Постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2009 № 660-пп
Об утверждении областной целевой программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2012 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25.12.2009 г. Оренбург N 660-пп Об утверждении областной целевой программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 03.02.2011 г. N 55-пп; от 01.12.2011 г. N 1178-пп; от 16.07.2012 г. N 608-пп) В целях реализации полномочий Оренбургской области в сфереразвития и использования минерально-сырьевой базы общераспространенныхполезных ископаемых области Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Воспроизводствоминерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемыхОренбургской области на 2010-2013 годы" согласно приложению. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от03.02.2011 г. N 55-пп) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области Костюченко К.П. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 01.12.2011 г. N 1178-пп) 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Председатель Правительства С.И.Грачев Приложение к постановлению Правительства области от 25.12.2009 N 660-пп Областная целевая программа "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013 годы" (далее - Программа) Паспорт Программы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 03.02.2011 г. N 55-пп; от 01.12.2011 г. N 1178-пп; от 16.07.2012 г. N 608-пп) Наименование Программы - областная целевая программа "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013 годы" Основание для разработки - распоряжение председателя Правительства Программы Оренбургской области от 24.06.2009 39-рп "О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2012 годы" Государственный заказчик - министерство природных ресурсов, Программы экологии и имущественных отношений Оренбургской области Основные разработчики - министерство природных ресурсов, Программы экологии и имущественных отношений Оренбургской области Исполнители Программы - юридические лица, отобранные по результатам открытых конкурсов, обладающие соответствующими финансовыми и техническими средствами для производства предлагаемых к исполнению работ Цель и задачи Программы - воспроизводство и развитие минерально- сырьевой базы. Создание притрассовой сырьевой базы для дорожного строительства на территории области, выявление защищенных источников питьевого водоснабжения подземных вод населенных пунктов Домбаровского, Ясненского и Светлинского районов Важнейшие целевые - геолого-поисковые работы в целях добычи индикаторы Программы общераспространенных полезных ископаемых в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области - 1150 кв. километров; Выявление защищенных источников подземных вод путем бурения 590 погонных метров и опытно- фильтрационные работы с опробованием (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 01.12.2011 г. N 1178-пп) Срок реализации - 2010-2013 годы Программы Объемы и источники - объем финансирования из областного финансирования бюджета составляет 40 450,5 тыс. рублей, в Программы том числе: 2010 г. - 10 000 тыс. рублей; 2011 г. - 9 068 тыс. рублей; 2012 г. - 9 068 тыс. рублей. 2013 г. - 12 314,5 тыс. рублей Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 16.07.2012 г. N 608-пп) Ожидаемые конечные - прирост ресурсного потенциала результаты реализации общераспространенных полезных Программы ископаемых в размере 17 млн. куб. метров, используемых при строительстве автомобильных дорог Оренбургской области; прирост запасов подземных вод в объеме 1-5 тыс. куб. метров/сут. по категории С1 для обеспечения населения поселков Светлый, Домбаровский, Восточный, г. Ясного хозяйственно- питьевым водоснабжением Организация управления и - контроль за реализацией Программы система контроля за осуществляет Правительство Оренбургской исполнением Программы области. Координацию деятельности исполнителей и оперативный контроль обеспечивает министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В настоящее время актуален вопрос по созданию сырьевой базы впритрассовых зонах строительства дорог. В связи с реализацией проектов по строительству автомобильныхдорог возрастает спрос на строительные камни, песчано-гравийные смеси(инертные наполнители в бетоны, асфальтобетоны), составляющие дорожнуюодежду и основания для дорог. Программа предусматривает проведение геолого-поисковых работ впритрассовых зонах области. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 29.04.2010 г. N 302-пп) Создание сырьевой базы в притрассовых зонах автомобильных дорогпозволит сэкономить транспортные расходы на доставку сырья иобеспечить кратчайшие сроки при их строительстве. Востребованность в наличии притрассовых сырьевых ресурсахявляется актуальной при строительстве автомобильных дорог Оренбургскойобласти, реализуемом в рамках областного законодательства. Утверждены областные целевые программы: "Развитие сетиавтомобильных дорог Оренбургской области на 2006-2010 годы" (ЗаконОренбургской области от 29 октября 2009года N 557-пп). В настоящее время разработана областная целеваяпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на2010-2015 годы". Протяженность автомобильных дорог регионального значенияОренбургской области составляет 13105 километров, из нихасфальтобетонных - 5028 километров, с переходным типом покрытия(щебеночное и гравийное) - 7426 километров, грунтовых - 651 километр. Нахождение в непосредственной близости сырьевого источниканеобходимо не только при строительстве дорог, но и при ихэксплуатации. В летний период при выполнении работ по содержаниюавтомобильных дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорогахтребуется постоянная досыпка при ямочном ремонте и профилированиипокрытий с добавлением материала. Земляное полотно в послепаводковыйпериод и в случае обильных осадков в весенне-летний сезон необходимодосыпать в местах размыва, вести работы по ликвидацииоврагообразования в полосах отвода автодорог. Общий объем сырья,необходимый для выполнения работ по содержанию автомобильных дорогОренбургской области, составляет 500-600 тыс. куб. метров в год. Для обеспечения эксплуатации имеющихся и строящихся автомобильныхдорог Оренбургской области требуется ресурсный потенциал (песок,песчано-гравийные смеси, щебень) в размере 4,1 млн. куб. метров. Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой крайненеравномерно. Острый дефицит водоснабжения отмечен в восточных районахобласти ввиду засушливости климата. Дефицит питьевых вод усиливается иза счет ухудшения качества воды из-за техногенного воздействия наподземные воды. Качество воды, подаваемое населению, не соответствуютсанитарно-гигиеническим нормам по общей жесткости, сухому остатку,нитратам и ряду других показателей. Единственной перспективой развитиясистем водоснабжения населения являются проведение изыскательскихработ, строительство новых скважин вне селитебных зон и реконструкцияимеющихся водозаборов. Проблема питьевого водоснабжения особенно остро стоит натерритории поселков Светлый, Домбаровский, г. Ясного, снабжающихся изКумакского водохранилища. Вода поступает по водоводу, построенномуболее 40 лет назад и находящемуся в неудовлетворительном состоянии. За последние пять лет Кумакское водохранилище сильно обмелело,усилился биологический процесс в микрофлоре воды из-за повышенногоподогрева обмелевших участков, активно развиваются водоросли.Фитопланктон, сине-зеленые водоросли вырабатывают вещество геосмин,обладающее землистым запахом, а при взаимодействии с хлором на станцииводоподготовки появляется запах химических препаратов. Качество питьевой воды в вышеперечисленных населенных пунктах несоответствует требованиям СанПиН 2.1.4.559-01 "Вода питьевая". Проблема питьевого водоснабжения также существует и для населенияпос. Восточного (Светлинский район), где подача воды осуществляется поостаточному принципу - через пос. Тобольский из водовода, построенного30 лет назад. В связи с неудовлетворительным химическим составом питьевых водсоздается реальная угроза для здоровья населения, в частности, позаболеваниям почек, печени и сердечно-сосудистой системе. При этом есть геологические предпосылки для выявления в данныхрайонах (в радиусе 10-20 километров от данных населенных пунктов)источника подземного водоснабжения с качеством воды, соответствующимСанПиН 2.1.4.559-01 "Вода питьевая". Учитывая размер потребности водоснабжения и обеспечение населенияпоселков Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов качественнойпитьевой водой, Программа предусматривает комплекс мероприятий попоиску и разведке эксплутационных запасов подземных вод,соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, в объеме 1-5 тыс.куб. метров/сут. по категории С1. 2. Цель, задачи, срок реализации и важнейшие целевые индикаторы Программы Целью Программы являются воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Оренбургской области. Задачи Программы: создание притрассовой сырьевой базы длядорожного строительства на территории области, выявление защищенныхисточников питьевого водоснабжения подземных вод населенных пунктовСветлинского и Домбаровского районов путем проведения геолого-поисковых работ с определением перспектив ресурсного потенциалаобщераспространенных полезных ископаемых в близи автомобильных дорогОренбургской области, изыскание защищенных источников водоснабжениядля населения восточного Оренбуржья (пос. Светлый, пос. Домбаровский,пос. Восточный, г. Ясный). Выполнение целевых индикаторов представлено в приложении N 1 кнастоящей Программе. Срок реализации Программы - 2010-2012 годы. 3. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия предусматривают выполнение геолого-поисковых работ на притрассовых площадях общераспространенных полезныхископаемых в целях создания сырьевой базы для строительстваавтомобильных дорог, изыскание защищенных источников водоснабжения длянаселенных пунктов области (приложение N 2 к настоящей Программе). Геолого-поисковые работы в притрассовых зонах автомобильных дорогОренбургской области с целью обеспечения их строительства, содержанияи ремонта заключаются в сборе информации фондовых и архивныхматериалов на территории области, соответствующих запланированнымдорожным мероприятиям; разработке проектно-сметной документации,проведении рекогносцировочных маршрутов, поисковом бурении,опробовании и обработке проб, а также проведении лабораторныхисследований, камеральных работ, составлении отчета с оценкойресурсов. Работы по поиску, разведке, подсчету эксплуатационных запасовподземных вод на территории Светлинского, Ясненского и Домбаровскогорайонов области включают в себя составление проектно-сметнойдокументации, проведение полевых работ (обследование существующихводозаборов, бурение гидрогеологических скважин, лабораторныеисследования проб воды) и камеральную обработку материалов ссоставлением отчета с подсчетом запасов подземных вод. Выполнение основных направлений Программы позволит создатьресурсный потенциал, необходимый для строительства, ремонта исодержания автомобильных дорог Оренбургской области, а также решитьпроблему питьевого водоснабжения на территории Светлинского,Ясненского и Домбаровского районов области. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования мероприятий, предусмотренных вПрограмме, за счет средств областного бюджета составляет 40 450,5 тыс.рублей (приложение N 3 к настоящей Программе), в том числе: 2010 г. - 10 000 тыс. рублей; 2011 г. - 9 068 тыс. рублей; 2012 г. - 9 068 тыс. рублей", 2013 г. - 12 314,5 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 16.07.2012 г. N 608-пп) 5. Механизм реализации мероприятий Программы Исполнители работ определяются по результатам конкурсов,проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 г. N608-пп) Оплата услуг специализированной организации по заключениюгосударственного контракта на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Оренбургской областиосуществляется в пределах общего объема средств, предусмотренных нареализацию соответствующих мероприятий. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от 03.02.2011 г. N 55-пп) Министерством природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области осуществляются приемка и оценкавыполненных работ в соответствии с техническим заданием по каждомупрограммному объекту и на основании подписанных в установленномпорядке актов сдачи-приемки выполненных работ. Механизм реализации программных мероприятий осуществляется врамках действующей нормативно-правовой базы. Комплекс мероприятий посовершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлениюинституциональных преобразований в рамках Программы не требуется. Спорные вопросы, возникающие в процессе реализации Программы,разрешаются в соответствии с действующим законодательством. 6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоОренбургской области. Координацию деятельности исполнителей и оперативный контрольобеспечивает государственный заказчик - министерство природныхресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Государственный заказчик Программы ежеквартально представляет вминистерство экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий,а по итогам года - о достижении целевых индикаторов и показателейэффективности Программы. 7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить приростресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых вразмере 17 млн. куб. метров, используемого для строительстваавтомобильных дорог Оренбургской области, прирост питьевых подземныхвод в количестве 1-5 тыс. куб. метров/сут. по категории С1,обеспечивающих водоснабжением население поселков Светлый,Домбаровский, Восточный, г. Ясного. Выявленные по результатам работ участки недр общераспространенныхполезных ископаемых (песок, песчано-гравийные смеси, щебень) впритрассовых зонах планируется выставлять на аукционы. Учитывая, что стартовая стоимость реализации участка недр,содержащего общераспространенные полезные ископаемые, составит порядка1 млн. рублей за 1 млн. куб. метров полезного ископаемого в недрах, топо результатам торгов планируется поступление в областной бюджет ввиде разовых платежей за пользование недрами в размере 35-40 млн.рублей. Ожидается, что экономия бюджетных средств при строительстве,реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильныхдорог за счет снижения затрат при транспортировке к месту проведениядорожных работ составит около 500 млн. рублей. Кроме того, реализация программных инвестиционных средств вразвитие добычного комплекса области составит порядка 70 млн. рублей(около 2 млн. рублей по каждому объекту). Поисково-оценочные работы с целью получения данных по наличиюальтернативных защищенных источников водоснабжения населениякачественной питьевой водой на территории Светлинского, Ясненского иДомбаровского районов в количестве 1-5 тыс. куб. метров/сут. покатегории С1 позволят улучшить санитарно-эпидемиологическое иэкологическое состояние районов, сократить затраты на постройку новыхводопроводов. Приложение N 1 к областной целевой программе "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013 годы" Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 г. N 608-пп)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатели эффективности || п/п | | измерения | показатели | реализации Программы || | | | базового года |-------------------------------------------|| | | | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||-----+-------------------------------------+-----------+---------------+----------+----------+----------+----------|| 1. | Геолого-поисковые работы на | кв. км | 0 | 150 | 200 | 350 | 450 || | притрассовых площадях автомобильных | | | | | | || | дорог Оренбургской области в целях | | | | | | || | добычи общераспространенных | | | | | | || | полезных ископаемых | | | | | | ||-----+-------------------------------------+-----------+---------------+----------+----------+----------+----------|| 2. | Поиски защищенных источников | | | | | | || | подземных вод: | | | | | | ||-----+-------------------------------------+-----------+---------------+----------+----------+----------+----------|| | бурение | пог. м | 0 | | 340 | 250 | 0 ||-----+-------------------------------------+-----------+---------------+----------+----------+----------+----------|| | опытно-фильтрационные работы с | шт. | 0 | | 5 | 4 | 0 || | опробованием | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013 годы" Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 г. N 608-пп)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Направ-| Объем финансирования (тыс. рублей) | Государственный | Ожидаемый || | мероприятия | ление |------------------------------------------------| заказчик | результат || | | расхо- | всего за | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | || | | дов | 2010- | год | год | год | год | | || | | | 2013 | | | | | | || | | | годы | | | | | | ||-------+-----------------------+---------+----------+---------+--------+--------+---------+-----------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-------+-----------------------+---------+----------+---------+--------+--------+---------+-----------------+--------------------|| | Всего по Программе, | | 40450,5 | 10000,0 | 9068,0 | 9068,0 | 12314,5 | | || | в том числе: | | | | | | | | ||-------+-----------------------+---------+----------+---------+--------+--------+---------+-----------------+--------------------|| 1. | Выполнение | прочие | 16900,0 | 4500,0 | 3300,0 | 4000,0 | 5100,0 | министерство | исполнители || | поисковых работ в | расходы | | | | | | природных | Программы || | притрассовых зонах | | | | | | | ресурсов, | предоставляют || | автомобильных дорог, | | | | | | | экологии и | базу данных, || | расположенных в | | | | | | | имущественных | порайонные карты || | северо-западной части | | | | | | | отношений | расположения || | Оренбургской | | | | | | | Оренбургской | объектов, перечень || | области, с целью | | | | | | | области | выявленных и || | обеспечения их | | | | | | | | локализованных || | сырьевыми ресурсами | | | | | | | | участков недр для || | для строительства, | | | | | | | | придорожных || | содержания и ремонта | | | | | | | | карьеров, паспорта || | | | | | | | | | на месторождения || | | | | | | | | | и проявления, || | | | | | | | | | рекомендации по || | | | | | | | | | лицензированию и || | | | | | | | | | освоению || | | | | | | | | | перспективных || | | | | | | | | | участков ||-------+-----------------------+---------+----------+---------+--------+--------+---------+-----------------+--------------------|| 2. | Выполнение | прочие | 14959,5 | 4309,0 | 1568,0 | 1868,0 | 7214,5 | министерство | исполнители || | поисковых работ в | расходы | | | | | | природных | Программы || | притрассовых зонах | | | | | | | ресурсов, | предоставляют || | автомобильных дорог, | | | | | | | экологии и | базу данных, || | расположенных в юго- | | | | | | | имущественных | порайонные карты || | западной части | | | | | | | отношений | расположения || | Оренбургской | | | | | | | Оренбургской | объектов, перечень || | области, с целью | | | | | | | области | выявленных и || | обеспечения их | | | | | | | | локализованных || | сырьевыми ресурсами | | | | | | | | участков недр для || | | | | | | | | | придорожных || | | | | | | | | | карьеров, паспорта || | | | | | | | | | на месторождения || | | | | | | | | | и проявления, || | | | | | | | | | рекомендации по || | | | | | | | | | лицензированию и || | | | | | | | | | освоению || | | | | | | | | | перспективных || | | | | | | | | | участков ||-------+-----------------------+---------+----------+---------+--------+--------+---------+-----------------+--------------------|| 3. | Поиски, разведка, | прочие | 8591,0 | 1191,0 | 4200,0 | 3200,0 | 0,0 | министерство | исполнители || | подсчет и утверждение | расходы | | | | | | природных | Программы || | эксплуатационных | | | | | | | ресурсов, | представляют || | запасов подземных вод | | | | | | | экологии и | информацию об || | для населенных | | | | | | | имущественных | эксплуатационных || | пунктов области | | | | | | | отношений | запасах подземных || | | | | | | | | Оренбургской | вод и рекомендации || | | | | | | | | области | по их рациональному|| | | | | | | | | | использованию |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к областной целевой программе "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013 годы" Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 г. N 608-пп) (тыс. рублей)--------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Всего в 2010-2013 | В том числе по годам реализации || | годах | Программы || | |-------------------------------------------|| | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| Всего | 40 450,5 | 10 000 | 9 068 | 9 068 | 12 314,5 ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| В том числе: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| капитальные вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| прочие расходы | 40 450,5 | 10 000 | 9 068 | 9 068 | 12 314,5 ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| Из них по госзаказчикам: | | | | | ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| госзаказчик - министерство природных | | | | | || ресурсов, экологии и имущественных | | | | | || отношений Оренбургской области | | | | | ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| всего | 40 450,5 | 10 000 | 9 068 | 9 068 | 12 314,5 ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| в том числе: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| капитальные вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||--------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------|| прочие расходы | 40 450,5 | 10 000 | 9 068 | 9 068 | 12 314,5 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------- ________________