | | стие МЭРППиТ в создании | | | | | | || | | 12 указанных центров | | | | | | || | | (по 4 ежегодно), | | | | | | || | | долевое участие в виде | | | | | | || | | приобретения имущества | | | | | | || | | (оборудования, оргтехники, | | | | | | || | | мебели) с последующей | | | | | | | | | | передачей в установленном | | | | | | || | | порядке центрам в сумме не | | | | | | || | | менее 98 тыс. рублей на | | | | | | || | | каждый центр); разработка | | | | | | || | | проектов развития соз- | | | | | | || | | данных и действующих | | | | | | || | | центров; презентации | | | | | | || | | проектов развития цен- | | | | | | || | | тров для потенциальных | | | | | | || | | инвесторов и благотво- | | | | | | || | | рительных организаций; | | | | | | || | | финансирование проек- | | | | | | || | | тов развития; монито- | | | | | | || | | ринг реализации проек- | | | | | | || | | тов развития центров; | | | | | | || | | координация деятельно- | | | | | | || | | сти центров; организа- | | | | | | || | | ция повышения квали- | | | | | | || | | фикации и профессио- | | | | | | || | | нальной переподготовки | | | | | | || | | работников центров | | | | | | || | | (курсы, семинары, тре- | | | | | | || | | нинги, конференции и | | | | | | || | | др.) | | | | | | ||------+----------------------+----------------------------+---------+---------+---------+---------+-------+---------------------|| 4.3. | Подготовка, перепод- | разработка и внедрение | 4 060 | 2 000 | 60 | 2 000 |МЭРППиТ| количество пред- || | готовка и повышение | системы предоставления | | | | | | ставителей субъек- || | квалификации кадров | сертификатов с целью | | | | | | тов МCП, полу- || | в сфере МСП, в том | самостоятельного выбо- | | | | | | чивших услуги по || | числе проведение ра- | ра предпринимателями | | | | | | обучению, - 69 || | зовых лекций, стажи- | образовательного учре- | | | | | | || | ровок, семинаров | ждения и направления | | | | | | || | | обучения. Конкурсный | | | | | | || | | отбор образовательных | | | | | | || | | учреждений для участия | | | | | | || | | в мероприятии. Обеспе- | | | | | | || | | чение обязательного фи- | | | | | | || | | нансового участия субъ- | | | | | | || | | екта МСП в оплате обу- | | | | | | || | | чения | | | | | | ||------+------------------------------+---------------------------+----------+------+------+------+--------------------------------------|| 4.4. | Создание и обеспечение | создание и развитие | 720 | - | 360 | 360 | МЭРППиТ | создание || | деятельности | некоммерческой | | | | | | некоммерческой || | представительства | организации | | | | | | организации || | Российского Европейского | "Оренбургское | | | | | | "Оренбургское || | Информационного | представительство | | | | | | представительство || | Корреспондентского центра в | Российского Европейского | | | | | | Российского || | Оренбургской области (Евро | Информационного | | | | | | Европейского || | Инфо Корреспондентский | Корреспондентского | | | | | | Информационного || | центр) | центра" | | | | | | Корреспондентского || | | | | | | | | Центра" - 1 ||------+------------------------------+---------------------------+----------+------+------+------+-------------+------------------------|| 4.5. | Поддержка деятельности | организация и проведение | 1 410 | - | 705 | 705 | МЭРППиТ | утвержденная система || | бизнес-инкубаторов (развитие | мониторинга и оценки | | | | | | ротации и концепция || | процессов бизнес- | эффективности | | | | | | развития МП после || | инкубирования) | деятельности | | | | | | выхода из бизнес- || | | существующих | | | | | | инкубатора; || | | инкубаторов (г. Орск, г. | | | | | | количество проведенных || | | Оренбург), исследований о | | | | | | мониторингов; || | | степени | | | | | | количество || | | удовлетворенности | | | | | | подготовленных || | | услугами бизнес- | | | | | | информационных || | | инкубаторов, потребностей | | | | | | материалов || | | субъектов МСП в | | | | | | || | | консультационных | | | | | | || | | услугах, анализа | | | | | | || | | возможностей и | | | | | | || | | разработки механизмов | | | | | | || | | продвижения продукции | | | | | | || | | субъектов МСП на рынки | | | | | | || | | других регионов России и | | | | | | || | | зарубежья, тенденций | | | | | | || | | развития субъектов МСП в | | | | | | || | | зависимости от их | | | | | | || | | финансового состояния | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (Пункты 4.4, 4.5 дополнены - Закон Оренбургской области от18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) Приложение 3 к областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009–2011 годы" Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета (В редакции Законов Оренбургской областиот 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ; от 17.12.2010 г. N 4136/965-IV-ОЗ) (тыс. рублей)---------------------------------------------------------------------------------------| | Всего | В том числе по годам реализации Программы || | за 2009-2011 |-------------------------------------------|| | годы | 2009 | 2010 | 2011 || | | год | год | год ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------|| ВСЕГО | 581 348,733 | 236 800 | 157 748,733 | 186 800,000 || в том числе: | | | | || | | | | ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------|| капитальные вложения | 70 846,552 | - | 70 846,552 | - ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------|| НИОКР | - | - | - | - ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------|| прочие расходы | 510 502,181 | 226 800 | 86 902,181 | 186 800,000 ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------|| из них по госзаказчикам: | | | | ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------||МЭРППиТ- всего | 581 348,733 | 226 800 | 157 748,733 | 186 800,000 || в том числе: | | | | ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------|| капитальные вложения | - | - | - | - ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------|| НИОКР | - | - | - | - ||--------------------------+--------------+-------------+--------------+--------------|| прочие расходы | 581 348,733 | 226 800 | 157 748,733 | 186 800,000 |--------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы" Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы (В редакции Законов Оренбургской областиот 18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п | Наименование | Содержание | Вид | Срок | Исполнитель || /п | мероприятия | мероприятия | документа | | ||-----+--------------------------+--------------------------+---------------------------+-----------+-------------|| 1. | Совершенствование | совершенствование | проект постановления | январь | МЭРППиТ || | системы оперативного | механизма | Правительства | 2009 года | || | учета и анализа | предоставления субсидий | Оренбургской области | | || | финансового состояния | субъектам МСП и | "О предоставлении из | | || | субъектов МСП - | организациям | областного бюджета | | || | получателей поддержки | инфраструктуры | субсидий на | | || | | поддержки МСП с учетом | государственную | | || | | систематического сбора | поддержку малого и | | || | | информации о | среднего | | || | | финансовом состоянии и | предпринимательства в | | || | | результатах деятельности | рамках областной целевой | | || | | получателей субсидий | программы "О развитии | | || | | | малого и среднего | | || | | | предпринимательства в | | || | | | Оренбургской области на | | || | | | 2009-2011 годы" | | ||-----+--------------------------+--------------------------+---------------------------+-----------+-------------|| 2. | Развитие поддержки | повышение качества | проект постановления | январь | МЭРППиТ || | субъектов МСП в | разработки | Правительства | 2009 года | || | муниципальных | муниципальных программ | Оренбургской области | | || | образованиях области | развития | "О порядке предоставления | | || | | предпринимательства | субсидий на реализацию | | || | | | лучшей муниципальной | | || | | | программы развития | | || | | | малого и среднего | | || | | | предпринимательства в | | || | | | рамках областной целевой | | || | | | программы "О развитии | | || | | | малого и среднего | | || | | | предпринимательства в | | || | | | Оренбургской области на | | || | | | 2009-2011 годы" | | ||-----+--------------------------+--------------------------+---------------------------+-----------+-------------|| 3. | Развитие системы | формирование | проект постановления | январь | МЭРППиТ || | гарантийного обеспечения | гарантийного фонда для | Правительства | 2009 года | || | обязательств субъектов | целей предоставления | Оренбургской области | | || | МСП | поручительств по | "О порядке формирования | | || | | обязательствам субъектов | гарантийного фонда в | | || | | МСП | рамках областной целевой | | || | | | программы "О развитии | | || | | | малого и среднего | | || | | | предпринимательства в | | || | | | Оренбургской области на | | || | | | 2009-2011 годы" | | ||-----+--------------------------+--------------------------+---------------------------+-----------+-------------|| 4. | Повышение уровня | разработка и внедрение | проект постановления | январь | МЭРППиТ || | управленческих, | системы предоставления | Правительства | 2009 года | || | экономических, | сертификатов с целью | Оренбургской области | | || | юридических и | самостоятельного выбора | "О порядке предоставления | | || | производственных знаний | предпринимателями | субсидий субъектам МСП и | | || | работников субъектов МСП | образовательного | организациям | | || | и организаций | учреждения и | инфраструктуры на | | || | инфраструктуры | направления обучения | повышение квалификации в | | || | поддержки МСП | | рамках областной целевой | | || | | | программы "О развитии | | || | | | малого и среднего | | || | | | предпринимательства в | | || | | | Оренбургской области на | | || | | | 2009-2011 годы" | | ||-----+--------------------------+--------------------------+---------------------------+-----------+-------------|| 5. | Совершенствование | содействие органам | проекты нормативных | январь | МЭРППиТ || | системы налогообложения | местного самоуправления | правовых актов | 2009 года | || | деятельности субъектов | в проведении расчетов и | представительных органов | | || | МСП | установлении значений | муниципальных районов и | | || | | коэффициента К2, | городских округов в части | | || | | используемого в расчете | установления значений | | || | | значений единого налога | корректирующего | | || | | на вмененный доход по | коэффициента базовой | | || | | отдельным видам | доходности | | || | | предпринимательской | | | || | | деятельности | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 6. | Развитие системы | разработка и внедрение | проект постановления | II квартал| МЭРППиТ || | микрофинансирования | предоставления из | Правительства | 2009 года | || | субъектов | механизма предоставления | Оренбургской области | | || | предпринимательства | микрозаймов субъектам | "О порядке предоставления | | || | | предпринимательства | из областного бюджета | | || | | | субсидий некоммерческим | | | | | | | организациям на выделение | | || | | | микрозаймов субъектам | | || | | | малого и среднего | | || | | | предпринимательства | | || | | | Оренбургской области" | | ||-----+--------------------------+--------------------------+---------------------------+-----------+-------------|| 7. | Создание системы | разработка и внедрение | проект постановления | II квартал| МЭРППиТ || | предоставления грантов | механизма предоставления | Правительства Оренбургской| 2009 года | || | начинающим на создание | грантов начинающим на | области "О порядке | | || | собственного бизнеса | создание собственного | предоставления грантов | | || | | бизнеса | начинающим на создание | | || | | | собственного бизнеса" | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Пункты 6, 7 дополнены - Закон Оренбургской области от 23.04.2009 г. N 2889/632-IV-ОЗ)|-----+----------------------+---------------------+---------------+------+-------------|| 8. | Содействие развитию | субсидирование | проект | | МЭРППиТ || | лизинга | части затрат, | постановления | | || | оборудования | связанных с уплатой | Правительства | | || | субъектами малого и | субъектом малого и | Оренбургской | | || | среднего | среднего | области | | || | предпринимательства | предпринимательства | | | || | | процентов по | | | || | | лизинговым | | | || | | договорам; | | | || | | субсидирование | | | || | | уплаты субъектом | | | || | | малого и среднего | | | || | | предпринимательства | | | || | | первого взноса при | | | || | | заключении договора | | | || | | лизинга | | | || | | оборудования | | | ||-----+----------------------+---------------------+---------------+------+-------------|| 9. | Поддержка | предоставление | проект | | МЭРППиТ || | начинающих малых | грантов малым | постановления | | || | инновационных | инновационным | Правительства | | || | компаний - гранты на | компаниям | Оренбургской | | || | создание | | области | | || | инновационной | | | | || | компании | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------- (Пункты 8, 9 дополнены - Закон Оренбургской области от18.11.2010 г. N 4046/938-IV-ОЗ)