Постановление администрации города Оренбурга от 26.04.2010 № 2777-п
Об утверждении Положения о спасательной службе гражданской обороны по обеспечению оповещения и связи муниципального образования "город Оренбург"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА26.04.2010 N 2777-пОб утверждении Положения оспасательной службегражданской обороны пообеспечению оповещения и связимуниципального образования"город Оренбург" В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12.02.1998N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях",статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга, постановлением Главыгорода от 28.05.2009 N 3611-п "Об утверждении положения об организациии ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "городОренбург", постановлением Главы города от 28.05.2009 N 3612-п"О создании спасательных служб гражданской обороны в муниципальномобразовании "город Оренбург": 1. Утвердить: 1.1. Положение о спасательной службе гражданской обороны пообеспечению оповещения и связи муниципального образования "городОренбург" (далее - служба ГО ОС) согласно приложению N 1. 1.2. Перечень специализированных учреждений, предприятий иорганизаций (далее - организации) территориально расположенных вграницах муниципального образования, входящих в состав службы ГО ОСмуниципального образования "город Оренбург" согласно приложению N 2. 2. Руководителю службы ГО ОС, по согласованию с организациями,входящими в состав службы ГО ОС муниципального образования "городОренбург" в месячный срок со дня принятия настоящего постановленияопределить силы и средства службы. 3. Руководителям организаций, входящих в службу ГО ОС (посогласованию), для решения совместных действий по выполнениюмероприятий гражданской обороны, защите населения и территориимуниципального образования "город Оренбург" от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера определить в состав службыдолжностных лиц, силы и средства. 4. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территориимуниципального образования "город Оренбург" и ликвидации ихпоследствий, финансирование затрат, связанных с привлечением сил исредств организаций, входящих в службу ГО ОС, осуществляется за счетсредств бюджета города. 5. Методическое руководство, координацию деятельности службы ГООС возложить на управление по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности города Оренбурга (далее управлениеГО, ЧС и ПБ). 6. Настоящее постановление администрации города подлежитопубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещению на официальномсайте администрации города. 7. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 8. Организацию исполнения настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Тонких В.П. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Глава города Ю.Н.МищеряковПриложение N 1к постановлениюадминистрации городаот 26.04.2010 N 2777-п П О Л О Ж Е Н И Ео спасательной службе гражданской обороны по обеспечению оповещения и связи муниципального образования "город Оренбург" 1. Общие положения 1. 1. Настоящее положение определяет задачи, структуру и порядокфункционирования спасательной службы гражданской обороны пообеспечению оповещения и связи, мероприятий по гражданской обороне,защите населения и территории муниципального образования "городОренбург" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - служба ГО ОС). 1.2. Служба ГО ОС - это нештатное организационно - техническоеобъединение органов управления, сил и средств учреждений, предприятийи организаций (далее - организаций), территориально расположенных вграницах муниципального образования "город Оренбург", владеющихспециальной техникой и имуществом и способных к совместному проведениюконкретного вида работ по организации оповещения и связи в периодпроведения мероприятий по гражданской обороне и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1.3. На службу ГО ОС возлагается: 1.3.1. организация своевременного оповещения населения ируководящего состава администрации города Оренбурга по сигналамгражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях; 1.3.2. организация обеспечения связью руководящего состава городаи управления ГО, ЧС и ПБ города; 1.3.3. поддержание системы связи и оповещения в состояниипостоянной готовности; 1.3.4. организация технического обеспечения передачи и приемасигналов (информации) оповещения по гражданской обороне вустановленные сроки; 1.3.5. обеспечение различными видами связи оперативных групп врайонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения с целью организациивзаимодействия и управления спасательными и аварийно-восстановительными работами; 1.3.6. организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию системы централизованного оповещения и связи городаво всех режимах функционирования; 1.3.7. организация подготовки необходимых сил и средств, в целяхобеспечения мероприятий гражданской обороны, а также в чрезвычайныхситуациях; 1.3.8. принятие мер по восстановлению системы связи и устранениюповреждений на линиях связи и оповещения при ее нарушении. 1.4. Служба ГО ОС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области,муниципального образования "город Оренбург", Уставом города Оренбурга,настоящим положением. 1.5. Координацию деятельности службы ГО ОС на территориимуниципального образования "город Оренбург" осуществляет управление погражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностигорода Оренбурга (далее - управление по ГО, ЧС и ПБ города). 1.6. Привлечение службы ГО ОС, ее сил и средств к ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется по решению Главы города -руководителя гражданской обороны. 2. Порядок создания, руководство, управление, силы и средства службы ГО ОС. 2.1. Служба ГО ОС муниципального образования "город Оренбург"создается на базе управления по информатике и связи администрациигорода Оренбурга и учреждений, предприятий и организаций связи,территориально расположенных в границах муниципального образования. В состав службы ГО ОС входят: - руководство службы; - орган управления - штаб службы ГО ОС; - формирования ГО ОС. Служба ГО ОС осуществляет свою деятельность в соответствии спланом по обеспечению мероприятий гражданской обороны и планомдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. 2.2. Основными задачами службы ГО ОС являются: 2.2.1. при повседневной деятельности: - выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии сПланом основных мероприятий муниципального образования "городОренбург" по вопросам ГО на текущий год; - разработка плана обеспечения мероприятий гражданской обороны повопросам организации управления, связи и оповещении и его ежегодноеуточнение; - разработка плана обеспечения связи и оповещении мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его ежегодноеуточнение; - руководство работой по созданию (совершенствованию) системыоповещения и связи на территории муниципального образования "городОренбург"; - поддержание готовности службы, организация подготовки личногосостава, формирований службы к выполнению задач по предназначению; - организация и поддержание постоянного взаимодействия с органамиуправления гражданской обороны города, спасательной службой ГО ОСОренбургской области, другими службами гражданской оборонымуниципального образования "город Оренбург", привлекаемыми длявыполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера; - ведение учета сил и средств, входящих в состав службы ГО ОС, ихукомплектованности личным составом, техникой и имуществом; - подготовка предложений руководителю гражданской обороны ипредседателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарнойбезопасности муниципального образования "город Оренбург" для принятиярешений по вопросам обеспечения связью руководящего состава привыполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера; - осуществление мер по заблаговременному созданию системы связи сзащищенного пункта управления на месте постоянной дислокации и сзапасного пункта управления в загородной зоне, оснащению ихнеобходимыми средствами связи и оргтехники; - организация эксплуатационно-технического обслуживанияаппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны города надоговорных условиях. 2.2.2. при переводе гражданской обороны в высшие степениготовности: - обеспечение циркулярного оповещения должностных лицмуниципального образования "город Оренбург"; - обеспечение централизованного оповещения населения города посигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении) чрезвычайныхситуаций; - обеспечение руководящего состава по вопросам гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций города дополнительными каналами связи; - организация выполнения мероприятий, предусмотренных Календарнымпланом выполнения основных мероприятий гражданской оборонымуниципального образования "город Оренбург", возложенных на службуоповещения и связи и контроля за их выполнением; - приведение в готовность формирования службы, систему связи иоповещения, введение усиленного режима работы службы с круглосуточнымдежурством руководящего состава или ее круглосуточной работы; - оперативное восстановление поврежденных каналов связи, линийсвязи. 2.2.3. при угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий: - проведение своевременного оповещения руководящего состава повопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципальногообразования (город Оренбург" а также населения, если это предусмотренопланом или вызвано условиями обстановки; - организация и поддерживание связи защищенного пункта управленияи запасного пункта управления в загородной зоне, обеспечивающихуправление отраслевыми (функциональными) органами администрации городаи формированиями гражданской обороны, а также взаимодействие суправлением ГО, ЧС и ПБ города и спасательными службами гражданскойобороны муниципального образования "город Оренбург"; - организация укрытия личного состава службы ГО ОС в кратчайшиесроки в защитном сооружении на период возможной опасности; - оценка, доклад руководителю гражданской обороны муниципальногообразования "город Оренбург" о состояние системы оповещения и связи исвои предложения по ее восстановлению; - организация восстановления разрушенных линий связи; - обеспечение соблюдения мер безопасности при проведенииремонтно- восстановительных работ на линиях связи и оповещения; - обеспечение устойчивой связи руководства муниципальногообразования "город Оренбург" с вышестоящим территориальным органомуправления гражданской обороны, обеспечение возможности передачидокладов и взаимной информации об обстановке и проводимыхмероприятиях. 2.3. Руководство службы комплектуется из должностных лиц, неосвобождаемых от исполнения обязанностей по их основной деятельности. 2.4. Руководителем службы ГО ОС является начальник управления поинформатике и связи администрации города Оренбурга. Руководитель службы ГО ОС подчиняется Главе города - руководителюгражданской обороны и его заместителям и является руководителем длявсех сил гражданской обороны по вопросам оповещения и связи, входящихв состав службы ГО ОС и отвечает за обеспечение готовности службы квыполнению задач по предназначению. Руководитель службы ГО ОС осуществляет руководство службойнепосредственно через штаб службы. 2.5. Основными обязанностями руководителя службы ГО ОС являются: 2.5.1. организация планирования и выполнения мероприятийгражданской обороны в соответствии с предназначением службы; 2.5.2. управление силами и средствами службы ГО ОС в ходеобеспечения мероприятий гражданской обороны; 2.5.3. организация взаимодействия с органами управлениягражданской обороны и спасательными службами гражданской обороныобласти, города; 2.5.4. организация приема установленных сигналов оповещения идоведения их до населения г. Оренбурга; 2.5.5. контроль за созданием и содержанием в целях гражданскойобороны материально-технических и иных средств. 2.6. Руководитель службы ГО ОС в пределах своей компетенциииздает по службе приказы, распоряжения и инструкции, касающиесявопросов оповещения населения и территории по сигналам гражданскойобороны и в чрезвычайных ситуациях. 3. Организация управления службой ГО ОС, силы и средства 3.1. Органом управления службы ГО ОС является штаб службыгражданской обороны по обеспечению оповещения и связи (далее - штабслужбы ГО ОС). В состав штаба службы ГО ОС входят: - начальник штаба службы ГО ОС; - заместитель начальника штаба службы ГО ОС; - должностные лица от учреждений, предприятий и организаций связи,входящих в состав службы ГО ОС (заместитель руководителя организацииили специалист). 3.2. Штаб службы ГО ОС предназначен для обеспечения планирования,координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, иуправления силами и средствами. Начальником штаба службы ГО ОС назначается должностное лицо ототкрытого акционерного общества "ВолгаТелеком" (по согласованию). Онорганизует работу штаба и несет ответственность за ее готовность квыполнению задач по предназначению. Персональный состав штаба определяется руководителем службы ГО ОСпо согласованию с организациями, входящими в службу ГО ОС. Должностные лица штаба службы ГО ОС обязаны знать задачи службы,возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность,разрабатывать мероприятия (планы) службы и докладывать руководителюслужбы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом. Порядок и сроки представления штабом службы ГО ОС оперативныхдонесений определяются управлением по ГО, ЧС и ПБ города Оренбурга. 3.3. Силами и средствами службы ГО ОС являются штатные инештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базеорганизаций связи города Оренбурга, входящих в состав службы. К нештатным аварийно-спасательным формированиям (далее - НАСФ)службы ГО ОС относятся команды, группы, звенья связи, предназначаемыедля обеспечения связью руководителей органов управления и пунктовуправления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также длявыполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях исооружениях связи. Порядок их создания, оснащение осуществляется в соответствии сПриказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка созданиянештатных аварийно-спасательных формирований". 3.4. Управление службой ГО ОС заключается в осуществлениипостоянного руководства со стороны руководителя службы и его штабаподчиненными формированиями связи, в обеспечении их готовности,организации деятельности и направлении усилий службы на выполнениепоставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны. Основой управления службой является решение руководителя службы иразрабатываемый в соответствии с ним план мероприятий службы. 3.5. Планирование обеспечения оповещением и связью мероприятийгражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций служба ГО ОС осуществляет на основе планов пообеспечению мероприятий гражданской обороны и обеспечению действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории муниципального образования "городОренбург". Повседневная работа службы ведется по годовому плану основныхмероприятий, утвержденному руководителем службы ГО ОС и согласованномус управлением по ГО, ЧС и ПБ города Оренбурга. 4. Подготовка руководящего состава и личного состава формирований службы ГО ОС 4. 1. Подготовка и повышение квалификации руководящего составаслужбы ГО ОС производится путем участия в сборах, учениях итренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а такжеобучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Оренбургской области. 4. 2. Подготовка личного состава нештатных аварийно- спасательныхформирований службы ГО ОС осуществляется на занятиях по рабочимпрограммам, разработанными в организациях, создающих формирования ивходящих в состав службы ГО ОС. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действийличного состава службы ГО ОС производится на совместных учениях итренировках по гражданской обороне, проводимых в муниципальномобразовании "город Оренбург". 5. Порядок комплектования, материально - технического и финансового обеспечения службы ГО ОС 5.1. Обеспечение формирований службы ГО ОС специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляетсяза счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях дляобеспечения производственной деятельности, не предназначенных дляпоставки в Вооруженные Силы РФ при объявлении мобилизации. Обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскимисредствами защиты осуществляется: личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований,созданных в муниципальных организациях - органами местногосамоуправления; личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований,созданных в других организациях, независимо от форм собственности(кроме муниципальной) и ведомственной принадлежности, входящих вслужбу ГО ОС - этими организациями. 5.2. Финансирование службы ГО ОС, включая подготовку и оснащениенештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляетсясоответственно: - в муниципальных организациях - за счет местного бюджета; - в организациях, входящих в службу ГО ОС, других формсобственности - за счет средств организаций. Финансирование затрат, связанных с привлечением личного состава,специальной техники, имущества организаций, входящих в службу ГО ОСдля ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средствместного бюджета по фактическим затратам.Первый заместитель Главы города В.П.ТонкихПриложение N 2к постановлениюадминистрации городаот 26.04.2010 N 2777-п Перечень специализированных учреждений, предприятий и организаций, территориально расположенных в границах муниципального образования, входящих в состав службы ГО ОС муниципального образования "город Оренбург"------------------------------------------------------------------------------------| N п | Наименование учреждения, | Юридический адрес | Телефон | Факс || /п | предприятия, организации | | | ||-----+-------------------------------+----------------------+----------+----------|| 1 | Управление по информатике и | г. Оренбург | 98-71-63 | 98-71-63 || | связи администрации города | ул. Советская, 60 | | || | Оренбурга | | | ||-----+-------------------------------+----------------------+----------+----------|| 2 | Муниципальное учреждение | г. Оренбург | 005 | 79-01-31 || | "Муниципальный | ул.60лет Октября,9 | | || | диспетчерский центр" | | | || | города Оренбурга | | | ||-----+-------------------------------+----------------------+----------+----------|| 3 | Оренбургский филиал | г. Оренбург | 78-03-39 | 72-01-62 || | Открытого акционерного | ул. Володарского, 11 | 77-34-10 | || | общества "Волга Те л е ком" | | | || | (по согласованию) | | | ||-----+-------------------------------+----------------------+----------+----------|| 4 | Закрытое акционерное общество | г. Оренбург | 99-15-99 | 99-15-99 || | "Инфосвязь" (по согласованию) | ул. Донгузская,10 | | ||-----+-------------------------------+----------------------+----------+----------|| 5 | Открытое акционерное общество | г. Оренбург | 52-53-88 | 52-51-00 || | "Телесот" (по согласованию) | ул. Терешковой, 257 | 52-53-89 | ||-----+-------------------------------+----------------------+----------+----------|| 6 | Оренбургское региональное | г. Оренбург | 92-00-00 | 92-00-66 || | отделение Поволжского филиала | ул. Попова,44 | | || | открытого акционерного | | | || | общества "МегаФон" | | | || | (по согласованию) | | | ||-----+-------------------------------+----------------------+----------+----------|| 7 | Открытое акционерное общество | г. Оренбург | 33-01-80 | 33-01-80 || | "Вымпел-Коммуникации" | ул. Знаменских,9А | | || | Оренбургский филиал | | | || | (по согласованию) | | | |------------------------------------------------------------------------------------Первый заместитель Главы города В.П.Тонких