Постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 563-пп
Об утверждении областной целевой программы "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20.08.2010 г. Оренбург N 563-пп Об утверждении областной целевой программы "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011-2013 годы В целях реализации государственной политики в сфере социальнойадаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы,Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Социальная реабилитацияи адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишениясвободы" на 2011-2013 годы согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора - заместителя председателя Правительства -руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской областиТрофимова Ю.В. 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 20.08.2010 N 563-пп Областная целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011-2013 годы Паспорт Программы Наименование - областная целевая программа "Социальная Программы реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011-2013 годы (далее - Программа) Основание для - распоряжение Губернатора Оренбургской разработки Программы области от 13 апреля 2010 года N 130-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011-2013 годы" Государственный - аппарат Губернатора и Правительства заказчик - координатор Оренбургской области Программы Государственные - министерство социального развития заказчики Программы Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Исполнители - Управление Федеральной службы Программы исполнения наказаний по Оренбургской области (по согласованию); Управление внутренних дел по Оренбургской области (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области (по согласованию); министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Основные разработчики - аппарат Губернатора и Правительства Программы Оренбургской области; Управление внутренних дел по Оренбургской области; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области Цель и задачи - реализация государственной политики в Программы организации системы административных, социально-экономических, едицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и пособности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к выполнению ими необходимых в обществе социальных ролей и функций. Основные задачи: формирование условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; создание системы социально- психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы Важнейшие целевые - уровень рецидивной преступности, в том индикаторы и числе среди несовершеннолетних, - показатели Программы уменьшение показателя к 2013 году до 29,0 процента; уровень занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, - увеличение показателя к 2013 году до 29,0 процента от общего числа освободившихся; число лиц, освободившихся без паспорта гражданина Российской Федерации, - уменьшение показателя к 2013 году до 10,0 процента от общего числа освободившихся Срок реализации - 2011-2013 годы Программы Объем и источники - ежегодное финансирование мероприятий финансирования Программы осуществляется в пределах Программы средств, предусмотренных государственным заказчикам (исполнителям) Программы в областном бюджете на соответствующий год Организация - государственные заказчики мероприятий управления и система Программы несут ответственность за их контроля за качественное и своевременное исполнением исполнение, а также за рациональное Программы использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Управление и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляются аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области Ожидаемые конечные - снижение уровня рецидивной результаты реализации преступности; Программы повышение уровня социально полезной занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование профессионального обучения осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы; своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация лиц, освободившихся из мест лишения свободы по месту пребывания и проживания; повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями; снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы Список сокращений: ЛОМЛС - лица, освободившиеся из мест лишения свободы УВД - Управление внутренних дел по Оренбургской области УФСИН - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области минсоцразвития - министерство социального развития Оренбургской области минздрав - министерство здравоохранения Оренбургской области МКО и ВС - министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области минобразование - министерство образования Оренбургской области минтруд - министерство труда и занятости населения Оренбургской области ММПС и Т - министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области МСХПиПП - министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ОМСУ - органы местного самоуправления МЛС - места лишения свободы ОМВКПП - областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории Оренбургской области УИИ - уголовно-исполнительные инспекции паспорт - общегражданский паспорт, паспорт гражданина Российской Федерации I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В 2009 году в Оренбургской области из мест лишения свободы былоосвобождено 6043 человека, в том числе 93 несовершеннолетних.Большинство из них испытывает значительные проблемы при ресоциализациии в первую очередь в сферах бытового устройства и занятости. В целях реализации государственной политики в сфере социальнойадаптации и реабилитации ЛОМЛС Законом Оренбургской области от 7ноября 2008 года N 2528/551-IV-ОЗ утверждена областная целеваяпрограмма "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской областилиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2008-2010 годы. Еефинансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.Всего на реализацию программных мероприятий из областного бюджетапланировалось выделить 2660,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 1604 тыс. рублей и в 2010 году - 1056 тыс. рублей. В условиях сокращения поступлений в доходную часть областногобюджета, вызванного негативными тенденциями в экономике, ЗаконамиОренбургской области от 24 декабря 2008 года N 2730/591-IV-ОЗ"Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов", от 21 декабря 2009 года N 3295/756-IV-ОЗ "Об областном бюджетена 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" финансированиеПрограммы приостановлено, что негативно отразилось на достижении целейПрограммы: в 2009 году уровень рецидивной преступности вырос на 3,4процента по сравнению с базовым 2007 годом и составил 35,1 процента, адоля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общемколичестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров,вступивших в законную силу, выросла на 5,2 процента и составила 41,8процента. Несмотря на заблаговременно направляемые главам муниципальныхобразований уведомления о предстоящем освобождении, ни администрацияисправительных учреждений, ни освобождаемые лица не имеют сведений оналичии жилья и возможности трудоустройства в конкретном населенномпункте. В связи с этим до прибытия ЛОМЛС к местам проживания непринимаются меры по оказанию им помощи в трудовом и бытовомустройстве. Учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числевременного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могутбыть определены на временное проживание, а также срок их нахождения вуказанных учреждениях ограничены. Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовуюквалификацию, поэтому им необходимо проходить профессиональноеобучение или переподготовку. Эти услуги становятся болеевостребованными. Так, в 2007 году было направлено на обучение 28 лициз 233 обратившихся, в 2009-39 из 482, а в первом полугодии 2010 года- 20 из 300 ЛОМЛС, обратившихся за поддержкой. В целях оказания помощи в трудоустройстве ЛОМЛС ЗакономОренбургской области от 10 октября 2007 года N 1589/332-IV-ОЗ принятыпоправки в Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 годаN 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургскойобласти", относящие ЛОМЛС к группам населения, для которыхосуществляется квотирование рабочих мест на предприятиях с числомработающих больше 100 человек. Вместе с тем механизм стимулированиявладельцев предприятий к приему указанных лиц на работу отсутствует,что существенно затрудняет трудоустройство ЛОМЛС. В целях привлечения осужденных к труду и облегчения трудовойадаптации ЛОМЛС соглашением от 19.02.2010 N 14 о совместнойдеятельности между Правительством Оренбургской области и Федеральнойслужбой исполнения наказаний предусматриваются мероприятия попредоставлению учреждениям уголовно-исполнительной системы области(далее - УИС) преференций при выполнении работ, проведении торгов, атакже по установлению производственных связей между предприятиями УИСи организациями (предприятиями) любых организационно-правовых форм. К причинам, не позволяющим ЛОМЛС самостоятельно решить вопрос струдовым и бытовым устройством, следует отнести и отсутствие у многихиз них паспорта. В 2009 году количество осужденных, не имеющихпаспорта в личном деле, значительно возросло и составило 4765 человек(в 2007 году - 776 человек, в 2006 году - 631 человек). При этом 4295человек имели паспорта до задержания, но согласно их объяснениямдокументы были изъяты и утрачены сотрудниками правоохранительныхорганов, оставлены у родственников и т.д. Выписка им паспортов впериод нахождения в местах лишения свободы осложнена отсутствиемфинансирования на приобретение бланков паспортов и нежеланиемосужденных выделять собственные средства на эти цели, как это делаетсяпри получении паспортов в обычном порядке. В I полугодии 2010 годаструктурными подразделениями ФМС России документировано паспортами1356 лиц, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, но этогопока недостаточно. В настоящее время часть мероприятий Программы осуществляетсяорганами исполнительной власти области за счет средств, выделяемых натекущее финансирование: министерством социального развития Оренбургской областипроводится мониторинг "Социальная характеристика лиц без определенногоместа жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территорииОренбургской области". В 2009 году и в I квартале 2010 года былоопрошено 590 человек (51,4 процента обратившихся за социальнойпомощью), из них 74 судимых. Для решения вопроса о жизнеустройстве граждан пожилого возраста иинвалидов, освобождаемых из мест принудительного содержания, а такжеранее судимых лиц с 2002 года в области действует государственноестационарное учреждение социального обслуживания системы социальнойзащиты населения "Имангуловский специальный дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов" (далее - Имангуловский специальный дом-интернат) на 205 мест. По данным на 1 июля 2010 года, в нем проживало135 ранее судимых лиц, 22 из которых направлены в интернат в 2009году. В государственном учреждении "Центр социальной адаптации лиц безопределенного места жительства" в г. Орске (вместимость - 80 мест) за2009 год проведена социально-правовая и медицинская реабилитация 368лиц без определенного места жительства, в том числе 92 ЛОМЛС. Указом Губернатора Оренбургской области от 01.04.2008 N 46-уксоздано государственное учреждение "Центр социальной адаптации лиц безопределенного места жительства" в г. Оренбурге на 80 мест. Помимо этого центрами социального обслуживания населения,действующими в каждом городском округе и муниципальном районе области,лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе ЛОМЛС,предоставляется временный приют и комплекс социальных услуг,включающий в себя обеспечение одеждой, предметами первойнеобходимости, продуктовыми наборами или горячим питанием, оказаниепомощи в восстановлении документов и направлении граждан пожилоговозраста и инвалидов в Имангуловский специальный дом-интернат. Министерством труда и занятости населения Оренбургской области, атакже министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области осуществляется мониторинг вакансийна рынке труда, на основе которого формируется и предоставляется вучреждения УФСИН база данных о вакансиях для трудоустройства ЛОМЛС напредприятиях области. В целях профилактики рецидивной преступности необходимо созданиеусловий, способствующих сокращению периода адаптации данной категорииграждан. Мероприятия Программы предусматривают создание социальнойинфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем лиц,освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечениедоступности и качества общего, начального профессионального, среднегоспециального и высшего образования в исправительных учреждениях. II. Цель, задачи, срок действия Программы Главная цель Программы - реализация государственной политики ворганизации системы административных, социально-экономических,медицинских и психологических мероприятий, направленных навосстановление социального статуса и способности лиц, освободившихсяиз мест лишения свободы, к неконфликтной жизнедеятельности всоциальной среде. Основными задачами реализации Программы являются: совершенствование работы по содействию осужденным, готовящимся косвобождению из исправительных учреждений, в успешной адаптации поизбранному местожительству; улучшение медико-социальной адаптации лиц, освободившихся из местлишения свободы, прежде всего решение проблем их трудоустройства ижилья; профилактика и предотвращение рецидивной преступности, в томчисле среди несовершеннолетних ЛОМЛС, оказание им действеннойсоциально-психологической помощи. Срок действия Программы - 2011-2013 годы. III. Перечень и описание программных мероприятий В целях решения указанных задач в течение 2011-2013 годовпланируется проведение следующих мероприятий: 1. Разработка нормативно-правовых, научно-методических иорганизационных основ системы социальной реабилитации и адаптации лиц,освободившихся из мест лишения свободы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы; подготовка специалистов и повышение квалификации кадров,занимающихся социальной реабилитацией и адаптацией лиц, освободившихсяиз мест лишения свободы; обобщение и распространение положительного опыта работы; развитие элементов системы социальной адаптациинесовершеннолетних (как освободившихся из мест лишения свободы, так инаходящихся на учете уголовно-исполнительных инспекций), а такжебольных социально опасными заболеваниями, инвалидов, лиц, утратившихсоциально полезные связи; совершенствование механизма принятия и реализации органамиместного самоуправления муниципальных программ взаимодействия суголовно-исполнительными инспекциями Федеральной службы исполнениянаказаний по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из местлишения свободы. 2. Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание висправительных учреждениях, к адаптации по избранному местужительства, в том числе: оказание лицам, готовящимся к освобождению, профориентационныхуслуг; профессиональное обучение осужденных специальностям,востребованным на рынке труда; оформление паспортов заключенным до их освобождения; решение вопросов о временном или постоянном месте проживанияосужденного после отбытия наказания. 3. Развитие системы социальных институтов и структур,способствующих адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы,в том числе: расширение сети и укрепление материальной базыобщеобразовательных школ и областных профессиональных училищ для лиц,отбывающих наказание в исправительных учреждениях и изоляторахвременного содержания на территории Оренбургской области; создание фондов материальной помощи лицам, освободившимся из местлишения свободы и попавшим в категорию лиц без определенногоместожительства; развитие сети специализированных учреждений социальногообслуживания, реабилитации и адаптации лиц данной категории. 4. Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихсяиз мест лишения свободы, в том числе: содействие в трудовом, жилищном и бытовом устройстве; обеспечение временного проживания и регистрационного учета; обучение профессиям, востребованным на рынке труда; оказание психологической, юридической, материальной и инойпомощи; профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма инаркомании. Результаты работы будут оцениваться по следующим целевыминдикаторам и показателям: уровень рецидивной преступности, в том числе срединесовершеннолетних, - уменьшение показателя к 2013 году до 29,0процента; уровень занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, -увеличение показателя к 2013 году до 29,0 процента от общего числаосвободившихся; число лиц, освободившихся без паспорта, - уменьшение показателя к2013 году до 10,0 процента от общего числа освободившихся. IV. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. V. Механизм реализации мероприятий Программы Государственным заказчиком - координатором Программы являетсяаппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, в ролизаказчиков выступают министерства Оренбургской области. Программа имеет межведомственный комплексный характер иреализуется в 2011-2013 годах. Мероприятия Программы осуществляются исполнителями в соответствиис Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" на основе государственныхконтрактов (договоров) на закупку и поставку продукции длягосударственных нужд, заключаемых государственными заказчикамиПрограммы со всеми исполнителями программных мероприятий. VI. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Государственные заказчики мероприятий Программы несутответственность за их качественное и своевременное исполнение, а такжеза рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовыхсредств. Управление и контроль за исполнением мероприятий Программыосуществляются аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваютсяна заседаниях областной межведомственной комиссии по профилактикеправонарушений на территории Оренбургской области. С этой цельюежегодно, до 15 января, и ежеквартально, до 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, государственные заказчикипредставляют в министерство экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области и аппарат Губернатора иПравительства Оренбургской области доклады о ходе работ по Программе иэффективности использования финансовых средств, подготовленные всоответствии с требованиями пункта 22 постановления ПравительстваОренбургской области от 22 августа 2007 года N 299-п "Об утверждениипорядка разработки, согласования, утверждения и реализациидолгосрочных целевых программ Оренбургской области". Государственныйзаказчик - координатор Программы размещает на официальном сайте в сетиИнтернет текст Программы и информацию о ходе ее реализации. Аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской областиежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области докладо реализации мероприятий Программы и эффективности использованияфинансовых средств. VII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Реализация программных мероприятий позволит: снизить уровень рецидивной преступности; создать необходимые условия для обеспечения социально полезнойзанятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы; поднять уровень профессионального обучения ЛОМЛС; усовершенствовать процедуру оформления паспортов, учет ирегистрацию по месту пребывания и проживания ЛОМЛС; своевременно выявлять и лечить лиц, больных туберкулезом и инымисоциально опасными заболеваниями; уменьшить остроту социальных проблем ЛОМЛС. Приложение N 1 к областной целевой программе "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011- 2013 годы Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой | Еди- | Исходные | Показатели || п/п | индикатор | ница | показатели | эффективности || | | изме- | базового | реализации || | | рения | 2009 года | Программы || | | | |-----------------------------|| | | | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||-----+---------------------------------+--------+-------------+---------+---------+---------|| 1. | Снижение уровня рецидивной | проц- | 35,1 | 33,1 | 31,0 | 29,0 || | преступности, в том числе среди | ентов | | | | || | несовершеннолетних | | | | | ||-----+---------------------------------+--------+-------------+---------+---------+---------|| 2. | Количество трудоустроенных | проц- | 23,1 | 25,1 | 27,1 | 29,0 || | ЛОМЛС (в процентах от общего | ентов | | | | || | числа освободившихся) | | | | | ||-----+---------------------------------+--------+-------------+---------+---------+---------|| 3. | Уменьшение количества лиц, | проц- | 22,0 | 14,0 | 12,0 | 10,0 || | освободившихся без паспорта (в | ентов | | | | || | процентах от общего числа | | | | | || | освободившихся) | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011- 2013 годы Перечень мероприятий Программы и объем финансирования из областного бюджета-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Направления | Объем финансирования, | Государствен-| Ожидаемый || п/п | Программы | испол-| расходов | тыс. рублей (в ценах | ный | результат || | | нения | | соответствующих годов) | заказчик | || | | | |----------------------------| (исполнитель)| || | | | | всего| в том числе по | | || | | | | за | годам | | || | | | | 2011-|---------------------| | || | | | | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 | | || | | | | годы | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Нормативное, правовое, научно-методическое и организационное обеспечение || социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Совершенствование нормативно-правовой базы ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Разработка механизмов | 2011- | текущее | | | | | минтруд | повышение || | стимулирования | 2012 | финансирова- | | | | | | количества || | работодателей, создающих | годы | ние за счет | | | | | | трудоустроенных || | рабочие места для ЛОМЛС | | субвенций | | | | | | ЛОМЛС, ускорение || | | | из | | | | | | адаптационных || | | | федерального | | | | | | процессов || | | | бюджета | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 1.2. | Разработка механизма | 2011 | текущее | | | | | УВД, | снижение остроты || | документирования | год | финансиро- | | | | | УФМС | проблем адаптации || | паспортами граждан, | | вание | | | | | | ЛОМЛС || | содержащихся под стражей | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Организационное обеспечение ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Создание наблюдательных | 2011 | текущее | | | | | ОМСУ | повышение || | советов по вопросам | год | финансиро- | | | | | | оперативности в || | социальной адаптации | | вание | | | | | | решении проблем || | ЛОМЛС при ОМСУ | | | | | | | | ЛОМЛС || | | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2.2. | Организация проведения в | 2011- | текущее | | | | | УВД | своевременное || | городах и районах области | 2013 | финансиро- | | | | | | внесение в работу || | проверок соблюдения | годы | вание | | | | | | необходимых || | организациями и | | | | | | | | корректив || | должностными лицами | | | | | | | | || | законодательства в сфере | | | | | | | | || | социальной реабилитации и | | | | | | | | || | адаптации ЛОМЛС с | | | | | | | | || | обсуждением итогов на | | | | | | | | || | совместных совещаниях | | | | | | | | || | правоохранительных | | | | | | | | || | органов (апрель, сентябрь) | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2.3. | Проведение мониторинга | 2011- | текущее | | | | | минсоц- | своевременное || | "Социальная | 2013 | финансиро- | | | | | развития | внесение в работу || | характеристика лиц без | годы | вание | | | | | | необходимых || | определенного места | | | | | | | | корректив || | жительства, в том числе | | | | | | | | || | ЛОМЛС, находящихся на | | | | | | | | || | территории Оренбургской | | | | | | | | || | области" | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2.4. | Направление информации | 2011- | текущее | | | | | УФСИН, | своевременное || | об осужденных подростках | 2013 | финансиро- | | | | | УВД | оказание || | и несовершеннолетних | годы | вание | | | | | | психологической и || | ЛОМЛС в органы системы | | | | | | | | медицинской || | профилактики: | | | | | | | | помощи || | министерство молодежной | | | | | | | | осужденным || | политики, спорта и туризма | | | | | | | | подросткам || | Оренбургской области, | | | | | | | | || | министерство образования | | | | | | | | || | Оренбургской области, | | | | | | | | || | министерство | | | | | | | | || | здравоохранения | | | | | | | | || | Оренбургской области, | | | | | | | | || | органы опеки и | | | | | | | | || | попечительства с целью | | | | | | | | || | оказания помощи и | | | | | | | | || | возможного лечения от | | | | | | | | || | потребления | | | | | | | | || | психоактивных веществ | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2.5. | Организация занятости и | 2011- | текущее | | | | | минобразов- | облегчение || | позитивного досуга | 2013 | финансиро- | | | | | ание, | социальной || | несовершеннолетних | годы | вание | | | | | ММПСиТ | адаптации || | ЛОМЛС в творческих | | | | | | | | несовершеннолетни- || | объединениях и клубах по | | | | | | | | х ЛОМЛС, || | интересам, спортивных | | | | | | | | снижение || | секциях, профильных | | | | | | | | рецидивной || | лагерях и сменах | | | | | | | | преступности || | | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2.6. | Проведение | 2011- | текущее | | | | | УВД, | снижение || | межведомственных акций | 2013 | финансиро- | | | | | минсоцразв- | рецидивной || | по выявлению | годы | вание | | | | | ития, | преступности среди || | правонарушений среди | | | | | | | УИИ | несовершеннолетни- || | несовершеннолетних | | | | | | | | х ЛОМЛС || | ЛОМЛС, фактов | | | | | | | | || | вовлечения их в | | | | | | | | || | антиобщественную и | | | | | | | | || | преступную деятельность | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2.7. | Создание телепрограммы | 2011- | текущее | | | | | МКОиВС, | снижение || | "Возвращение" о | 2013 | финансиро- | | | | | УВД, | социальной || | совершенствовании | годы | вание | | | | | УФСИН, | напряженности в || | института уголовного | | | | | | | ОМСУ | обществе и остро- || | наказания, проблемах, | | | | | | | | ты социальных || | препятствующих успешной | | | | | | | | проблем ЛОМЛС || | адаптации ЛОМЛС, и путях | | | | | | | | || | их решения | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, || к адаптации по избранному местожительству ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Внедрение в | 2011- | текущее | | | | | УФСИН, | повышение уровня || | исправительных | 2013 | финансиро- | | | | | МКОиВС | образования || | учреждениях области | годы | вание | | | | | | осужденных, || | духовно-образовательных | | | | | | | | снижение их || | программ для осужденных | | | | | | | | агрессивности || | | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2. | Развитие сотрудничества | 2011- | текущее | | | | | УФСИН, | повышение || | УФСИН по Оренбургской | 2013 | финансиро- | | | | | МКОиВС | толерантности || | области с социальным | годы | вание | | | | | | осужденных и их || | благочинием Оренбургской | | | | | | | | трудовой || | и Бузулукской епархии | | | | | | | | мотивации || | | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 3. | Информирование лиц, | 2011- | текущее | | | | | минтруд | совершенствование || | готовящихся к | 2013 | финансиров- | | | | | | обучения лиц, || | освобождению из МЛС, о | годы | ание за счет | | | | | | готовящихся к || | положении на рынке труда, | | субвенций | | | | | | освобождению, || | об услугах, оказываемых | | из | | | | | | увеличение числа || | органами труда и занятости | | федерального | | | | | | трудоустроенных || | населения | | бюджета | | | | | | ЛОМЛС ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 4. | Оказание | 2011- | текущее | | | | | минтруд | совершенствование || | профориентационных услуг | 2013 | финанси- | | | | | | обучения лиц, || | лицам, готовящимся к | годы | рование за | | | | | | готовящихся к || | освобождению из МЛС | | счет суб- | | | | | | освобождению, || | | | венций из | | | | | | увеличение числа || | | | федерального | | | | | | трудоустроенных || | | | бюджета | | | | | | ЛОМЛС ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 5. | Оформление паспортов | 2011- | текущее | | | | | УФСИН, | сокращение сроков || | граждан Российской | 2013 | финансиро- | | | | | УФМС | адаптации, || | Федерации осужденным, у | годы | вание | | | | | | повышение числа || | которых отсутствуют | | | | | | | | трудоустроенных || | паспорта в личном деле | | | | | | | | ЛОМЛС ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 6. | Ежемесячное проведение в | 2011- | текущее | | | | | минтруд, | обучение || | учреждениях УФСИН | 2013 | финанси- | | | | | УФСИН | осужденных, || | ярмарок вакансий | годы | рование за | | | | | | готовящихся к || | | | счет суб- | | | | | | освобождению, || | | | венций из | | | | | | навыкам || | | | федерального | | | | | | первичного поиска || | | | бюджета | | | | | | работы, облегчение || | | | | | | | | | их трудовой || | | | | | | | | | адаптации ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| III. Развитие сети социальных институтов и структур, способствующих адаптации лиц, || освободившихся из мест лишения свободы ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Оснащение и ремонт здания | 2011- | текущее | | | | | минсоцразв- | снижение || | государственного | 2013 | финансиро- | | | | | ития, | социальных || | учреждения "Центр | годы | вание в | | | | | УВД, | проблем || | социальной адаптации лиц | | пределах | | | | | ОМСУ | престарелых || | без определенного места | | сметы | | | | | | ЛОМЛС || | жительства", г. Оренбург | | учреждения | | | | | | и инвалидов ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| IV. Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Оказание содействия ЛОМЛС в обеспечении паспортами или документами, заменяющими их ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Содействие в получении | 2011- | текущее | | | | | УФМС, | сокращение сроков || | паспортов, регистрации по | 2013 | финансиро- | | | | | ОМСУ, | социальной || | месту проживания и | годы | вание | | | | | минобразова- | адаптации || | трудоустройстве детям- | | | | | | | ние, | несовершеннолетних || | сиротам и детям, | | | | | | | КДН и ЗП | ЛОМЛС || | оставшимся без попечения | | | | | | | | || | родителей, | | | | | | | | || | освободившимся из | | | | | | | | || | учреждений исполнения | | | | | | | | || | наказаний | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Оказание содействия ЛОМЛС в бытовом устройстве ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Проведение социально- | 2011- | текущее | | | | | минсоцразви- | снижение остроты || | правовой и медицинской | 2013 | финансиро- | | | | | тия, | социальных || | реабилитации граждан без | годы | вание в | | | | | минздрав, | проблем || | определенного места | | пределах | | | | | администрации| престарелых || | жительства, в том числе | | смет | | | | | г. Оренбурга | ЛОМЛС и || | ЛОМЛС из числа | | учреждений | | | | | и г. Орска | инвалидов || | престарелых и инвалидов в | | | | | | | | || | государственных | | | | | | | | || | учреждениях "Центр | | | | | | | | || | социальной адаптации лиц | | | | | | | | || | без определенного места | | | | | | | | || | жительства" | | | | | | | | || | (г. Оренбург, г. Орск) | | | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2.2. | Содействие в устройстве | 2011- | текущее | | | | | минсоцразви- | снижение || | ЛОМЛС пожилого возраста | 2013 | финансиро- | | | | | тия, | социальных || | и инвалидов, оказавшихся в | годы | вание в | | | | | УВД, | проблем || | трудной жизненной | | пределах | | | | | ОМСУ | престарелых || | ситуации, в Имангуловский | | сметы | | | | | | ЛОМЛС и || | специальный дом-интернат | | учреждения | | | | | | инвалидов ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 2.3. | Оказание участковыми | 2011- | текущее | | | | | УВД, | снижение || | уполномоченными | 2013 | финансиро- | | | | | ОМСУ | социальных || | милиции и инспекторами | годы | вание | | | | | | проблем ЛОМЛС || | по делам | | | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | | | || | содействия ЛОМЛС в | | | | | | | | || | бытовом устройстве | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Оказание содействия ЛОМЛС в трудоустройстве ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Оказание ЛОМЛС | 2011- | текущее | | | | | минтруд | сокращение сроков || | поддержки при выборе | 2013 | финансиро- | | | | | | социальной || | места работы | годы | вание за | | | | | | адаптации, || | | | счет | | | | | | увеличение числа || | | | субвенций | | | | | | трудоустроенных || | | | из | | | | | | ЛОМЛС || | | | федерального | | | | | | || | | | бюджета | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 3.2. | Оказание услуг по | 2011- | текущее | | | | | минтруд | сокращение сроков || | социальной адаптации | 2013 | финансиро- | | | | | | социальной || | безработных на рынке | годы | вание за | | | | | | адаптации, || | труда | | счет | | | | | | увеличение числа || | | | субвенций | | | | | | трудоустроенных || | | | из | | | | | | ЛОМЛС || | | | федерального | | | | | | || | | | бюджета | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 3.3. | Содействие | 2011- | текущее | | | | | минтруд, | увеличение числа || | трудоустройству ЛОМЛС, | 2013 | финансиро- | | | | | УВД | трудоустроенных || | зарегистрированных в | годы | вание за | | | | | | ЛОМЛС, || | органах службы занятости в | | счет | | | | | | сокращение сроков || | качестве ищущих работу, на | | субвенций | | | | | | их социальной || | постоянные и временные | | из | | | | | | адаптации || | рабочие места | | федерального | | | | | | || | | | бюджета | | | | | | ||------+----------------------------+-------+--------------+------+------+------+-------+--------------+--------------------|| 3.4. | Обучение ЛОМЛС рабочим | 2011- | текущее | | | | | минтруд, | увеличение числа || | профессиям по | 2013 | финансиро- | | | | | МСХПиПП | трудоустроенных || | направлениям | годы | вание за | | | | | | ЛОМЛС, || | работодателей и службы | | счет | | | | | | сокращение сроков || | занятости населения в | | направляющих | | | | | | их социальной || | государственных | | организаций | | | | | | адаптации || | образовательных | | | | | | | | || | учреждениях: | | | | | | | | || | "Оренбургский центр | | | | | | | | || | профессионального | | | | | | | | || | обучения", "Оренбургский | | | | | | | | || | учебно-курсовой | | | | | | | | || | комбинат", "Орский центр | | | | | | | | || | профессионального | | | | | | | | || | обучения", "Бузулукский | | | | | | | | || | учебно-курсовой комбинат" | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------