Постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 644-пп
Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.09.2010 г. Оренбург N 644-пп Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.01.2013 г. N 26-пп; от 21.08.2013 г. N 700-пп) В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской областиот 07.06.2010 N 232-р "О разработке областной целевой программы"Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательныхучреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" ПравительствоОренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Совершенствованиеорганизации питания учащихся в общеобразовательных учрежденияхОренбургской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) согласноприложению. 2. Министерству образования Оренбургской области (Лабузов В.А.)организовать работу по выполнению и координации мероприятий программыи целевому использованию средств, выделенных из областного бюджета. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления областиразработать соответствующие программы по совершенствованию организациишкольного питания на 2011-2013 годы с учетом положений Программы и приформировании бюджетов предусматривать необходимые ассигнования на ихреализацию. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургскойобласти по социальной политике Самсонова П.В. 5. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 14.09.2010 N 644-пп Областная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.01.2013 г. N 26-пп; от 21.08.2013 г. N 700-пп) Паспорт Программы Наименование Программы - областная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011- 2013 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - распоряжение Губернатора Оренбургской Программы области от 07.06.2010 N 232-р "О разработке областной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011- 2013 годы" Государственный заказчик - министерство образования Оренбургской Программы области Основные разработчики - министерство образования Оренбургской Программы области; министерство здравоохранения Оренбургской области Исполнители Программы - министерство образования Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; органы местного самоуправления; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; общеобразовательные учреждения области Цели Программы - сохранение и укрепление здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет увеличения охвата горячим питанием, повышения качества и безопасности питания; развитие системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, основанной на принципах централизации и индустриализации Задачи - совершенствование системы управления Программы организацией школьного питания; модернизация материально-технической базы школьных столовых, предприятий школьного питания; обеспечение качества и безопасности питания в соответствии с возрастными и физиологическими потребностями школьников в пищевых веществах; формирование у участников образовательного процесса культуры школьного питания Важнейшие целевые - увеличение охвата горячим питанием индикаторы и показатели учащихся общеобразовательных учреждений реализации Программы до 95,5 процента; увеличение удельного веса поваров школьных столовых, имеющих профессиональное образование, до 100,0 процента; увеличение количества общеобразовательных учреждений, внедривших новые формы организации питания, до 52 школ; увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами, до 70,0 процента; увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по формированию культуры питания, до 100,0 процента Срок реализации - 2011-2013 годы Программы Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий финансирования Программы из областного бюджета составляет Программы 886 533,5 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 700-пп) 2011 год - 287 154,1 тыс. рублей; 2012 год - 308 854,4 тыс. рублей; 2013 год - 290 525,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 700-пп) На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства муниципальных образований и внебюджетных источников (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.01.2013 г. N 26-пп) Ожидаемые конечные - реализация мероприятий Программы результаты реализации позволит создать условия для: Программы повышения эффективности системы организации школьного питания; укрепления материально-технической базы школьных столовых, предприятий школьного питания; улучшения качества питания, обеспечения его безопасности, сбалансированности; сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений; совершенствования системы просветительской работы по формированию культуры здорового питания Организация управления и - управление реализацией Программы и система контроля за контроль за ходом ее исполнения возложены исполнением Программы на министерство образования Оренбургской области 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Совершенствование организации школьного питания является одним изважных направлений региональной системы образования в рамкахреализации приоритетного национального проекта "Образование", так каконо напрямую связано с сохранением здоровья детей. В целях сохранения и укрепления здоровья, улучшения качествапитания обучающихся и воспитанников с 2008 года в регионе реализуютсяобластная целевая программа "Совершенствование организации питанияучащихся в общеобразовательных учреждениях области на 2008-2010 годы",утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от20.08.2007 N 296-п, и соответствующие муниципальные программы. В рамках реализации данных программ осуществлен рядорганизационных и практических мероприятий, направленных на решениепроблемы качественного и полноценного питания в школах, связанной сукреплением здоровья детей в период обучения и формированием навыковздорового образа жизни. Работа по исполнению областной и муниципальных программ посовершенствованию организации питания школьников способствоваладостижению определенных результатов: усовершенствовалась материально-техническая база школьных столовых, улучшились показатели качества ибезопасности выпускаемой готовой продукции, обеспеченностиобразовательных учреждений препаратами для профилактическойвитаминизации с 51,0 до 86,4 процента, создана система повышенияквалификации поваров школьных столовых. По сравнению с 2008 годомувеличился охват школьников горячим питанием с 88,2 до 94,9 процента в2009 году. В общеобразовательных учреждениях области 100,0 процентаучащихся 1-11 классов обеспечены всеми видами питания. С 2008 года в рамках приоритетного национального проекта"Образование" в 38 общеобразовательных учреждениях (30 школ г.Оренбурга, 8 школ Сакмарского района) с общей численностью около 27тысяч учащихся реализуется экспериментальный проект "Школьноепитание". Общая сумма финансирования программных мероприятий проектаиз всех уровней бюджета составила около 300 млн. рублей. Проектпозволил провести техническое переоснащение 40 школьных столовых,способствовал популяризации школьного питания, значительному улучшениюсостояния здоровья учащихся. В настоящее время новые формы организации школьного питаниявнедряются в городах Бугуруслане, Бузулуке, Гае. Вместе с тем существующие проблемы в организации питания учащихсяв общеобразовательных учреждениях области продолжают оставатьсяактуальными. Несмотря на принятые меры, в ряде муниципальныхобразований не решены вопросы реконструкции, ремонта старых истроительства новых школьных пищеблоков, дефицита профессиональныхкадров, оптимизации рационов питания учащихся, расширения ассортиментавыпускаемой продукции, доставки продуктов питания специализированнымтранспортом. Значимой проблемой остается отсутствие в 42,8 процента школьныхпищеблоков области условий для работы, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 44,8 процента школ неиспользуют в питании учащихся продукты, обогащенные витаминами имикронутриентами. Недостаточно внимания уделяется формированиюкультуры здорового питания школьников, родителей, педагогов. Устаревшее оборудование школьных пищеблоков не позволяеторганизовать питание школьников в соответствии с новыми технологиямиприготовления пищи. Модернизация системы школьного питания в городах Бугуруслане, Гаев соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативамитребует оснащения пищеблоков общеобразовательных учрежденийсовременным высокотехнологичным оборудованием, что позволит расширитьассортимент приготавливаемой продукции, повысить качество ибезопасность питания учащихся, улучшить состояние их здоровья. Для оснащения пищеблоков общеобразовательных учреждений указанныхтерриторий современным технологическим оборудованием необходимовыделение средств из областного бюджета. Ситуация с организацией питания в общеобразовательных учрежденияхобласти требует дальнейшего решения проблем с использованиемпрограммно-целевого метода с участием органов исполнительной власти иместного самоуправления, различных государственных и негосударственныхучреждений, организаций, в том числе спонсоров, инвесторов и родителей(законных представителей) учащихся общеобразовательных учреждений. Программа "Совершенствование организации питания учащихся вобщеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013годы" является комплексом первоочередных мер, направленных наподдержание имеющихся положительных результатов и совершенствованиеорганизации школьного питания. 2. Основные цели, задачи, срок реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Основными целями Программы являются сохранение и укреплениездоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет увеличенияохвата горячим питанием, повышения качества и безопасности питания,развитие системы школьного питания, основанной на принципахцентрализации и индустриализации. Для достижения поставленных целей предусматривается решениеследующих задач: совершенствование системы управления организацией школьногопитания; модернизация материально-технической базы школьных столовых,предприятий школьного питания; обеспечение качества безопасности питания в соответствии свозрастными и физиологическими потребностями школьников в пищевыхвеществах и энергии; формирование у участников образовательного процесса культурышкольного питания. Срок реализации программы - 2011-2013 годы. Основными целевыми индикаторами и показателями, характеризующимиисполнение Программы, являются: увеличение охвата горячим питанием учащихся общеобразовательныхучреждений до 95,5 процента; увеличение удельного веса поваров школьных столовых, имеющихпрофессиональное образование, до 100,0 процента; увеличение числа общеобразовательных учреждений, внедривших новыеформы организации питания, до 52 школ; увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений,использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминамии микронутриентами, до 70,0 процента; увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений,реализующих образовательные программы по формированию культурыпитания, до 100,0 процента. Система индикаторов и показателей оценки эффективности Программыпредставлена в приложении N 1. 3. Перечень мероприятий Программы Разработка мероприятий Программы проводилась на основе анализасложившейся ситуации, возможностей оптимального и своевременногорешения существующих проблем. Основные программные мероприятия предусматривают: совершенствование системы управления организацией школьногопитания (предоставление субсидии на дотирование питания учащихсяобщеобразовательных учреждений области, проведение мониторингасостояния здоровья, организации питания школьников, развитиеконкурсного движения по выявлению лидеров в организации питания,реализация мер по обучению, переподготовке, повышению квалификациилиц, ответственных за организацию питания учащихся); модернизация материально-технической базы школьных пищеблоков(оснащение школьных столовых современным технологическимоборудованием, внедрение новых форм организации питания); обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания(улучшение рациона школьного питания, расширение ассортиментапродуктов питания, использование в рационе питания детей пищевыхпродуктов, обогащенных витаминами и микронутриентами); совершенствование системы просветительской работы по обучениюосновам здорового питания (создание методических центров, работающихпо проблеме организации школьного питания, реализация комплексамероприятий по пропаганде здорового питания и формированию культурыпитания среди учащихся школ и их родителей, разработка и реализацияобразовательных программ, опубликование информационных материалов). Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 кнастоящей Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы в 2011-2013 годах составит886 533,5 тыс. рублей. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 21.08.2013 г. N 700-пп) Источником финансирования являются средства областного бюджета. Расходы на финансирование Программы ежегодно корректируются сучетом индекса цен и включаются в закон об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Программа открыта для дополнительного финансирования извнебюджетных источников общеобразовательных учреждений, бюджетовмуниципальных образований, средств спонсоров, частных инвесторов. Объем финансирования по направлениям расходов приведен вприложении N 3 к настоящей Программе. 5. Механизм реализации мероприятий Программы Механизм реализации программных мероприятий осуществляется врамках действующей нормативно-правовой базы. Министерство образования Оренбургской области (далее -министерство) подписывает соглашения с муниципальными образованиями научастие в реализации Программы на условиях софинансирования. Муниципальные образования участвуют в реализации Программы припринятии аналогичных программ, реализуемых за счет средств местногобюджета. Порядок предоставления, расходования и методика определенияразмера предоставляемой из областного бюджета субсидии на дотированиепитания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений бюджетаммуниципальных районов и городских округов определен в приложении N 4 кнастоящей Программе. 6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Координацию деятельности по реализации мероприятий Программыосуществляет государственный заказчик - министерство. Государственный заказчик мероприятий Программы несетответственность за их качественное и своевременное исполнение, а такжерациональное использование финансовых средств, выделяемых на ихреализацию. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программыгосударственный заказчик ежеквартально представляет в министерствоэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти отчет о ходе выполнения программных мероприятий иэффективности использования финансовых средств, а по итогам года -доклад о результатах реализации Программы, достижении целевыхиндикаторов и показателей эффективности Программы. Государственный заказчик размещает на официальном сайтеминистерства в сети Интернет текст Программы и информацию о ходе еереализации. Результаты реализации Программы освещаются в средствахмассовой информации. 7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Совокупность программных мероприятий при их полной реализациипозволит совершенствовать систему школьного питания, улучшатьсостояние здоровья учащихся общеобразовательных учреждений. В качестве наиболее значимых результатов реализации Программырассматриваются: а) повышение эффективности системы организации питания за счет: увеличения охвата учащихся общеобразовательных учреждений горячимпитанием до 95,5 процента; увеличения удельного веса поваров школьных столовых, имеющихпрофессиональное образование, до 100,0 процента; совершенствования системы повышения квалификации и переподготовкиработников школьных пищеблоков, охватывающей ежегодно до 20,0 процентаспециалистов различными формами обучения; формирования конкурсной системы выявления лидеров в организациишкольного питания; б) укрепление материально-технической базы предприятий школьногопитания, школьных столовых за счет: увеличения числа общеобразовательных учреждений, улучшившихматериально-техническую базу, до 100 школ; увеличения числа общеобразовательных учреждений, внедривших новыеформы организации питания, до 52 школ; увеличения удельного веса школьных столовых, обеспеченныхспециализированными транспортными средствами, имеющими санитарныйпаспорт, до 40,0 процента; в) улучшение состояния здоровья учащихся общеобразовательныхучреждений за счет: организации качественного и сбалансированного питания; совершенствования научно обоснованного рациона питания дляучащихся; увеличения удельного веса общеобразовательных учреждений,использующих в рационе питания продукты, обогащенные микронутриентами,до 70,0 процента; увеличения удельного веса общеобразовательных учреждений,осуществляющих "С"-витаминизацию третьих блюд, до 91,0 процента; г) совершенствование системы просветительской работы поформированию культуры школьного питания за счет: реализации комплекса мероприятий, образовательных программ поформированию культуры питания школьников, повышению гигиеническойграмотности; увеличения удельного веса педагогов, учащихся, родителей(законных представителей), участвующих в деятельности по формированиюкультуры школьного питания, до 68,0 процента; увеличения удельного веса общеобразовательных учреждений,реализующих образовательные программы по формированию культурыпитания, до 100,0 процента; создания в 5 муниципальных образованиях методических центров,работающих по проблеме организации школьного питания. Реализация Программы позволит повысить эффективность деятельностипо совершенствованию организации школьного питания, будетспособствовать проведению необходимой информационно-образовательнойработы по формированию культуры здорового питания среди педагогов,учащихся школ и их родителей (законных представителей). Мониторинг эффективности реализации Программы осуществляетминистерство. Приложение N 1 к областной целевой программе "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатели эффективности реализации || п/п | | измерения | показатели | Программы || | | | базового |-------------------------------------|| | | | 2009 года | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||-----+-----------------------------------------+---------------+------------+-----------+------------+------------|| 1. | Охват горячим питанием учащихся | процентов | 94,9 | 95,1 | 95,3 | 95,5 || | общеобразовательных учреждений | от общего | | | | || | | числа | | | | || | | учащихся | | | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+------------+-----------+------------+------------|| 2. | Удельный вес поваров школьных столовых, | процентов | 91 | 95,0 | 100 | 100 || | имеющих профессиональное образование | от общего | | | | || | | числа поваров | | | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+------------+-----------+------------+------------|| 3. | Количество общеобразовательных | единиц | 38 | 44 | 47 | 52 || | учреждений, внедривших новые формы | | | | | || | организации питания | | | | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+------------+-----------+------------+------------|| 4. | Удельный вес общеобразовательных | процентов | 52 | 55,0 | 57,0 | 70,0 || | учреждений, использующих в рационе | от общего | | | | || | питания детей пищевые продукты, | числа школ | | | | || | обогащенные витаминами и | | | | | || | микронутриентами | | | | | ||-----+-----------------------------------------+---------------+------------+-----------+------------+------------|| 5. | Удельный вес общеобразовательных | процентов | 63 | 75,0 | 85,0 | 100 || | учреждений, реализующих образовательные | от общего | | | | || | программы по формированию культуры | числа школ | | | | || | питания | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.01.2013 г. N 26-пп; от 21.08.2013 г. N 700-пп) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Напра-| Объем финансирования | Государственный | Ожидаемые || п/п | мероприятия | вление| (тыс. рублей, в ценах соответствующих | заказчик и | результаты || | | расхо-| годов) | исполнители | || | | дов |-------------------------------------------| | || | | | всего за| в том числе по годам | | || | | | 2011- |---------------------------------| | || | | | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 | | || | | | годы | | | | | || |---------------------------+-------+---------+---------+----------+------------| | || | Всего по Программе, - | прочие|886 533,5|287 154,1|308 854,4 | 290 525,0 | | || | в том числе: |расходы| | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 700-пп)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программыорганизаций, не являющихся органами исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляется по согласованию или на договорной основе. Приложение N 3 к областной целевой программе "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.01.2013 г. N 26-пп; от 21.08.2013 г. N 700-пп) (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Виды расходов и наименование | Всего в | В том числе по годам реализации Программы || госзаказчиков | 2011- |-------------------------------------------|| | 2013 годах | 2011 | 2012 | 2013 ||-----------------------------------------------+------------+-------------+--------------+--------------|| Всего | 886 533,5 | 287 154,1 | 308 854,4 | 290 525,0 ||-----------------------------------------------+------------+-------------+--------------+--------------|| в том числе: | | | | || капитальные вложения | | | | || НИОКР | | | | || прочие расходы | 886 533,5 | 287 154,1 | 308 854,4 | 290 525,0 ||-----------------------------------------------+------------+-------------+--------------+--------------|| Из них по государственным заказчикам: | | | | ||-----------------------------------------------+------------+-------------+--------------+--------------|| Министерство образования Оренбургской области | 886 533,5 | 287 154,1 | 308 854,4 | 290 525,0 ||-----------------------------------------------+------------+-------------+--------------+--------------|| в том числе: | | | | || капитальные вложения | | | | || НИОКР | | | | || прочие расходы | 886 533,5 | 287 154,1 | 308 854,4 | 290 525,0 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к областной целевой программе "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" Порядок предоставления, расходования и методика определения размерапредоставляемой из областного бюджета субсидии на дотирование питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений бюджетам муниципальных районов и городских округов Министерство образования Оренбургской области перечисляетсубсидии из областного бюджета на дотирование питания учащихсямуниципальных общеобразовательных учреждений бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов ежемесячно на контингент учащихся наначало соответствующего учебного года в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областногобюджета, на основании заявок уполномоченных органов местногосамоуправления. Уполномоченные органы местного самоуправления представляют вминистерство образования Оренбургской области ежемесячно: заявку о расходах на дотирование питания учащихся муниципальныхобщеобразовательных учреждений до 5-го числа текущего месяца; отчет о расходах, связанных с выплатами на дотирование питанияучащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, по форме,утвержденной министерством образования Оренбургской области, до 5числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Размер предоставляемой из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов субсидии на дотированиепитания учащихся муниципальных общеобразовательных учрежденийопределяется на основе нормативно-подушевого финансирования в расчетена одного обучающегося в пределах средств областного бюджета,предусмотренных министерству образования Оренбургской области согласнообластной целевой программе "Совершенствование организации питанияучащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на2011-2013 годы", по следующей формуле: S = N x Y x d, где: S - размер субсидии; N - расчетный подушевой норматив; Y -количество учащихся в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, расположенных на территориях муниципальных районов игородских округов, по состоянию на начало соответствующего учебногогода; d - количество дней, посещаемых учащимися муниципальныхобщеобразовательных учреждений в течение учебного года. Ответственность за нецелевое расходование субсидии несутуполномоченные органы исполнительной власти муниципальных районов игородских округов. Контроль за целевым использованием субсидии возлагается наминистерство образования Оренбургской области в соответствии сустановленными полномочиями. ____________