Закон от 01.09.2006 г № 548/95-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате социального пособия на погребение и возмещению расходов, связанных с погребением
N 548
Настоящий Закон регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате социального пособия на погребение, возмещению расходов, связанных с погребением умерших граждан; обеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами; устанавливает условия и порядок прекращения исполнения переданных государственных полномочий, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий и контроль за их реализацией.
Статья 1.Правовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законами Оренбургской области от 6 сентября 2004 года N 1421/223-III-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области", от 7 мая 2001 года N 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области".
Статья 2.Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Статья 3.Государственные полномочия Оренбургской области, которыми наделяются органы местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по приему необходимых документов, назначению и выплате социального пособия на погребение умершего (погибшего) в случае, если он не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, а также по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением умерших (погибших), которые на момент смерти не работали и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
Статья 4.Порядок исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления
1.Прием документов, назначение социального пособия на погребение, а также возмещение расходов, связанных с погребением умерших (погибших) граждан в случаях, указанных в статье 3 настоящего Закона, осуществляются в соответствии с нормами Закона Оренбургской области от 6 сентября 2004 года N 1421/223-III-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области".
2.Выплата социального пособия на погребение производится органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов по местожительству умершего.
3.Возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением умершего (погибшего), в случае, если он не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности производится органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов по месторасположению специализированных служб.
Стоимость указанных услуг возмещается специализированным службам по вопросам похоронного дела на договорной основе.
4.Выплата социального пособия на погребение лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, осуществляется через кредитные учреждения либо через структурные подразделения федеральной почтовой связи.
Статья 5.Срок, на который передаются государственные полномочия по осуществлению выплаты социального пособия на погребение и возмещению расходов на погребение
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по осуществлению выплат социального пособия на погребение и возмещению расходов на погребение умершего (погибшего) в случае, если он не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 156 дней беременности в соответствии с настоящим Законом на неограниченный срок.
Статья 6.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного фонда компенсаций Оренбургской области;
обеспечение материальными средствами;
получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
принимать в рамках передаваемых государственных полномочий правовые акты органов местного самоуправления, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Оренбургской области на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по осуществлению выплаты социального пособия на погребение и возмещению расходов, связанных с погребением умершего (погибшего), в случае, если он не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 7.Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
1.Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление последними государственных полномочий;
давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 8.Методика расчета нормативов для определения размера субвенций на обеспечение переданных государственных полномочий
Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по формуле:
Пj = (Чj x g x 1,0177), где:
Пj - размер субвенций по j-му муниципальному образованию на осуществление выплаты социального пособия или возмещению расходов, связанных с погребением отдельных категорий граждан (рублей);
Чj - число (предполагаемое) лиц, на момент смерти не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также случаев рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности в j-м муниципальном образовании (чел.);
g - предельный размер пособия, определенный в соответствии с федеральным и областным законодательством (рублей);
1,0177 - коэффициент почтовых, кредитных расходов.
Статья 9.Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств
1.Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий Оренбургской области, составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области".
2.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств, предоставленных на осуществление переданных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий, в финансовый орган Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.
Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.
Статья 11.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области
1.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области осуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики посредством:
1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностных лиц местного самоуправления об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - проверка);
3) направления обязательных для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний об устранении выявленных, в том числе при проведении проверок, нарушений требований федеральных законов, законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;
4) систематического анализа и обобщения результатов проводимых проверок, а также полученных предложений по совершенствованию действующего законодательства с последующим представлением указанных предложений соответствующим органам государственной власти Оренбургской области и органам местного самоуправления.
2.Проверка проводится контролирующим органом в целях соблюдения требований федеральных законов, законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.
3.При проведении проверки проводится полное обследование финансово-хозяйственной деятельности органа местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, осуществляющего отдельные государственные полномочия, за определенный период в целях проверки законности и обоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности.
4.Проверка проводится в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом работы контролирующего органа, а также на основании решения контролирующего органа, оформленного правовым актом контролирующего органа.
5.При проведении проверки может проводиться финансово-экономическая и техническая экспертиза, в том числе с привлечением в установленном порядке научных организаций, экспертов и специалистов.
6.В актах проверки приводятся данные о выявленных нарушениях и выводы по итогам проведенной проверки.
7.Копия акта проверки направляется в осуществляющий отдельные государственные полномочия орган местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки.
8.При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий контролирующие органы вправе обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц местного самоуправления.
Статья 12.Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1.Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий является:
взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных государственных полномочий;
внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязанности по исполнению переданных государственных полномочий;
неисполнение, ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется законом Оренбургской области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, а также имущества и иных материальных средств, переданных для осуществления указанных полномочий.
Статья 13.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных и финансовых средств.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
1 сентября 2006 года
N 548/95-IV-ОЗ