Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 31.12.2008 № 630-р
Об утверждении лесного плана Оренбургской области
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
31.12.2008 г. Оренбург N 630-р
Об утверждении лесного плана Оренбургской области
(В редакции Распоряжения Губернатора Оренбургской области
от 26.12.2017 № 385-р)
В соответствии со статьями 83, 86 Лесного кодекса Российской
Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5
октября 2011 года № 423 «Об утверждении типовой формы и состава
лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки»:
(В редакции Распоряжения Губернатора Оренбургской области
от 26.12.2017 № 385-р)
1. Утвердить лесной план Оренбургской области согласно
приложению. (В редакции Распоряжения Губернатора Оренбургской области
от 26.12.2017 № 385-р)
2. Органам исполнительной власти Оренбургской области, органам
местного самоуправления Оренбургской области (по согласованию) принять
лесной план Оренбургской области к руководству на период с 2009 по
2018 годы. (В редакции Распоряжения Губернатора Оренбургской области
от 26.12.2017 № 385-р)
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области Тонких
В.П. (В редакции Распоряжения Губернатора Оренбургской области
от 26.12.2017 № 385-р)
4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор А.А.Чернышев
Приложение
к распоряжению
Губернатора области
от 31.12.2008 № 630-р
Лесной план Оренбургской области
подготовлен на основе материаловлесоустройства 1996–2016 годов, государственного лесного реестра 2009–2016годов, отчетных данных
об использовании, охране, защите ивоспроизводстве лесов
(Дополнено - Распоряжение ГубернатораОренбургской области
Лесной план Оренбургской области действует
с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018года
Содержание
Общиеположения ……………………………………………………………..…9
Глава 1. Характеристика состояниялесов и их использования
1.1. Информация о состоянии лесов иоб изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам илесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
1.1.1. Количественная и качественнаяоценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана5-летний период
1.1.2. Показатели лесов, расположенныхна землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади полесным районам
1.1.3. Анализ существующегораспределения лесов по целевому назначению
1.1.4. Распределение лесныхнасаждений по группам древесных пород и группам возраста
1.1.5. Породная и возрастнаяструктура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам
1.1.6. Показатели эксплуатационныхлесов по лесничествам и лесопаркам...
1.1.7. Характеристика состояниялесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального,регионального, местного значения, и динамика их изменения
1.1.8. Информация о деятельности,направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия влесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов
1.1.9. Иные сведения о состояниилесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествами лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
1.2. Социально-экономическая оценкаиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов за год, предшествующийгоду разработки Лесного плана
1.2.1. Доходы от использования лесовпо уровням бюджетной системы РоссийскойФедерации
1.2.2. Объемы лесопромышленногопроизводства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов
1.2.3. Характеристика занятостинаселения в лесном секторе экономики, включая численность работающих, среднийуровень заработной платы, социальное обеспечение
1.2.4. Анализ проведенных мероприятийпо охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам и лесопаркам
1.2.4.1. Запланированные и фактическивыполненные объемы профилактических противопожарных, санитарно-оздоровительныхмероприятий, мероприятий по семеноводству, заготовке семян, выращиваниюпосадочного материала лесных растений, лесовосстановлению и лесоразведению, поуходу за лесами
1.2.4.2. Количество и площадь лесныхпожаров
1.2.4.3. Размер ущерба, причиненноголесам негативным воздействием, изменение площади очагов вредных организмов иплощади лесов, поврежденных иным негативным воздействием, площади погибших лесов..
1.2.4.4. Характеристика лесосеменногохозяйства, наличие объектов лесного семеноводства по лесничествам; процентзаготовленных семян с улучшенными наследственнымикачествами в общем объеме их заготовки..
1.2.4.5. Обеспеченностьлесовосстановительных работ посадочным материалом лесных растений
1.2.4.6. Площадь лесных культур,переведенных в покрытые лесной растительностью земли, ее отношение к площадисозданных за тот же период лесных культур и к площади списанных (погибших),площадь, занимаемая лесными насаждениями, пройденными рубками ухода вмолодняках и прореживанием
1.2.5. Характеристика транспортнойдоступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных путях влесах (включая лесные дороги), их протяженности и состоянии по лесничествам илесопаркам. Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью вних
1.3. Возрасты рубок основныхлесообразующих пород по лесным районам. Данные об утвержденных возрастах рубокосновных лесообразующих пород по лесным районам, лесничествам и лесопаркам
1.4. Характеристика лесосырьевогопотенциала и его использования, определение потребности общества в лесах илесных ресурсах
1.4.1. Характеристика использованиялесов отдельно по видам использованиялесов, предусмотренным статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации
1.4.1.1. Возможные и фактическиеобъемы заготовки древесины
1.4.1.2. Возможные и фактическиеобъемы заготовки живицы
1.4.1.3. Возможные и фактическиеобъемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
1.4.1.4. Характеристика организацииохотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность ииспользование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьихресурсов)
1.4.1.5. Характеристика лесныхучастков, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние ихиспользования
1.4.1.6. Возможное использованиелесов для иных видов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РоссийскойФедерации
1.4.2. Характеристика экологического,санитарно-оздоровительного потенциала лесов
1.4.3. Годовая потребностьОренбургской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ееудовлетворения (соотношение заготовки и потребления)
1.4.4. Основные заготовители ипотребители древесины и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоениялесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной илесоперерабатывающей инфраструктуры
Глава 2. Основные направленияиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
2.1. Количественные и качественныецелевые показатели улучшения состояния лесов
2.1.1. Увеличение покрытой леснойрастительностью площади
2.1.2. Повышение доли лесных насажденийценных древесных пород
2.1.3. Сокращение площади лесов,погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействияиных негативных факторов
2.1.4. Иные целевые показателиулучшения состояния лесов
2.2. Распределение лесов по зонампланируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивностиосвоения
2.2.2. Обоснование выделения зонпланируемого освоения лесов для различных видов их использования сдифференциацией по интенсивности освоения
2.2.3. Карта-схема зон планируемогоосвоения лесов по видам их использования по границам лесничеств, лесопарков,лесных кварталов согласно приложению № 1 к настоящему Лесному плану
2.3. Показатели использования лесов,включая планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по видамиспользования
2.4. Основные направлениядеятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использованиялесов
2.4.1. Планируемое развитиелесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иногопроизводства, использующего древесину
2.4.2. Планируемые изменения спросана древесину
2.4.3. Повышение точности учетаресурсов древесины, обеспечение контроля над соблюдением лесногозаконодательства
2.4.3.1. Повышение точности учетаресурсов древесины
2.4.3.2. Обеспечение контроля надсоблюдением лесного законодательства
2.4.4. Иные основные направлениядеятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов
2.5. Основные направления деятельностии перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов илесоразведения
2.5.1. Планируемые мероприятия поохране лесов, включая разграничение территории по способам обнаружения итушения лесных пожаров, объемы мер пожарной безопасности в лесах
2.5.2. Планируемые мероприятия позащите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологическиеобследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов,санитарно-оздоровительные мероприятия
2.5.3. Планируемые мероприятия повоспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочногоматериала, уход за лесами, а также по лесоразведению
2.5.3.1. Планируемые мероприятия посозданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесногосеменоводства, в том числе по проведению агротехнических уходов и рубок ухода
2.6. Показатели развития лесной илесоперерабатывающей инфраструктуры. Планируемое развитие лесной инфраструктурыи лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоениялесов для различных видов их использования
2.7. Целевые показатели уменьшенияантропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса
2.7.1. Величины предельно допустимыхрекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной средылесов
2.7.2. Целевые показатели уменьшениявоздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процентуменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных и техногенныхнагрузок
Глава 3. Оценка экономическойэффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоениялесов
3.1. Финансово-экономическоеобоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
3.1.1. Прогнозируемое поступлениедоходов от использования лесов по видам их использования (с распределением поуровням бюджетной системы Российской Федерации)
3.1.2. Прогнозируемый объем расходовна выполнение запланированных мероприятий Лесного плана
3.1.3. Планируемый объем частныхинвестиций
3.1.4. Показатель доходностииспользования лесов (отношение прогнозируемых доходов бюджетной системыРоссийской Федерации к расходам на осуществление мероприятий Лесного плана)
3.2. Целевые показатели эффективностивыполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
Приложения
Приложение № 1
Перечень изготавливаемых тематическихкарт
Приложение № 2
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда иземлях иных категорий, распределение их площади по лесным районам . 193
Приложение № 3
Распределение площади лесных насаждений и запасовдревесины по группам древесных пород и группам возраста . 196
Приложение № 4
Показатели
эксплуатационных лесов полесничествам и лесопаркам
Продолжение
приложения № 4
Приложение № 5
Объемы лесопромышленного производстваи экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов внатуральном выражении
Приложение № 6
Возрасты рубок
Приложение № 7
Общий объем заготовки древесины привсех видах рубок по лесничествам и лесопаркам
(тыс. куб.метров ликвидной древесины) 205
Приложение № 8
Объемы заготовки древесины приосуществлении сплошных и выборочных рубок
спелых и перестойных лесныхнасаждений
(тыс. куб.м ликвидной древесины) 214
Приложение № 9
Объемы
заготовки древесины при осуществленииухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при рубкелесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства,реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающейинфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
Приложение № 10
Объемы заготовки древесины на лесныхучастках, предоставленных в аренду для заготовки древесины
Приложение № 11
Объемы заготовки древесины на лесныхучастках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование для заготовкидревесины
Приложение № 12
Сведения о заготовке живицы
Приложение № 13
Возможный и фактический ежегодныйобъем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
Приложение № 14
Планируемые объемы заготовкидревесины
Приложение № 15
Планируемые объемы использованиялесов по видам использования
Приложение № 16
Планируемые мероприятия по охранелесов от пожаров
Приложение № 17
Планируемые мероприятия по защителесов от вредных организмов
Приложение № 18
Планируемые мероприятия повоспроизводству лесов и лесоразведению (общий объем)
Приложение № 19
Планируемые мероприятия повоспроизводству лесов и лесоразведению,
осуществляемые арендаторами
Приложение № 20
Планируемые мероприятия повоспроизводству лесов и лесоразведению, обеспечиваемые органами государственнойвласти и местного самоуправления на основе государственного или муниципальногозаказа
Приложение № 21
Планируемые строительство иреконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры
Приложение № 22
Прогнозные доходы
бюджетной системы Российской Федерацииот реализации мероприятий лесного плана Оренбургской области по источникам
Приложение № 23
Прогнозные объемы средств бюджетаОренбургской области на финансирование мероприятий Лесного плана Оренбургскойобласти (тыс. рублей)
Приложение № 24
Целевые показатели эффективностивыполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
Приложение№ 25 ………………………………………………………………319
Перечень законодательных, нормативныхправовых актов, нормативно-технических, методических и проектных документов
Общиеположения
Лесной план Оренбургскойобласти (далее – Лесной план) разработан филиалом ФГУП «Рослесинфорг»«Поволжский леспроект» на основании Государственного контракта от 30 декабря2008 № 2, заключенного с Департаментом по управлению лесами Оренбургскойобласти.
Работы по внесению изменений вЛесной план в 2017 году выполнены Обществом с ограниченной ответственностью«Волжский Институт Леса».
Лесной план подготовлен всоответствии с приказом Федеральногоагентства лесного хозяйства от 05.10.2011 № 423 «Об утверждениитиповой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядкаего подготовки».
Лесной план являетсядокументом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесногопланирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов,расположенных в границах лесничеств на территории Оренбургской области и зонытакого освоения. Лесной план составляется на 10 лет и утверждается ГубернаторомОренбургской области. Лесной план действует с 1 января 2009 года по 31 декабря2018 года.
Достижение приоритетныхцелей в лесном секторе экономики является для органов государственной властиОренбургской области центральной задачей стратегического планирования в сфереуправления лесными ресурсами. Лесной план разработан в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации как документ стратегического планирования иявляется основой освоения лесов, расположенных в границах лесничествОренбургской области.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесногохозяйства от 05.10.2011 № 423 Лесной план подготовлен наоснове материалов лесоустройства, государственного лесного реестра, отчетныхданных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, плановсоциально-экономического развития Оренбургской области и документовтерриториального планирования.
При разработке Лесного планаиспользованы сведения о лесном фонде, данные территориального исоциально-экономического планирования, содержащиеся в следующих документах:
1) приказ Рослесхозаот 16.10.2008 № 312 «Об определении количества лесничеств натерритории Оренбургской области и установлении их границ»;
2) данные государственноголесного реестра 2009–2016 годов;
3) отчетные данные обиспользовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 2009–2016 годы;
4) схема территориальногопланирования Оренбургской области;
5) данные статистическойотчетности территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Оренбургской области;
6) государственный доклад осостоянии и охране окружающей среды в Оренбургской области за 2015 год.
Законодательные, нормативныеправовые акты, нормативно-технические и методические документы, использованныепри разработке, приведены в приложении № 25 к настоящему Лесному плану.
Глава 1. Характеристикасостояния лесов и их использования
1.1. Информация о состояниилесов и об изменении состояния лесов,
их целевом назначении полесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
1.1.1. Количественная икачественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработкеЛесного плана 5-летний период
Общая площадь земель, накоторых расположены леса, по состоянию на 01.01.2017 составляет 721,6 тыс. гаили 5,8% от общей земельной площади Оренбургской области. Органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений по Оренбургскойобласти в Приволжском федеральном округе является министерство лесного иохотничьего хозяйства Оренбургской области. В его ведении находятся леса,расположенные на землях лесного фонда, – 637,9 тыс. га или 88,4% общей площадилесов области. В составе земель лесного фонда области также учтены земли,покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах и занятыегидротехническими сооружениями, которые также отнесены и к землям водногофонда.
К лесам, не входящим в составземель лесного фонда, относятся:
леса, расположенные на земляхобороны и безопасности, – 17,6 тыс. га (2,4% лесов области);
леса, расположенные на земляхособо охраняемых природных территорий, – 55,5 тыс. га (7,7% лесовобласти);
леса, расположенные на земляхнаселенных пунктов (городские леса), – 10,6 тыс. га (1,5% лесов области).
Приказом Рослесхозаот 16.10.2008 № 312 «Об определении количества лесничеств натерритории Оренбургской области и установлении их границ» на базе бывших 27лесхозов и одного сельского лесхоза организовано 27 лесничеств, сприсоединением к ним прочих сельских лесов, находившихся ранее во владениисельскохозяйственных организаций. В связи с тем, что в сельских лесах,находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройствоне проводилось, в последующих разделах Лесного плана приводятся данные полесам, в отношении которых имеются материалы лесоустройства(557,9 тыс. га).
Из общей площади земельлесного фонда Оренбургской области (557,9 тыс. га) земли, покрытые леснойрастительностью, занимают 426,8 тыс. га или 76,5% земель лесногофонда. Не покрытые лесной растительностью земли занимают 6,1% (34,3 тыс. га)площади земель лесного фонда, в том числе: земли, пригодные для выращиваниялеса (гари, погибшие лесные насаждения, вырубки, прогалины, пустыри), – 5,0%,несомкнувшиеся лесные культуры, питомники и лесные плантации, естественныередины – 1,1%. Нелесные земли занимают 17,4% (96,8 тыс. га) площади земельлесного фонда, в том числе: сенокосы – 4,4%, воды – 2,9%, дороги, просеки –1,2%, пашни, пастбища, сады, ягодники, усадьбы, болота, пески – 2,2%, прочиеземли – 6,7%.
Хвойные насаждения составляют8,5% покрытой лесной растительностью площади, твердолиственные – 35,4%,мягколиственные – 50,1%. На прочие древесные породы и кустарники приходится6,0% земель, покрытых лесной растительностью.
За последние пять лет общаяплощадь земель лесного фонда Оренбургской области увеличилась на 5,3 тыс. га,площадь земель, покрытых лесной растительностью, увеличилась на 5,2 тыс. га.Данные изменения произошли за счет перевода в 2013 году 5,5 тыс. га лесов,ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в составземель лесного фонда Бузулукского лесничества, а также за счет перевода в 2015году 0,2 тыс. га земель лесного фонда Соль-Илецкого лесничества в землинаселенных пунктов.
Общий запас древесины посостоянию на 01.01.2017 составляет 51,56 млн. м3 (таблица1.1.1.1). Запас древесины в спелых и перестойных насаждениях составляет 34,0%от общего запаса. Общий средний прирост древесины равен 1,3 млн. м3.
Фонд лесовосстановлениясоставляет 28,1 тыс. га, из них 21 тыс. га занимают земли, на которыхвосстановление возможно только путем создания лесных культур. На площади 5,4тыс. га обеспечивается естественное лесовосстановление твердолиственнымидревесными породами. Также путем содействия естественному возобновлению можетбыть восстановлено 1,7 тыс. га земель.
Показатели лесов,расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение ихплощади по лесным районам представлены в приложении № 2 к настоящемуЛесному плану.
В таблице 1.1.1.2 приведенысведения о лесоустроительных работах, проведенных на землях лесного фондаОренбургской области.
Таблица 1.1.1.1 – Динамикаплощади земель лесного фонда и запаса древесины
(площадь – тыс. га, запас – млн. м3)
| Показатели | На 01.01.2013 | На 01.01.2014 | На 01.01.2015 | На 01.01.2016 | На 01.01.2017 | Разница за 5-летний период учета | |
| - | + | ||||||
| Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га | 552,6 | 558,1 | 558,1 | 557,9 | 557,9 | - | 5,3 |
| Земли, покрытые лесной растительностью, тыс. га | 421,6 | 426,4 | 426,9 | 426,4 | 426,8 | - | 5,2 |
| В том числе с преобладанием: | | | | | | | |
| Хвойных пород | 34,5 | 36,1 | 36,2 | 36,2 | 36,4 | - | 1,9 |
| Твердолиственных пород | 151,1 | 151,9 | 152,1 | 151,5 | 151,3 | - | 0,2 |
| Мягколиственных пород | 211,0 | 213,3 | 213,3 | 213,5 | 213,9 | - | 2,9 |
| Запас древесины общий, млн. куб. м | 51,41 | 51,75 | 51,63 | 51,57 | 51,56 | - | 0,15 |
| в том числе спелых и перестойных лесов | 17,54 | 17,68 | 17,59 | 17,54 | 17,53 | 0,01 | - |
| Из общего запаса древостои с преобладанием: | | | | | | | |
| Хвойных пород | 2,72 | 2,83 | 2,83 | 2,82 | 2,82 | - | 0,1 |
| Твердолиственных пород | 16,63 | 16,65 | 16,63 | 16,63 | 16,63 | - | - |
| Мягколиственных пород | 31,83 | 32,04 | 31,94 | 31,89 | 31,88 | - | 0,05 |
| Общий средний прирост, млн. куб. м | 1,28 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | - | 0,02 |
| Фонд лесовосстановления, тыс. га | 29,0 | 29,3 | 28,6 | 28,7 | 28,1 | 0,9 | - |
Таблица 1.1.1.2 – Изученностьлесного фонда Оренбургской области
| № п/п | Наименование лесничества | Площадь земель лесного фонда на 01.01.2017, тыс. га | Проведение последнего лесоустройства | |
| год проведения | Площадь, тыс. га | |||
| 1. | Абдулинское | 21,8 | 1996 | 18,2 |
| 2. | Адамовское | 11,0 | 1996 | 10,8 |
| 3. | Акбулакское | 7,9 | 1997 | 7,6 |
| 4. | Асекеевское | 7,5 | 1997 | 5,5 |
| 5. | Беляевское | 19,2 | 1997 | 17,0 |
| 6. | Бугурусланское | 39,4 | 1996 | 35,1 |
| 7. | Бузулукское | 41,8 | 1996, 1999, 2012 | 41,4 |
| 8. | Грачевское | 13,9 | 1999 | 8,3 |
| 9. | Домбаровское | 14,9 | 1997 | 14,9 |
| 10. | Илекское | 33,7 | 1996 | 30,3 |
| 11. | Кваркенское | 19,9 | 1997 | 17,8 |
| 12. | Краснохолмское | 26,6 | 1996 | 25,8 |
| 13. | Кувандыкское | 61,7 | 1997 | 47,2 |
| 14. | Новосергиевское | 17,2 | 1997 | 13,1 |
| 15. | Оренбургское | 27,2 | 1996 | 25,1 |
| 16. | Орское | 14,9 | 1997 | 12,3 |
| 17. | Первомайское | 21,9 | 1997 | 21,9 |
| 18. | Пономаревское | 13,0 | 1997 | 11,1 |
| 19. | Сакмарское | 15,9 | 1997 | 12,0 |
| 20. | Саракташское | 27,2 | 1997 | 22,6 |
| 21. | Северное | 43,5 | 1997 | 40,4 |
| 22. | Соль-Илецкое | 11,4 | 1997 | 10,1 |
| 23. | Сорочинское | 33,1 | 1996, 1999 | 29,3 |
| 24. | Ташлинское | 27,1 | 1996 | 23,3 |
| 25. | Тюльганское | 35,8 | 1998 | 32,5 |
| 26. | Чернореченское | 14,6 | 1997 | 11,2 |
| 27. | Шарлыкское | 15,8 | 1997 | 13,1 |
| | Итого | 637,9 | | 557,9 |
Лесоустроительные работы наземлях лесного фонда проводились в 1996–1999 годах. Способ таксации –глазомерно-измерительный с применением аэрофотоснимков. По даннымГосударственного лесного реестра на 01.01.2017 остаются нелесоустроенными 80,0тыс. га бывших сельских лесов.
В таблице 1.1.1.2 не учтенылесоустроительные работы, проведенные в 2016 году в 7 лесничествах на общейплощади 132,4 тыс. га, так как на момент внесения изменений в Лесной планматериалы таксации еще не введены в действие.
1.1.2. Показатели лесов,расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение ихплощади по лесным районам
Согласно приказу Рослесхозаот 16.10.2008 № 312 «Об определении количества лесничеств натерритории Оренбургской области и установлении их границ» создано 27лесничеств, находящихся в ведении министерства лесного и охотничьего хозяйстваОренбургской области. Приказом Федерального агентства лесного хозяйстваот 29.02.2008 № 59 «Об определении количества лесничеств натерриториях государственных природных заповедников и национальных парков иустановлении их границ» в Оренбургской и Самарской областях создано лесничество– НП «Бузулукский бор». Площадь национального парка в пределах Оренбургскойобласти составляет 55,5 тыс. га. Кроме того, на территории области расположенТоцкий окружной полигон Министерства обороны Российской Федерации, находящийсяв ведении военного лесничества. Городские леса занимают 10,6 тыс. га.
Показатели лесов,расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение ихплощади в разрезе лесничеств, приведены в приложении № 2 к настоящемуЛесному плану.
Лесистость Оренбургскойобласти неравномерна и в среднем составляет 4,6% (с учетом полезащитных полос,расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, лесистость составляет6,9%) и варьирует по отдельным районам в зависимости от характерных для нихфизико-географических, климатических и почвенных условий (от 22,8% вБузулукском до 0% в Светлинском районах). Наибольшей лесистостьюхарактеризуются Бугурусланский, Бузулукский, Северный и Тюльганский муниципальныерайоны (таблица 1.1.2.1).
Леса на территории областирасположены неравномерно. Довольно крупные массивы и колки сосредоточены всеверной и северо-западной части области, в лесостепной и степной зонах. Помере продвижения с севера на юг и с запада на восток, леса приобретают колочныйхарактер и представлены чаще всего значительным количеством разрозненных междусобой участков и колков площадью от 0,5 до
Таблица 1.1.2.1 – Характеристика лесов, расположенных натерритории Оренбургской области
(по состояниюна 01.01.2017)
| Наименование муниципального образования | Территория муниципального образования, кв. км | Земли, на которых расположены леса, га | Лесистость территории, % | |||||||
| леса, расположенные на землях лесного фонда | в том числе леса, в отношении которых лесоустройство не проводилось | леса, расположенные на землях ООПТ | леса, расположенные на землях обороны и безопасности | леса, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса) | земли иных категорий | всего лесов | в том числе, покрытые лесной растительностью | |||
| Абдулинский городской округ | 1786 | 14358 | 1524 | 0 | 0 | 1062 | 0 | 15420 | 13270 | 7,4 |
| Гайский городской округ | 2986 | 7029 | 2030 | 0 | 0 | 74 | 0 | 7103 | 4776 | 1,6 |
| Городской округ г. Бугуруслан | 76 | 0 | 0 | 0 | 0 | 892 | 0 | 892 | 794 | 10,4 |
| Городской округ г. Бузулук | 54 | 0 | 0 | 0 | 0 | 218 | 0 | 218 | 218 | 4,0 |
| Городской округ г. Медногорск | 354 | 1313 | 1313 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1313 | 1313 | 3,7 |
| Городской округ г. Новотроицк | 352 | 231 | 231 | 0 | 0 | 1164 | 0 | 1395 | 1359 | 3,9 |
| Городской округ г. Оренбург | 596 | 442 | 442 | 0 | 0 | 1656 | 0 | 2098 | 1889 | 3,2 |
| Городской округ г. Орск | 1427 | 1696 | 0 | 0 | 0 | 4406 | 0 | 6102 | 2866 | 2,0 |
| Кувандыкский городской округ | 5768 | 60428 | 13265 | 0 | 0 | 46 | 0 | 60474 | 50664 | 8,8 |
| Соль-Илецкий городской округ | 5201 | 11405 | 1283 | 0 | 0 | 213 | 0 | 11618 | 6952 | 1,3 |
| Сорочинский городской округ | 2819 | 15313 | 3063 | 0 | 0 | 70 | 0 | 15383 | 13297 | 4,7 |
| Ясненский городской округ | 3569 | 5769 | 0 | 0 | 0 | 498 | 0 | 6267 | 1522 | 0,4 |
| Адамовский район | 6291 | 11044 | 283 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11044 | 5692 | 0,9 |
| Акбулакский район | 4977 | 7905 | 267 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7905 | 2610 | 0,5 |
| Александровский район | 3060 | 3036 | 1252 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3036 | 2621 | 0,9 |
| Асекеевский район | 2369 | 7523 | 2024 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7523 | 6808 | 2,9 |
| Беляевский район | 3688 | 15818 | 1384 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15818 | 9960 | 2,7 |
| Бугурусланский район | 2838 | 39410 | 4286 | 0 | 0 | 0 | 0 | 39410 | 36710 | 12,9 |
| Бузулукский район | 3808 | 43184 | 355 | 55500 | 0 | 172 | 0 | 98856 | 86691 | 22,8 |
| Грачевский район | 1746 | 14661 | 5666 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14661 | 13601 | 7,8 |
| Домбаровский район | 3567 | 6893 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6893 | 2134 | 0,6 |
| Илекский район | 3600 | 48922 | 3915 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48922 | 37823 | 10,5 |
| Кваркенский район | 5184 | 19851 | 2021 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19851 | 14283 | 2,8 |
| Красногвардейский район | 2891 | 4872 | 763 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4872 | 4139 | 1,4 |
| Курманаевский район | 2862 | 10477 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10477 | 9885 | 3,5 |
| Матвеевский район | 1764 | 7387 | 1990 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7387 | 6902 | 3,9 |
| Новоорский район | 2919 | 5962 | 315 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5962 | 2278 | 0,8 |
| Новосергиевский район | 4532 | 17220 | 4132 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17220 | 15463 | 3,4 |
| Октябрьский район | 2693 | 4463 | 2072 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4463 | 3733 | 1,4 |
| Оренбургский район | 5022 | 40141 | 2476 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40141 | 29581 | 5,9 |
| Первомайский район | 5055 | 11443 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11443 | 7006 | 1,4 |
| Переволоцкий район | 3077 | 12587 | 2830 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12587 | 10781 | 3,5 |
| Пономаревский район | 2069 | 13026 | 1894 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13026 | 10760 | 5,2 |
| Сакмарский район | 2048 | 11429 | 1851 | 0 | 0 | 58 | 0 | 11487 | 9013 | 4,4 |
| Саракташский район | 3639 | 30538 | 5342 | 0 | 0 | 87 | 0 | 30625 | 24049 | 6,6 |
| Светлинский район | 5608 | 2182 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2182 | 134 | 0,0 |
| Северный район | 2090 | 43484 | 3110 | 0 | 0 | 25 | 0 | 43509 | 39181 | 18,7 |
| Ташлинский район | 3440 | 27117 | 3828 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27117 | 20173 | 5,9 |
| Тоцкий район | 3113 | 10716 | 0 | 0 | 17571 | 0 | 0 | 28287 | 18679 | 6,0 |
| Тюльганский район | 1887 | 35829 | 3312 | 0 | 0 | 0 | 0 | 35829 | 32556 | 17,3 |
| Шарлыкский район | 2877 | 12806 | 1475 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12806 | 10429 | 3,6 |
| Итого | 123702 | 637910 | 79994 | 55500 | 17571 | 10641 | 0 | 721622 | 572595 | 4,6 |
В соответствии с приказомМинистерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.08.2014№ 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон РоссийскойФедерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», на территорииОренбургской области выделены 3 лесорастительные зоны и 3 лесных района –лесостепная зона (лесостепной район европейской части Российской Федерации),степная зона (район степей европейской части Российской Федерации), зонаполупустынь и пустынь (район полупустынь и пустынь европейской части РоссийскойФедерации).
В состав лесных районоввключены следующие территории:
1. Лесостепной районевропейской части Российской Федерации включает муниципальные районыАсекеевский, Бугурусланский, Бузулукский, Матвеевский, Пономаревский, Северный,Тюльганский, Абдулинский городской округ.
2. Район степей европейскойчасти Российской Федерации включает муниципальные районы Адамовский,Александровский, Беляевский, Грачевский, Илекский, Кваркенский,Красногвардейский, Курманаевский, Новоорский, Новосергиевский, Октябрьский,Оренбургский, Переволоцкий, Сакмарский, Саракташский, Ташлинский, Тоцкий,Шарлыкский, городские округа Гайский, Кувандыкский, Соль-Илецкий, Сорочинский,г. Медногорск, г. Новотроицк, г. Оренбург, г. Орск.
3. Район полупустынь ипустынь европейской части Российской Федерации включает муниципальные районыАкбулакский, Домбаровский, Первомайский, Светлинский, Ясненский городскойокруг.
В состав лесостепного районаевропейской части Российской Федерации полностью вошли территории 7 лесничеств,района степей европейской части Российской Федерации – 16 лесничеств, районаполупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации – 2 лесничества. ТерриторияСорочинского лесничества входит в состав лесостепного и степного районов, атерритория Первомайского лесничества – в состав лесостепного района и районаполупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации.
Площадь земель лесного фонда,входящих в состав района степей европейской части Российской Федерациисоставляет 338,5 тыс. га или 60,7% общей площади земель лесного фондаОренбургской области. Площадь земель лесного фонда, входящих в составлесостепного района и района полупустынь и пустынь европейской части РоссийскойФедерации составляет 185,6 тыс. га (33,3%) и 33,8 тыс. га (6,0%) соответственно(рисунок 1.1.2.1).
Рисунок 1.1.2.1 –Распределение площади земель лесного фонда по лесным районам
1.1.3. Анализ существующегораспределения лесов
по целевому назначению
В соответствии со ст. 10Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях лесногофонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационныелеса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут бытьотнесены к защитным лесам.
Леса Оренбургской области,расположенные на землях лесного фонда и леса, расположенные на землях иныхкатегорий, по целевому назначению относятся к защитным лесам. Существующеераспределение лесов по целевому назначению обусловлено крайне низкойлесистостью территории области. В сложившихся природно-географических условияхлеса имеют большое значение для выполнения климаторегулирующих, водоохранных,почво- и полезащитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и другихприродоохранных функций.
Распределение площадилесничеств по целевому назначению лесов приведено в соответствии с даннымиГосударственного лесного реестра на 01.01.2017 (таблица 1.1.3.1, рисунок1.1.3.1).
Таблица 1.1.3.1 – Распределение площади лесничеств на земляхлесного фонда по целевому назначению лесов
(гектаров)
| Лесничество | Всего лесов | Защитные леса, в т.ч. по категориям | Кроме того, леса, в отношении которых лесоустройство не проводилось | |||||
| Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях | Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: лесопарковые зоны | Ценные леса | ||||||
| Государственные защитные лесные полосы | Противоэрозионные леса | Леса, имеющие научное или историческое значение | Нерестоохранные полосы лесов | |||||
| Абдулинское | 18231 | 606 | - | - | 13463 | 4162 | - | 3514 |
| Адамовское | 10761 | - | 327 | - | 2359 | 8075 | - | 283 |
| Акбулакское | 7638 | - | - | - | 7638 | - | - | 267 |
| Асекеевское | 5499 | - | 73 | - | 4622 | 804 | - | 2024 |
| Беляевское | 17037 | - | - | 4423 | 350 | 237 | 12027 | 2103 |
| Бугурусланское | 35124 | - | - | - | 22769 | 12355 | - | 4286 |
| Бузулукское | 41388 | - | 663 | - | 25137 | 15588 | - | 355 |
| Грачевское | 8251 | - | 817 | - | 5842 | - | 1592 | 5666 |
| Домбаровское | 14844 | - | - | - | 14844 | - | - | - |
| Илекское | 30250 | 354 | 268 | 2890 | 8092 | 146 | 18500 | 3432 |
| Кваркенское | 17830 | 995 | 383 | - | 5714 | 9494 | 1244 | 2021 |
| Краснохолмское | 25848 | 498 | 370 | 3062 | 8761 | 316 | 12841 | 713 |
| Кувандыкское | 47163 | 249 | 2400 | 1647 | 17075 | 15616 | 10176 | 14578 |
| Новосергиевское | 13088 | 477 | 338 | - | 9801 | 2472 | - | 4132 |
| Оренбургское | 25156 | - | 21769 | 3387 | - | - | - | 2085 |
| Орское | 12342 | | 5548 | 1386 | 1492 | | 3916 | 2576 |
| Первомайское | 21920 | - | - | - | 21856 | 64 | - | - |
| Пономаревское | 11132 | - | 58 | - | 10714 | 360 | - | 1894 |
| Сакмарское | 11969 | - | - | - | 2731 | 179 | 9059 | 3923 |
| Саракташское | 22593 | 931 | 981 | - | 7501 | - | 13180 | 4623 |
| Северное | 40374 | - | - | - | 25673 | 14701 | - | 3110 |
| Соль-Илецкое | 10122 | 253 | 418 | - | 6108 | - | 3343 | 1283 |
| Сорочинское | 29260 | 924 | 631 | - | 23035 | 4670 | - | 3826 |
| Ташлинское | 23289 | - | 212 | 816 | 10582 | 115 | 11564 | 3828 |
| Тюльганское | 32517 | 733 | 264 | - | 5125 | 26395 | - | 3312 |
| Чернореченское | 11175 | - | 3249 | 890 | 3957 | 195 | 2884 | 3433 |
| Шарлыкское | 13115 | - | 114 | - | 10519 | 2482 | - | 2727 |
| Итого | 557916 | 6020 | 38883 | 18501 | 275760 | 118426 | 100326 | 79994 |
С учетом особенностейправового режима защитных лесов региона выделены следующие категории защитныхлесов:
1) леса, расположенные наособо охраняемых природных территориях представлены памятниками природырегионального значения, расположенными на землях лесного фонда.
2) леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов:
а) лесопарковые зоны –выделены на основании решенияОренбургского облисполкома от 24.07.1974 № 409.
3) ценные леса:
а) государственныезащитные лесные полосы представлены гослесополосой гора Вишневая – Каспийскоеморе общей протяженностью в пределах области
Государственная защитная леснаяполоса в полной мере отвечает возложенным на нее функциям: регулируетгидроклиматический режим, защищает почвы от водной и ветровой эрозии, превращаяповерхностный сток воды в грунтовый, создает благоприятный микроклимат вприземном слое воздуха, защищает дороги и населенные пункты от вредного влияниясуховеев, пыльных бурь, снежных заносов и песков;
б) противоэрозионные лесаимеют преимущественно колочный характер и представлены значительным количествомразрозненных между собой участков и колок площадью от 0,5 до
В условиях низкой лесистостиобласти выполняют важные противоэрозионные функции, защищают от эрозии горныесклоны в предгорьях Урала, склоны оврагов, балок и речных долин,легкоразвеваемые пески, а также степные пространства с посевамисельскохозяйственных культур от суховеев и пыльных бурь;
в) леса, имеющие научное илиисторическое значение – отнесены леса ранее установленных категорий защитности– заповедные лесные участки, природные памятники, леса, имеющие научное или историческое значение, особо ценные лесныемассивы.
Назначение этих лесов –сохранение в естественном состоянии уникальных для лесостепной и степной зонприродных комплексов, обладающих большой хозяйственной, научной икультурно-познавательной ценностью, генетико-селекционных объектов, сохранениелесных участков и массивов, связанных с историческими событиями, жизнью идеятельностью выдающихся людей, достижениями лесохозяйственной науки и практики.В сложных природных условиях лесостепи, степи и полупустыни эти леса выполняютважные защитные функции, служат основой лесомелиоративного каркаса области испособствуют поддержанию экологического равновесия на ее территории;
г) нерестоохранные полосылесов выделены вдоль Ириклинского водохранилища, рек Урал, Илек, Сакмара,Иртек, Кинделя с целью защиты берегов от размыва, засорения и заиления,создания благоприятных микроклиматических и экологических условий для нерестарыб.
Ширина нерестоохранных полоссоставляет
Рисунок 1.1.3.1 –Распределение земель лесного фонда по целевому назначению
1.1.4. Распределение лесныхнасаждений по группам
древесных пород и группамвозраста
Поданным Государственного лесного реестра на 01.01.2017 в структуре лесных насаждений Оренбургскойобласти по группам древесных пород преобладают мягколиственные итвердолиственные насаждения (рисунок 1.1.4.1). Их площади составляют 213,9тыс. га (50,1%) и 151,3 тыс. га (35,5%) соответственно. На долюхвойных насаждений приходится 36,4 тыс. га (8,5%) земель, покрытых леснойрастительностью. Кустарники занимают площадь 21,8 тыс. га (5,1%). Кроме того,на площади 3,4 тыс. га (0,8%) произрастают прочие древесные породы (черемуха идр.).
Запасыдревесины в лесах Оренбургской области составляют 51,56 млн. м3,в том числе в лесных насаждениях с преобладанием основных лесообразующих пород– 51,33 млн. м3, с преобладанием прочих древесных пород икустарников – 0,23 млн. м3.
Рисунок 1.1.4.1 –Распределение площади и запасов лесных насаждений по группам древесных пород
В общем запасе древесины такжепреобладают мягколиственные (61,8%) и твердолиственные породы (32,3%). Доляхвойных насаждений составляет 5,5%, кустарников и прочих древесных пород –0,4%.
В возрастной структурепреобладают средневозрастные насаждения (рисунок 1.1.4.2), их площадьсоставляет 167,4 тыс. га (39,2%), площадь спелых и перестойных насаждений –98,0 тыс. га (23,0%), молодняков – 90,5 тыс. га (21,2%), приспевающих– 70,9 тыс. га (16,6%).
Доля средневозрастныхнасаждений в общем запасе древесины – 39,5%, спелых и перестойных насаждений –34,0%, приспевающих – 19,9%, молодняков – 6,6%.
Структура лесного фондаОренбургской области по группам древесных пород и группам возраста основныхлесообразующих пород по состоянию на 01.01.2017, в разрезе лесничеств,приведена в приложении № 3 к настоящему Лесному плану.
Рисунок 1.1.4.2 –Распределение площади и запасов лесных насаждений по группам возраста
В таблице 1.1.4.1 представленадинамика изменения площади земель, покрытых лесной растительностью, и запасовдревесины по группам древесных пород за последние 5 лет, в таблице 1.1.4.2 –динамика изменения по группам возраста. Изменения показателей в 2013 годуобусловлены переводом сельскохозяйственных земель в состав земель лесногофонда.
Таблица 1.1.4.1 – Динамикаизменения площади земель, покрытых лесной растительностью, и запасов древесиныпо группам древесных пород
| Группы древесных пород | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
| площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | |
| Хвойные | 34,5 | 2,72 | 36,1 | 2,83 | 36,2 | 2,83 | 36,2 | 2,82 | 36,4 | 2,82 |
| Твердолиственные | 151,1 | 16,63 | 151,9 | 16,65 | 152,1 | 16,63 | 151,5 | 16,63 | 151,3 | 16,63 |
| Мягколиственные | 211 | 31,83 | 213,3 | 32,04 | 213,3 | 31,94 | 213,5 | 31,89 | 213,9 | 31,88 |
| Прочие древесные породы | 3,4 | 0,06 | 3,4 | 0,06 | 3,4 | 0,06 | 3,4 | 0,06 | 3,4 | 0,06 |
| Кустарники | 21,6 | 0,17 | 21,7 | 0,17 | 21,9 | 0,17 | 21,8 | 0,17 | 21,8 | 0,17 |
| Всего | 421,6 | 51,41 | 426,4 | 51,75 | 426,9 | 51,63 | 426,4 | 51,57 | 426,8 | 51,56 |
Таблица 1.1.4.2 – Динамикаизменения площади земель, покрытых лесной растительностью, и запасов древесиныпо группам возраста
| Группы возраста древесных насаждений | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
| площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | площадь, тыс. га | запас, млн. куб. м | |
| Молодняки | 86,3 | 3,25 | 88,3 | 3,35 | 89,6 | 3,38 | 90,4 | 3,38 | 90,5 | 3,38 |
| Средневозрастные | 166,8 | 20,46 | 167,9 | 20,49 | 167,5 | 20,43 | 167,1 | 20,42 | 167,4 | 20,4 |
| Приспевающие | 70,9 | 10,16 | 71,6 | 10,23 | 71,5 | 10,23 | 70,9 | 10,23 | 70,9 | 10,25 |
| Спелые | 65,4 | 10,65 | 66 | 10,75 | 65,8 | 10,68 | 65,5 | 10,64 | 65,5 | 10,64 |
| Перестойные | 32,2 | 6,89 | 32,6 | 6,93 | 32,5 | 6,91 | 32,5 | 6,9 | 32,5 | 6,89 |
| Всего | 421,6 | 51,41 | 426,4 | 51,75 | 426,9 | 51,63 | 426,4 | 51,57 | 426,8 | 51,56 |
1.1.5. Породная ивозрастная структура лесных насаждений
по лесничествам илесопаркам
В структуре лесных насажденийОренбургской области по группам древесных пород преобладают мягколиственныенасаждения (рисунок 1.1.5.1). Их площадь составляет 213,9 тыс. га (50,1%).В том числе, по породам: тополь – 60,1 тыс. га (14,1%), осина – 47,7тыс. га (11,2%), липа – 46,8 тыс. га (10,9%), береза – 45,8 тыс. га (10,7%),ивы древовидные – 8,1 тыс. га (1,9%), ольха черная – 5,4.тыс. га(1,3%).
Твердолиственные породызанимают площадь 151,3 тыс. га (35,5%). Из них основная часть (96,9 тыс. га или22,7%) – дубовые насаждения. Вяз и другие породы занимают 23,0 тыс. га (5,4%).На клен и ясень приходится по 20,2 тыс. га (4,8%) и 11,2 тыс. га (2,6%)соответственно.
На долю хвойных насажденийприходится 36,4 тыс. га (8,5%), из них сосна – 36,0 тыс. га (8,4%), ель илиственница – 0,4 тыс. га (0,1%).
Кроме того, на площади 25,2тыс. га (5,9%) произрастают прочие древесные породы и кустарники (черемуха,смородина, лох, ивы кустарниковые и др.).
Рисунок 1.1.5.1 –Распределение площади лесных насаждений по преобладающим породам, %
В последние 5 лет площадинасаждений, представленных главными породами, существенных изменений непретерпели (рисунок 1.1.5.2).
Рисунок 1.1.5.2 – Динамикаизменений площади насаждений, представленных главными породами за 2012–2016годы, тыс. га
Основную площадь и запас средихвойных насаждений на землях лесного фонда имеют древостои сосны – самой ценнойдля лесного хозяйства древесной породы. Эта порода весьма перспективна напесчаных, супесчаных и легкосуглинистых почвах. Однако в условиях Оренбуржья,при недостаточном увлажнении, преобладании южных черноземов, тяжелых помеханическому составу, содержащих большое количество карбонатов вкорнеобитаемых слоях или засоленных, распространение сосновых насажденийограничено.
Насаждения с преобладанием елии лиственницы занимают незначительные площади и представлены леснымикультурами. В виде естественной примеси лиственница встречается в сосновыхлесах на северо-востоке области.
Из твердолиственных породнаибольшие площади в лесах, расположенных на землях лесного фонда области,заняты дубом низкоствольным. В условиях Оренбуржья дуб произрастает навосточной границе своего ареала, поэтому имеет низкие таксационные показатели,а культуры его очень сильно страдают от заморозков. Дуб относится к важнейшимпородам в защитном лесоразведении области, но наилучшее развитие он получает натяжелосуглинистых почвах при смешении его с кустарниками и сопутствующимипородами – ясенем зеленым и кленом татарским. В лесничествах восточной и южнойчастей области дуб практически не встречается.
Насаждения с преобладаниемдуба высокоствольного занимают на землях лесного фонда небольшую площадь. Самыебольшие площади насаждений дуба находятся в Оренбургском, Новосергиевском,Краснохолмском лесничествах, в наиболее благоприятных для него условиях сухих,свежих и влажных дубрав и судубрав.
Из других твердолиственныхпород на землях лесного фонда наиболее распространены вяз, ясень и клен. Вяззанимает более 5,0 % общей площади лесных насаждений области, однако внекоторых лесничествах вяз является основной лесообразующей породой. Наиболеераспространен в лесах области вяз мелколистный, который в естественныхнасаждениях Оренбуржья не произрастает и представлен исключительно культурами.Вяз мелколистный является наиболее приспособленной породой для культивированияв жестких лесорастительных условиях степей и полупустыни области.
Ясень зеленый являетсяосновной сопутствующей породой государственной защитной лесополосы и вполезащитных лесных полосах. В степных условиях является очень ценной породой вискусственном лесоразведении.
Распространенный в лесахстепной зоны клен ясенелистный также является одной из сопутствующих породгосударственной защитной лесополосы и в полезащитных лесных полосах. Являетсявесьма ценной породой на южных черноземах сухих степей, имеет хорошуюприживаемость и показывает большую устойчивость и жизнеспособность в любых неблагоприятныхпочвенных условиях.
Клен остролистный болеехарактерен для лесничеств лесостепной зоны, а также западных и центральныхрайонов области. На его долю приходится около 60 % от общей площади насажденийклена.
Из мягколиственных насажденийв лесничествах почти в равной степени представлены береза, осина, липа итополь.
Береза малотребовательна кусловиям местопроизрастания, поэтому быстро заселяет вырубки и гари.Производные березовые леса встречаются в области в самых разнообразныхусловиях. Они наиболее распространены в лесостепной зоне, на западе исеверо-западе области.
Осина, в сравнении с березой,более требовательна к почвенно-климатическим условиям, но произрастает вобласти в тех же условиях, что и береза, и на тех же почвах, кроме болотных ипесчаных. Древостои осинников редко бывают чистыми, чаще они содержат примесьдругих пород.
Насаждения липы мелколистнойзанимают значительные площади в отдельных лесничествах севера и северо-западаобласти. Она является также хорошей сопутствующей породой для дуба вшироколиственных лесах предгорий Южного Урала. В южных и восточных лесничествахлипа встречается на незначительных площадях, но чаще всего отсутствует совсем.
Тополя хорошо растут на почвахс близким залеганием грунтовых вод, поэтому составляют весьма значительный весв покрытых лесной растительностью землях тех лесничеств, которые расположены попоймам Урала, Сакмары, Самары и других рек области. На повышенных участках поймпроизрастает обычно тополь черный (осокорь), еще выше по пойме поселяютсятополь белый (серебристый) и изредка тополь бальзамический.
Из других мягколиственныхпород в лесах области встречаются ольха черная и ива древовидная.Черноольшанники характерны для притеррасных понижений пойм Илека, Самары,Иртека, Киндели, а также для узких пойм многочисленных ручьев и малых рекобласти. По своей форме черноольховые леса бывают двух типов: куртинные,образующие компактные массивы, и галерейные, которые в виде узких линийсопровождают водотоки. Ивы также приурочены к поймам рек.
Из прочих древесных пород чащевсего встречаются черемуха, терн, вишня степная.
В условиях сухой степи большоезначение имеют кустарники. Здесь они лучше приспосабливаются к условиям среды,нежели деревья. Они менее требовательны к почве и влажности, произрастают на«мелких» почвах, где почти нет гумуса. Кустарники притеняют почву, рыхлятповерхностные горизонты, накапливают и сохраняют влагу. Кроме того, кустарникив открытой степи являются убежищем для многих насекомоядных птиц и мелкихзверей. Наиболее распространенными кустарниками в лесничествах области являютсяжимолость, чилига, спирея и акация желтая.
В распределении насаждений погруппам возраста преобладают средневозрастные насаждения, они занимают 39,2%площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью (рисунок1.1.5.2). В Бугурусланском и Северном лесничествах доля средневозрастныхнасаждений составляет 54,2% и 52,2% соответственно, в Домбаровском лесничестве– 11,8%.
Доля спелых и перестойныхнасаждений составляет 23,0% площади земель лесного фонда. Наибольшие площадиспелые и перестойные насаждения занимают в Чернореченском лесничестве (48,3%),наименьшие - в Домбаровском (2,9%).
Молодняки занимают 21,2%площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. В Домбаровскомлесничестве этот показатель достигает 82,4%, в Беляевском – 6,9%.
На долю приспевающихнасаждений приходится 16,6% земель лесного фонда, покрытых леснойрастительностью. В Новосергиевском и Шарлыкском лесничествах приспевающиенасаждения занимают более 24% от площади земель лесного фонда, в Домбаровском –менее 3%.
Рисунок 1.1.5.2 –Распределение площади лесных насаждений по группам возраста по лесничествам
1.1.6. Показателиэксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам
Ввиду того, что все леса Оренбургскойобласти, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий,относятся к защитным лесам, показатели эксплуатационных лесов в настоящемЛесном плане не приводятся.
1.1.7. Характеристикасостояния лесов, расположенных на особо охраняемых природных территорияхфедерального, регионального, местного значения, и динамика их изменения[1][1][1]
Правовой режим лесов,расположенных на особо охраняемых природных территориях, регламентированстатьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации. Особенности использования,охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемыхприродных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органомисполнительной власти.
Порядок образования иобеспечения деятельности, особо охраняемых природных объектов, регламентируетсяФедеральным законом Российской Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ«Об особо охраняемых природных территориях», а также другимизаконодательными и нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области.
По состоянию на 01.01.2017 вграницах территории Оренбургской области функционируют 344 ООПТ, из них 3 –федерального и 341 – регионального значения (таблица 1.1.7.1). Общая площадь,занимаемая всеми ООПТ, составляет более 159,0 тыс. га, или 1,29%площади региона. По данным Государственного лесного реестра 6,0 тыс. га земельлесного фонда занимают леса, расположенные на особо охраняемых природныхтерриториях.
Таблица 1.1.7.1 – Особоохраняемые природные территории Оренбургской области в 2012–2016 годах
| № п/п | Категория ООПТ | 2012 год | 2016 год | ||
| количество, штук | площадь ООПТ, га | количество, штук | площадь ООПТ, га | ||
| 1. | Федерального значения, в т.ч.: | 2 | 77152,8 | 3 | 100417,1 |
| 1.1. | Государственный заповедник «Оренбургский» | 1 | 21653 | 1 | 38191,3 |
| 1.2. | Национальный парк «Бузулукский бор» (на территории Оренбургской области) | 1 | 55499,8 | 1 | 55499,8 |
| 1.3. | Государственный природный заповедник «Шайтан-Тау» | 1 | - | 1 | 6726,0 |
| 2. | Регионального значения, в т.ч.: | 511 | 65929,0 | 341 | 59206,2 |
| 2.1. | Биологический заказник «Светлинский» | 1 | 8400,0 | 1 | 9262,6 |
| 2.2. | Памятники природы | 510 | 57529,0 | 340 | 49943,6 |
| 3. | Местного значения | 25 | - | - | - |
| Итого | 538 | 143081,8 | 344 | 159623,3 | |
В результате учреждения ГПЗ«Шайтан-Тау» в Кувандыкском районе Оренбургской области и расширения территориизаповедника «Оренбургский», общая площадь ООПТ федерального значения в 2016году составила 100,4 тыс. га. В рамках областной целевой программы«Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011–2016 годах»проведены научно-исследовательские работы, позволившие оптимизировать структурупамятников природы Оренбургской области и привести в соответствие с действующимзаконодательством их организационную документацию. В 2013 году также уточненаобщая площадь биологического заказника регионального значения «Светлинский».ООПТ местного значения в Шарлыкском и Тоцком районах области упразднены в 2016году.
Кроме того, в 2016 годуподготовлены проекты организации на территории области двух новыхгосударственных природных заказников областного значения «Губерлинские горы» и«Карагай-Губерлинское ущелье». Проекты получили положительное заключениегосударственной экологической экспертизы и запланированы к реализации в 2017году.
Особо охраняемые природные территории федерального значения
Национальный парк «Бузулукскийбор» организован в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 02.06.2007 № 709-р «Об учреждении национальногопарка «Бузулукский бор». Основная цель создания парка – сохранение ивосстановление уникальных природных комплексов и объектов в сочетании с организациейэкологического и историко-культурного просвещения населения.
Национальный парк расположенна территории Самарской и Оренбургской областей. Площадь национального парка натерритории Оренбургской области составляет 55,5 тыс. га. Общая площадь хвойныхдревостоев достигает 50% от всей площади бора. Более двух третей массива занятососновыми и смешанными лесами. Сосновый бор со всех сторон окаймлен полосойлиственного леса, граничащего с безлесной степью.
Основной лесообразующейпородой является сосна. Среди твердолиственных пород преобладает дубнизкоствольный, среди мягколиственных – почти в равной степени береза и осина.
По возрастным группамраспределение площади национального парка следующее: молодняки занимают 12,6%площади, средневозрастные – 32,4%, приспевающие – 10,8%, спелые и перестойные –44,2%. Преобладание спелых насаждений характерно для всех лесообразующих породпарка.
Сосновые древостои борасдерживают ветровую и почвенную эрозию в окружающих районах, способствуютвыпадению дождей и накоплению снега, переводу поверхностных талых вод вгрунтовые, регулируют запасы воды в бассейнах рек Боровка, Черталык, Муштай идр.
В национальном паркесформировалась богатая флора со значительным числом редко встречающихся встепной зоне видов растений. На сегодняшний день в бору отмечено 55 видовмлекопитающих, около 180 видов птиц и 24 вида рыб.
Земли национального паркаимеют внутреннее зонирование и представлены следующими функциональными зонами,имеющими дифференцированный режим охраны:
1) заповедная зона;
2) особо охраняемая зона;
3) рекреационно-туристическаязона;
4) учебно-производственнаязона;
5) хозяйственная зона.
В целях защиты природныхкомплексов от загрязнения и негативного воздействия хозяйственной деятельности,на прилегающих к национальному парку территориях создана охранная зона площадью
Государственный природныйзаповедник «Оренбургский» организован Постановлением Совета Министров РСФСРот 12.05.1989 № 156 «О создании Государственного заповедника«Оренбургский» Государственного комитета РСФСР по охране природы в Оренбургскойобласти». В 2015 году Постановлением Правительства Российской Федерацииот 13.07.2015 № 700 территория заповедника «Оренбургский» расширенана
Заповедник учрежден с цельюсохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений,генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществрастений и животных, типичных и уникальных степных экологических системЗаволжья, Южного Урала, Предуралья и Зауралья.
Заповедник состоит из 5кластерных участков:
Предуральская степь –Акбулакский, Беляевский муниципальные районы, площадь участка
Ащисайская степь – Светлинскиймуниципальный район, площадь участка
Айтуарская степь –Кувандыкский муниципальный район, площадь участка
Буртинская степь – Беляевскиймуниципальный район, площадь участка
Таловская степь – Первомайскиймуниципальный район, площадь участка
Площадь охранной зонызаповедника составляет около 12,2 тыс. га.
Заповедник имеетисключительное значение для сохранения и восстановления биологического иландшафтного разнообразия в степной природной зоне, поскольку на его территориипредставлены наиболее значимые для этих целей как эталонные, так и уникальныеприродные комплексы и объекты.
Флора заповедника и егоокрестностей (охранная зона) насчитывает 1350 видов высших сосудистых растений.Непосредственно на территории заповедника выявлено около 800 видов высшихсосудистых растений, 91 вид мохообразных, 124 вида лишайников и 70 видов грибовмакромицетов. Фауна млекопитающих заповедника насчитывает 56 видов, птиц – 231вид, рептилий – 9 видов, амфибий – 7 видов, рыб – 7 видов, беспозвоночных более2000 видов.
Значительное число видоврастений и животных, охраняемых в заповеднике, включены в Красные книгиМеждународного союза охраны природы, России и Оренбургской области.
Государственный природныйзаповедник «Шайтан-Тау» учрежден постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.10.2014 № 1035 в Кувандыкском районе Оренбургскойобласти с целью сохранения эталонных дубравных лесостепей, лучших по степенисохранности на всем пространстве восточно-европейской лесостепи,характеризующихся высокой региональной специфичностью биоты и разнообразиемгеологических разрезов. Общая площадь составляет
Заповедник создан в границахземель лесного фонда Кувандыкского лесничества (Чураевское участковоелесничество кварталы 1–7, 11–15, 23–27, 29–32, 36–70, 76–82, 86, 87,Кувандыкское участковое лесничество кварталы 1–5, 125–129). РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.07.2017 № 1513-р земельныеучастки заповедника переведены в категорию земель особо охраняемых территорий иобъектов.
Режим особой охраны территориизаповедника установлен в соответствии с Положением о государственном природномзаповеднике «Шайтан-Тау» (утв. приказом Минприроды России от 12.10.2016№ 527).
Основные ландшафты иэкосистемы: эталонные лесостепные дубравы с богаторазнотравными леснымиполянами, приречное низкогорье со скалистыми обрывами, холмы и гряды,каменистые степи, низкогорные луга.
Биологическое разнообразие.Видовое богатство заповедника представляют свыше 200 видов лишайников, около450 видов сосудистых растений, 41 вид млекопитающих, 101 вид птиц, 6 видовпресмыкающихся, 6 видов земноводных, 211 видов насекомых, в т. ч. 43 видажуков, 138 видов бабочек, 9 видов перепончатокрылых, 21 вид двукрылых.
Отмечены встречи видовживотных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Оренбургскойобласти.
Основные черты природныхкомплексов заповедника «Шайтан-Тау» – высокое биологическое разнообразие, в томчисле редких, эндемичных и реликтовых видов растений и животных на границахареалов их обитания.
Особо охраняемые природные территории регионального значения
Биологический заказник«Светлинский» создан постановлением администрации Оренбургской области от 19.08.2005№ 233п.
В состав заказника включеныцентральная и южная части озера Жетыколь, озер Давленколь, Обалаколь, МалыйОбалаколь и Караколь с 500 метровой охранной зоной вдоль их побережий, атакже прилегающие к ним степные участки. Общей площадь заказника составляет
Основными функциями заказникаявляются: поддержание целостности естественных сообществ; сохранение средыобитания и путей миграции объектов животного мира; проведение научныхисследований; экологическое образование и просвещение, а также экологическийконтроль и надзор на территории заказника.
На территории Оренбургскойобласти к ООПТ регионального значения также относятся памятники природы – этоуникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном иэстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного иискусственного происхождения.
На землях лесного фондарасполагается 86 памятников природы областного значения, общей площадью
В 2015 году на основаниимноголетних научных работ принято постановление Правительства Оренбургскойобласти от 25.02.2015 № 121п «О памятниках природы Оренбургскойобласти».
Постановлением утвержденобновленный перечень памятников природы областного значения, утверждено новоеположение о них, а также установлены координаты ключевых точек.
На основании и с учетомположений постановления, а также информации, полученной от муниципальныхобразований, министерством природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области подготовлены новые паспорта и охранныеобязательства на памятники природы Оренбургской области.
Сведения о зонах с особымиусловиями использования территорий, занятых памятниками природы, внесены вгосударственный кадастр недвижимости.
Несмотря на свою относительнонебольшую площадь, при условии должной охраны памятники природы могут игратьважную роль в сохранении биоразнообразия региона.
1.1.8. Информация одеятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологическогоразнообразия в лесах,
включая информацию овыделении зон охраны охотничьих ресурсов
Лесные насаждения – это нетолько источник получения разнообразного ценного природного сырья, но иестественное средство регулирования важнейших природных процессов, котороеможет быть эффективно использовано для улучшения состояния окружающей среды исохранения природы.
Лесные насаждения обеспечиваютснижение интенсивности неблагоприятных воздействий, стабилизацию природныхпроцессов, в том случае, если они не превышают определенных пределов. Вэкологическом отношении лес является комплексом экологических систем,объединяющих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водныересурсы.
Действующим законодательствомпредусмотрено сохранение окружающей среды и биологического разнообразия лесныхэкосистем.
Эта проблема решается впределах правового поля, с помощью действующих нормативных документов.
С целью обеспеченияблагоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшениякачества жизни и здоровья населения постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 30.08.2013 № 736-пп утверждена государственная программа «Охранаокружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы.
Программа включает в себячетыре подпрограммы, сформированные по сферам деятельности и содержащиеосновные мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
подпрограмма I «Регулирование качестваокружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»направлена на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф,увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства иреконструкции объектов природоохранного назначения, усиление системы экологического мониторинга, а также выполнениенаучно-исследовательских работ, пропаганду экологических знаний;
подпрограммаII «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления вОренбургской области» включает мероприятия по ликвидации местнесанкционированного размещения отходов, строительству (обустройство), вводу вэксплуатацию специализированных объектов (полигонов) для размещения отходов внаселенных пунктах области, обезвреживанию и утилизации опасных отходов,организации и ведению мониторинга за воздействием объектов размещения отходовна окружающую среду;
подпрограммаIII «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особоохраняемых природных территорий на территории Оренбургской области» решаетзадачи поддержания оптимальных условий размножения и миграции животных на ООПТ,включая виды, занесенные в Красные книги Российской Федерации и Оренбургскойобласти, сохранения и развития ООПТ Оренбургской области, создания условий дляобеспечения охраны объектов животного мира на ООПТ Оренбургской области,осуществления мониторинга окружающей природной среды и животного мира на ООПТОренбургской области;
подпрограммаIV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области»направлена на получение достоверной геологической информации для подготовкиучастка недр к лицензированию, осуществление оценки достоверности геологическойинформации об участке недр, обеспечение эффективности региональногогосударственного контроля над геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр.
Также с целью обеспеченияустойчивого функционирования природных ресурсов Оренбургской области,рационального использования объектов животного мира и сохранения водныхэкосистем постановлением Правительства Оренбургской области от 30.08.2013№ 732-пп утверждена государственная программа «Воспроизводство ииспользование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы.
Программа включает в себячетыре основные подпрограммы, сформированные по сферам деятельности:
подпрограмма I «Развитиелесного хозяйства Оренбургской области» направлена на повышение эффективностипрофилактики, обнаружения, оперативности реагирования и тушения лесных пожаров,эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов,продуктивности и качества лесов на основе их г арантированного воспроизводства, а также получениеактуализированной информации о лесных ресурсах, рациональное и эффективноеиспользование лесов ;
подпрограмма II «Охрана ивоспроизводство объектов животного мира и среды их обитания»« включаетмероприятия по обеспечению сохранения и рационального использования популяцийобъектов животного мира исреды их обитания, а также сохранению популяций животных, не отнесенных кобъектам охоты ;
подпрограмма III «Повышениеустойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплексаОренбургской области» решает задачи обеспечения проведения рыбохозяйственныхмероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологическихресурсов, сохранения и рационального использования водных биоресурсов области;
подпрограмма IV ««Развитиеводохозяйственного комплекса Оренбургской области» направлена на ликвидациюлокальных дефицитов водных ресурсов, повышение эксплуатационной надежностигидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения кбезопасному техническому состоянию, осуществление мер по предотвращениюнегативного воздействия вод и ликвидации его последствий, проведениеводоохранных мероприятий.
В рамках реализации Программзавершены научно-исследовательские работы по таким темам как «Разработка иреализация мер по оптимизации сети памятников природы Оренбургской области.Формирование кадастра особо охраняемых природных территорий» (III этап) и«Разработка проектных материалов для создания особо охраняемых природныхтерриторий областного значения Оренбургской области».
Сформировано 341 кадастровоедело особо охраняемых природных территорий областного значения в рамках ведениягосударственного кадастра ООПТ Оренбургской области.
Проведены работы по установке93 аншлагов, обозначающих границы памятников природы областного значения.
На территории биологическогозаказника областного значения «Светлинский» проведены мероприятия поподдержанию целостности естественных сообществ, сохранению, воспроизводству ивосстановлению объектов животного мира, а также сохранению среды обитания ипутей миграции объектов животного мира. Проведены работы по ремонту и установкекормушек, размещению солонцов для зайцев, косуль, лосей, а также подкормочныхплощадок для кабанов.
Для обозначения границобщедоступных охотничьих угодий установлены аншлаги – специальныеинформационные знаки.
В целях сохранения охотничьихресурсов в соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального законаот 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» на территории общедоступных охотничьих угодий расположены зоныохраны охотничьих ресурсов. Они предназначены для сохранения воспроизводства ивосстановления отдельных видов охотничьих ресурсов и среды их обитания. Общаяплощадь зон охраны охотничьих ресурсов составляет
1.1.9. Иные сведения осостоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении полесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
По данным государственноголесного реестра по состоянию на 01.01.2017 для 80,0 тыс. га лесов Оренбургскойобласти отсутствуют материалы лесоустройства. В 2016 году проведенылесоустроительные работы в 7 лесничествах. Площадь проведения работ составила
1.2.Социально-экономическая оценка использования, охраны,
защиты и воспроизводствалесов за год, предшествующий году
разработки Лесного плана
1.2.1. Доходы отиспользования лесов по уровням
бюджетной системыРоссийской Федерации[1][1][2]
Основу экономическогомеханизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляютплатежи и налоги на природные ресурсы.
Принцип платностииспользования лесов является одним из основных принципов лесногозаконодательства (статья 1 Лесного Кодекса Российской Федерации).
Система неналоговых платежей всфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходнойчасти бюджетов всех уровней для целей развития природопользования и охраныокружающей среды Российской Федерации и ее субъектов.
Платежи за пользование леснымфондом в течение ряда лет являются одним из источников финансированиялесохозяйственной деятельности на территории Оренбургской области.
Платность использования лесовреализуется в форме внесения арендной платы или платы по договору купли–продажилесных насаждений.
На рисунке 1.2.1.1представлено распределение платы за использование лесов региона за 2012–2016годы. Наблюдается положительная динамика доходов федерального бюджета. Запоследние пять лет плата за использование лесов Оренбургской областиувеличилась с 10,3 млн. рублей в 2012 году до 14,2 млн. рублей в 2016 году.Данные изменения вызваны увеличением площади арендованных лесных участков сцелью осуществления рекреационной деятельности, разработки месторожденийполезных ископаемых, а также строительства, реконструкции, эксплуатациилинейных объектов.
Рисунок 1.2.1.1 – Анализпоступления платежей за использование лесов Оренбургской области за 2012–2016годы, тыс. рублей
В бюджетную систему РоссийскойФедерации в 2016 году поступило платежей (дохода) за использование лесоврегиона 14 243,0 тыс. рублей, из них 12 641,8 тыс. рублей поступило вфедеральный бюджет и 1 601,2 тыс. рублей в бюджет Оренбургской области(рисунок 1.2.1.2).
Рисунок 1.2.1.2 – Распределениепоступления платежей за использование лесов Оренбургской области в 2016 году поуровням бюджетов
Доход в бюджетную системуРоссийской Федерации сформировался из следующих видов платежей:
плата за использование лесов –9 682,9 тыс. рублей;
прочие доходы от оказанияплатных услуг и компенсаций затрат государства – 4,6 тыс. рублей;
прочие поступления от денежныхвзысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 1 384,3 тыс. рублей;
денежные взыскания (штрафы) занарушения лесного законодательства – 3 171,3 тыс. рублей.
Доходы в федеральный бюджетсформировались из следующих видов платежей:
плата за использование лесов –8 541,5 тыс. рублей;
прочие поступления от денежныхвзысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 1 203,0 тыс. рублей;
денежные взыскания (штрафы) занарушения лесного законодательства – 2 897,3 тыс. рублей.
Доходы в бюджет Оренбургскойобласти сформировались от следующих видов платежей:
плата за использование лесов –1 141,4 тыс. рублей;
прочие доходы от оказанияплатных услуг и компенсаций затрат государства – 4,6 тыс. рублей;
прочие поступления от денежныхвзысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 181,2 тыс. рублей;
денежные взыскания (штрафы) занарушения лесного законодательства – 274,0 тыс. рублей.
Структура доходов в бюджетнуюсистему Оренбургской области показана на рисунках 1.2.1.3–1.2.1.5.
Рисунок 1.2.1.3 – Структурапоступления доходов в бюджетную систему Оренбургской области в 2016 году, %
Рисунок 1.2.1.4 – Структураплаты за использование лесов Оренбургской области по видам договоров в 2016году, тыс. рублей
Рисунок 1.2.1.5 – Структураплаты за использование лесов Оренбургской области по видам платежей в 2016году, тыс. рублей
Таблица 1.2.1.1 – Поступлениеплатежей за пользование лесами Оренбургской области в бюджетную системуРоссийской Федерации и по уровням бюджетов в 2016 году
| Показатели | Всего в бюджетную систему Российской Федерации | В том числе: | |||||
| федеральный бюджет | бюджет Оренбургской области | ||||||
| сумма, тыс. рублей | % | сумма, тыс. рублей | % от поступлений в федеральный бюджет | сумма, тыс. рублей | % от поступлений в бюджет Оренбургской области | ||
| Доходы | 14 243,0 | 100,0 | 12 641,8 | 100,0 | 1 601,2 | 100,0 | |
| Плата за использование лесов – всего: | 9 682,9 | 68,0 | 8 541,5 | 67,6 | 1 141,4 | 71,3 | |
| Заготовка древесины | 584,1 | ||||||