Постановление Правительства Оренбургской области от 06.05.2011 № 302-пп
Об областной программе "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06.05.2011 г. Оренбург N 302-пп Об областной программе "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011-2012 годы В целях совершенствования системы муниципальной службы вОренбургской области, повышения ее эффективности и результативностиПравительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную программу "Развитие муниципальной службы вОренбургской области" на 2011-2012 годы согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора - заместителя председателя Правительства -руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской областиТрофимова Ю.В. 3. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 06.05.2011 N 302-пп Областная программа "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011-2012 годы Паспорт областной программы "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011-2012 годы (далее - Программа) Основания для - Федеральный закон от 2 марта 2007 года разработки Программы N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 10 октября 2007 года N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" Государственный - аппарат Губернатора и Правительства заказчик Программы Оренбургской области Разработчик Программы - аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области Исполнители - аппарат Губернатора и Правительства Программы Оренбургской области, органы местного самоуправления (по согласованию или на договорной основе) Цели и задачи - создание условий, способствующих Программы эффективному функционированию органов местного самоуправления на территории Оренбургской области. Совершенствование законодательной базы Оренбургской области по вопросам развития муниципальной службы и формирование эффективной системы управления муниципальной службы Срок реализации - 2011-2012 годы Программы Источники - областной и местные бюджеты в пределах финансирования средств, предусмотренных заказчиком и Программы исполнителям на осуществление их деятельности на соответствующий финансовый год Ожидаемые конечные - повышение результативности работы результаты реализации муниципальных служащих; Программы повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы с целью улучшения кадрового состава муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальной службы Организация - контроль за ходом реализации Программы управления и система осуществляет аппарат Губернатора и контроля за реализацией Правительства Оренбургской области Программы I. Характеристика проблемы В соответствии с федеральным законодательством развитиемуниципальной службы является приоритетным направлениемгосударственной политики в сфере местного самоуправления. СогласноФедеральному закону от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" развитие муниципальной службыобеспечивается в том числе и программами развития муниципальной службысубъектов Российской Федерации. Институт муниципальной службы являетсяодним из важнейших элементов в организации местного самоуправления ирешении вопросов местного значения. Эффективность деятельности органовместного самоуправления по оказанию публичных услуг населению вомногом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будетдействовать управленческий аппарат. Подготовка кадров для органовместного самоуправления является одним из институтов повышенияэффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знанийи профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкомукачеству управленческих решений. В настоящее время в Оренбургской области нормативно-правоваябаза, регламентирующая вопросы муниципальной службы Оренбургскойобласти, в основном сформирована. В настоящее время развитие системы муниципальной службы вОренбургской области должно стать этапом практического примененияустановленных действующим законодательством принципов функционированиямуниципальной службы Оренбургской области, обеспечения исполнениязаконов Оренбургской области, регулирующих отношения в сферемуниципальной службы. Однако развитие системы муниципальной службы в Оренбургскойобласти требует совершенствования полученных при ее формированиипозитивных изменений. Поэтому требуется создание условий для повышенияэффективности и результативности деятельности муниципальных служащих. В современных условиях развитие муниципальной службы должноосуществляться на основе комплексного подхода. Он подразумевает какразвитие профессионального уровня муниципальных служащих, так ипроцедуру аттестации, рациональное использование существующегокадрового потенциала и подготовку нового, координацию усилий органовгосударственной власти Оренбургской области и органов местногосамоуправления в сфере повышения престижа муниципальной службы вОренбургской области, освоение новых возможностей развитиямуниципальной службы, предоставляемых новыми технологиями, вчастности, информационными системами сети Интернет. Немаловажную роль играет своевременное определение перспектив ипроблем в развитии муниципальной службы с целью ее дальнейшегосовершенствования. Последовательная реализация мероприятий Программы должна привестик созданию условий для развития муниципальной службы, а такжеповышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальнойслужбы, результативности, роли и престижа муниципальной службы(приложение к настоящей Программе). II. Основная цель, задачи, целевые индикаторы и показатели, срок реализации Программы Цель Программы - создание условий, способствующих эффективномуфункционированию органов местного самоуправления на территорииОренбургской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: совершенствование законодательной базы Оренбургской области повопросам развития муниципальной службы; формирование эффективной системы управления муниципальнойслужбой. Основными целевыми индикаторами и показателями, характеризующимиисполнение Программы, являются: принятие программ развития муниципальной службы в муниципальныхобразованиях; проведение своевременной аттестации муниципальных служащих(каждый муниципальный служащий должен пройти аттестацию один раз в тригода), квалификационного экзамена; достижение к 2012 году 50 процентов замещения вакантныхдолжностей по результатам конкурса от общего количества вакантныхдолжностей. Срок реализации Программы - 2011-2012 годы. III. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий осуществляется в пределах средств,предусмотренных заказчиком и исполнителями на осуществление ихдеятельности на соответствующий финансовый год. IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация Программы позволит сформировать у муниципальныхслужащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимыепрофессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективновыполнять должностные обязанности в органах местного самоуправленияОренбургской области. Реализация Программы будет стимулировать органы местногосамоуправления к принятию муниципальных программ развитиямуниципальной службы. От реализации Программы ожидается повышение эффективностикадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшениякадрового состава муниципальной службы. Приложение к областной программе "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011-2012 годы План мероприятий областной программы "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области" на 2011-2012 годы--------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнители || п/п | | исполнения | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 1. | Разработка нормативных | в течение | аппарат Губернатора и || | правовых актов, | всего периода, по | Правительства || | обеспечивающих единый | мере изменения | Оренбургской области || | подход к правовому | федерального | || | регулированию муниципальной | законодательства | || | службы | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 2. | Разработка нормативного | II квартал 2011 | аппарат Губернатора и || | правового акта о соотношении | года | Правительства || | должностей муниципальной | | Оренбургской области || | службы в Оренбургской | | || | области и должностей | | || | государственной гражданской | | || | службы Оренбургской области | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 3. | Разработка нормативного | II квартал 2011 | аппарат Губернатора и || | правового акта о классных | года | Правительства || | чинах муниципальных | | Оренбургской области || | служащих в Оренбургской | | || | области, порядке их присвоения | | || | и сохранения | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 4. | Разработка нормативного | II квартал 2011 | аппарат Губернатора и || | правового акта, | года | Правительства || | предусматривающего виды | | Оренбургской области || | ежемесячных и иных | | || | дополнительных выплат | | || | муниципальным служащим | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 5. | Проведение мониторинга | в течение всего | аппарат Губернатора и || | реализации мероприятий | периода | Правительства || | по развитию муниципальной | | Оренбургской области || | службы в Оренбургской | | || | области | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 6. | Оказание органам местного | в течение | аппарат Губернатора и || | самоуправления методической | всего | Правительства || | помощи в разработке программ | периода | Оренбургской области || | развития муниципальной | | || | службы | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 7. | Разработка органами местного | 2011- | органы местного || | самоуправления | 2012 годы | самоуправления || | муниципальных программ | | || | развития муниципальной | | || | службы | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 8. | Проведение конкурса "Лучшая | декабрь | аппарат Губернатора и || | муниципальная программа | 2012 года | Правительства || | развития муниципальной | | Оренбургской области || | службы" | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 9. | Оказание органам местного | в течение | аппарат Губернатора и || | самоуправления методической | всего | Правительства || | помощи в организации | периода | Оренбургской области || | проведения конкурсов на | | || | замещение должностей | | || | муниципальной службы и | | || | аттестации муниципальных | | || | служащих | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 10. | Проведение аттестации | в соответствии с | органы местного || | муниципальных служащих | утвержденными | самоуправления || | | графиками в | || | | муниципальных | || | | образованиях | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 11. | Проведение конкурсов на | по мере | органы местного || | замещение вакантных | необходимости | самоуправления || | должностей муниципальной | | || | службы в органах местного | | || | самоуправления | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 12. | Формирование кадрового | в течение всего | органы местного || | резерва на конкурсной основе | периода | самоуправления ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 13. | Проведение квалификационных | начиная с 2012 | органы местного || | экзаменов у муниципальных | года, | самоуправления || | служащих | в соответствии с | || | | утвержденными | || | | графиками в | || | | муниципальных | || | | образованиях | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 14. | Образование в органах местного | в течение всего | органы местного || | самоуправления комиссий по | периода | самоуправления || | урегулированию конфликта | | || | интересов | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 15. | Представление сведений о | ежегодно | органы местного || | доходах, об имуществе и | | самоуправления || | обязательствах имущественного | | || | характера | | ||------+--------------------------------+-------------------+------------------------|| 16. | Организация проверки | ежегодно | органы местного || | сведений о доходах, об | | самоуправления || | имуществе и обязательствах | | || | имущественного характера | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Привлечение в качестве исполнителей мероприятийПрограммы органов местного самоуправления осуществляется посогласованию или на договорной основе. ____________