Постановление администрации города Оренбурга от 16.06.2010 № 4091-п
Об утверждении Положения о реестре муниципальных услуг (функций) г. Оренбурга
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА16.06.2010 N 4091-п Утратил силу - Постановление администрации города Оренбурга от 10.06.2011 г. N 3747-п Об утверждении Положения ореестре муниципальных услуг(функций) г. Оренбурга В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействияс органами исполнительной власти и органами местного самоуправления сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", состатьей 4 Закона Оренбургской области "Об организации местногосамоуправления в Оренбургской области", статьями 9, 33, 34 Уставагорода Оренбурга, в целях повышения эффективности работы, уточнения ирасширения перечня услуг (функций), оказываемых и исполняемыхотраслевыми (функциональными) и территориальными органамиадминистрации города, подведомственными организациями: 1. Утвердить Положение о реестре муниципальных услуг (функций)города Оренбурга согласно приложению. 2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов администрации города Оренбурга до 15.07.2010 осуществитьформирование реестра муниципальных услуг (функций) города Оренбурга. 3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", заисключением положений, для которых настоящим постановлениемустановлены иные сроки вступления в силу. 4.1. Пункты 2.4, 2.6, 2.7 приложения к настоящему постановлениювступают в силу с 01.01.2011. 4.2. Раздел 3 приложения к настоящему постановлению вступает всилу с 01.01.2012. 5. Настоящее постановление подлежит размещению на официальномсайте администрации города Оренбурга. 6. Организацию исполнения настоящего постановления возложить назаместителей Главы города и глав округов города Оренбурга покомпетенции. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Глава города Ю.Н.МищеряковПриложениек постановлениюадминистрации городаот 16.06.2010 N 4091-п Положение о реестре муниципальных услуг (функций) города Оренбурга 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение о реестре муниципальных услуг (функций)города Оренбурга (далее - Положение) разработано на основаниидействующего законодательства Российской Федерации, законодательстваОренбургской области и нормативных правовых актов города Оренбурга ирегулирует отношения, возникающие при формировании и ведении реестрамуниципальных услуг (функций) города Оренбурга. 1.2. Настоящее Положение распространяется на услуги и функции,оказываемые (исполняемые) отраслевыми (функциональными) итерриториальными органами администрации города Оренбурга: а) в части решения вопросов местного значения городского округа; б) в части осуществления отдельных государственных полномочий,переданных для исполнения городу Оренбургу федеральными законами,законами Оренбургской области; в) в части, не относящейся к вопросам местного значениягородского округа и к исключительным вопросам ведения других уровнейвласти. 1.3. Действие настоящего Положения распространяется надеятельность юридических лиц, оказывающих (выполняющих) муниципальныеуслуги в установленном законодательством Российской Федерации порядке,муниципальных предприятий. 1.4. Понятия, применяемые в настоящем Положении: муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые(выполняемые) органами администрации города Оренбурга, муниципальнымиучреждениями и в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, иными юридическими лицами (далее - муниципальная услуга); муниципальные бюджетные услуги - услуги, оказываемые за счетбюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) из бюджета города Оренбурга, безвозмездных поступлений издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетныхсредств безвозмездно для заявителей, либо частично за плату поустановленным тарифам, либо с взиманием государственных пошлин илисборов; муниципальные функции - оказание органами администрации городаОренбурга, муниципальными учреждениями муниципальных бюджетных услуг,при оказании которых по запросам заявителей органы местногосамоуправления, должностные лица администрации города Оренбургасовершают юридически значимые действия, принимают муниципальныеправовые акты в отношении заявителей (далее - также функция); услуги учреждений - услуги, оказываемые по запросу заявителямуниципальными учреждениями за плату по установленным тарифам, сиспользованием муниципального имущества, без использования средствбюджета города Оренбурга; услуги учреждений являются муниципальнымиуслугами; услуги предприятий - услуги, оказываемые по запросу заявителямуниципальными предприятиями за плату по установленным тарифам, сиспользованием муниципального имущества, без использования средствбюджета города Оренбурга; услуги предприятий не являютсямуниципальными услугами; простая услуга (функция) - услуга, декомпозиция (разделение)которой на отдельные услуги и (или) функции невозможна без потери еесмысла; сложная услуга (функция) - совокупность связанных между собойпростых услуг и (или) функций, оказываемых одному конкретномузаявителю; реестр муниципальных услуг (функций) - систематизированныйперечень муниципальных услуг и услуг предприятий, оказываемых натерритории города Оренбурга (далее - Реестр); орган, ответственный за оказание услуги - орган администрациигорода Оренбурга; организация, непосредственно оказывающая услугу - органадминистрации города Оренбурга, уполномоченное юридическое лицопринимающее запрос и (или) предоставляющее результат оказания услуги(выполнения работы); запрос - выраженное в устной или письменной форме, в электронномвиде обращение заявителя об оказании муниципальной услуги или услугипредприятия; заявители - лица или их уполномоченные представители,обратившиеся с запросом в организацию, непосредственно оказывающуюуслугу. 1.5. Реестр является муниципальным информационным ресурсом,порядок формирования и ведения которого, доступ к его содержаниюопределяется настоящим положением. 1.6. Реестр является элементом системы результативных методовпланирования и управления расходами бюджета города Оренбурга. 1.7. Цели формирования и ведения Реестра - повышениеэффективности предоставления услуг; создание полного перечня,определение количества и состава муниципальных услуг и услугпредприятий. 1.8. Основными задачами формирования Реестра являются: а) унификация наименований муниципальных услуг и услугпредприятий; б) обеспечение заявителей достоверной информацией о муниципальныхуслугах и услугах предприятий, органах и организациях их оказывающих; в) создание информационной базы об объемах и структуремуниципальных услуг и услуг предприятий; г) создание информационной базы для разработки и модернизацииадминистративных регламентов и стандартов оказания муниципальныхбюджетных услуг; д) создание информационной базы для прогнозирования ипланирования бюджетных расходов и принятия решений о возможныхнаправлениях оптимизации использования бюджетных средств,муниципального имущества; е) создание информационной базы для внедрения новых принциповучета затрат в разрезе исполнения муниципальных услуг; ж) создание информационной базы для внедрения принциповрезультативного управления подведомственными учреждениями; з) создание основы для проведения мониторинга исполнениямуниципальных услуг, выработки приоритетных направлений измененияструктуры услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающихна территории города Оренбурга. 1.9. Формирование Реестра - предоставление в уполномоченный органадминистрации сведений об услугах (функциях). Состав и порядокпредоставления указанных сведений устанавливается настоящимПоложением. 1.10. Ведение Реестра - внесение сведений об услугах (функциях) вРеестр, организация корректировки, рассмотрения, утверждения Реестра иего изменений, предоставление сведений из Реестра для сводных реестровгосударственных и муниципальных услуг (функций), опубликования и иныемероприятия, касающиеся Реестра и предусмотренные настоящимПоложением. 1.11. Управление делами администрации города являетсяуполномоченным органом администрации города Оренбурга по ведениюРеестра - держателем Реестра (далее - держатель Реестра). 1.12. Реестр подлежит обновлению в соответствии с изменениеммуниципальных услуг и услуг предприятий, появлением новых услуг,сокращением существующих. 1.13. Реестр, составленный в соответствии с требованияминастоящего Положения, в обязательном порядке используется при веденииреестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования,составлении целевых программ, формировании муниципальных заданий наоказание услуг подведомственным учреждениям, оценке потребности вмуниципальных услугах; определении уставных целей, задач и функциймуниципальных учреждений при их создании, реорганизации, ликвидацииили изменении типа, при разработке и внесении предложений вОренбургский городской Совет об утверждении тарифов на услуги,оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями. 1.14. Оказание муниципальной услуги или услуги предприятияпредусматривает обязательное внесение сведений о данной услуге вРеестр. 2. Формирование и ведение Реестра 2.1. Формирование и ведение Реестра осуществляются в соответствиис принципами: - единства требований к определению и включению услуг в Реестр; - полноты описания и отражения муниципальных услуг и услугпредприятий в Реестре; - публичности Реестра; - учета мнения населения города при исполнении муниципальныхуслуг и услуг предприятий, при дополнении и внесении изменений вРеестр; - обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра стребованиями осуществления бюджетного процесса, формирования расходныхобязательств города Оренбурга, формирования муниципальных заданийподведомственным учреждениям; - периодического пересмотра требований к перечню и описаниюуслуг, предусмотренных Реестром, в целях увеличения их доступности иулучшения качества. 2.2. Реестр состоит из следующих разделов: а) Муниципальные функции; б) Муниципальные бюджетные услуги (в данный раздел включаютсямуниципальные бюджетные услуги, не отнесенные к разделу "Муниципальныефункции"); в) Услуги учреждений; г) Услуги предприятий. 2.3. Муниципальные услуги и услуги предприятий в Реестреописываются в соответствии с перечнем сведений об услугах, указанном вПриложении 1 к настоящему Положению. 2.4. Ежегодно, в срок до 1 мая осуществляется мониторинг иформирование Реестра. Мониторинг Реестра проводится на предметуточнения содержания и описания услуг и функций, приведения его всоответствие с действующим законодательством, муниципальныминормативными правовыми актами. 2.5. Мониторинг и формирование Реестра осуществляют органы,ответственные за оказание услуг. 2.6. Ежегодно, в срок до 1 мая сведения в соответствии с пунктами2.3 настоящего Положения, подготовленные органами, ответственными заоказание услуг, согласовываются с заместителем Главы города,курирующим соответствующее направление деятельности, и предоставляютсяв электронной форме держателю Реестра для внесения в Реестр. Сведения,представленные в электронной форме, сопровождаются письмом заместителяГлавы на бумажном носителе с указанием наименований услуг, основанийдля включения или исключения, внесения изменений или дополнений вранее принятое описание. Для муниципальных бюджетных услуг в случаях, если их оказание невытекает непосредственно из действующих федеральных или региональныхзаконов, нормативных правовых актов, в сопроводительном письмеобосновывается необходимость оказания соответствующей услуги. 2.7. Реестр ежегодно не позднее 1 июня утверждаетсяпостановлением администрации города Оренбурга. Подготовку исогласование проекта постановления осуществляет держатель Реестра. 2.8. Заинтересованные лица вправе направлять в орган,ответственный за оказание услуги, предложения о внесении изменений идополнений в описание услуг, предусмотренных Реестром. 2.9. Выявление возможности, необходимости внесения в Реестризменений и дополнений осуществляет орган, ответственный за оказаниеуслуги. 2.10. Включение, исключение услуги из Реестра и внесениеизменений или дополнений в Реестр до проведения очередной ежегоднойпроцедуры мониторинга и формирования реестра осуществляетсяпостановлением администрации города Оренбурга о соответствующихизменениях, дополнениях. Внесение изменений осуществляется без учетаколичества внесенных ранее изменений. Подготовку и согласованиепроекта постановления осуществляет орган, ответственный за оказаниеуслуги. Проект постановления подлежит согласованию с держателемРеестра. 2.11. При подготовке и согласовании проекта постановленияадминистрации об утверждении Реестра, внесение изменений илидополнений в Реестр держатель Реестра осуществляет проверкупредставленных сведений на полноту и правильность заполнения перечнясведений, предусмотренного настоящим Положением. 2.12. В случае, если по результатам проверки, указанной впункте 2.11 настоящего Положения, выявлены нарушения, держательРеестра направляет в орган, ответственный за оказание услуги, вписьменной форме и в форме электронного документа уведомление одопущенных нарушениях с предложением об их устранении и повторномпредоставлении сведений об услугах. 3. Мониторинг предоставления муниципальных услуг 3.1. Орган, ответственный за оказание услуги, совместно сорганизациями, непосредственно оказывающими услуги, проводит оценку имониторинг эффективности исполнения и качества оказания муниципальныхуслуг. 3.2. Методика, порядок и сроки проведения мониторингаутверждаются постановлением администрации города Оренбурга. 3.3. Результаты мониторинга представляются Главе городаОренбурга, курирующим заместителем Главы города в форме сводногодоклада и являются основанием для рассмотрения вопроса о внесенииизменений и дополнений в Реестр. 3.4. Сводный доклад, отражающий результаты мониторингаразмещается в сети Интернет на сайте администрации города Оренбурга. 4. Публичность Реестра. 4.1. Администрация города Оренбурга обеспечивает доступностьсодержащихся в Реестре сведений для любых лиц, в том числе путемразмещения электронной версии Реестра в сети Интернет на официальномсайте администрации города Оренбурга, опубликования Реестра всредствах массовой информации. 4.2. Держатель Реестра направляет сведения, содержащиеся вРеестре, а также любые изменения или дополнения к нему в течение 5дней с момента их принятия в форме электронного документа в управлениепо информационной работе, общественным и межрегиональным связямадминистрации города для размещения на официальном сайте администрациигорода Оренбурга, официального опубликования Реестра в средствахмассовой информации. 4.3. Управление по информационной работе, общественным имежрегиональным связям администрации города в течение 5 дней с моментаполучения электронной версии Реестра, изменений или дополнений к немуразмещают Реестр с внесенными изменениями и дополнениями наофициальном сайте администрации города Оренбурга в электронной форме. 4.4. Организации, непосредственно оказывающие услуги,обеспечивают предоставление физическим и юридическим лицам информацииоб услугах, включенных в Реестр, бесплатно посредством размещения(вывешивания) в занимаемых ими помещениях выписки из Реестра, выписокиз муниципальных правовых актов об утверждении тарифов на оказываемыеуслуги. Информация размещается в местах, свободных для доступапосетителей, позволяющих ознакомиться с ней без взаимодействия ссотрудниками указанных организаций. 4.5. Органы, ответственные за оказание услуг, совместно сорганизациями, непосредственно оказывающими услуги, обязаныпредоставлять заинтересованным лицам информацию о содержании услуг ипорядке их оказания с необходимыми разъяснениями, а также основнуюинформацию, обеспечивающую правильность действий заявителя в описаннойим ситуации в устной форме на личном приеме и (или) по телефону.Информация в документированном виде предоставляется всемзаинтересованным лицам по их запросу в виде выписки из Реестра.Информация об услуге должна быть достоверной. 4.6. Органы, ответственные за оказание услуг, в течение 30 дней смомента утверждения Реестра, внесения изменений и (или) дополнений вРеестр направляют держателю Реестра сведения о муниципальных услугах,внесенных в Реестр, предусмотренные постановлением Правительства РФ от15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержкиграждан и организаций по вопросам взаимодействия с органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет". 5. Контроль и ответственность. 5.1. Контроль за соблюдением настоящего положения органамиадминистрации города Оренбурга осуществляется заместителями Главыгорода Оренбурга по компетенции. 5.2. Должностные лица администрации города Оренбурга несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за неисполнение требований настоящего положения.Заместитель Главы по общим вопросам И.А.ВакушкинПриложение 1к Положению о реестре муниципальныхуслуг (функций) города Оренбурга ПЕРЕЧЕНЬ сведений об услугах1. Орган, ответственный за оказание услуги: ___________________2. Наименование раздела Реестра: _____________________________3. Сведения об услугах:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Организация, | Правовые акты, | Наименование | Основные | Органы | Категории | Сведения о | Перечень | Срок | Результат | Примеча- || | непосредственно | закрепляющие | простой или | элементы услуги - | администрации и | заявителей, которым | возмездности | документов | выпол- | оказания | ния || | оказывающая | услугу | сложной услуги | основные этапы ее | (или) организации, | предоставляется | (безвозмездности) | , | нения | услуги | || | услугу | | | оказания (для | исполняющие | услуга | оказания услуги для | представля- | | | || | | | | простой услуги), | основные | | заявителя | емых | | | || | | | | составляющие ее | элементы услуги | | | заявителем | | | || | | | | услуги (для | | | | | | | || | | | | сложной услуги) | | | | | | | ||-------+-----------------+----------------+----------------+-------------------+--------------------+---------------------+---------------------+-------------+--------+-----------+----------|| | 3.1. | 3.2. | 3.3. | 3.4. | 3.5. | 3.6. | 3.7. | 3.8. | 3.9. | 3.10. | 3.11. || | | | | | | | | | | | ||-------+-----------------+----------------+----------------+-------------------+--------------------+---------------------+---------------------+-------------+--------+-----------+----------|| | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------