Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2009 № 503-пп
О концепции развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25.09.2009 г. Оренбург N 503-пп О концепции развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в Оренбургской области В целях создания условий для развития системы негосударственногопенсионного обеспечения, повышения уровня жизни граждан пенсионноговозраста, а также для привлечения дополнительных инвестиционныхресурсов в экономику области за счет пенсионных накоплений гражданПравительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить концепцию развития системы негосударственногопенсионного обеспечения в Оренбургской области (далее - Концепция)согласно приложению. 2. Возложить на министерство социального развития Оренбургскойобласти (Самохина Т.С.) функции координатора работ по разработке иреализации мероприятий, предусмотренных Концепцией. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 04.03.2011 г. N133-пп) 3. Рекомендовать органам местного самоуправления, предприятиям,учреждениям и иным организациям, осуществляющим свою деятельность натерритории Оренбургской области: 3.1. Принять активное участие в реализации Концепции. 3.2. Развивать сотрудничество с негосударственными пенсионнымифондами, заключать в соответствии с законодательством договоры одополнительном пенсионном обеспечении своих работников с привлечениемкак собственных средств, так и взносов самих работников надобровольной основе. 3.3. Проводить информационную и разъяснительную работу срединаселения о системе негосударственного пенсионного обеспечения. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургскойобласти по социальной политике Самсонова П.В. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 04.03.2011 г. N133-пп) 5. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Председатель Правительства С.И.Грачев Приложение к постановлению Правительства области от 25.09.2009 N 503-пп Концепция развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в Оренбургской области (далее - Концепция) Паспорт Концепции Цель Концепции - создание организационно-финансового инструмента на базе негосударственных пенсионных фондов Оренбургской области, обеспечивающего: повышение уровня жизни и социальной защищенности населения пенсионного возраста в Оренбургской области, обеспечение достойной пенсии работникам организаций и предприятий (в том числе малообеспеченным работникам бюджетной сферы); аккумуляцию в негосударственных пенсионных фондах пенсионных активов, формируемых на территории области в результате реализации пенсионной реформы (обязательного пенсионного страхования); формирование с помощью негосударственных пенсионных фондов долгосрочного инвестиционного ресурса и на его основе создание системы долгосрочного инвестирования социально-экономических программ Оренбургской области Задачи Концепции - формирование областной законодательной базы по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения; проведение в Оренбургской области государственной социальной политики по созданию многоуровневой системы пенсионного обеспечения; реализация мероприятий по формированию системы накопительного пенсионного обеспечения; вовлечение в систему негосударственного пенсионного обеспечения работников предприятий и организаций всех форм собственности, в том числе работников бюджетной сферы; обеспечение населения Оренбургской области дополнительными пенсиями; инвестирование пенсионных резервов и пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами в социально- экономические проекты Оренбургской области Сроки реализации - 2009-2020 годы Концепции Механизм реализации - подготовка комплекса организационных, Концепции правовых, социально-экономических мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления; разработка программ негосударственного пенсионного обеспечения Региональные эффекты - повышение уровня жизни и социальной реализации Концепции защищенности граждан пенсионного возраста (в том числе малообеспеченных работников бюджетной сферы); рост пенсионных накоплений граждан при достижении пенсионного возраста в 3-4 раза; использование потенциала негосударственных пенсионных фондов в качестве источника долгосрочного финансирования социально-экономических проектов Оренбургской области; сокращение возможности уклонения от уплаты страховых взносов при начислении и выплате заработной платы; снижение рисков, связанных с назначением и выплатой накопительной пенсии гражданам при изменении фамилии, домашнего адреса I. Состояние пенсионного обеспечения и меры, принимаемые Правительством Российской Федерации по улучшению пенсионного обеспечения граждан 1. Российская Федерация Проводимые в России рыночные реформы затронули практически всесферы социально-экономических отношений, в том числе и отношения,связанные с пенсионным обеспечением граждан. Действующая до недавнего времени система государственногопенсионного обеспечения населения базировалась на принципахсолидарности поколений и распределения части доходов работающихграждан в пользу пенсионеров. В условиях государственной плановой экономики и сравнительноблагополучной демографической ситуации распределительная системаработала надежно и достаточно эффективно. Государственные пенсииобеспечивали покрытие минимальных потребностей пенсионеров, средняяпенсия составляла 40 процентов от средней зарплаты. Начиная с 90-х годов прошлого столетия в силу экономических,демографических и ряда других причин покупательная способностьгосударственных пенсий упала до уровня, который не обеспечиваетпенсионерам удовлетворение минимальных потребностей в продуктахпитания, жилищно-коммунальных, социально-бытовых и медицинскихуслугах. Несмотря на мероприятия, проводимые Правительством РоссийскойФедерации, реальный размер назначенных пенсий (с учетом инфляции), вцелом по России все еще на 20 процентных пунктов ниже уровнядорыночного 1991 года. При этом в ближайшие годы ситуация может существенно ухудшиться. Согласно прогнозам из-за отрицательных демографических тенденцийчисленность занятого населения будет сокращаться при одновременномросте количества пенсионеров. Возрастает нагрузка по выплатам пенсий на Пенсионный фондРоссийской Федерации и, как следствие, на бюджет Российской Федерации. Существенно снижается коэффициент замещения, под которымпонимается соотношение между средними размерами назначенной пенсии иначисленной заработной платой. Одним из путей решения накопившихся в стране социально-экономических проблем должна стать начавшаяся в 2002 году пенсионнаяреформа. С вступлением в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", "Об обязательном пенсионом страховании вРоссийской Федерации" и "Об инвестировании средств для финансированиянакопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" в странезапущен механизм пенсионной реформы, которая является одной изсоставляющих комплекса экономических реформ. Участниками новой системы пенсионного обеспечения изначальностали более 48 млн. человек. Это мужчины 1953 года рождения и женщины1957 года рождения и моложе. Суть реформы состоит в постепенном переходе от распределительногопринципа выплаты пенсии к распределительно-накопительному принципу, ксистеме, когда размер будущей пенсии напрямую зависит отиндивидуального заработка каждого гражданина. Однако введение нового пенсионного законодательства не можетединовременно и в короткий срок решить накопившиеся проблемы. В связис этим возникает необходимость в привлечении к финансированию будущейпенсии работодателей и граждан, развитие добровольного дополнительногопенсионного обеспечения. Повышению уровня пенсий будет способствовать и Федеральный законот 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах нанакопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержкеформирования пенсионных накоплений", задача которого стимулироватьучастие граждан в формировании своих пенсионных накоплений. В докладе Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации "О мерах, принимаемых Правительством РоссийскойФедерации по улучшению пенсионного обеспечения граждан РоссийскойФедерации" намечены ориентиры пенсионного обеспечения граждан напериод до 2020 года.------------------------------------------------------------------------| Целевые ориентиры ||----------------------------------------------------------------------|| Для нынешних пенсионеров и застрахованных лиц, подпадающих под || действие "дореформенной и новой" пенсионной системы ||----------------------------------------------------------------------|| Доведение среднего размера трудовой пенсии по старости до уровня, || обеспечивающего основные потребности пенсионера (2,5 - 3 прожиточных || минимума пенсионера к 2020 году) |------------------------------------------------------------------------ Меры, предусмотренные по индексации базовой и страховой частейтрудовой пенсии, позволят уже к концу 2009 года увеличить социальнуюпенсию до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера, а в 2010году размер трудовой пенсии возрастет в два раза по сравнению суровнем 2008 года.----------------------------------------------------------------------| Целевые ориентиры ||--------------------------------------------------------------------|| Для застрахованных лиц, полностью подпадающих под действие "новой" || пенсионной системы ||--------------------------------------------------------------------|| Создание необходимых условий для получения трудовой пенсии по || старости на уровне 40 процентов утраченного заработка, на который || начислялись страховые взносы, в реальном выражении |---------------------------------------------------------------------- Для граждан, которые будут формировать свою пенсию после 2010года, при трудовом стаже 30 лет размер пенсии в момент ее назначениядолжен составлять не менее 40 процентов от заработка. Динамика средних размеров пенсий по категориям в Российской Федерации, рублей-----------------------------------------------------------------| | 2009 год | 2010 год | 2012 год | 2020 год ||-------------------+----------+----------+----------+----------|| Трудовая пенсия - | 5 749 | 8 067 | 10 814 | 25 522 || всего | | | | ||-------------------+----------+----------+----------+----------|| Трудовая пенсия | 6 091 | 8 955 | 11 559 | 26 736 || по старости | | | | ||-------------------+----------+----------+----------+----------|| Социальная | 4 176 | 4 917 | 6 124 | 9 969 || пенсия | | | | || | | | | |----------------------------------------------------------------- Для достижения вышеназванных показателей ПравительствомРоссийской Федерации решено перейти от единого социального налога кстраховым взносам в государственные внебюджетные фонды. На новые принципы уплаты страховых взносов будут переведены всеорганизации независимо от отраслевой принадлежности, в том числе ичастные предприятия. 2. Оренбургская область В Оренбургской области общее число пенсионеров составляет 567тыс. человек. Средний размер трудовой пенсии по состоянию на 1 сентября 2009года составляет 5 072,58 рубля (в Российской Федерации - 5 564 рубля)при прожиточном минимуме пенсионера - 3 665 рублей. Среднесписочная численность работников, занятых в экономикеОренбургской области, составляет на 01.08.2009-1 009,3 тыс. человек,среднемесячная заработная плата - 13 109,3 рубля (в РоссийскойФедерации - 19 230 рублей), то есть доходы нынешних пенсионеровобеспечивают практически лишь четвертую часть покупательнойспособности работающих жителей области. Наиболее низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве -6 567,5 рубля (50,1 процента к уровню средней заработной платы пообласти), в образовании - 8 723,1 рубля (60,5 процента), вздравоохранении - 9 250,8 рубля (70,6 процента). Как следствие, размер начисленной пенсии работникам сельскогохозяйства, образования, культуры, здравоохранения не обеспечивает дажепрожиточный минимум пенсионера. Характерные негативные тенденции вследствие регрессивнойдемографической ситуации в России находят проявление и в Оренбургскойобласти. По-прежнему уровень смертности в области (особенно втрудоспособном возрасте) опережает уровень рождаемости населения, чтоотражается на замещении поколений. Уже через 7-10 лет в Оренбургскойобласти может возникнуть демографическая ситуация, когда количестволиц пенсионного возраста будет практически равно трудоспособномунаселению. Совокупный размер пенсий граждан, вышедших к этому времени назаслуженный отдых, будет в значительной мере определять спрос натовары, работы и услуги, а значит определять уровень развитияэкономики Оренбургской области. Вместе с тем отчисления, производимые работодателями напенсионное обеспечение работающих граждан, не обеспечат необходимогоразмера прожиточного уровня пенсионеров. Реальный рост доходов будущих пенсионеров, увеличение размера ихпенсий выше прожиточного уровня возможны либо путем увеличения размеразаработной платы, либо путем развития дополнительного пенсионногообеспечения на территории Оренбургской области. 3. Многоуровневый характер пенсионной реформы в РоссийскойФедерации Меры, предусмотренные Правительством Российской Федерации поулучшению пенсионного обеспечения граждан, будут осуществляться всоответствии с действующей с 2002 года пенсионной реформой,предусматривающей многоуровневый характер пенсионного обеспечения. I уровень - государственные пенсии Базовая часть трудовой пенсии назначается для всех граждан,имеющих стаж работы не менее 5 лет, и индексируется государством.Сегодня ее размер составляет 1 950 рублей. В 2009 году базовая часть пенсий возрастает дважды: 1 марта и 1декабря 2009 года, в общей сложности - на 37,1 процента. К концу 2009года средний размер социальной пенсии будет не ниже прожиточногоминимума пенсионера. Страховая часть трудовой пенсии зависит от возраста и стажакаждого гражданина, индексируется государством. В 2009 году индексацияпредусмотрена в размере 15,6 процента. Валоризация (увеличение трудовых пенсий за счет переоценкипенсионных прав людей, работавших до пенсионной реформы 2002 года)коснется всех нынешних пенсионеров. Для каждого пенсионный капитал,сформированный до 2002 года, будет увеличен на 10 процентов, а еще по1 проценту прибавится за каждый год трудового стажа до 1991 года. Накопительная часть трудовой пенсии: формируется за счет страховых взносов, уплаченных в Пенсионныйфонд Российской Федерации, для граждан 1967 года и моложе -6 процентов от заработной платы; зачисляется на лицевой пенсионный счет каждого застрахованноголица и инвестируется на финансовых рынках в соответствии с действующимзаконодательством; будет являться основной частью трудовой пенсии для граждан,формирующих свою пенсию после 2010 года (с 1 января 2004 годанакопительная часть пенсии может формироваться в негосударственныхпенсионных фондах). Софинансирование государством добровольных пенсионных накопленийграждан С января 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 30 апреля2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительнуючасть трудовой пенсии и государственной поддержке формированияпенсионных накоплений", призванный обеспечить условия для созданиядополнительного финансового потока в накопительную часть пенсийграждан. Граждане любого возраста (в том числе пенсионеры) за счетсобственных средств добровольно могут уплачивать дополнительные взносына свой лицевой счет в Пенсионный Фонд Российской Федерации (минимум -2 000 рублей в год, максимум - не ограничен). Государство напаритетных началах за счет средств Фонда национального благосостоянияпередает на лицевой счет таких граждан дополнительные взносы вразмерах: минимум -2 000 рублей, максимум - 12 000 рублей по итогамгода. Третьей стороной софинансирования может выступить работодатель,уплачивающий дополнительные страховые взносы в пользу своихработников. II уровень - пенсия предприятий Предприятие выступает на добровольной основе вкладчиком в пользусвоих работников, в том числе бывших, при этом пользуетсясуществующими налоговыми льготами. III уровень - добровольная пенсия работников Дополнительно граждане (работающие и пенсионеры) могут выступатьвкладчиками в свою пользу в выбранном ими негосударственном пенсионномфонде. 4. Характеристика проблемы. Правовые основы системынегосударственного пенсионного обеспечения в Оренбургской области Вовлечение в накопительную систему негосударственного пенсионногообеспечения граждан Оренбургской области является приоритетным инаиболее социально значимым направлением, позволяющим формировать внегосударственных пенсионных фондах значительные пенсионные активы дляфинансирования социально-экономических проектов Оренбургской области. Анализ состояния пенсионного обеспечения в рамках проводимойпенсионной реформы позволяет выделить наименее социально защищеннуюкатегорию населения, для которой планируемые Правительством РоссийскойФедерации мероприятия недостаточно эффективны. К этой категорииотносятся работники бюджетной сферы (образования, культуры,здравоохранения), а также работники сельского хозяйства, уровеньзаработной платы которых значительно ниже, чем в среднем по России иобласти. Размер страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фондРоссийской Федерации, не позволяет сформировать указанным категориямработников пенсию, превышающую прожиточный минимум пенсионера. Решением проблемы может стать выплата дополнительнойнегосударственной пенсии через уполномоченный негосударственныйпенсионный фонд. Не менее важным направлением является развитие дополнительногопенсионного обеспечения на предприятиях всех форм собственности(создание пенсионных программ предприятий). Комплексное использование всех ресурсов позволит создатьвысокоэффективную областную систему негосударственного пенсионногообеспечения в Оренбургской области. Правовые основания: Налоговый кодекс Российской Федерации; Конвенция Международной организации труда от 27 апреля 1955 годаN 102 "Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения"; Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственныхпенсионных фондах"; Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации". II. Цель Концепции Целью Концепции является создание организационно-финансовогоинструмента, обеспечивающего: повышение уровня жизни и социальной защищенности населенияпенсионного возраста в Оренбургской области, обеспечение достойнойпенсии работникам организаций и предприятий (в том числемалообеспеченным работникам бюджетной сферы и сельского хозяйства); максимальную аккумуляцию пенсионных активов, формируемых натерритории области, в уполномоченном негосударственном пенсионномфонде; формирование с помощью уполномоченного негосударственногопенсионного фонда долгосрочного инвестиционного ресурса и на егооснове создание системы долгосрочного инвестирования социально-экономических программ Оренбургской области; повышение доверия населения к негосударственным пенсионнымфондам. III. Основные задачи Концепции Реализация цели Концепции направлена на решение следующих задач: формирование областной законодательной базы по вопросамнегосударственного пенсионного обеспечения; проведение в Оренбургской области государственной социальнойполитики по созданию многоуровневой системы пенсионного обеспечения; реализация мероприятий по формированию системы накопительногопенсионного обеспечения; вовлечение в систему негосударственного пенсионного обеспеченияработников предприятий и организаций всех форм собственности, в томчисле работников бюджетной сферы; обеспечение населения Оренбургской области дополнительнымипенсиями; инвестирование пенсионных резервов и пенсионных накопленийрегионального негосударственного пенсионного фонда в социально-экономические проекты Оренбургской области. В основу успешной реализации Концепции положен принципсоциального партнерства работодателей и работников, органов власти исоциальной ответственности предпринимателей. IV. Основные мероприятия Концепции Концепция представляет собой комплекс организационных, правовых,социально-экономических мероприятий, согласованных по ресурсам,исполнителям и срокам осуществления: определение координатора реализации Концепции в ПравительствеОренбургской области для обеспечения координации и контроля поразработке и исполнению социально-экономических программ на базеуполномоченного негосударственного пенсионного фонда; разработка положения о дополнительном пенсионном обеспечениималообеспеченных работников бюджетной сферы; разработка требований по отбору уполномоченногонегосударственного пенсионного фонда;разработка положения и проведение конкурса среди негосударственныхпенсионных фондов на определение уполномоченного фонда - исполнителяКонцепции; разработка оценки выбора управляющей компании для размещенияпенсионных накоплений; разработка рекомендаций для органов местного самоуправления осоздании и развитии системы негосударственного пенсионного обеспеченияна территории муниципального образования; внесение в стратегию социально-экономического развитияОренбургской области до 2030 года информации об этапах развитиярегиональной системы негосударственного пенсионного обеспечения; привлечение профсоюзов к формированию системы негосударственногопенсионного обеспечения на предприятиях и в организациях Оренбургскойобласти. V. Механизм реализации Концепции Концепция, определяя общие принципы деятельностинегосударственного пенсионного обеспечения, предусматриваетвозможность разработки программ негосударственного пенсионногообеспечения. Областные программы негосударственного пенсионного обеспечениямогут предусматривать дополнительное пенсионное обеспечение работниковучреждений, государственных унитарных предприятий, организаций,финансируемых за счет средств областного бюджета. Программы негосударственного пенсионного обеспечения вмуниципальных образованиях области могут предусматриватьдополнительное пенсионное обеспечение работников бюджетной сферымуниципальных образований, муниципальных унитарных предприятий,учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджетамуниципального образования. Пенсионные программы предприятий и организаций области могутразрабатываться в случае их участия в системе негосударственногопенсионного обеспечения. Предполагается перечисление предприятиями иорганизациями пенсионных взносов в пользу своих работников (в томчисле и пенсионеров - бывших работников предприятий и организаций) длявовлечения их в систему негосударственного пенсионного обеспечениянаселения в Оренбургской области. Формирование пенсионных взносов производится на добровольнойоснове. Программы дополнительного пенсионного обеспечения наименеесоциально защищенных граждан могут предусматривать возможностьвовлечения и участия в системе негосударственного пенсионногообеспечения граждан, имеющих пенсионные основания, не имеющихисточников дополнительного дохода, находящихся в крайне тяжеломматериальном положении. Для привлечения предприятий и организаций области возможносоздание для них режима государственной поддержки, который можетвключать в себя меры, направленные на стимулирование работодателей кучастию в реализации Концепции. Ведущая роль в реализации Концепции должна принадлежать органамгосударственной власти Оренбургской области и органам местногосамоуправления, которые в рамках своих полномочий, определенныхдействующим законодательством, определяют работу по развитию системынегосударственного пенсионного обеспечения населения на территорииобласти и муниципальных образований. В течение срока реализации Концепции законом Оренбургской областиоб областном бюджете на соответствующий год, а также нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления могут бытьпредусмотрены расходы на: реализацию мероприятий, предусмотренных Концепцией; финансирование программ негосударственного пенсионногообеспечения работников бюджетной сферы и малообеспеченных слоевнаселения. Правительство Оренбургской области совместно с органомисполнительной власти области, ответственным за реализацию мероприятийКонцепции: обобщает (ежеквартально и по итогам года) информацию о ходевыполнения программ, принятых в рамках реализации Концепции; координирует взаимодействие всех исполнителей, принимающихучастие в реализации Концепции, и контролирует ход ее реализации. VI. Финансирование программ Программы негосударственного пенсионного обеспечения реализуютсяс использованием всех предусмотренных законодательством источниковфинансирования: привлечение пенсионных взносов населения в системунегосударственного пенсионного обеспечения путем перевода гражданаминакопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в негосударственный пенсионный фонд; осуществление добровольных пенсионных взносов предприятий иорганизаций в пользу своих работников, а также пенсионеров - бывшихработников этих предприятий и организаций; осуществление добровольных пенсионных взносов в негосударственныйпенсионный фонд на дополнительное пенсионное обеспечение работниковучреждений, государственных унитарных предприятий, организаций,финансируемых за счет средств областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований области. Реализация накопительного принципа при формировании пенсионныхрезервов (совокупности пенсионных взносов и инвестиционного дохода)позволит сократить объем бюджетных средств для пенсионных выплат подополнительному пенсионному обеспечению работников бюджетной сферы. VII. Инвестирование пенсионных накоплений и размещение пенсионных резервов Инвестирование средств пенсионных накоплений граждан и размещениепенсионных резервов осуществляются негосударственными пенсионнымифондами в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 годаN 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительнойчасти трудовой пенсии в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 декабря 2006 года N 761"Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средствпенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечениявоеннослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях",правилами размещения средств пенсионных резервов негосударственныхпенсионных фондов и контроля за их размещением, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2007года N 63. Объектами вложения средств могут быть: государственные ценные бумаги Российской Федерации; государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации; депозитные сертификаты российских банков; акции и облигации открытых акционерных обществ; ипотечные ценные бумаги; инвестиционные паи открытых и интервальных инвестиционных фондов; инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов;недвижимое имущество;депозиты в кредитных организациях. Инвестирование средств пенсионных накоплений и пенсионныхрезервов осуществляется на рыночных принципах в соответствии сдействующим законодательством: гарантируется сохранность ивозвратность средств, ликвидность размещения, диверсификация, рыночнаядоходность. Приоритетом в пределах установленных законодательствомлимитов среди направлений инвестирования обладают проекты, ценныебумаги и иные объекты вложения средств на территории Оренбургскойобласти. Весь инвестиционный доход от размещения средств пенсионныхнакоплений и пенсионных резервов используется на распределение поименным пенсионным счетам. VIII. Сроки реализации Концепции Концепция развития системы негосударственного пенсионногообеспечения реализуется в период 2009-2020 годы. IX. Программы Концепции В рамках реализации Концепции в период 2009-2020 годыразрабатываются и внедряются следующие программы: программа добровольного дополнительного негосударственногопенсионного обеспечения работников предприятий и организаций всех формсобственности; программа дополнительного пенсионного обеспечениямалообеспеченных слоев населения; программы дополнительного пенсионного обеспечения работниковбюджетной сферы области; программа проведения информационно-разъяснительной работы попереводу накопительной части трудовой пенсии работников бюджетныхорганизаций области и муниципальных образований в негосударственныепенсионные фонды; программа использования пенсионных накоплений и пенсионныхрезервов для финансирования социально-экономических проектовОренбургской области. X. Результаты реализации Концепции Реализация Концепции позволит: повысить уровень жизни и социальную защищенность гражданпенсионного возраста в Оренбургской области (в том числемалообеспеченных работников бюджетной сферы и сельского хозяйства); увеличить гражданам, имеющим накопительную часть трудовой пенсии,свои пенсионные накопления при достижении пенсионного возраста в 3-4раза; сократить возможности уклонения от уплаты страховых взносов приначислении и выплате заработной платы в связи с получением гражданиномпостоянной информации о состоянии своего именного пенсионного счета; снизить риски, связанные с назначением и получением накопительнойпенсии гражданами, при изменении фамилии, домашнего адреса; использовать потенциал негосударственных пенсионных фондов вкачестве источника долгосрочного финансирования социально-экономических проектов Оренбургской области; привлечь в экономику области к 2020 году дополнительные денежныесредства за счет использования механизма инвестирования средств,привлекаемых уполномоченным негосударственным пенсионным фондом, врамках обязательного пенсионного страхования граждан (накопительнойчасти трудовой пенсии), дополнительного пенсионного обеспечения(средства предприятий и организаций в пользу работников) и средствнаселения в экономику Оренбургской области. ____________