Постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2009 № 128-пп
О программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год и дополнительных мерах по стабилизации экономики Оренбургской области в 2009 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 31.03.2009 г. Оренбург N 128-пп Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 21.10.2009 г. N 541-п О программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год и дополнительных мерах по стабилизации экономики Оренбургской области в 2009 году Заслушав и обсудив доклад первого вице-губернатора - первогозаместителя председателя Правительства Оренбургской областиГрачева С.И. о программе антикризисных мер Правительства РоссийскойФедерации на 2009 год и дополнительных мерах по стабилизации экономикиОренбургской области в 2009 году, Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Министерству экономического развития и торговли Оренбургскойобласти (Мелихов А.К.) обобщить поступившие в ходе обсужденияпредложения и рекомендации к проекту программы антикризисных мерПравительства Российской Федерации на 2009 год и направить до 1 апреля2009 года в Минэкономразвития России. 2. Внести изменения в план мероприятий по стабилизации экономикиОренбургской области в условиях кризиса на мировых финансовых рынках(далее - план), утвержденный постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 01.11.2008 N 397-п, согласно приложению. 3. Возложить на заместителей председателя Правительства -министров Оренбургской области персональную ответственность завыполнение плана. 4. Руководителям органов исполнительной власти областиежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем,представлять в министерство экономического развития и торговлиОренбургской области информацию о ходе выполнения плана. 5. Министерству труда и занятости населения Оренбургской области(Кузьмин В.П.) принять к руководству и обеспечить безусловноевыполнение областной целевой программы по стабилизации ситуации нарынке труда Оренбургской области на 2009 год. 6. Администраторам доходов консолидированного бюджета областиобеспечить поступление налогов и сборов в бюджет области взапланированных объемах. Увеличение поступлений доходов в бюджетобласти считать приоритетной задачей. 7. Главным распорядителям средств областного бюджета реализоватьмеры по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов. 8. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 8.1. Утвердить план мероприятий по стабилизации ситуации вэкономике и социальной сфере муниципальных образований с учетомантикризисных мер, реализуемых Правительством Российской Федерации иПравительством Оренбургской области в 2009 году. 8.2. Обеспечить выполнение муниципальных программ по снижениюнапряженности на рынке труда. 8.3. Принять меры по обеспечению поступления налогов и сборов вместные бюджеты и оптимизации расходов на содержание органов местногосамоуправления. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого вице-губернатора - первого заместителя председателяПравительства Оренбургской области Грачева С.И. 10. Постановление вступает в силу со дня его принятия.Губернатор -председатель Правительства А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 31.03.2009 N 128-пп Изменения в план мероприятий по стабилизации экономики Оренбургской области в условиях кризиса на мировых финансовых рынках (далее - план), утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 01.11.2008 N 397-п "О мероприятиях по стабилизации экономики Оренбургской области в условиях кризиса на мировых финансовых рынках"------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Срок | Ответственные || п/п | |финанси-| исполнения | исполнители || | |рования,| | || | | млн. | | || | | рублей | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Дополнить план разделом I "Усиление социальной защиты населения" || с изменением нумерации последующих разделов и пунктов || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.<*>| Обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи. | - | в течение года | Пивоварова Н.С., || | Обратить особое внимание на комплекс мероприятий по | | | Комаров Н.Н. || | совершенствованию медицинской помощи матерям и детям, а | | | || | также на обеспечение населения необходимыми | | | || | лекарственными средствами | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 2. | Осуществление профессиональной подготовки и | - | в течение года | Пивоварова Н.С., || | переподготовки высвобождающихся кадров на базе | | | Лабузов В.А., || | государственных профессиональных учреждений | | | Кузьмин В.П. ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 3. | Обеспечение занятости выпускников вузов, ссузов, а также | - | в течение года | Пивоварова Н.С., || | выпускников школ. Обратить особое внимание на сохранение | | | Лабузов В.А. || | бюджетных мест в профессиональных учебных заведениях | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 4. | Обеспечение равной доступности транспортных услуг всем | 237,1 | 2009 год | Калюжный Ю.И. || | категориям населения области посредством предоставления | | | || | льготного проезда, государственного регулирования тарифов | | | || | на автомобильном, городском наземном пассажирском | | | || | электрическом транспорте и пригородном железнодорожном | | | || | транспорте | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 5. | Принятие мер по освоению выделенных в 2009 году средств | - | 2009 год | Пивоварова Н.С., || | Фонда социального страхования Российской Федерации в | | | главы || | Оренбургской области в полном объеме. Обратить особое | | | муниципальных || | внимание на своевременную подготовку и функционирование | | | образований || | загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с | | | области || | максимальной пропускной способностью | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || В разделе II "Мониторинг состояния реального сектора экономики" в графе 5 пункта 7 дополнить исполнителя || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7. | Мониторинг цен на основную экспортоориентированную | - | ежемесячно | Горшенин С.Г. || | продукцию (нефть, черные и цветные металлы, строительные | | | || | материалы, зерновые культуры) | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Дополнить раздел пунктами следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 10. | Продолжение работы с Минрегионразвития России по | - | II квартал | Калюжный Ю.И. || | включению оренбургских предприятий в перечень предприятий | | 2009 года | || | регионального значения, которым будет оказана | | | || | государственная поддержка на федеральном уровне | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 11. | Обеспечение поддержки организаций, расположенных на | - | 2009 год | Калюжный Ю.И. || | территории Оренбургской области и вошедших в перечень | | | || | системообразующих организаций, которым оказывается | | | || | поддержка на федеральном уровне | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 12. | Оказание содействия предприятиям, имеющим существенное | - | 2009 год | Калюжный Ю.И. || | значение для экономики области и муниципальных | | | || | образований. Утверждение перечня предприятий | | | || | регионального значения на заседании оперативной группы по | | | || | мониторингу и предупреждению негативного воздействия на | | | || | экономику Оренбургской области | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 13. | Оказание содействия предприятиям промышленного комплекса | - | 2009 год | Калюжный Ю.И. || | области в получении финансовой поддержки, предусмотренной | | | || | мероприятиями Правительства Российской Федерации и Банка | | | || | России по оздоровлению российской экономики в 2009 году, за | | | || | счет средств федерального бюджета | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 14. | Оказание содействия предприятиям машиностроительного | - | 2009 год | Калюжный Ю.И. || | комплекса области в участии в реализации федеральных | | | || | проектов по лизингу техники, технологического оборудования | | | || | и транспортных средств отечественного производства для | | | || | российских потребителей через ОАО "Росагролизинг" | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 15. | Разработка упрощенного механизма процедуры предоставления | - | II квартал | Кухарев В.И., || | государственных гарантий Оренбургской области | | 2009 года | Мелихов А.К. ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 16. | Участие в федеральной программе обновления парка | - | 2009 год | Калюжный Ю.И. || | автомобильной техники, используемой для перевозки | | | || | пассажиров, медицинских целей, милиции, коммунальной, | | | || | дорожной и специальной техники на условиях | | | || | софинансирования | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 17. | Проведение детального анализа финансово-хозяйственной | - | в течение года | Калюжный Ю.И., || | деятельности предприятий и организаций курируемых отраслей | | | Еременко В.К., || | в целях содействия обеспечению выполнения показателей | | | Карпов Ю.Н., || | производственной и финансовой программы, своевременной и | | | Коннов М.Ф., || | полной уплаты налогов в бюджет | | | Мелихов А.К., ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 18. | Проведение мониторинга изменений федерального | - | ежемесячно | Горшенин С.Г. || | законодательства в части корректировок ввозных и вывозных | | | || | таможенных пошлин на продукцию импортного и | | | || | отечественного производства (автомобильная, зерно- и | | | || | кормоуборочная техника, нефть сырая, минеральные удобрения | | | || | и др.) | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Дополнить раздел III "Поддержка крупных и средних промышленных предприятий области" || пунктами следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 24. | Повышение эффективности действующей областной | - | 2009 год | Калюжный Ю.И., || | программы "Сбережение энергетических ресурсов в | | | органы || | Оренбургской области" на 2005-2010 годы | | | исполнительной || | | | | власти области ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 25. | Обеспечение разработки программы энергоресурсосбережения | - | II квартал | Калюжный Ю.И., || | в Оренбургской области на период до 2015 года и | | 2009 года | органы || | представление на рассмотрение Правительства области | | | исполнительной || | | | | власти области ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 26. | Обеспечение организации работы с Минэнерго России по | - | 2009 год | Калюжный Ю.И. || | вопросу реализации на территории области пилотного проекта | | | || | по энергоэффективности | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 27. | Поддержка экспортоориентированых предприятий в рамках | - | постоянно | Горшенин С.Г. || | реализации постановления Правительства Российской | | | || | Федерации от 14 января 2009 года N 24 | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Пункты 10, 11, 13, 14, 15 раздела IV "Поддержка малого предпринимательства и торговли" || изложить в следующей редакции: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 28. | Создание и развитие Фонда содействия развитию инвестиций в | - | 2009 год | Мелихов А.К. || | субъекты малого и среднего предпринимательства для | | | || | реализации инвестиционных проектов на территории региона | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 29. | Развитие системы микрофинансирования - всего, | 16,0 | 2009 год | Мелихов А.К. || | в том числе: | | | || | за счет средств федерального бюджета | 10,0 | | || | за счет средств областного бюджета | 6,0 | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 31. | Развитие региональной сети кредитных потребительских | 3,0 | 2009 год | Мелихов А.К. || | кооперативов (субсидирование части процентной ставки по | | | || | кредитам сельскохозяйственных кредитных кооперативов) | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 32. | Развитие системы гарантийного обеспечения обязательств | | 2009 год | Мелихов А.К. || | субъектов малого и среднего предпринимательства - всего, | 60,0 | | || | в том числе: | | | || | за счет средств федерального бюджета | 30,0 | | || | за счет средств областного бюджета | 30,0 | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 33. | Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным | | 2009 год | Мелихов А.К. || | субъектами малого и среднего предпринимательства в | | | || | кредитных организациях, - всего, | 26,692 | | || | в том числе: | | | || | за счет средств федерального бюджета | 18,692 | | || | за счет средств областного бюджета | 8,0 | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Дополнить раздел пунктами следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 34. | Предоставление грантов начинающим предпринимателям на | | в течение года | Мелихов А.К. || | создание собственного дела, в том числе: | 24,5 | | || | за счет средств федерального бюджета | 16,5 | | || | за счет средств областного бюджета | 8,0 | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 35. | Подготовить проект закона Оренбургской области о снижении | | II квартал | Кухарев В.И., || | ставки налога, взимаемого по упрощенной системе | | 2009 года | Мелихов А.К. || | налогообложения, на 5 процентных пунктов и внести на | | | || | рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской | | | || | области | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Дополнить раздел VII " Поддержка ипотечного кредитования, строительства жилья" пунктами || следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 62. | Обеспечение ввода в эксплуатацию в 2009 году не менее | - | 2009 год | Карпов Ю.Н. || | 800 тыс. кв. метров жилой площади | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 63. | Оказание содействия в реализации инвестиционных проектов в | - | 2009 год | Карпов Ю.Н. || | строительстве, стройиндустрии и производстве строительных | | | || | материалов в рамках областной целевой программы "Развитие | | | || | производственной базы жилищного строительства на | | | || | территории Оренбургской области в 2007-2010 годах" | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Дополнить раздел VIII "Поддержка финансово-бюджетной системы" пунктами || следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 66. | Повышение эффективности управления собственностью | - | постоянно | Коннов М.Ф. || | Оренбургской области с целью увеличения поступлений в | | | || | бюджет | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 67. | Координация работы по реформированию бюджетной сферы и | - | постоянно | Кухарев В.И. || | бюджетного процесса в Оренбургской области | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 68. | Обеспечение контроля за эффективным расходованием средств, | - | постоянно | Кухарев В.И. || | выделяемых из областного бюджета | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 69. | Обеспечение эффективного контроля за целевым и | - | 2009 год | главы || | рациональным использованием бюджетных средств, в том | | | муниципальных || | числе субвенций и субсидий, выделяемых из областного | | | образований || | бюджета | | | области ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 70. | Обеспечение выполнения соглашений, подписанных с | - | 2009 год | главы || | министерством финансов Оренбургской области, о мерах по | | | муниципальных || | повышению эффективности использования бюджетных средств | | | образований || | и увеличению налоговых и неналоговых доходов | | | области ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 71. | Реализация постановления Правительства Оренбургской | - | постоянно | органы || | области от 19.03.2009 N 91-п "О мерах по оптимизации | | | исполнительной || | расходов на содержание органов государственной власти | | | власти области || | Оренбургской области" | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 72. | Осуществление взвешенной долговой политики в области | - | постоянно | Кухарев В.И. ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || В разделе IX "Обеспечение занятости и трудоустройства населения" || пункт 48 исключить, заменив его пунктами следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 73. | Проведение еженедельного мониторинга увольнения | - | постоянно | Кузьмин В.П. || | работников в связи с ликвидацией организаций или | | | || | сокращением численности персонала, а также установления | | | || | режимов вынужденной неполной занятости | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 74. | Реализация мероприятий областной целевой программы по | - | в течение года | Кузьмин В.П. || | стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области | | | || | на 2009 год | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 75. | Оптимизация миграционных процессов на территории | - | 2008-2009 | Горшенин С.Г., || | Оренбургской области с учетом внешней трудовой миграции | | годы | Кузьмин В.П. ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || В разделе VIII "Оптимизация миграционных процессов на территории Оренбургской области с учетом || внешней трудовой миграции" пункт 49 дополнить текстом следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | с этой целью: | | весь период | Горшенин С.Г., || | обеспечить осуществление контроля за реализацией изменений, | | | Кузьмин В.П. || | внесенных в соглашение между Правительством, профсоюзами | | | || | и работодателями Оренбургской области от 23 ноября 2007 | - | | || | года N 85-с "О взаимодействии в сфере социально-трудовых | | | || | отношений и социальной защиты населения Оренбургской | | | || | области на 2008-2010 годы", в части установления для всех | | | || | работодателей при приеме на работу иностранных работников | | | || | их предельной численности не более 30 процентов от общего | | | || | количества принимаемых | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| | организовать проведение корректировки квоты на выдачу | - | июль | Горшенин С.Г., || | разрешений на работу на 2009 год для Оренбургской области в | | 2009 года | Кузьмин В.П. || | пределах установленного Правительством Российской | | | || | Федерации 50-процентного резерва от утвержденного | | | || | Правительством Российской Федерации объема квот по | | | || | Российской Федерации с целью регулирования потребности в | | | || | привлечении иностранных работников по Российской | | | || | Федерации, в том числе по приоритетным профессионально- | | | || | квалификационным группам | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| | обеспечить выполнение постановления Правительства | - | в течение года | Ширин Ю.Г., || | Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1099 | | | Горшенин С.Г., || | "Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных | | | Мелихов А.К., || | работников, используемых хозяйствующими субъектами, | | | Федоров В.В. || | осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и | | | || | в области спорта на территории Российской Федерации": | | | || | 0 процентов - розничная торговля напитками, включая пиво; | | | || | розничная торговля фармацевтическими товарами; розничная | | | || | торговля в палатках и на рынках; прочая розничная торговля | | | || | вне магазинов; | | | || | 25 процентов - прочая деятельность в области спорта | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Пункты 50, 52, 55 раздела X "Взаимодействие с банковским сообществом по поддержанию устойчивости || финансового сектора" изложить в новой редакции: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 76. | Проведение мониторинга ситуации в банковском секторе, в том | - | ежемесячно | Мелихов А.К., || | числе по показателям деятельности региональных кредитных | | | Стахнюк А.В. || | организаций и подразделений инорегиональных кредитных | | | || | организаций, осуществляющих деятельность на территории | | | || | области | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 78. | Проведение дополнительной капитализации в банковском | - | в течение года | Кухарев В.И., || | секторе, в том числе за счет увеличения уставного капитала | | | Мелихов А.К., || | банков, собственниками которых является Оренбургская | | | Стахнюк А.В. || | область | | | ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 81. | Проведение организационной работы, направленной на | - | в течение года | Мелихов А.К., || | получение региональными банками субординированного | | | Стахнюк А.В. || | кредита во Внешэкономбанке | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Дополнить раздел пунктами следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 83. | Размещение в кредитных организациях области временно | - | в течение года | Кухарев В.И., || | свободных бюджетных средств (с соблюдением требований | | | Мелихов А.К., || | Бюджетного кодекса Российской Федерации) | | | Стахнюк А.В. ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 84. | Введение практики регулярного освещения в средствах | - | в течение года | Горшенин С.Г., || | массовой информации вопросов развития банковского сектора | | | Стахнюк А.В., || | экономики | | | кредитные || | | | | организации || | | | | области ||-----+-------------------------------------------------------------+--------+----------------+------------------|| 85. | Содействие региональным кредитным организациям в | - | в течение года | Мелихов А.К., || | заключении договоров на предоставление кредитов Банка | | | Стахнюк А.В. || | России в целях удовлетворения потребности в кредитных | | | || | ресурсах реального сектора экономики | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Пункт 63 раздела XI "Работа с налогоплательщиками области" изложить в новой редакции: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 92. | Оптимизация процесса возврата налога на добавленную | - | 2008-2009 | Горшенин С.Г., || | стоимость по исполненным экспортным контрактам участников | | годы | Кузнецов Г.В. || | внешнеэкономической деятельности Оренбургской области. | | | || | Мониторинг освобождения от налогообложения НДС операций | | | || | по ввозу технологического оборудования, аналоги которого не | | | || | производятся в Российской Федерации (согласно перечню | | | || | Правительства Российской Федерации) | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Дополнить раздел пунктом следующего содержания: || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 94. | Проведение работы, направленной на выявление | - | постоянно | Кудинов А.И., || | незарегистрированных в установленном порядке объектов | | | Кузнецов Г.В., || | недвижимости для увеличения поступлений в областной и | | | главы || | местный бюджеты имущественных налогов | | | муниципальных || | | | | образований || | | | | области |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящих мероприятийорганизаций, не входящих в систему органов исполнительной властиОренбургской области, осуществляется по согласованию. _____________________________________________________________________<*> Нумерация пунктов плана составлена в новой редакции с учетомвносимых изменений