Заключение от 18.09.2006 г № 26-П
Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу от 18.09.2006
Губернатору
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВУ
Отдел законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Оренбургской области Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, провел юридическую экспертизу Постановления администрации Оренбургской области от 26.02.2002 N 26-п "О мерах по сдерживанию роста цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения", с дополнениями, внесенными Постановлением администрации Оренбургской области от 31.01.05 N 17-п.
Предметом правового регулирования данного Постановления являются отношения, связанные с реализацией полномочий администрации Оренбургской области по проведению областной политики ценообразования в соответствии с нормами пункта г части 3 Постановления Правительства РФ "О государственном регулировании цен на лекарственные средства", а также пункта "а" части 1 статьи 44 Устава Оренбургской области.
Субъектами регулируемых отношений являются министерство финансов Оренбургской области, администрация Оренбургской области, юридические и физические лица, осуществляющие оптовую и розничную реализацию лекарственных средств.
Отношения урегулированы на основе метода государственных властных предписаний (метода власти и подчинения).
Правовую основу регулируемых Постановлением правоотношений составляют: Конституция РФ от 12.12.1993, Постановление Правительства РФ от 09.11.01 N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства", Постановление Правительства РФ от 07.03.95 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", распоряжение Правительства РФ от 29.12.05 N 2343-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств", Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 20.11.00 N 724/213-ОЗ.
Данный нормативный правовой акт устанавливает предельные размеры торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного и импортного производства, реализуемые в области.
Поводом для проведения юридической экспертизы является внесение дополнения в Постановление администрации Оренбургской области от 26.02.2002 N 26-п "О мерах по сдерживанию роста цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения".
Дополнение, внесенное Постановлением администрации области от 31.01.05 N 17-п, устанавливает предельную оптовую торговую надбавку на наркотические средства и психотропные вещества не более 30 процентов к фактической отпускной цене производителя. В соответствии с подпунктом г пункта 3 Постановления Правительства РФ "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые лекарственные средства. В свою очередь в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 29.12.05 N 2343-р, отсутствуют наркотические средства и психотропные вещества.
Таким образом, администрация Оренбургской области не вправе осуществлять регулирование цен на наркотические средства и психотропные вещества.
Предлагаю привести указанный нормативный правовой акт в соответствие с федеральным законодательством.
Прошу сообщить о результатах рассмотрения экспертного заключения.
Начальник
отдела законодательства
субъектов РФ и ведения
федерального регистра
в Оренбургской области
К.А.ПЛОТНИКОВ