Постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 646-пп
Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.09.2010 г. Оренбург N 646-пп Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 02.02.2012 г. N 103-пп; от 20.11.2012 г. N 993-пп) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевойпрограмме "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года",постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2007года N 299-п "Об утверждении порядка разработки, согласования,утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургскойобласти" Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначенияи агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской областиСоловьева С.А. 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 14.09.2010 N 646-пп Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп) Паспорт Программы Наименование Программы - областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - распоряжение Губернатора Оренбургской Программы области от 09.03.2010 N 88-р "О разработке областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства, пищевой заказчик - координатор и перерабатывающей промышленности Программы Оренбургской области Государственный заказчик - министерство сельского хозяйства, пищевой Программы и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Основные разработчики - министерство сельского хозяйства, пищевой Программы и перерабатывающей промыш-ленности Оренбургской области; ФГОУ ВПО "Оренбургский государственный аграрный университет"; ГНУ "Оренбургский научно- исследовательский институт сельского хозяйства"; ГНУ "Всероссийский научно- исследовательский институт мясного скотоводства"; федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Оренбургской области"; федеральное государственное учреждение "Государственный центр агрохимической службы "Оренбургский" Исполнители Программы - министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов; иные организации, привлекаемые к реализации Программы в установленном порядке Цели Программы - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов; создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники Задачи Программы - защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии почв; улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов Важнейшие целевые - предотвращение выбытия из индикаторы Программы сельскохозяйственного оборота 78 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий; защита 11,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания; внесение 21 тыс. тонн минеральных удобрений в почву в действующем веществе; внесение в почву 1386 тыс. тонн органических удобрений; востановление 0,662 тыс. гектаров мелиорируемых земель; проведение агролесомелиоративных работ на площади 0,25 тыс. гектаров; проведение агрохимического и экологотоксикологического обследования на площади 1460 тыс. гектаров, сохранение существующих и создание 300 новых рабочих мест в сельской местности (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп) Срок реализации - 2011-2012 годы Программы Объем и источники - общий объем финансирования Программы финансирования составляет 1 538 346 тыс. рублей с учетом Программы прогноза цен на соответствующие годы, в том числе из областного бюджета - 133 137 тыс. рублей (прогнозно); внебюджетных источников - 1 405 209 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп) Ожидаемые конечные - предотвращение выбытия из результаты реализации сельскохозяйственного оборота Программы 78 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий; повышение класса почв по пригодности для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда в пределах одного класса; прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы, составляющий не менее 1414 тыс. тонн зерновых единиц Организация управления и - управление и контроль за ходом реализации система контроля за Программы осуществляются министерством исполнением Программы сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, а по отдельным мероприятиям - соответствующими организациями в пределах их компетенции Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящейПрограммы органов местного самоуправления, организаций допускается посогласованию либо на договорной основе. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Агропромышленный комплекс области располагает 10820 тыс. гектаровсельскохозяйственных угодий, в том числе 6033 тыс. гектаров пашни.Однако значительная часть этой площади находится в достаточно жесткихклиматических условиях и имеет низкое естественное почвенноеплодородие. Пашня, выбывшая из оборота за последние 10 лет, составляет 1020тыс. гектаров, более 3000 тыс. гектаров пашни характеризуются низкимсодержанием гумуса. Среднегодовой баланс гумуса в пахотном слоеотрицательный и составляет 0,22 тонны на гектар. Баланс питательныхвеществ также отрицательный, в среднем за 2006-2009 годы дефицитосновных элементов питания составил 162,9 тыс. тонн действующеговещества, или 35,68 килограмма действующего вещества на гектар пашни.Вносимые в настоящее время дозы минеральных и органических удобренийне компенсируют потерю питательных веществ почв. В области более 720 тыс. гектаров солонцовых и засоленных почв.Более 4000 тыс. гектаров пашни расположены на склонах от 1 до 7градусов и нуждаются в противоэрозионной защите. Все это лимитируетурожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых на этих землях.В связи с вышеизложенным необходима программа, предусматривающаямероприятия по сохранению и повышению плодородия почв области. Областная целевая программа "Сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" (далее -Программа) разработана на два года и представляет собой дальнейшееразвитие принятой ранее программы "Сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов Оренбургской области на 2006-2010 годы". Анализ современного состояния и возможных сценариев развитиясельскохозяйственного производства подтверждает необходимостьпроведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлениюсельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почвземель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общейэкологической обстановки. Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначенияи агроландшафтов является естественным условием интенсификацииземледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность землии имеет важное природоохранное значение. Программа должна создать благоприятные условия дляфункционирования агропромышленного комплекса Оренбургской области,наиболее полного и рационального использования природно-климатическогои экономического потенциала, направленного на повышение продуктивностиотечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию вцелях обеспечения населения страны качественным продовольствием иулучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранениесуществующих и создание новых рабочих мест. В настоящее время назрела необходимость: освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетомперспективы развития земель сельскохозяйственного назначения; проведения мониторинга плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения с применением новых средств итехнологий, системы наблюдений, сбора и обработки информации, в томчисле на основе космических снимков и данных дистанционногозондирования; проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных наповышение эффективности использования удобрений в сельском хозяйстве; выполнения гидромелиоративных, культуртехнических,противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенныхземель; осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративныхмероприятий. Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанныхтехнических, организационных, экологических, технологических ихозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением при условиисоблюдения законодательства Российской Федерации. Составляющие элементы сохранения плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляютсобой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих напотенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая. Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой,произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения и урожайности до естественного (природного) уровня. Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами: нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелияили отказ в проведении агротехнических мероприятий; влияние природных факторов (засуха, подтопление и резкоеизменение уровня подземных вод); опустынивание земель, водная и ветровая эрозия; дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитиемживотноводства; ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых иосушенных земель; отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной имелиоративной техники; безопасность функционирования гидротехнических сооружений. Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановитьи повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения. 2. Основные цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, срок реализации, перечень мероприятий Программы Целями Программы являются сохранение и рациональное использованиеземель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, созданиеусловий для увеличения объемов производства высококачественнойсельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышенияплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнениикомплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических,агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятийс использованием современных достижений науки и техники. Основными задачами Программы являются: защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной иветровой эрозии; улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетомбиоклиматического потенциала агроландшафтов. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программыявляются: предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 78тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий; защита 11,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровойэрозии и опустынивания; внесение в почву 21 тыс. тонн минеральных удобрений в действующемвеществе; внесение в почву 1386 тыс. тонн органических удобрений; мелиорация 0,662 тыс. гектаров земель; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп) проведение агролесомелиоративных работ на площади 0,25 тыс.гектаров; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 20.11.2012 г. N 993-пп) проведение агрохимического и эколого-токсикологическогообследования почв на площади 1460 тыс. гектаров; сохранение существующих и создание 300 рабочих мест в сельскойместности. Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программыприведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Срок реализации Программы - 2011-2012 годы. В 2011-2012 годах предусматривается проведение следующихмероприятий: агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв,составление картограмм и формирование базы данных агрохимическихработ, передача землепользователям планов применения удобрений,проведение анализа данных агрохимического обследования и разработканаучно обоснованных систем земледелия; улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетомбиоклиматического потенциала агроландшафтов (внесение минеральныхудобрений); мелиорация земель; агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственногоназначения; разработка научных методик, рекомендаций и технологий дляпроведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения. Проведение указанных мероприятий будет способствовать: предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборотасельскохозяйственных угодий; уменьшению отрицательного воздействия эрозионных процессов,восстановлению малопродуктивных сельскохозяйственных угодий; увеличению объемов внесения в почву минеральных удобрений; восстановлению площадей мелиорируемых земель; созданию защитных лесных насаждений и сохранению созданных; учету показателей плодородия почв; внедрению новейших технологий для наиболее полного ирационального использования природно-климатического и экономическогопотенциала, направленного на повышение продуктивностисельскохозяйственного производства. Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования изобластного бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. Выполнение мероприятий Программы обеспечивается министерствомсельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области, органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов в рамках передаваемых им полномочий принепосредственном участии землепользователей и иными организациями,привлекаемыми к реализации Программы в установленном порядке. Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области является государственнымзаказчиком и координирует работу всех организаций, участвующих ввыполнении мероприятий Программы. Одними из основных задач Программы являются систематическоесохранение и воспроизводство плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения. Решение этих задач обеспечитпроизводство продукции сельского хозяйства в объемах, соответствующихстратегическим направлениям развития агропромышленного комплексаРоссийской Федерации. Ранжирование пахотных земель в Российской Федерацииосуществляется по классам пригодности почв для сельскохозяйственногопроизводства и возможной потенциальной урожайности. В каждом классепригодности почв предусматриваются 4 разряда с соответствующимиинтервалами. Индикативный показатель характеризует состояниеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Реализациямероприятий Программы позволит полнее реализовать потенциал ивозможности земель сельскохозяйственного назначения, добиться ростаурожайности сельскохозяйственных культур и увеличения кормовой базыживотноводства благодаря более полному использованию ресурсныхвозможностей почв. При реализации мероприятий Программы предполагается к 2012 годуувеличить разрядность почв на 1,5-0,5 разряда. Это обеспечит приростурожайности на 3 центнера с гектара для I и II классов почв,2 центнера с гектара для III и IV классов почв и на 1 центнер сгектара для V класса почв, а также позволит получить не менее1,414 млн. тонн сельскохозяйственной продукции (в зерновомэквиваленте). 3. Перечень и описание программных мероприятий С целью защиты сельскохозяйственных угодий от водной и ветровойэрозии почв Программой предусмотрено проведение восстановлениямелиоративных и водохозяйственных объектов. В области имеется 63,4 тыс. гектаров орошаемых земель. Попроведенной инвентаризации оросительных систем требуетсявосстановление 32,7 тыс. гектаров орошаемых земель, 4,3 тыс. гектаровкапитального ремонта. Выполнение предусмотренных Программоймероприятий, направленных на восстановление и сохранениемелиоративного фонда, обеспечит эффективное использование орошаемогогектара, позволит обеспечить прибавку урожая в 3-4 раза по сравнению сурожайностью, полученной на богарных землях, рентабельность иустойчивость сельскохозяйственного производства. Комплексное решение вопросов рационального использования ивоспроизводства водных ресурсов, а также повышения плодородия почвземель сельскохозяйственного назначения должно стать основойхозяйственной деятельности в области водопользования иземлепользования. При условии комплексного проведения оросительных и других видовмелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматическогопотенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначенияпри сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов. Выполнение мероприятий Программы предполагается с привлечениемспециально уполномоченного государственного органа в областимелиорации земель - ФГУ "Управление Оренбургмеливодхоз", которое будетосуществлять технический надзор за выполнением работ по восстановлениюи ремонту оросительной сети. За счет средств областного бюджетапредполагается компенсировать часть затрат по выполненным работам. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственногоназначения следует рассматривать как важную государственную задачу,решение которой в комплексе с другими видами мелиорации иагротехническими приемами обеспечит сохранение и восстановлениеплодородия почв, улучшение жизни сельского населения, экологическойустойчивости территорий, особенно в малолесных и безлесных районахобласти. Агролесообустройство способствует улучшению гидротермическогорежима, сокращению более чем в 4 раза поверхностного стока,обеспечению полноводности рек и водоемов, чистоты воды, а такжеоптимизации фитосанитарного состояния агроландшафтов. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитойлесных полос выше, чем на открытых полях на: 18-23 процента - по зерновым культурам; 20-26 процентов - по техническим культурам; 29-31 процент - по кормовым культурам. В целях получения максимального эффекта от защитноголесоразведения в 2011-2012 годах предусматривается создание лесныхнасаждений на площади 0,5 тыс. гектаров. Необходимо провести уходныеработы в защитных лесных насаждениях III-V классов. Это позволитзащитить 60 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. В соответствии с действующими нормативами каждый гектарполезащитной лесной полосы защищает 120 гектаров сельскохозяйственныхугодий. Проведение агролесомелиоративных мероприятий на земляхсельскохозяйственного назначения, в том числе проведение ухода взащитных лесных насаждениях III-V классов возраста, предусмотреноПрограммой на площади 0,25 тыс. гектаров за счет средств областногобюджета. Плодородные почвы должны иметь достаточный запас необходимыхрастению питательных веществ. Непременным условием являетсяспособность запасать влагу осадков. Водный, воздушный и пищевой режимыпочвы складываются оптимально для создания высокого урожая лишь наструктурной почве с достаточным количеством активного свежего гумуса. Мероприятия Программы предусматривают постепенный рост примененияминеральных удобрений исходя из организационно-техническихвозможностей. Для компенсации части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобренийпредусматривается выделение средств из областного бюджета в видесубсидий. При проведении культуртехнических работ предусматриваетсякоренное улучшение земель сельскохозяйственного назначения путемвнесения в почву минеральных и органических удобрений, а такжепроведения агрохимической мелиорации солонцовых почв, глубокогорыхления и вспашки. Проведение этих работ предусматривается на площади 90 тыс.гектаров. Биологизация в земледелии путем применения кормового гороха,ярового рапса, донника желтого и вики в летних посевах в сидеральныхпарах четырехпольного севооборота повышает за ротацию выход зерна до 2центнеров с 1 гектара, рентабельность до 54 процентов в сравнении ссевооборотом с внесением 30 тонн навоза на 1 гектар в паровом поле. С зеленой массой и корнями сидеральных культур в почву поступаетдо 110 килограммов на 1 гектар биологического азота, до 32 килограммовфосфора и до 146 килограммов на 1 гектар калия, что сопоставимо свнесением 30 тонн навоза на 1 гектар (содержание питательных веществсоответственно 88, 66 и 124 килограмма). Кроме того, сидеральные пары надежно защищают почву от всех видовэрозии. 4. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования мероприятий Программы являютсясредства областного бюджета и внебюджетные источники. Объем финансирования Программы в 2011-2012 годах за счет средствобластного бюджета составит 133 137 тыс. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N993-пп) Перечень мероприятий Программы, финансируемых из областногобюджета, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. Внебюджетные средства для финансирования Программы привлекаютсяна договорной основе. Для софинансирования программных мероприятий в рамках соглашений,заключенных с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации,планируется привлекать финансовые средства из федерального бюджета. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы иисточники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке наоснове анализа полученных результатов и реальных возможностейобластного бюджета. 5. Механизм реализации мероприятий Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется министерствомсельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов в рамках передаваемых им полномочийпри непосредственном участии землепользователей. Реализация Программы осуществляется на основе соглашений,заключенных министерством сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области с Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации, о реализации мероприятийфедеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородияпочв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов какнационального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013года", предусматривающих софинансирование Программы за счет средствфедерального бюджета и бюджета Оренбургской области, и с органамиместного самоуправления городских округов и муниципальных районов - ореализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы" в частивыполнения показателей Программы за счет субвенций, предоставленных вустановленном порядке на выполнение отдельных государственныхполномочий в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственногопроизводства. Предоставление субсидий предприятиям и организациям на выполнениемероприятий Программы осуществляется в порядке, установленномПравительством Оренбургской области. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базыприведены в приложении N 4 к настоящей Программе. 6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Управление и контроль за исполнением Программы осуществляетминистерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области. Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области: является ответственным за реализацию Программы в целом, задостижение целей, задач Программы, индикаторов цели, показателей задачи мероприятий, утвержденных в Программе; осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления,участвующих в реализации Программы; осуществляет финансирование программных мероприятий; осуществляет мониторинг реализации Программы; представляет ежеквартальный отчет о ходе реализации программныхмероприятий в министерство экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области и ежегодно, до 1 февраля,доклад о ходе работ по Программе и эффективности использованияфинансовых средств; организует размещение в сети Интернет текста утвержденной вустановленном порядке Программы, нормативных правовых актов, принятыхдля ее реализации, а также информацию о ходе ее реализации. Задачей контроля за реализацией Программы является обеспечениевыполнения предусмотренных в ней показателей, соблюдениясобственниками, владельцами и пользователями, включая арендаторовземельных участков, требований законодательства Российской Федерациипри осуществлении хозяйственной деятельности в части сохранения иповышения плодородия почв, рационального использования водныхресурсов, сохранения существующего агроландшафта и улучшенияэкологической обстановки. Учет этих показателей осуществляется центрами и станциямиагрохимической службы в соответствии с правилами государственногоучета показателей состояния плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения. Правовое обеспечение деятельности в области сохранения ивоспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения будет осуществляться по направлениям, определеннымфедеральными законами и другими правовыми актами. 7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Валовой продукт отрасли растениеводства в 2012 году достигнет 40183 000 тыс. рублей (увеличение по сравнению с 2009 годом на 11 445700 тыс. рублей, в том числе в результате реализации программныхмероприятий - на 4 242 000 тыс. рублей), а чистая прибыль составит6 429 000 тыс. рублей. Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ееэкономической эффективности при условии финансирования в полном объемепоказывает реальность прироста объемов производства продукциирастениеводства на 1414 тыс. тонн зерновых единиц (в зерновомэквиваленте). Рост объемов производства продукции растениеводства приведет кросту налоговых поступлений в бюджет, в том числе от реализациипрограммных мероприятий в сумме до 400 000 тыс. рублей. Кроме сохранения, восстановления и воспроизводства плодородияпочв земель сельскохозяйственного назначения, реализация Программыобеспечит создание 300 новых рабочих мест в сельскохозяйственныхпредприятиях. Расчет индикаторов экономической эффективности Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп) --------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Годы || п/п | |--------------------------------------|| | | 2011-2012 | 2011 | 2012 ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| | Основные индикаторы | | | ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 1. | Предотвращение выбытия из | 78 | 38 | 40 || | сельскохозяйственного оборота | | | || | сельскохозяйственных угодий (тыс. гектаров) | | | ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 2. | Защита и сохранение сельскохозяйственных | 11,5 | 5,5 | 6,0 || | угодий от ветровой эрозии (тыс. гектаров) | | | ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 3. | Внесение минеральных удобрений в | 21 | 10 | 11 || | пересчете на 100 процентов питательных | | | || | веществ (тыс. тонн действующего вещества) | | | ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 4. | Внесение органических удобрений (тыс. | 1386 | 660 | 726 || | тонн) | | | ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 5. | Мелиорация земель (тыс. гектаров) | 0,662 | 0,444 | 0,218 ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 6. | Агролесомелиорация (тыс. гектаров) | 0,25 | 0,25 | ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 7. | Проведение агрохимического и эколого- | 1460 | 716 | 744 || | токсикологического обследования (тыс. | | | || | гектаров) | | | ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| | Вспомогательные индикаторы | | | ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 1. | Валовой продукт отрасли (тыс. рублей) | 76 304 200 | 36 121 200 | 40 183 000 ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 2. | Валовой доход отрасли (тыс. рублей) | 24 221 000 | 11 500 000 | 12 721 000 ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 3. | Чистая прибыль отрасли (тыс. рублей) | 12 209 000 | 5 780 000 | 6 429 000 ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 4. | Начисление налогов (тыс. рублей) | 6 115 000 | 3 007 000 | 3 108 000 ||-----+---------------------------------------------+------------+------------+------------|| 5. | Сохранение существующих и создание | 300 | 150 | 150 || | рабочих мест (300 чел./мест) | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------- Эффективность расходования средств финансирования определяется посоотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализациюпо формуле: Эобщ = дельта ТП/Ф x 100, где: Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовыхсредств; дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции растениеводствав стоимостном выражении; Ф - объем финансирования производства продукции по Программе. Эффективность расходования бюджетных средств определяется посоотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализациюпо формуле: Эб = дельта ТП/З x 100, где: Эб - коэффициент эффективности расходования бюджетных средств; дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции растениеводствав стоимостном выражении; З - объем бюджетных средств на производство продукции поПрограмме. Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп)-----------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Единица | Годы || | измерения |--------------------------------------|| | | 2011-2012 | 2011 | 2012 ||----------------------------------+-------------+------------+------------+------------|| Выручка от реализации (ТП) | тыс. рублей | 44 683 000 | 21 672 000 | 23 011 000 ||----------------------------------+-------------+------------+------------+------------|| (дельта ТП) | тыс. рублей | 2 455 000 | 1 116 000 | 1 339 000 ||----------------------------------+-------------+------------+------------+------------|| Финансирование| всего (ф) | тыс. рублей | 1 538 346 | 873 177 | 665 169 || Программы |------------------+-------------+------------+------------+------------|| | в том числе | тыс. рублей | | | || | областной бюджет | | 133 137 | 95 968 | 37 169 ||---------------+------------------+-------------+------------+------------+------------|| Показатели | Эобщ | процентов | 159,6 | 127,8 | 201,3 || эффективности |------------------+-------------+------------+------------+------------|| | Эб | процентов | 1843,9 | 1162,9 | 3602,5 |----------------------------------------------------------------------------------------- Реализация Программы не несет негативных экологическихпоследствий, но будет способствовать сохранению и рациональномуиспользованию земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов, созданию условий для увеличения объемов производствавысококачественной сельскохозяйственной продукции на основевосстановления и повышения плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения при выполнении комплексаагрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических,агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятийс использованием современных достижений науки и техники. Приложение N 1 к областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп)-----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатели эффективности || п/п | | измерения | показатели | реализации Программы || | | | 2009 год |--------------------------|| | | | | 2011 | 2012 | 2011- || | | | | год | год | 2012 || | | | | | | годы - || | | | | | | всего ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 1. | Предотвращение выбытия из | тыс. | 32 | 38 | 40 | 78 || | сельскохозяйственного оборота | гектаров | | | | || | сельскохозяйственных угодий | | | | | ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 2. | Защита и сохранение | тыс. | 4,5 | 5,5 | 6 | 11,5 || | сельскохозяйственных угодий от | гектаров | | | | || | ветровой эрозии | | | | | ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 3. | Внесение минеральных удобрений в | тыс. тонн | 14 | 10 | 11 | 21 || | пересчете на | действую- | | | | || | 100 процентов питательных веществ | щего | | | | || | | вещества | | | | ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 4. | Внесение органических удобрений | тыс. | 250 | 660 | 726 | 1386 || | | тонн | | | | ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 5. | Мелиорация земель | тыс. | 0,434 | 0,444 | 0,218 | 0,662 || | | гектаров | | | | ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 6. | Агролесомелиорация | тыс. | 0,9 | 0,25 | - | 0,25 || | | гектаров | | | | ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 7. | Проведение агрохимического и | тыс. | 413 | 716 | 744 | 1460 || | эколого-токсиколо-гического | гектаров | | | | || | обследования | | | | | ||-----+-----------------------------------+-----------+------------+--------+--------+--------|| 8. | Сохранение существующих и | чел./мест | 170 | 150 | 150 | 300 || | создание новых рабочих мест | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011- 2012 годы" Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп) (тыс. рублей)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Направления| Объем финансирования | Государст- | Ожидаемый || п/п | мероприятия | расходов | (тыс. рублей, | венный | результат || | | | в ценах соответствующих | заказчик | || | | | лет) | | || | | |---------------------------| | || | | | 2011- | 2011 | 2012 | | || | | | 2012 | год | год | | || | | | годы - | | | | || | | | всего | | | | ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+--------------------|| 1. | Защита | | 10 232 | 6 268 | 3 964 | министерство | || | сельскохозяйственных | | | | | сельского | || | угодий от водной и | | | | | хозяйства, | || | ветровой эрозии почв | | | | | пищевой и | ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| перерабаты- |--------------------|| 1.1. | Мелиорация земель | прочие | 9 356 | 5 392 | 3 964 | вающей | ввод в действие || | | расходы | | | | промышлен- | орошаемых земель || | | | | | | ности | в 2011 году на || | | | | | | Оренбургской | площади 444 || | | | | | | области | гектаров, в || | | | | | | | 2012 году - || | | | | | | | 218 гектаров ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| |--------------------|| 1.2. | Агролесомелиорация | прочие | 876 | 876 | 0 | | агролесомелиора- || | | расходы | | | | | тивные работы по || | | | | | | | созданию || | | | | | | | защитных лесных || | | | | | | | насаждений в 2011 || | | | | | | | году на площади || | | | | | | | 0,25 тыс. гектаров || | | | | | | | и уходу за ними ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+--------------------|| 2. | Улучшение | | 122 905 | 89 700 | 33 205 | министерство | || | баланса питательных | | | | | сельского | || | веществ в почвах с | | | | | хозяйства, | || | учетом | | | | | пищевой и | || | биоклиматического | | | | | перерабаты- | || | потенциала | | | | | вающей | || | агроландшафтов, в том | | | | | промышлен- | || | числе: | | | | | ности | ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| Оренбургской |--------------------|| | субсидии на | прочие | 122 905 | 89 700 | 33 205 | области | увеличение || | приобретение | расходы | | | | | объемов внесения || | минеральных удобрений | | | | | | в почву || | | | | | | | минеральных || | | | | | | | удобрений (не || | | | | | | | менее 21 тыс. тонн || | | | | | | | в действующем || | | | | | | | веществе); доля || | | | | | | | освоения средств || | | | | | | | не менее || | | | | | | | 85 процентов ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| |--------------------|| | Всего по Программе, в | | 133 137 | 95 968 | 37 169 | | || | том числе: | | | | | | ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| |--------------------|| | капитальные вложения | | | | | | ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| |--------------------|| | НИОКР | | | | | | ||------+-----------------------+------------+---------+--------+--------| |--------------------|| | прочие расходы | | 133 137 | 95 968 | 37 169 | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011- 2012 годы" Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам и направлениям расходов (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.11.2012 г. N 993-пп)------------------------------------------------------------------------------------| | Всего | В том числе по годам реализации || | в 2011- | Программы || | 2012 годах |---------------------------------|| | | 2011 год | 2012 год ||-----------------------------------+------------+----------------+----------------|| Всего | 133 137 | 95 968 | 37 169 ||-----------------------------------+------------+----------------+----------------|| в том числе: | 133 137 | 95 968 | 37 169 || капитальные вложения | | | || НИОКР | | | || прочие расходы | | | ||-----------------------------------+------------+----------------+----------------|| Из них по госзаказчику: | | | ||-----------------------------------+------------+----------------+----------------|| министерство сельского хозяйства, | 137 | 95 968 | 37 169 || пищевой и перерабатывающей | | | || промышленности Оренбургской | | | || области - всего | | | ||-----------------------------------+------------+----------------+----------------|| в том числе: | 133 137 | 95 968 | 37 169 || капитальные вложения | | | || НИОКР | | | || прочие расходы | | | |------------------------------------------------------------------------------------ _____________ Приложение N 4 к областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2012 годы" Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Программы-----------------------------------------------------------------------------| Нормативные правовые акты, | Срок | Орган исполнительной || перечень мероприятий по | реализации | власти Оренбургской || институциональным | | области, ответственный за || преобразованиям | | реализацию || | | мероприятия ||----------------------------------+------------+---------------------------|| Подготовка проекта постановления | I квартал | министерство сельского || Правительства Оренбургской | 2011 года | хозяйства, пищевой и || области "О порядке | | перерабатывающей || финансирования мероприятий, | | промышленности || предусмотренных областной | | Оренбургской области || целевой программой "Сохранение | | || и восстановление плодородия почв | | || земель сельскохозяйственного | | || назначения и агроландшафтов | | || Оренбургской области" на 2011- | | || 2012 годы" | | |----------------------------------------------------------------------------- ____________