Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.06.2009 № 3006
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области от 6 сентября 2004 года N 1455/233-III-ОЗ "Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 июня 2009 года N 3006г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения Закона Оренбургскойобласти от 6 сентября 2004года N 1455/233-III-ОЗ"Об областной программенеотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологическогоблагополучия, профилактикиинфекционных и неинфекционныхзаболеваний на 2005-2010 годы" Заслушав и обсудив информацию первого заместителя министра -директора департамента здравоохранения министерства здравоохранения исоциального развития Оренбургской области Аверьянова В. Н. "О ходевыполнения Закона Оренбургской области от 6 сентября 2004 годаN 1455/233-III-ОЗ "Об областной программе неотложных мер пообеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактикиинфекционных и неинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы",Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области от 6 сентября 2004 года N 1455/233-III-ОЗ"Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных инеинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы" (прилагается). 2. Рекомендовать Правительству Оренбургской области приформировании бюджета области на 2010 год предусмотреть необходимыеассигнования на финансирование областной программы неотложных мер пообеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактикиинфекционных и неинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам социальнойполитики и здравоохранения. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 июня 2009 года N 3006 Информацияо ходе выполнения Закона Оренбургской области от 6 сентября 2004 года N 1455/233-III-OЗ "Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы" Законодательным Собранием Оренбургской области 18 августа 2004года принята областная программа неотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционныхи неинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы (далее - Программа). Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургскойобласти, Федеральным государственным учреждением здравоохранения"Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" совместно сминистерством здравоохранения области, управлением ветеринарииминистерства сельского хозяйства области и другими заинтересованнымислужбами и ведомствами осуществлялась организационная и практическаяработа по реализации Программы. На выполнение мероприятий Программы (2005-2010 годы) былозапланировано: всего - 460,885 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 156,890 млн. рублей; областной бюджет- 144,922 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 156,058 млн. рублей; внебюджетные средства ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии вОренбургской области" - 1,010 млн. рублей; областной фонд обязательного медицинского страхования - 1,947млн. рублей; внебюджетные средства - 0,058 млн. рублей. Мероприятия (приложение 1) профинансированы на 23,5 процента отзапланированного. Мониторинг отравлений населения области веществами химическойэтиологии проводился на основании анализа отравлений алкоголем и егосуррогатами. В 2008 году количество зарегистрированных случаевотравлений спиртосодержащими жидкостями составило 1186, что на 21,4процента ниже уровня 2007 года (1509 случаев). Массовых случаевотравлений за истекший период зарегистрировано не было. Средипострадавших преобладала мужская часть населения области - 77,7процента (922 человека), на долю женщин пришлось 22,3 процента (264человека). При ранжировании территорий первое место по отравлениямнаселения спиртосодержащими жидкостями занимает город Оренбург, вкотором зарегистрировано 499 отравлений (в 2007 году - 803), чтосоставило 42,07 процента от общего числа отравлений, на втором месте -город Орск, зарегистрировано 266 отравлений (в 2007 году - 299), чтосоставило 22,43 процента, на третьем месте - город Новотроицк,зарегистрировано 174 отравления (в 2007 году - 231), или 14,67процента. Всего отравления были отмечены в 29 территориях области. Проведено изучение качества питания в детских лечебно-профилактических учреждениях. Построено и введено в эксплуатацию 26 декабря 2007 года зданиефилиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" вгороде Бузулуке. Выделенные денежные средства в размере 27,2 млн.рублей (федеральный бюджет) и 0,5 млн. рублей (областной бюджет)освоены полностью. Из-за отсутствия финансирования не выполнены мероприятия поподготовке проектно-сметной документации на строительство новоголабораторного корпуса отдела особо опасных инфекций ФГУЗ "Центргигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (1,1 млн. рублей -областной бюджет). Не велось строительство; лабораторного корпуса для органов Госсанэпиднадзора в г.Оренбурге (51 млн. рублей - федеральный бюджет и 29 млн. рублей -областной бюджет); лабораторного корпуса отдела особо опасных инфекций ФГУЗ "Центргигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (10 млн. рублей -федеральный бюджет и 10 млн. рублей - областной бюджет). В рамках Программы (приложение 2) на профилактику инфекционныхзаболеваний предусмотрено финансирование с общим объемом 165,997 млн.рублей, в том числе на 2005-2008 годы 102,314 млн. рублей. Для реализации мероприятий министерству здравоохранения областибыло предусмотрено 10,28 млн. рублей на приобретение вакцины противгриппа и кори. Освоение средств с учетом утвержденных бюджетов на 2005-2010 годысоставило 6,99 млн. рублей, или 68 процентов от общего объема и 72,7процента от объема средств, предусмотренных на 2005-2008 годы. В рамках Программы было приобретено 150000 доз вакцины противкори, 12000 доз вакцины против гриппа. За счет средств областного фонда обязательного медицинскогострахования был решен вопрос о приобретении 28 единицстерилизационного оборудования в областную клиническую больницу, 8единиц - в областную клиническую больницу N 2, 2 единиц - в областнуюдетскую клиническую больницу и 2 дезинфекционных камер для областнойклинической больницы. В ходе выполнения мероприятий проведены вакцинация против кори150000 взрослого населения, иммунизация против гриппа 12000 человек изгруппы риска по заболеванию, улучшилось обеспечение областныхучреждений здравоохранения стерилизационным оборудованием. Противоэпидемиологические мероприятия в очагах проводятся вповседневном режиме. Дезинфицирующие средства для их проведенияприобретаются в основном за счет внебюджетных средств ФГУЗ "Центргигиены и эпидемиологии в Оренбургской области". С целью снижения риска заражения природно-очаговыми инфекциямипроведена большая организационно-методическая и практическая работасовместно с министерством здравоохранения области, управлениемветеринарии министерства сельского хозяйства области и другимизаинтересованными службами и ведомствами. Проведено 8 заседаний санитарно-противоэпидемической комиссии приПравительстве Оренбургской области, подготовлено и направлено на места12 постановлений Главного государственного санитарного врача поОренбургской области, 8 решений коллегии, 4 информационных бюллетеня,письма главам муниципальных образований городов и районов области идругие руководящие документы по данному разделу. В этих документах определены основные мероприятия по подавлениючисла источников и переносчиков инфекции, санитарному благоустройствунаселенных пунктов и мест массового отдыха, регулированию численностибезнадзорных и диких животных и другие. Кроме того, ежегодно проводились: совещания с председателями садоводческих обществ, руководителямилетних оздоровительных учреждений по профилактике геморрагическойлихорадки с почечным синдромом (далее - ГЛПС), клещевого энцефалита; кустовые совещания врачей-инфекционистов, эпидемиологов,заместителей главных врачей центральных районных больниц по вопросампрофилактики, клиники, эпидемиологии инфекционных заболеваний; широкая разъяснительная работа в средствах массовой информации, втом числе организована трансляция видеоролика "Внимание, ГЛПС!" натерритории области; весенние профилактические грызуноистребительные мероприятия передоткрытием летних оздоровительных учреждений во всех территорияхобласти; с целью осуществления мониторинга за циркуляцией возбудителейприродно-очаговых инфекций во внешней среде, наблюдением заактивностью природных очагов и прогнозирования эпидемиологическойситуации на территории области 2 раза в год, весной и осенью,проводятся зоологопаразитологические обследования в 25 пунктахмноголетнего и разового наблюдения. В 37 территориях области организована весенняя и осенняядератизация в неблагополучных населенных пунктах. На эти цели быловыделено: 2005 год - 3512,6 тыс. рублей (49,5 процента от утвержденного),обработано 4392,8 га; 2006 год - 5009,5 тыс. рублей (61,8 процента от утвержденного),обработано 5358 га; 2007 год - 4705,6 тыс. рублей (49,1 процента от утвержденного),обработано 4777 га; 2008 год - 7641,3 тыс. рублей (70,3 процента от утвержденного),обработано 6681 га. Уровень заболеваемости ГЛПС населения области в 2008 году посравнению с 2005 годом снизился в 3,9 раза, не было зарегистрированони одного случая заболеваемости туляремией и лептоспирозом. В рамках осуществления программных мероприятий "Созданиеблагоприятных условий воспитания, обучения и отдыха детей", гдеисполнителем является министерство образования Оренбургской области,планировалось вести строительство и реконструкцию 8 социально значимыхобъектов образовательных учреждений с объемом инвестиций из областногобюджета 78320,0 тыс. рублей, в том числе 2005 год - 31420,0 тыс.рублей, 2006 год - 28980,0 тыс. рублей, 2007 год - 8900,0 тыс. рублей,2008 год - 9020,0 тыс. рублей. Инвестиционная составляющая Программы осуществлялась в пределахобщего объема капитальных вложений, определяемых на очереднойфинансовый год, при условии включения их в перечень объектовкапитального строительства. Фактически по данной целевой программе финансировалось только дваобъекта: спальный корпус на 90 мест Кирсановского детского дома Тоцкогорайона (12000,0 тыс. рублей); школа-интернат на 864 учебных места во 2-м микрорайоне г.Сорочинска (12000,0 тыс. рублей). Остальные объекты финансировались по другим целевым программам инепрограммной части областной инвестиционной программы. По двум объектам (банно-прачечный корпус Петровского детскогодома Саракташского района, пристройка к Чебеньковскому детскому домуОренбургского района) финансирование не велось. В период 2005-2008 годов было введено в эксплуатацию 4 объекта(план - 8 объектов), в том числе: 2005 год - школа N 8 на 1251 учебное место в г. Гае (1-я очередь) Школа на 1251 учащегося в г. Гае Оренбургской области строится с1991 года. Необходимость строительства школы возникла в связи спереполненностью классов и трехсменным циклом обучения детей всуществующих школах микрорайона 3-27 г. Гая. Объект по степени ввода вэксплуатацию разбит на два комплекса: 1-й комплекс - школа по типовому проекту, ввод в 2005 году; 2-й комплекс - крытый бассейн (индивидуальный проект), переход,теплица, блок учебных гаражей, спортивное ядро, ввод в 2008 году. До 2005 года финансирование строительства объекта велось за счетсредств областного бюджета и бюджета муниципального образования г.Гай. В 2005 году финансирование объекта велось из трех источников: федеральный бюджет: объект был включен в федеральную адреснуюинвестиционную программу (непрограммная часть, отрасль "Образование")с лимитом инвестиций 5000 тыс. рублей, данный объем ассигнований былосвоен полностью; областной бюджет: областной инвестиционной программой былиутверждены ассигнования в объеме 4000 тыс. рублей вместо планируемых5000 тыс. рублей по Программе; муниципальный бюджет: утвержден лимит капитальных вложений вобъеме 4000 тыс. рублей, фактически освоено 3942 тыс. рублей. Первый пусковой комплекс школы на 1251 учебное место был сдан вэксплуатацию в августе 2005 года. В 2006 году финансирование объекта не велось. В период 2007-2008 годов на строительство 2-го комплекса изобластного бюджета было выделено 21600 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 5000 тыс. рублей (непрограммная часть областнойинвестиционной программы), 2008 год - 16600 тыс. рублей (непрограммнаячасть областной инвестиционной программы), в 2008 году был введен вэксплуатацию спортивный комплекс школы. Выделенные ассигнования освоены полностью. В 2009 году средств на продолжение строительства 2-го комплексашколы не предусмотрено. 2006 год: пристройка классных комнат на 144 учебных места к Зиянчуринскойспециальной (коррекционной) школе-интернату Кувандыкского района Стоимость объекта составила 34856,5 тыс. рублей. Финансированиестроительства объекта осуществлялось из различных источников. С 2001года объект финансировался по Федеральной целевой программе "ДетиРоссии" на 2003-2006 годы, подпрограмма "Дети-сироты" с объемоминвестиций 24000,0 тыс. рублей. Для завершения строительствапристройки классных комнат в 2005 году из областного бюджета быловыделено 891,9 тыс. рублей, в 2006 году по программе "Социальноеразвитие села до 2010 года" - 4100 тыс. рублей. Данный объект был сданв эксплуатацию в декабре 2006 года; школа на 200 мест в х. Степановском Оренбургского района Строительство средней общеобразовательной школы в х. СтепановскомОренбургского района велось в 2001-2006 годах. Необходимостьстроительства школы была вызвана наличием аварийного состоянияконструкций существующей школы, переполненностью классов, а такженесоответствием помещений установленным санитарным требованиям инормам. До 2005 года финансирование строительства объекта велось за счетсредств областного и муниципального бюджетов, с 2005 года - изфедерального и областного бюджетов. Федеральный бюджет: 2005 год - объект был включен в Федеральную целевую программу"Социальное развитие села до 2010 года" с лимитом инвестиций 7000 тыс.рублей. Ассигнования были освоены в полном объеме; 2006 год - финансирования объекта не было. Областной бюджет: 2005 год - областной инвестиционной программой предусмотреныассигнования в объеме 3200,0 тыс. рублей, которые были полностьюнаправлены на погашение кредиторской задолженности прошлых лет; 2006 год - общий объем инвестиций по областной инвестиционнойпрограмме составил 22880,0 тыс. рублей, в том числе 6520,0 тыс. рублейпо областной программе "Социальное развитие села до 2010 года". Объем финансирования выполненных работ составил 22880,0 тыс.рублей, в том числе 1440,0 тыс. рублей на погашение кредиторскойзадолженности 2005 года. Школа в х. Степановском Оренбургского района на 200 учебных местбыла введена в эксплуатацию в 2006 году. 2008 год: спальный корпус на 90 мест Кирсановского детского дома Тоцкогорайона Строительство спального корпуса велось в период 2001-2007 годов.Стоимость объекта составила 32090,0 тыс. рублей. За счет средствфедерального бюджета финансирование строительства спального корпусавелось в два этапа: 2005 год - объем инвестиций 3500,0 тыс. рублей, которые былиполностью освоены; 2006 год - финансирования из федерального бюджета не было; 2007 год - по Федеральной целевой программе "Дети России" на2007-2010 годы, подпрограмма "Дети и семья" с государственнымикапитальными вложениями в объеме 7000,0 тыс. рублей, которые былиполностью освоены. В период 2005-2007 годов финансирование строительства спальногокорпуса осуществлялось за счет средств областного бюджета: 2005 год - по областной целевой программе были утвержденыассигнования в объеме 4500,0 тыс. рублей. Освоение средств составило4422,0 тыс. рублей; 2006 год - по программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных инеинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы были утвержденыассигнования в объеме 4000,0 тыс. рублей. По итогам первого полугодияобъем средств для завершения строительства объекта был увеличен до12000,0 тыс. рублей. Данные средства были освоены на 83,3 процента(10000,0 тыс. рублей); 2007 год - финансирования из областного бюджета не было. Объект введен в эксплуатацию в апреле 2008 года. Строительство спортивно-оздоровительного комплекса на 100 местСоль-Илецкой специальной общеобразовательной школы-интерната длямальчиков Строительство спортивно-оздоровительного комплекса на 100 местдля специальной общеобразовательной школы для мальчиков в г. Соль-Илецке началось в 2000 году. Потребность в строительстве комплексавозникла в связи с отсутствием спортивной базы школы и необходимостьюулучшения условий физкультурно-спортивной зоны, которая должнаспособствовать реабилитации здоровья детей с девиантным поведением.Финансирование строительства велось полностью за счет средствобластного бюджета. В период 2005-2007 годов финансирование объекта невелось. В 2008 году по непрограммной части областной адреснойпрограммы были утверждены капитальные вложения в объеме 10000,0 тыс.рублей на продолжение строительства и корректировку проектно-сметнойдокументации спортивно-оздоровительного комплекса. Освоениеутвержденных ассигнований в 2008 году составило 9998,5 тыс. рублей,выполненные работы профинансированы в объеме 9501,8 тыс. рублей. Внастоящее время строительство объекта приостановлено. Финансированияна 2009 год не предусмотрено. Строительство банно-прачечного комплекса Петровского детскогодома Саракташского района В связи с несоответствием условий проживания в корпусах,предназначенных для круглосуточного пребывания воспитанников, иугрозой безопасного пребывания детей в спальном корпусе муниципальноеобразовательное учреждение "Специальный (коррекционный) детский домдля детей-сирот и детей с отклонениями в развитии, оставшихся безпопечения родителей" в с. Петровка Саракташского района с 1 января2006 года было ликвидировано. Учитывая сложившуюся ситуацию, к строительству банно-прачечногокорпуса детского дома не приступали, ассигнования, запланированные поПрограмме на 2005 год, не выделялись. Пристройка к Чебеньковскому детскому дому Оренбургского района Муниципальное образовательное учреждение "Чебеньковский детскийдом" Оренбургского района размещено в приспособленном двухэтажномкирпичном здании постройки 80-х годов. Основной проблемой учрежденияявляются стесненные условия размещения воспитанников. Существующеездание не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическимправилам и нормам устройства, содержания и режима детских домов. Вдетском доме нет актового и спортивного залов, отсутствуют мастерские,недостаточное количество помещений для самоподготовки, игровых комнати комнат для работы кружков, складских и служебных помещений. Этосоздает трудности в организации жизнеобеспечения детского дома и, какследствие, отрицательно сказывается на уровне развития личности детей-сирот. В настоящее время разработана проектно-сметная документация,изыскиваются средства для осуществления задела строительства. В период 2005-2009 годов финансирование строительства данногообъекта не было открыто. Запланированные по Программе средства длястроительства пристройки к Чебеньковскому детскому дому Оренбургскогорайона в объеме 4760,0 тыс. рублей не выделялись. Строительство школы на 864 учебных места во 2-м микрорайоне г.Сорочинска В результате быстрой застройки микрорайона нефтяников появиласьпереполненность в классах существующих школ г. Сорочинска. В связи сэтим возникла острая необходимость строительства школы-интерната на864 учебных места со сметной стоимостью в текущих ценах 151940,0 тыс.рублей. Финансирование строительства объекта ведется из двух источников:федеральный бюджет и областной бюджет. В период 2004-2005 годов данныйобъект финансировался по Федеральной адресной инвестиционной программе"Дети России", подпрограмма "Дети-сироты" на 2003-2006 годы(непрограммная часть, Рособразование) с объемом инвестиций: 2004 год -3000,0 тыс. рублей, 2005 год - 5000,0 тыс. рублей. В 2006 годустроительство велось только за счет областных средств в объеме 3000,0тыс. рублей по областной адресной инвестиционной программе. С 2007года объект включен в Федеральную адресную инвестиционную программу"Дети России", подпрограмма "Дети и семья" на 2007-2010 годы с объемоминвестиций 34800,0 тыс. рублей, в том числе 2007 год - 8800,0 тыс.рублей, 2008 год - 9000,0 тыс. рублей, 2009 год - 8000,0 тыс. рублей,2010 год - 9000,0 тыс. рублей. В 2008 году дополнительно изфедерального бюджета было выделено 5000,0 тыс. рублей. В целом за счетфедерального бюджета в 2008 году по программе "Дети России" на 2007-2010 годы, подпрограмма "Дети и семья" велось строительство объекта"Школа-интернат на 864 учебных места в г. Сорочинске, Оренбургскаяобласть" с объемом инвестиций 14000,0 тыс. рублей. Годовые объемыинвестиций за 2007-2008 годы профинансированы из федерального бюджетаи освоены в полном объеме. За последние четыре года (2005-2008) по областной адреснойинвестиционной программе на продолжение строительства данного объектабыло направлено из областного бюджета 32000,0 тыс. рублей. В областной адресной инвестиционной программе 2009 годапредусмотрены средства в сумме 8000,0 тыс. рублей на строительстводанного объекта, в том числе 700,0 тыс. рублей на погашениекредиторской задолженности. Продолжение строительства школы-интерната и ввод объекта вэксплуатацию в 2011 году позволит создать условия для реализацииинтересов детей и развития их индивидуальных творческих способностей,ликвидирует переполненность в классах существующих школ г. Сорочинска. Мероприятия (приложение 4) профинансированы на 66,6 процента отзапланированного. Подготовлен и скорректирован с учетом региональной специфики базыданных регионального информационного фонда социально-гигиеническиймониторинг по приоритетным загрязнителям среды обитания и их влияниюна здоровье населения. На основании комплексной оценки природных, социальных иантропогенных факторов проводилась оценка риска здоровью населенияотдельных городов и сельских населенных пунктов Оренбургской области сиспользованием программного средства "Risk* Assistant", приобретенногоза счет областного бюджета. Проводилась работа по изучению и гигиенической оценкераспространенности канцерогенов в атмосферном воздухе и питьевой водеадминистративных территорий Оренбургской области. Проведенная работапозволила выявить территории с высоким содержанием канцерогенов вобъектах окружающей среды и онкологической заболеваемости населения,установить наиболее неблагоприятные территории по заболеваемости. В2006-2007 годах подготовлен атлас "Здоровье населения и среда обитанияОренбургской области". Проведена работа по организации системы сбора данных дляформирования геоинформационных карт для территориального обозначенияуровней риска воздействия факторов окружающей среды на состояниездоровья населения с использованием программы "Gis Mapinfo V5". Для токсикологической лаборатории приобретен анализатортоксичности "АТ-05", с помощью которого проводятся исследованияполимерных и полимерсодержащих материалов, изделий и конструкций. Изучение медико-экологических аспектов здоровья населения в связис влиянием электромагнитных полей, радиационных и других физическихфакторов окружающей среды с оценкой и прогнозом риска для здоровья вг. Бузулуке и замеры уровня электромагнитных полей на территории г.Гая с разработкой энергетических карт не проводились в связи сотсутствием финансирования на проведение этих мероприятий измуниципальных образований г. Бузулук и г. Гай. Мероприятия (приложение 5) профинансированы на 55,8 процента отзапланированного. В части развития и совершенствования системы социально-гигиенического мониторинга проводились мероприятия по внедрениюгигиенической донозологической диагностики в системе "Среда обитания -здоровье населения". Разработаны и утверждены Научным советом по экологии человека игигиене окружающей среды Российской академии медицинских наукМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации совместно с Оренбургской государственной медицинскойакадемией методические рекомендации "Неинвазивные методы оценкиздоровья детского населения при влиянии факторов среды обитания","Организация и проведение социально-гигиенического мониторингаздоровья детского населения урбанизированных и сельских территорий". С 2005 года ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургскойобласти" получило аттестат аккредитации органа по оценке рискаN ГСЭН. ЦОА. 026 от 10.11.2005 "Оценка риска для здоровья населения отвоздействия химических и биологических факторов (атмосферный воздух)",что позволило начать исследования по фактической оценке дозовойнагрузки на население и ее отдаленных последствий. С целью оценки и управления социально и природно обусловленнымирисками для здоровья населения Оренбургской области проведены коллегиипо разработке первоочередных управленческих решений и выполнениюпостановления Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 29 августа 2006 года N 28 "Об усилении надзора запроизводством и оборотом пищевых продуктов". Для расчета рисковвоздействия неблагоприятных факторов окружающей среды на здоровьенаселения внедрено программное средство "Risk* Assistant", котороепозволило более достоверно провести расчет и последующий прогнозвоздействия факторов среды обитания на здоровье населения. С середины 2006 года начато внедрение автоматизированной системы"Социально-гигиенический мониторинг" НПО "Криста", являющейся наданном этапе базовым программным продуктом по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора на территории области. Все территориальныеотделы объединены в единую локальную сеть по технологии VPN. Рабочиеместа АС СГМ установлены и функционируют во всех подразделенияхучреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия по Оренбургской области. Для улучшения качества оценки и точности расчета риска здоровьюнаселения от воздействия неблагоприятных факторов среды обитаниявнедрены современные программные средства. В программе "АС СГМ"ведутся базы данных по разделам "Бытовые отравления химическойэтиологии", "Врожденные пороки развития". Все учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия по Оренбургской области подключены к сети"Интернет". Оформлены сайты Управления Роспотребнадзора поОренбургской области и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии вОренбургской области", которые регулярно обновляются. По отдельнымразделам работы предоставляется информация для СМИ. Приложение 1 Совершенствование надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, обеспечение химической и биологической его безопасности------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования (млн. рублей) | Источник || п/п | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| финансирования || | | всего | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | || | |--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------| || | | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 1. | Провести мониторинг | 0,20 | 0,20 | 0,00 | 0,00 | 0,20 | 0,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | федеральный || | отравлений суррогатами | | | | | | | | | | | бюджет || | алкоголя населения | | | | | | | | | | | || | Оренбургской области | | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 2. | Провести изучение качества | 0,35 | 0,35 | 0,08 | 0,08 | 0,27 | 0,27 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | федеральный || | питания в детских лечебно- | | | | | | | | | | | бюджет || | профилактических | | | | | | | | | | | || | учреждениях, качества | | | | | | | | | | | || | пищевых продуктов, в том | | | | | | | | | | | || | числе обогащенных | | | | | | | | | | | || | йодопрепаратами | | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 3. | Продолжить | | | | | | | | | | | || | строительство: | | | | | | | | | | | || |--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | межрайонного центра | 12,00 | 27,20 | 5,00 | 5,00 | 7,00 | 10,20 | 0,0 | 12,00 | 0,00 | 0,00 | федеральный || | Госсанэпиднадзора в г. | | | | | | | | | | | бюджет || | Бузулуке |---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | | 7,90 | 0,50 | 5,00 | 0,50 | 2,90 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | областной || | | | | | | | | | | | | бюджет || |--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | лабораторного корпуса для | 51,00 | 0,00 | 6,00 | 0,00 | 10,00 | 0,00 | 20,00 | 0,00 | 5,00 | 0,00 | федеральный || | органов Госсанэпиднадзора в г. | | | | | | | | | | | бюджет || | Оренбурге |---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | | 29,00 | 0,00 | 2,00 | 0,00 | 10,00 | 0,00 | 10,00 | 0,00 | 2,00 | 0,00 | областной || | | | | | | | | | | | | бюджет ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 4. | Подготовить проектно- | 1,10 | 0,00 | 1,10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | областной || | сметную документацию на | | | | | | | | | | | бюджет || | строительство нового | | | | | | | | | | | || | лабораторного корпуса отдела | | | | | | | | | | | || | особо опасных инфекций | | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 5. | Построить лабораторный | 10,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2,00 | 0,00 | 3,50 | 0,00 | 2,50 | 0,00 | федеральный || | корпус отдела особо опасных | | | | | | | | | | | бюджет || | инфекций и ввести его в |---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | эксплуатацию | 10,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2,00 | 0,00 | 3,50 | 0,00 | 2,50 | 0,00 | областной || | | | | | | | | | | | | бюджет ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | Итого, | 121,55 | 28,25 | 19,18 | 5,58 | 34,37 | 10,67 | 37,00 | 12,00 | 12,00 | 0,00 | || | в том числе: | | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | федеральный бюджет | 73,55 | 27,75 | 11,08 | 5,08 | 19,47 | 10,67 | 23,50 | 12,00 | 7,50 | 0,00 | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | областной бюджет | 48,00 | 0,50 | 8,10 | 0,50 | 14,90 | 0,00 | 13,50 | 0,00 | 4,50 | 0,00 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 Профилактика инфекционных, паразитарных заболеваний и охрана территории Оренбургской области от завоза особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, а также токсичных веществ-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования (млн. рублей) | Источник || п/п | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| финансирования || | | всего | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | || | |--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------| || | | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | ||-----+-------------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 1. | Обеспечение дезинфицирующими | 3,600 | 0,120 | 0,600 | 0,000 | 0,600 | 0,000 | 0,600 | 0,106 | 0,600 | 0,014 | федеральный || | средствами для проведения | | | | | | | | | | | бюджет || | противоэпидемиологических | | | | | | | | | | | || | мероприятий в очагах в повседневном | | | | | | | | | | | || | режиме и при возникновении | | | | | | | | | | | || | чрезвычайных ситуаций | | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 2. | Проведение зоопаразитологических | 0,672 | 0,395 | 0,112 | 0,070 | 0,112 | 0,110 | 0,112 | 0,111 | 0,112 | 0,104 | областной || | обследований природных очагов в 68 | | | | | | | | | | | бюджет || | точках многолетнего и 10 точках | | | | | | | | | | | || | разового наблюдения | | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 3. | Осуществление дератизационных и | 126,193 | 19,250 | 14,167 | 3,500 | 16,868 | 3,890 | 20,109 | 4,510 | 22,405 | 7,350 | бюджеты || | дезинсекционных мероприятий на | | | | | | | | | | | муниципальных || | территории городов и районов, | | | | | | | | | | | образований || | расположенных в природных очагах | | | | | | | | | | | || | геморрагической лихорадки с | | | | | | | | | | | || | почечным синдромом, туляремии, | | | | | | | | | | | || | лептоспироза | | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | Итого, в том числе: | 130,465 | 19,765 | 14,879 | 3,570 | 17,580 | 4,000 | 20,821 | 4,727 | 23,117 | 7,468 | ||-----+-------------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | федеральный бюджет | 3,600 | 0,120 | 0,600 | 0,000 | 0,600 | 0,000 | 0,600 | 0,106 | 0,600 | 0,014 | ||-----+-------------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | областной бюджет | 0,672 | 0,395 | 0,112 | 0,070 | 0,112 | 0,110 | 0,112 | 0,111 | 0,112 | 0,104 | ||-----+-------------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | бюджеты муниципальных образований | 126,193 | 19,250 | 14,167 | 3,500 | 16,868 | 3,890 | 20,109 | 4,510 | 22,405 | 7,350 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 Охрана здоровья населения от неблагоприятного влияния факторов окружающей среды---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования (млн. рублей) | Источник || п/п | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| финансирования || | | всего | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | || | |--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------| || | | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 1. | Провести комплексную оценку | 1,680 | 1,120 | 0,280 | 0,280 | 0,280 | 0,280^ | 0,280 | 0,280 | 0,280 | 0,280 | федеральный || | приоритетных природных, | | | | | | | | | | | бюджет || | социальных и антропогенных | | | | | | | | | | | || | факторов риска здоровью | | | | | | | | | | | || | населения с картографированием | | | | | | | | | | | || | территорий | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 2. | Продолжить проведение работ по | 0,360 | 0,280 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,040 | 0,040 | федеральный || | изучению и гигиенической | | | | | | | | | | | бюджет || | оценке распространенности | | | | | | | | | | | || | канцерогенов в окружающей | | | | | | | | | | | || | среде, онкологической | | | | | | | | | | | || | заболеваемости населения | | | | | | | | | | | || | области с оценкой и прогнозом | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 3. | Провести изучение медико- | 0,360 | 0,000 | 0,120 | 0,000 | 0,120 | 0,000 | 0,120 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | бюджеты || | экологических аспектов здоровья | | | | | | | | | | | муниципальных || | населения в связи с влиянием | | | | | | | | | | | образований || | электромагнитных полей, | | | | | | | | | | | || | радиационных и других | | | | | | | | | | | || | физических факторов | | | | | | | | | | | || | окружающей среды с оценкой и | | | | | | | | | | | || | прогнозом риска для здоровья в г. | | | | | | | | | | | || | Бузулуке | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 4. | Провести замеры уровня | 0,058 | 0,000 | 0,058 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | внебюджетные || | электромагнитных полей на | | | | | | | | | | | средства || | территории г. Гая с разработкой | | | | | | | | | | | || | энергетических карт | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 5. | Сформировать информационные | 0,240 | 0,159 | 0,040 | 0,039 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | областной || | карты по оценке риска на основе | | | | | | | | | | | бюджет || | геоинформационных технологий | | | | | | | | | | | || | с ежегодным их обновлением и | | | | | | | | | | | || | анализом | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 6. | Приобрести приборы для | 0,890 | 0,830 | 0,140 | 0,140 | 0,630 | 0,630 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | внебюджетные || | исследования полимерных и | | | | | | | | | | | средства ФГУ || | полимерсодержащих материалов, | | | | | | | | | | | "ЦГСЭНв || | изделий и конструкций | | | | | | | | | | | области" ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | Итого, в том числе: | 3,588 | 2,389 | 0,718 | 0,539 | 1,150 | 1,030 | 0,550 | 0,430 | 0,390 | 0,390 | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | федеральный бюджет | 2,040 | 1,400 | 0,360 | 0,360 | 0,360 | 0,360 | 0,360 | 0,360 | 0,320 | 0,320 | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | областной бюджет | 0,240 | 0,159 | 0,040 | 0,039 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | бюджеты муниципальных | 0,360 | 0,000 | 0,120 | 0,000 | 0,120 | 0,000 | 0,120 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | || | образований | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | внебюджетные средства | 0,058 | 0,000 | 0,058 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ||-----+-----------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | внебюджетные средства ФГУ | 0,890 | 0,830 | 0,140 | 0,140 | 0,630 | 0,630* | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | || | "ЦГСЭН в области" | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 Развитие и совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования (млн. рублей) | Источник || п/п | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| финансирования || | | всего | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | || | |--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------| || | | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | запланировано | выделено | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 1. | Разработать и внедрить | 0,180 | 0,055 | 0,030 | 0,000 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,000 | 0,030 | 0,025 | областной || | методику гигиенической | | | | | | | | | | | бюджет || | донозологической диагностики | | | | | | | | | | | || | в системе Среда обитания - | | | | | | | | | | | || | здоровье населения" | | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 2. | Разработать и внедрить | 0,180 | 0,120 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | федеральный || | методику оценки | | | | | | | | | | | бюджет || | экологического ущерба и | | | | | | | | | | | || | критерии эффективности | | | | | | | | | | | || | управленческих решении в | | | | | | | | | | | || | системе социально- | | | | | | | | | | | || | гигиенического мониторинга | | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 3. | Разработать и внедрить | 0,120 | 0,080 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | федеральный || | специализированное | | | | | | | | | | | бюджет || | программное обеспечение | | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| 4. | Подключить территориальные | 0,120 | 0,080 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | внебюджетные || | учреждения службы к сети | | | | | | | | | | | средства ФГУ || | "Интернет". Создать и обновить | | | | | | | | | | | "ЦГСЭН в || | сайты | | | | | | | | | | | области" ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | Итого, в том числе: | 0,600 | 0,335 | 0,100 | 0,070 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,070 | 0,100 | 0,095 | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | федеральный бюджет | 0,300 | 0,200 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | областной бюджет | 0,180 | 0,055 | 0,030 | 0,000 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,000 | 0,030 | 0,025 | ||-----+--------------------------------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+---------------+----------+----------------|| | внебюджетные средства ФГУ | 0,120 | 0,080 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | || | "ЦГСЭН в области" | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------