Постановление администрации города Оренбурга от 31.05.2011 № 3419-п
Об утверждении целевой Программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2012-2014 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА31.05.2011 N 3419-пОб утверждении муниципальнойПрограммы "О развитии малого исреднего предпринимательства вгороде Оренбурге на 2012-2014годы" (В редакции Постановлений администрации города Оренбурга от 29.08.2013 г. N 2249-п) В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 24.07.2007N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ",статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга, в целях поддержки иразвития предпринимательства: 1. Утвердить муниципальную Программу "О развитии малого исреднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2012-2014 годы"согласно приложению. (В редакции Постановления администрации городаОренбурга от 29.08.2013 г. N 2249-п) 2. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга. 4. Организацию исполнения настоящего постановления поручитьзаместителю главы администрации города Оренбурга по экономике ифинансам Ремизовой Е.А.Глава администрации города Оренбурга Е.С.АраповПриложениек постановлениюадминистрации городаот 31.05.2011 N 3419-п Муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в г. Оренбурге на 2012-2014 годы" (В редакции Постановлений администрации города Оренбурга от 29.08.2013 г. N 2249-п) Условные сокращения РФ Российская Федерация; МСП малое и среднее предпринимательство; ИП индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица; СМИ средства массовой информации; НФКО небанковские финансово-кредитные организации; ПФО Приволжский федеральный округ Российской Федерации. I. Паспорт программы---------------------------------------------------------------| Наименование | Муниципальная программа "О развитии малого и || программы | среднего предпринимательства в г. || | Оренбурге на 2012-2014 годы". |(В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 29.08.2013г. N 2249-п)|------------------+------------------------------------------|| Основание | Федеральный Закон от 24 июля 2007 || разработки: | N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего || | предпринимательства в Российской || | Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131- || | ФЗ "Об общих принципах организации || | местного самоуправления в Российской || | Федерации"; || | Федеральный закон от 22.07.2008 N 159- || | ФЗ "Об особенностях отчуждения || | недвижимого имущества, находящегося в || | государственной собственности субъектов || | Российской Федерации или в || | муниципальной собственности и || | арендуемого субъектами малого и || | среднего предпринимательства, и о || | внесении изменений в отдельные || | законодательные акты Российской || | Федерации". ||------------------+------------------------------------------|| Заказчик | Администрация города Оренбурга || Программы | ||------------------+------------------------------------------|| Основные | Комитет потребительского рынка, услуг и || разработчики | развития предпринимательства || программы | администрации города Оренбурга ||------------------+------------------------------------------|| Основные | Администрация города Оренбурга || исполнители | || мероприятий | || программы | ||------------------+------------------------------------------|| Цели и основные | Цель: дальнейшее улучшение условий для || задачи программы | развития малого и среднего || | предпринимательства в г. Оренбурге, || | способствующих: || | - устойчивому росту уровня социально- || | экономического развития города || | Оренбурга и благосостояния горожан; || | - формированию экономически активного || | среднего класса; || | - ускорению развития малого и среднего || | предпринимательства в приоритетных для || | г. Оренбурга сферах; || | - созданию новых рабочих мест. || | Задачи: || | - совершенствование нормативно-правовой || | базы, регулирующей || | предпринимательскую деятельность; || | - устранение административных и || | организационных барьеров, || | препятствующих эффективному развитию || | и функционированию малого и среднего || | бизнеса; || | - обеспечение взаимодействия органов || | местного самоуправления с || | предпринимательскими структурами в || | интересах экономического и социального || | развития города Оренбурга в целях || | совершенствования системы || | муниципального управления и методов || | поддержки субъектов МСП; || | - содействие развитию малого и среднего || | предпринимательства по приоритетным || | для города Оренбурга направлениям; || | - развитие системы финансовой и || | имущественной, информационной и || | консультационной поддержки субъектов || | МСП; || | - повышение уровня квалификации || | руководящего и кадрового состава || | субъектов МСП; || | - рост конкурентоспособности субъектов || | МСП на внутренних и внешних рынках; || | - оказание содействия субъектам || | предпринимательства в продвижении || | производимых ими товаров (работ, услуг), || | результатов интеллектуальной || | деятельности на рынок Российской || | Федерации и рынки иностранных || | государств; || | - формирование благоприятного || | общественного мнения и популяризация || | идей предпринимательства. ||------------------+------------------------------------------|| Важнейшие | 1. Количество созданных новых рабочих || целевые | мест в результате реализации мероприятий || индикаторы и | Программы не менее 10000; || показатели | 2. Обеспечение налоговых поступлений в || | городской бюджет клиентами и || | участниками Программы к 2014 году в || | сумме 1857,0 млн. руб.; || | 3. Насыщение товарного рынка || | конкурентоспособной продукцией и || | услугами местного производства; || | 4. Обеспечение благоприятного климата || | для предпринимательской деятельности, || | увеличение доли инновационных || | предприятий, активного включения || | предпринимательских структур в решение || | проблем социально-экономического || | развития города. ||------------------+------------------------------------------|| Сроки и этапы | 2012-2014 годы. || реализации | Программа реализуется в три этапа, || программы | соответствующих длительности каждого || | календарного и бюджетного года. ||------------------+------------------------------------------|| Перечень | Направление 1. Совершенствование || подпрограмм | механизмов регулирования деятельности || | субъектов МСП. || | Направление 2. Совершенствование || | информационной поддержки. || | Направление 3. Финансовая поддержка. || | Направление 4. Развитие || | инфраструктуры поддержки МСП. || | Направление 5. Поддержка выставочно- || | ярмарочной деятельности. || | Направление 6. Поддержка начинающих || | предпринимателей. ||------------------+------------------------------------------|| Объемы и | Общий объем финансирования по || источники | программе - 48860 тыс. руб., из них || финансирования | городской бюджет - 48860 тыс. руб. в том || | числе по годам: || | 2012 год - 21860 тыс. руб.; || | 2013 год - 15000 тыс. руб.; || | 2014 год - 12000 тыс. руб. | (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 25.02.2013 г. N 346-п) | | Фактическое финансирование Программы || | осуществляется в пределах средств, || | выделенных из бюджета города на || | очередной финансовый год. || | В случае привлечения финансовых средств || | из областного и федерального бюджетов, а || | также из других источников || | финансирования, они направляются на || | реализацию основных мероприятий || | Программы. ||------------------+------------------------------------------|| Ожидаемые | В результате реализации мероприятий || конечные | Программы в 2012-2014 годах планируется || результаты | достижение следующих социально- || реализации | экономических показателей, || программы и | характеризующих экономическую, || показатели | бюджетную и социальную эффективность || социально- | мероприятий Программы: || экономической | || эффективности | 1. Показатели экономической || | эффективности: || | - обеспечение реализации проектов || | развития не менее чем 80 субъектов МСП с || | привлечением кредитов кредитных || | организаций с субсидируемыми || | процентными платежами; || | - оказание комплексных консалтинговых || | услуг по созданию и ведению бизнеса не || | менее чем 1000 субъектам малого и || | среднего предпринимательства; || | - создание системы поддержки субъектов || | МСП в инновационной и научно- || | технической сферах на базе Оренбургского || | областного бизнес-инкубатора; || | - в целях содействия повышению || | инвестиционной активности малого и || | среднего бизнеса в различных отраслях || | производства и сферы услуг, оказание || | финансовой поддержки на конкурсной || | основе лучшим инвестиционным проектам || | по приоритетным направлениям, с учетом || | стратегических целей муниципального || | образования "Город Оренбург"; || | - обучение в рамках специальных || | семинаров не менее 1200 руководителей, || | владельцев и работников субъектов МСП. || | || | 2. Показатели социальной || | эффективности: || | - создание не менее чем 10000 || | дополнительных рабочих || | мест; || | - прирост количества устойчиво || | работающих предприятий малого и || | среднего бизнеса; || | - увеличение темпов экономического роста || | в секторе || | МСП на уровне не менее 10% в год; || | - обеспечение налоговых доходов || | городского бюджета от || | МСП на уровне не менее 45 процентов от || | общего количества налоговых || | поступлений. || | || | Достижение данных показателей || | реализации Программы будет || | способствовать: || | - привлечению инвестиционного || | потенциала малого и среднего || | предпринимательства для решения целей и || | задач стратегического развития города || | Оренбурга; || | - росту занятости за счет повышения || | спроса на рынке труда на || | высококвалифицированных специалистов || | за счет увеличения числа рабочих мест на || | действующих и вновь создаваемых малых || | и средних предприятиях; || | - насыщению рынка качественными и || | доступными по цене товарами и услугами || | через развитие рыночных отношений и || | создание конкурентной среды; || | - обеспечению реализации социальных || | программ за счет увеличения налоговых || | поступлений от малого и среднего бизнеса || | в бюджет города Оренбурга; || | - привлечению интеллектуального || | потенциала города Оренбурга к занятию || | предпринимательской деятельностью. ||------------------+------------------------------------------|| Организация | Административный контроль за || управления и | реализацией программы осуществляет - || система контроля | администрация г. Оренбурга, комитет || за исполнением | потребительского рынка, услуг и развития || программы | предпринимательства администрации || | г. Оренбурга. || | Контроль за целевым использованием || | бюджетных средств, в соответствии с || | действующим законодательством, || | осуществляет: || | - финансовое управление администрации || | г. Оренбурга. |--------------------------------------------------------------- II. Основное содержание Глава 1. Введение Развитие малого и среднего бизнеса является неотъемлемымэлементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целиэкономических реформ в России - созданию эффективной конкурентнойэкономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Социальная значимость малого и среднего бизнеса определяетсямассовостью группы собственников - владельцев малых и среднихпредприятий и их наемных работников, общая численность которыхявляется одной из наиболее существенных характеристик любой страны сразвитой рыночной экономикой. Именно в секторе МСП создается инаходится в обороте основная масса материальных ресурсов. Исходя из этого, основной целью политики развития и поддержкипредпринимательства является создание политических, правовых иэкономических условий для свободного развития малого и среднегопредпринимательства. В настоящее время предпринимательство, являясь одной из самыхэффективных форм организации производственной и непроизводственнойдеятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитиегорода Оренбурга по направлениям: насыщение потребительского рынкакачественными товарами и услугами местного производства; решениепроблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения;увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этимдальнейшее развитие МСП как рыночного института, обеспечивающегоформирование конкурентной среды, самозанятость населения истабильность налоговых поступлений, рассматривается администрациейгорода как одна из приоритетных стратегических задач. Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого исреднего бизнеса г. Оренбурга стали следующие тенденции: - увеличение количества малых предприятий с 10258 предприятий в2008 году до 12183 - в 2010 году, а также увеличение числа действующихиндивидуальных предпринимателей; - увеличение количества малых предприятий и индивидуальныхпредпринимателей на тысячу жителей города (в 2008 году - 18,9 малыхпредприятий и 31,7 индивидуальных предпринимателей; в 2010 году - 22,5и 33,6 соответственно); - увеличение среднесписочной численности работников, занятых всфере малого и среднего предпринимательства с 2008 года на 15% (всреднем). Доля налоговых поступлений от субъектов предпринимательства вобщей сумме налогов, поступивших в городской бюджет на 01.01.2009составила 38%, на 01.01.2010 - 39%, а на 01.01.2011 - 45%. Растет банковская сеть, предлагающая предпринимательствуразличные программы кредитования - от краткосрочных займов додолгосрочных инвестиционных кредитов. Субъекты МСП активно вступают в кредитные отношения с банками,развивается деятельность лизинговых компаний, субъекты МСПпривлекаются к выполнению муниципальных заказов. Анализ проблем и потребностей малого и среднего бизнесаОренбурга, обозначенных на встречах с городским бизнес-сообществом,определил необходимость выстраивания системы поддержки малого исреднего предпринимательства города Оренбурга более эффективнымобразом. При относительно небольших бюджетных затратах, используя ресурсмалого и среднего бизнеса, можно эффективно решать проблемы, связанныес: - сокращением потребительского спроса; - снижением уровня доходов населения; - формированием иждивенческой психологии определенной его части; - сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д. При разработке Программы развития малого и среднегопредпринимательства учитывались следующие факторы, отражающиесуществующую ситуацию: - недостаточность сведений о состоянии бизнес-среды, отсутствиесистемы регулярного мониторинга и получения обратной связи от бизнес-сообщества, что затрудняет качественную оценку эффективностимероприятий Программы и своевременное принятие управленческих решений; - недостаточная информированность населения и предпринимателей одействующих программах поддержки; - неравномерное распределение малых и средних предприятий посферам деятельности (большинство предприятий сосредоточено в оптовой ирозничной торговле, мала доля инновационных предприятий); - низкий уровень использования современных управленческих иинформационных технологий; - сложность доступа к финансовым ресурсам; - недостаток квалифицированных кадров; - сложности для начала бизнеса "с нуля"; - недостаточный уровень соблюдения норм трудовогозаконодательства и охраны труда на малых предприятиях. В последние годы в российской политике и экономике наметилисьположительные тенденции на улучшение общей среды деятельностисубъектов МСП. Меры Правительства РФ по дебюрократизации экономики исозданию условий для развития МСП способствовали расширениюпредпринимательской инициативы, росту количества субъектов МСП,увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал малых исредних предприятий. Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральнымзаконом РФ от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации", а также на основе анализасовременного состояния МСП в Оренбурге и с учетом результатоввыполнения целевой программы "О развитии малого и среднегопредпринимательства в г. Оренбурге на 2009-2011 г.г." Основной целью Программы является обеспечение оптимальных условийдля устойчивого развития МСП в городе Оренбурге, обеспечение ростаколичественных показателей развития инновационного и производственногомалого и среднего бизнеса, формирование более результативных форм егоподдержки. В том случае, если малый и средний бизнес становится способнымнакапливать достаточный для расширенного инвестирования финансовыйкапитал, он приобретает стратегическую роль. Для достиженияпоставленной цели должен быть решен ряд задач посредством выполненияразработанных программных мероприятий. Глава 2. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является реализация государственной политикиподдержки и развития МСП в городе Оренбурге, направленной на созданиеблагоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности,обеспечение оптимальных условий для устойчивого развития малого исреднего предпринимательства в г. Оренбурге, способствующих созданию,устойчивому функционированию и развитию предприятий малого и среднегобизнеса для повышения эффективности и социальной направленностиэкономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшееразвитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию ирост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительныхвозможностей занятости населения и роста его доходов. Программа представляет собой комплексный план действий согласноперечню основных мероприятий по реализации Программы по созданиюблагоприятной для МСП среды на основе скоординированных действийадминистрации города, Оренбургского городского Совета, общественногоСовета предпринимателей при Главе города, других общественных структурподдержки малого и среднего предпринимательства г. Оренбурга, с учетомстратегии Оренбургской области, перечня стратегических целеймуниципального образования "город Оренбург". В "Стратегии социально-экономического развития города Оренбургадо 2030 года" отмечается высокий уровень развития предпринимательствав городе Оренбурге и отводится особая роль перспективам дальнейшегостабильного развития малого и среднего бизнеса. Высокий уровеньвовлечения населения в малый и средний бизнес определяет возможностидля обеспечения снижения уровня безработицы, создает определенныепреимущества для экономического развития города. Малый бизнесобеспечивает необходимый для комфортных условий проживания уровеньразвития производственной сферы, предприятий торговли, бытовогообслуживания, туризма и отдыха. Средний бизнес обеспечивает развитиеимпортозамещающих и экспортоориентированных производств. Задачи Программы заключаются в создании оптимальных условий дляобеспечения дальнейшего стабильного развития МСП, повышение социально-экономической эффективности его деятельности. Конкретным итогомпоставленных задач должно стать: увеличение ежегодного прироста числасубъектов МСП на 3-5%; увеличение занятых в малом и среднемпредпринимательстве на 3-5% ежегодно, повышение доли МСП в валовомобъеме выпущенных товаров и услуг по городу до 20%. Для решения поставленных Программой задач, с учетом сложившейсядинамики экономического развития города, и намеченных положительныхтенденций сформированы мероприятия по реализации Программы. Направления реализации Программы: - совершенствование и развитие системы правового обеспечения МСП; - сокращение административных барьеров, сдерживающих развитиеМСП; - развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовыхтехнологий, направленных на поддержку МСП; - оказание информационной и методической помощи субъектам МСП; - расширение деловых возможностей и поддержка приоритетныхнаправлений развития МСП; - административно - организационная поддержка малого и среднегобизнеса. Для увеличения объемов финансирования администрация городапланирует участвовать в конкурсах, проводимых ПравительствомОренбургской области и Правительством Российской Федерации, напривлечение средств областного и федерального бюджетов, выделяемых наоказание государственной поддержки субъектам предпринимательства. Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2012-2014годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со срокамисогласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономикеизменений, мероприятия могут быть скорректированы в установленномпорядке. При разработке различных инструментов муниципальной политикиподдержки малого и среднего предпринимательства будет учитыватьсясоответствующая информация: статистические и аналитические данные. Вэтой связи Программа предусматривает проведение исследований общихпроблем предпринимательства. Программа предполагает перспективные направления развития МСП иприоритетные для города виды деятельности субъектов МСП, которыеслужат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют восновном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеютположительные социальные последствия для жителей: - производство товаров народного потребления, продуктов питания,медицинской техники, материалов и лекарственных препаратов; - строительство и производство строительных материалов; - переработка вторсырья; - бытовое обслуживание, оказание сервисных услуг; - благоустройство и оказание коммунальных услуг; - общественное питание; - деятельность в социальной сфере; - инновационная деятельность. Программа ориентирована на следующие целевые категории субъектовпредпринимательской деятельности: первая - начинающие предприниматели,вторая - развивающийся, требующий расширения или модернизации,качественного обновления и диверсификации малый и средний бизнес,третья - стабильно работающие средние предприятия. В отношении каждойкатегории предполагается реализовать комплекс взаимоувязанныхмероприятий. Стратегическим ресурсом развития является молодежь. Необходимопредусмотреть создание системы, способной развить предпринимательскиенавыки и дать прикладные знания для активного участия молодых людей всоциально-экономической жизни города. Комплекс программных мероприятийпостроен таким образом, чтобы бюджетные инвестиции были направлены насоздание условий для активной капитализации этого социального ресурса,на налаживание широких партнерских отношений между органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, бизнесом,местным сообществом. Глава 3. Состояние и проблемы предпринимательства Активизация действий администрации города в части поддержки МСПявляется в настоящее время весьма актуальной, а нерешенность назревшихпроблем в этой области может оказать негативное влияние на дальнейшееразвитие малого и среднего бизнеса. На сегодняшний день в городе сформированы базовые основыподдержки предпринимательства. Созданы и функционируют объектыинфраструктуры поддержки: финансовые, информационно-консультационные,научно-производственные и так далее. В течение 2009-2011 гг. администрацией города Оренбургапроводилась активная работа по организации процессов обученияперсонала, в том числе на самих предприятиях (семинары, конкурсы,"круглые столы"), по обеспечению взаимодействия органов исполнительнойвласти и городской службы занятости населения в вопросах оказанияподдержки при создании собственного бизнеса, трудоустройства напредприятиях, имеющих вакансии, по созданию и сохранению рабочих местна малых и средних предприятиях города. Создание и организация работы общественного Советапредпринимателей при Главе города, специализированных межведомственныхкомиссий укрепило взаимодействие органов местного самоуправления иисполнительной власти с предпринимательским сообществом, его доверие корганам представительной, исполнительной власти и местногосамоуправления, а также позволило принимать оперативные и оптимальныерешения. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности, оказываемоеадминистрацией города Оренбурга, расширило доступ субъектам малого исреднего предпринимательства к рынкам других регионов, позволилоналадить взаимовыгодный товарообмен. Проведение аналитических исследований позволило своевременноопределять остроту и количество нерешенных проблем, реагировать наних. Поддержка бизнеса оказывает существенное влияние на процессы,происходящие на предприятиях малого и среднего бизнеса. Насколько этасистема эффективно работает и оказывает влияние на развитиепредпринимательства в городе можно определить по состоянию бизнеса. Количество малых и средних предприятий - один из основныхиндикаторов качества экономической среды. По данным Управления федеральной налоговой службы по Оренбургскойобласти в городе Оренбурге на 1 января 2011 года количество устойчивоработающих малых и средних предприятий составляет 10707(зарегистрировано 12298), индивидуальных предпринимателей - 16204(зарегистрировано 18242). В сравнении с аналогичным периодом 2010года рост количества малых и средних предприятий, зарегистрированныхна территории города, составил 10%, увеличилась и численность занятыхв малом и среднем бизнесе, а это свыше 180 тысяч рабочих мест (или 67%от общего числа занятых в экономике города).----------------------------------------------------------------| Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. || | | | ||--------------------------------+---------+---------+---------|| количество субъектов малого и | 27547 | 29141 | 30540 || среднего предпринимательства, | | | || единиц | | | ||--------------------------------+---------+---------+---------|| количество предпринимателей, | 17166 | 17854 | 18132 || осуществляющих свою | | | || деятельность без образования | | | || юридического лица, единиц | | | ||--------------------------------+---------+---------+---------|| количество малых и средних | 10362 | 11164 | 12285 || предприятий, единиц | | | ||--------------------------------+---------+---------+---------|| Доля налоговых поступлений СМП | 38,0 | 39,0 | 45,0 || в общем объеме бюджетных | | | || поступлений, в % | | | ||--------------------------------+---------+---------+---------|| Среднесписочная численность | 159770 | 179539 | 183190 || постоянных работников | | | ||--------------------------------+---------+---------+---------|| Количество субъектов | 50,9 | 54 | 56,5 || предпринимательства на 1000 | | | || жителей муниципального | | | || образования | | | |---------------------------------------------------------------- Изменение динамики развития малого предпринимательстваобусловлено общей макроэкономической ситуацией в городе, регионе истране в целом. Претерпела изменения и структура малого бизнеса. Основная частьмалых предприятий сконцентрирована в сфере торговли и общественногопитания - 43% (в 2005 году - 50%), в промышленности - 16%, встроительстве - 17%, в бытовом обслуживании - 8%. Явно преобладавшую вней ранее сферу торговли постепенно теснит строительство, промышленноепроизводство. Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малогопредпринимательства свидетельствует, что непроизводственная сфераостается более комфортной для развития малого бизнеса Оренбурга, носледует отметить, что в течение последних трех лет в г. Оренбургеотмечается увеличение количества предприятий производственной сферы ипроисходит процесс расширения и укрупнения производственныхпредприятий малого бизнеса. Значительная их часть за счет модернизациипроизводства, приобретения новых линий по выпуску и переработкепродукции существенно увеличивает штат сотрудников, расширяетпроизводственные площади. Практически на всех предприятиях малогобизнеса отмечается рост заработной платы. Важным показателем развития предпринимательства являетсяпоказатель "плотности" малых предприятий. Принимая во внимание существующие показатели, необходимоотметить, что потенциал предпринимательства значительно выше, поэтомуразвитие малого и среднего бизнеса в г. Оренбурге находится в числеосновных приоритетов. На основании анализа развития малого и среднегопредпринимательства в городе Оренбурге в 2008-2010 годах следуетотметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого предпринимательства натерритории города, основными проблемами, препятствующими егодальнейшему развитию, являются: - недостаточное количество нежилых помещений для веденияпредпринимательской деятельности и доступности информации о свободныхземельных участках и муниципальном имуществе; - затрудненный доступ субъектов МСП к финансовым и инвестиционнымресурсам; - невысокая активность субъектов малого предпринимательства врешении социальных проблем; - неразвитость системы общественных объединений предпринимателейв решении вопросов правовой защиты своих отраслевых интересов; - недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей намалых предприятиях города; - недостаточный образовательный и информационный уровеньпредпринимателей; - сложность в развитии инновационного и экспортно-ориентированного предпринимательства; - недостаточность доступа к стартовому капиталу для начинающихпредпринимателей; - слабое развитие комплекса финансовых услуг для отдельных,социально-значимых категорий малых, средних и микро-предприятий(включая адресную поддержку предприятий в отдельных отраслях бизнеса,систему поддержки социально значимых проектов, совместное с банкамифинансирование инвестиционных проектов малых предприятий); - недостаточная социальная защищенность наемных работников всфере МСП, сохранение нарушений в трудовых отношениях работодателей сработающими по найму, вызывающими текучесть кадров впредпринимательской среде; - высокие риски ведения предпринимательской деятельности; - при значительной доле сектора малого и среднего бизнеса вэкономике города, связи его с политикой муниципального управления иразвитие частно-публичного партнерства остаются слабыми; - несоответствие уровня официально регистрируемой заработнойплаты работников уровню среднеотраслевой заработной платы по городуОренбургу. Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательноеразвитие предприятий малого и среднего бизнеса возможно только наоснове целенаправленной работы на местах по созданию благоприятныхусловий для его развития путем оказания комплексной и адреснойподдержки в различных направлениях - информационного,образовательного, консультационного, научно-технического,технологического, финансового, имущественного обеспечения, оказанияцелого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов икооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность вкоторых может возникнуть у предпринимателей. Проблемы развития и поддержки малого и среднего бизнеса нельзярассматривать и решать изолированно друг от друга, поэтому самымэффективным методом их решения является программно-целевой,обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам,исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. При этом основными принципами поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства будут являться: 1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднегопредпринимательства за оказанием поддержки; 2) равный доступ субъектов малого предпринимательства,соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программамиразвития субъектов малого и среднего предпринимательства,региональными программами развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, муниципальными программами развития субъектовмалого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующихпрограммах; 3) оказание поддержки с соблюдением требований, установленныхФедеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защитеконкуренции"; 4) открытость процедур оказания поддержки. Основным инструментом реализации государственной политики поподдержке малого и среднего предпринимательства на среднесрочнуюперспективу для органов местного самоуправления является "Программаподдержки и развития малого и среднего бизнеса в городе Оренбурге на2012-2014 гг." (далее - Программа). Учитывая, что не все мероприятия Программы 2009-2011 гг. былиреализованы в полном объеме, Программа на 2012-2014 годы включает всебя не потерявшие актуальность пункты (субсидирование процентныхставок, создание системы льготного кредитования субъектов МСП,создание и развитие объектов инфраструктуры поддержкипредпринимательства) и является продолжением развития комплекснойсистемы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе. Основной целью настоящей Программы является созданиеблагоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию иразвитию субъектов МСП для повышения эффективности и социальнойнаправленности экономики города, обеспечивающих развитие сферыпроизводства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговыхпоступлений в бюджет города и появления дополнительных возможностейзанятости населения. Главный вектор поддержки малых и средних предприятий -стимулирование их инновационной активности. Инновационный бизнес будетпользоваться особым приоритетом в предоставлении финансовой,имущественной и других видов поддержки. Программа включает в себя важнейшие целевые индикаторы ипоказатели эффективности реализации программы (Приложение 1.1) икомплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условийдля дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства вгороде Оренбурге, обеспечение роста количественных показателейразвития инновационного и производственного малого и среднего бизнеса.(Приложение 1.2). Это комплекс конкретных и реальных в выполнениицелевых мероприятий, направленных на решение существующих проблем исоздание условий для поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства в городе Оренбурге. Глава 4. Перечень программных мероприятий Направление 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров Развитие предпринимательства является долговременным процессом,во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических идругих условий, в значительной степени определяемых законодательствоми нормативными правовыми актами органов государственной власти. Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовойбазы предпринимательской деятельности и устранению административныхбарьеров на пути развития малого и среднего предпринимательстванаправлены на: - создание благоприятной предпринимательской среды в городеОренбурге; - повышение информированности предпринимателей о деятельностиконтролирующих, надзорных и правоохранительных органов, упорядочиваниегосударственного и муниципального контроля за предпринимательскойдеятельностью; - упрощение процедуры оформления земельных и имущественныхотношений субъектами МСП; - выстраивание единой системы государственной поддержкипредпринимательства как на областном, так и муниципальном уровнях; - поддержку субъектов МСП в приоритетных отраслях экономикигорода. Мероприятие 1.1. Анализ действующих нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Оренбургской области и органов местногосамоуправления в сфере регулирования направлений, условий и формподдержки субъектов МСП. Цель мероприятия: своевременное информирование субъектовпредпринимательства города Оренбурга об изменениях нормативно-правового характера, регулирующих деятельность малого и среднегопредпринимательства, для обеспечения благоприятных условий развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии состатьей 6 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: проведение анкетирования, опросов, встречдля выявления проблем развития МСП и путей их устранения. Привлечениеширокого круга экспертов инфраструктуры поддержки предпринимательствагорода Оренбурга к изучению существующих проблем. Подготовкарекомендаций и предложений по итогам анализа действующих нормативныхправовых актов. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона РФот 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" организация проведенияисследований в сфере МСП является одной из основных функциймуниципалитета в части реализации мер государственной поддержки МСП. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Результативность мероприятия: - выявление состояния, тенденций и причин изменения показателейдеятельности субъектов предпринимательства по итогам каждогокалендарного года Программы; - проведение исследований по проблемам развития МСП. Мероприятие 1.2. Подготовка правовых актов администрации городаОренбурга по механизмам поддержки предпринимательства. Цель мероприятия: повышение эффективности деятельности субъектовпредпринимательства, создание новых рабочих мест, дополнительныйбюджетный эффект. Увеличение количества субъектов МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: подготовка рекомендаций и предложений понаправлениям поддержки предпринимательства в рамках реализацииПрограммы. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации" поддержка МСП является одной из основныхфункций муниципалитета в части реализации мер государственнойподдержки МСП. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Результативность мероприятия: повышение эффективностидеятельности субъектов предпринимательства. Мероприятие 1.3. Организация, проведение и участие в заседанияхкоординационных и совещательных органов в области развития МСП. Цель мероприятия: участие представителей субъектов МСП,некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП, вформировании и реализации государственной политики в области развитияМСП, экспертизе проектов нормативных правовых актов Оренбургскойобласти и правовых актов органов местного самоуправления, регулирующихразвитие МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: участие в заседаниях, встречах и (или)совещаниях координационных и совещательных органов по вопросамподдержки и развития МСП (в т. ч. межрегиональных). Подготовкакомплектов раздаточного материала для мероприятий, а такжеинформационных, методических и справочных материалов (в т. ч. брошюр,пособий, буклетов и т.п.) по вопросам организации и веденияпредпринимательской деятельности. Исполнители: организации-исполнители организационно-техническихмероприятий, администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 150 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (2012 год - 100 тыс. руб., 2013 год - 50 тыс. руб.,2014 год - не предусмотрено). Результативность мероприятия: более активное влияниемуниципалитета на развитие потенциала деловой активности бизнеса, врамках мероприятия обеспечивается доведение в установленные срокирешений указанных органов до сведения всех органов власти, которых оникасаются. Обеспечивается контроль исполнения принятых решений силамилиц, наделенных полномочиями для этих целей. Направление 2. Совершенствование информационной поддержки субъектов МСП Мероприятие 2.1. Организация проведения публичных мероприятий повопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций,круглых столов, съездов, конкурсов, горячих телефонных линий. Цель мероприятия: обмен опытом, расширение примененияпрогрессивных технологий поддержки малого и среднего бизнеса, показдостижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП; выработка перспективныхнаправлений в развитии предпринимательства. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: оформление информационно-аналитическихматериалов в соответствии с тематикой мероприятия; проведениеорганизационно-технических и координационных работ при подготовке и организации мероприятий; организация и проведение семинаров для СМП; чествование передовиков производства субъектов МСП; ежегодное празднование профессиональных праздников предпринимателей в соответствии с программой проведения,формируемой администрацией города Оренбурга (с финансированием организационно-технических работ); участие в бизнес - форумах, конференциях по вопросам МСП. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - высокая значимость обмена опытом и передовыми профессиональнымизнаниями между субъектами МСП для целей сохранения и наращивания ихконкурентоспособности. Наиболее оптимальной формой организации обменаопытом при одновременной демонстрации достижений субъектов МСП иинформационном освещении мер поддержки МСП являются указанные вышепубличные мероприятия для субъектов МСП; - празднование профессионального праздника субъектов МСП - Дняроссийского предпринимательства определено Указом Президента РФ от18.10.2007 N 1381 "О Дне российского предпринимательства" и в полноймере соответствует достижению целей Программы. Исполнители: администрация города Оренбурга, организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемыезаказчиком Программы. Финансирование мероприятия: 2 260 тыс. руб. за счет средствбюджета города (2012 год - 1 060 тыс. руб., 2013 год - 640 тыс. руб.,2014 год - 560 тыс. руб.). Результативность мероприятия: расширение контактов междупредпринимателями, ассоциациями и объединениями предпринимателей иорганами государственной и исполнительной власти; повышениеинформированности предпринимательского сообщества о деятельностиорганов местного самоуправления в сфере поддержки и развития малого исреднего предпринимательства; вовлечение общественных организаций впроцессы разработки, реализации, оценки эффективности мероприятий поразвитию малого и среднего бизнеса; своевременное выявлениевозможностей развития и проблем в бизнес-среде; формирование принципови механизмов взаимодействия бизнеса и власти, муниципально-частногопартнерства. Мероприятие 2.2. Подготовка и тиражирование информационныхизданий для субъектов МСП. Цель мероприятия: распространение передового опыта организации,ведения и поддержки МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: подбор и систематизация материалов попроблемам развития МСП и направлениям государственной поддержки МСП,формирование на их базе информационных изданий (в т. ч. брошюр,справочников, каталогов, пособийи т.п.); верстка и тиражирование указанных изданий; организацияраспространения указанных изданий. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - результаты анализа выполнения программы за 2009-2010 годыпозволяют говорить о полноценном выполнении данного мероприятия втечение всего прошедшего периода; - экспресс-опросы предпринимателей и представителей организацийинфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованностисубъектов МСП в любых информационных изданиях, материалах ипубликациях по проблемам развития МСП. Это обусловленонедостаточностью информации в сфере передовых достижений и приемовведения бизнеса в большинстве отраслей, а также постоянно растущейпотребностью субъектов МСП в профессиональной информации дляобеспечения своей деятельности. Исполнители: организации - исполнители организационно-техническихмероприятий, администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 400 тыс. руб. за счет средств бюджетагорода (2012 год - 200 тыс. руб., 2013 год - 100 тыс. руб., 2014 год -100 тыс. руб.). Результативность мероприятия: обеспечение составления и выпускаизданий по основным вопросам и проблемам, интересующим бизнес-сообщество и МСП г. Оренбурга ежегодно. Мероприятие 2.3. Создание положительного имиджа субъектов МСП. Цель мероприятия: повышение общественного статусапредпринимательской деятельности и социальной ответственностисубъектов МСП, дальнейшее развитие малого и среднегопредпринимательства. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: подбор и систематизация материалов оразвитии МСП и участии субъектов МСП в городских социальныхпрограммах; формирование положительного имиджа субъектов МСП;проведение пресс-конференций по итогам мероприятий; ежегодноепроведение конкурсных мероприятий (среди журналистов городских СМИ,"Лучший предприниматель года", "Лучшее малое предприятие года","Конкурс инвестиционных проектов", городских конкурсов в сферепотребительского рынка и бытовых услуг), участие в межрегиональныхконкурсах по стимулированию деятельности субъектов МСП, направленныхна повышение качества, конкурентоспособности, расширение ассортиментавыпускаемой продукции, стимулирование инновационной деятельности. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - результаты анализа выполнения Программы за 2009-2011 годыпозволяют говорить о полноценном выполнении данного мероприятия втечение всего прошедшего периода; - экспресс-опросы предпринимателей и представителей организацийинфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованностисубъектов МСП в проводимых конкурсных мероприятиях, которые являютсястимулом для совершенствования и дальнейшего развитияпредпринимательства в г. Оренбурге. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 2 727 тыс. руб. за счет средствбюджета города (2012 год - 1 600 тыс. руб., 2013 год - 807 тыс. руб.,2014 год - 320 тыс. руб.). Результативность мероприятия: расширение применения прогрессивныхтехнологий развития малого и среднего бизнеса, показ достиженийсубъектов МСП, выработка перспективных направлений в развитиипредпринимательства. Направление 3. Финансовая поддержка Мероприятия данного раздела позволят расширить возможностисубъектов МСП по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам. Недостаток финансовых средств является одной из основных проблем.Более 50% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечаютзатрудненный доступ к финансовым ресурсам из-за отсутствия программыдолгосрочного кредитования, отсутствия у них залоговых возможностей,выдачи кредитов только предприятиям, проработавшим более 6 месяцев, атакже больших ставок ссудного процента. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка будет сочетатьследующие направления:- финансовую поддержку субъектов предпринимательства;- предоставление льгот по арендной плате за помещения и земельныеучастки;- создание благоприятного инвестиционного климата. Эффективным стимулирующим средством станут мероприятия повозмещению части затрат субъектов предпринимательства за счет средствбюджета города Оренбурга и создание системы льготного кредитованиясубъектов МСП. Данные направления поддержки позволят:- повысить эффективность деятельности субъектов МСП;- организовать новые рабочие места;- увеличить количество субъектов МСП, в т. ч. в сельской местности;- создать дополнительный бюджетный эффект. Мероприятие 3.1. Субсидирование процентных ставок по кредитам,получаемым субъектами МСП в кредитных организациях и договорамлизинга. Цель мероприятия: привлечение средств кредитных организаций кфинансированию перспективных проектов субъектов МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: организация постоянного отбора заявоксубъектов МСП на получение субсидий для компенсации части процентныхплатежей по кредитам кредитных организаций и договорам лизинга.Предоставление соответствующих субсидий. Приоритетная поддержкапроектов МСП в сфере производственной, инновационной ивнешнеэкономической деятельности. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами:- в соответствии с результатами исследований, высокий уровеньпроцентных ставок по банковским кредитам является одной из основныхнегативных характеристик кредитных услуг российских банков, с точкизрения субъектов МСП. Финансирование мероприятия: 27 720 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 7 000 тыс. руб., в 2013 г. - 10 500тыс. руб., в 2014 г. - 10 220 тыс. руб.). Исполнитель: администрация города Оренбурга. Результативность мероприятия: количество субъектов МСП,получивших субсидии по кредитным договорам и договорам лизинга, привыделении субсидий только из городского бюджета - 105 (в том числе в2012 г. - 30, в 2013 г. - 35, в 2014г. - 40). Мероприятие 3.2. Возмещение части затрат за пользование офиснымии производственными помещениями при реализации бизнес-проектов,отобранных на конкурсной основе для целей оказания муниципальнойподдержки. Цель мероприятия: повышение эффективности деятельности субъектовМСП, организация новых рабочих мест, создание дополнительногобюджетного эффекта, увеличение количества субъектов МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: организация отбора заявок субъектов МСПна получение субсидий для компенсации части затрат по арендной платесубъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющимдеятельность в приоритетных направлениях развития предпринимательства. Предоставление соответствующих субсидий. Приоритетная поддержкапроектов МСП в сфере производственной, инновационной ивнешнеэкономической деятельности. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - в соответствии с результатами исследований, высокий уровеньарендной платы для предпринимателей является одной из основныхнегативных характеристик, осложняющих период становления и развитиябизнеса, с точки зрения субъектов МСП. Финансирование мероприятия: 2 653 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 2 000 тыс. руб., в 2013 г. - 353 тыс.руб., в 2014 г. - 300 тыс. руб.). Исполнитель: администрация г. Оренбурга. Результативность мероприятия: повышение эффективностидеятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест,дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП. Мероприятие 3.3. Создание системы льготного кредитованиясубъектов МСП в приоритетных сферах развития предпринимательства. Цель мероприятия: формирование финансовых активов муниципальнойсистемы микрокредитования, расширение предложения микрофинансовыхресурсов и увеличение совокупного объема предоставляемыхмикрофинансовых услуг. Сроки реализации: в течение 2012-2014гг. Реализация мероприятия: внесение целевого имущественного взноса(вклада) денежными средствами в целях формирования финансовых активовмуниципальной системы микрокредитования; выдача займов субъектам МСП,не имеющим доступа к кредитным услугам банков из-за мелких масштабовбизнеса, отсутствия глубоких экономических знаний и ликвидногоимущества для передачи в залог. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - высокий уровень требований банков к объектам залога и уровнюэкономических знаний субъектов МСП является основным препятствием придоступе субъектов МСП к кредитным услугам российских банков. Указаннуюпроблему могут решать региональные и муниципальные фонды поддержкиМСП, предъявляющие облегченные требования к заемщикам. Одним изнаиболее надежных источников финансирования для фондов поддержки МСПявляются средства целевых имущественных взносов (вкладов) денежнымисредствами учредителей - органов местного самоуправления. Выполняяфункцию уполномоченных, социально ориентированных финансовыхпосредников, фонды устанавливают снижение итоговых процентных ставокпо микрозаймам, предоставляемым субъектам МСП; - мероприятие соответствует приоритетам Минэкономразвития России,определенным в приложении N 1 к приказу Минэкономразвития России от16.02.2010 N 59. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 5 000 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 5000 тыс. руб., в 2013 г. - 2014 г. -не предусмотрено). Результативность мероприятия: повышение эффективностидеятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест,дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП. Количество субъектов МСП, получивших микрозаймы в 2012 г. - 10. Мероприятие 3.4. Субсидирование части затрат, связанных с оплатойконсультационных, экспертных услуг при разработке и реализации бизнес-проектов в области инноваций и промышленного производства. Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности средимолодежи, развитие инновационного предпринимательства, повышениеэффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест,дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014гг. Реализация мероприятия: организация постоянного отбора заявоксубъектов МСП на получение субсидий для компенсации части затрат,связанных с оплатой консультационных, экспертных услуг при разработкеи реализации бизнес-проектов в области инноваций и промышленногопроизводства, в размере не более 50% произведенных затрат в течениефинансового года, но не более 20 тысяч рублей на один субъект МСП.Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - недостаточная квалификация, отсутствие навыков ведения бизнеса,опыта управления, юридических, экономических знаний являютсяпрепятствием для более эффективного саморазвития бизнеса; - низкий уровень самоорганизации малого и среднего бизнеса,слабая общественная активность большинства предпринимателей, ихразобщенность -существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого исреднего предпринимательства в г. Оренбурге; -мероприятие соответствует приоритетам Минэкономразвития России,определенным в приложении N 1 к приказу Минэкономразвития России от16.02.2010. N 59. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 300 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 300 тыс. руб., в 2013 г. - 2014 г. -не предусмотрено). Результативность мероприятия: количество субъектов МСП,получивших субсидии для компенсации части затрат, связанных с оплатойконсультационных, экспертных услуг при разработке и реализации бизнес-проектов в области инноваций и промышленного производства, привыделении субсидий только из городского бюджета в 2012 г. - 30. Мероприятие 3.5. Субсидирование расходов, произведенных на оплатурегистрационного сбора за участие в выставках (ярмарках), а также наоплату аренды выставочной площади на выставках (ярмарках), имеющих статус межрегиональных, всероссийских или международных. Цель мероприятия: содействие расширению рынка сбыта для субъектовМСП и повышению статуса предпринимательской деятельности, содействиесубъектам МСП города Оренбурга в развитии межрегиональных имеждународных деловых связей, продвижение товаров и услуг оренбургскихсубъектов МСП на российские региональные и зарубежные рынки. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: реализация проектов продвижения товаров,производимых субъектами МСП г. Оренбурга, на рынки регионов РФ и зарубеж с использованием инструментов исследовательского и практическогомаркетинга, оказание содействия субъектам МСП в поиске торговых ипроизводственных партнеров. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - экспресс-опросы предпринимателей и представителей организацийинфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованностисубъектовМСП в маркетинговых услугах. Это обусловлено значительными проблемамипо продвижению продукции субъектов МСП на рынки других регионов РФ попричине недостаточности маркетинговой информации. Исполнители: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 1 850 тыс. руб. за счет средствбюджета города (в 2012 г. - 700 тыс. руб., в 2013 г. - 750 тыс. руб.,в 2014 г. - 400 тыс. руб.). Результативность мероприятия: демонстрация продукции и другихдостижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП. Увеличение количестварегиональных и зарубежных компаний, ознакомленных с продукциейсубъектов МСП города Оренбурга. Количество выведенных на новые рынки товарных позиций - 60 (в томчисле в 2012 г. - 15, 2013 г. - 20, 2014 г. - 25). Мероприятие 3.6. Компенсация затрат, связанных с оплатой услуг попрохождению сертификации, необходимой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательствомстраны- импортера для экспорта товаров (работ, услуг). Цель мероприятия: создание благоприятных условий для субъектовмалого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность намеждународных рынках, содействие развитию рынка сбыта для субъектовпредпринимательства вгороде Оренбурге, повышение статуса предпринимательской деятельности,повышение конкурентоспособности продукции и услуг субъектов МСП,увеличение объема продаж продукции и услуг. Сроки реализации: в течение 2012-2014гг. Реализация мероприятия: организация отбора заявок субъектов МСПна получение субсидий для компенсации части затрат, связанных соплатой услуг по прохождению сертификации, необходимой в соответствиис законодательством Российской Федерации и (или) законодательствомстраны- импортера для экспорта товаров (работ, услуг), возмещение 30%общей стоимости услуг третьего лица, которое привлекалось для оказанияуслуг по подготовке и прохождению сертификационного аудита и органа посертификации, но в размере, не превышающем 100 тыс. рублей для одногосубъекта предпринимательства. Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - поддержка субъектов предпринимательства, производящих иреализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта,будет способствоватьпродвижению продукции субъектов МСП на зарубежные рынки, ростузанятости за счет расширения производства и повышения спроса на рынкетруда. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 300 тыс. руб. за счет средств бюджетагорода (в 2012 г. - 300 тыс. руб., в 2013 г. - 2014 г. - непредусмотрено). Результативность мероприятия: увеличение количества субъектовМСП, производящих конкурентоспособную продукцию для реализации намеждународном рынке. Мероприятие 3.7. Компенсация затрат субъектам малого и среднегопредпринимательства в связи с повышением квалификации работников. Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности средимолодежи, развитие инновационного предпринимательства, повышениеэффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест,дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014гг. Реализация мероприятия: организация постоянного отбора заявоксубъектов МСП на получение субсидий в размере не более 2/3 частизатрат по оплате оказанных участнику отбора услуг, связанных сповышением квалификации персонала, по договору с учреждениями высшегои среднего профессионального образования, прошедшими государственнуюаккредитацию и имеющими лицензиюна право осуществления образовательной деятельности. Приоритетнаяподдержка проектов субъектов МСП. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - недостаточная квалификация, отсутствие навыков ведения бизнеса,опыта управления, юридических, экономических знаний являютсяпрепятствием для более эффективного саморазвития бизнеса; - наличие рисков при осуществлении предпринимательскойдеятельности; - повышение уровня квалификации руководящего и кадрового составасубъектов малого и среднего предпринимательства будет способствоватьросту занятости за счет повышения спроса на рынке труда навысококвалифицированных специалистов. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 200 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 100 тыс. руб., в 2013 г. - 100 тыс.руб., 2014 год - не предусмотрено). Результативность мероприятия: количество работников, повысившихквалификацию в учреждениях высшего и среднего профессиональногообразования: 25 (в том числе в 2012 г. - 10, в 2013 г. - 15). Мероприятие 3.8. Возмещение части затрат субъектов малого исреднего предпринимательства по договору на присоединениеэнергопринимающих устройств к электрической сети. Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности,развитие инновационного предпринимательства, повышение эффективностидеятельности субъектов МСП, поддержка предпринимательства впроизводственной сфере, создание новых рабочих мест, дополнительныйбюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014гг. Реализация мероприятия: организация отбора заявок субъектов МСПна получение субсидий для компенсации части затрат, связанных соплатой по договору на присоединение энергопринимающих устройств кэлектрической сети, связанных с увеличением электрической мощности(единовременной нагрузки) оборудования, используемого в процесседеятельности по производству (реализации) товаров, выполнению работ,оказанию услуг. Предельный размер субсидии для возмещения затрат субъектов малогои среднего предпринимательства не может превышать 30% от суммы подоговору о присоединении энергопринимающих устройств к электрическойсети. Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - высокий уровень затрат при реконструкции предприятия, введениидополнительных источников энергопотребления, приобретении и внедренииновейшего производственного оборудования и помещений для ведениябизнеса. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 1000 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 500 тыс. руб., в 2013 г. - 500 тыс.руб., 2014 год - не предусмотрено). Результативность мероприятия: увеличение количества субъектовМСП, производящих конкурентоспособную продукцию, количество субъектовМСП, получивших субсидии: 11(в том числе в 2012 г. - 5, в 2013 г.- 6). Мероприятие 3.9. Возмещение части затрат субъектов малого исреднего предпринимательства, связанных с технологическимприсоединением к инженерным сетям и сооружениям. Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности,развитие инновационного предпринимательства, поддержкапредпринимательства в производственной сфере, повышение эффективностидеятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест,дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП. Сроки реализации: в течение 2012-2014гг. Реализация мероприятия: организация отбора заявок субъектов МСПна получение субсидий для компенсации части затрат, связанных соплатой по договору о технологическом присоединении к инженерным сетями сооружениям. Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: -высокий уровень затрат при реконструкции предприятия, внедренииновейшего производственного оборудования и помещений для ведениябизнеса. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 1500 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 1000 тыс. руб., в 2013 г. - 500 тыс.руб., 2014 год - не предусмотрено). Результативность мероприятия: увеличение количества субъектовМСП, производящих конкурентоспособную продукцию, количество субъектовМСП, получивших субсидии: 11(в том числе в 2012 г. - 5, в 2013 г. -6). Мероприятие 3.10. Субсидирование части затрат субъектам малого исреднего предпринимательств, связанных с приобретением основныхсредств, семян, минеральных удобрений и средств защиты растений длясельскохозяйственного производства. Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности всельской местности, повышение эффективности деятельности субъектовМСП, создание новых рабочих мест на селе, дополнительный бюджетныйэффект, увеличение количества субъектов МСП, осуществляющихдеятельность в сельской местности. Сроки реализации: в течение 2012-2014гг. Реализация мероприятия: организация постоянного отбора заявоксубъектов МСП на получение субсидий для компенсации части затрат,связанных с приобретением основных средств, семян и минеральныхудобрений для сельскохозяйственного производства. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - низкий уровень самоорганизации малого и среднего бизнеса всельской местности, слабая общественная активность предпринимателей,их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся наразвитии малого и среднего предпринимательства в сельской местности; - наличие рисков при осуществлении предпринимательскойдеятельности; - повышение эффективности деятельности субъектов МСП в сельскойместности, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетныйэффект, увеличение количества субъектов МСП в сельской местности; - поддержка сельхозтоваропроизводителей будет способствоватьрасширению ассортимента производимой продукции на рынках городаОренбурга, росту занятости за счет расширения производств на селе иповышения спроса на рынке труда. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 1500 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 1000 тыс. руб., в 2013 г. - 500 тыс.руб., 2014 год - не предусмотрено). Результативность мероприятия: повышение эффективностидеятельности субъектов МСП в сельской местности, создание новыхрабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количествасубъектов МСП в сельской местности. Количество субъектов МСП, получивших субсидии: 60 (в том числе в2012 г. - 30, в 2013 г. - 30). Направление 4. Развитие инфраструктуры МСП Одним из определяющих факторов развития малого и среднегопредпринимательства и осуществления результативных мер его поддержкина всех уровнях является его эффективная инфраструктура. Очевидно, что первоочередной задачей государственногорегулирования развития предпринимательства является оптимизация иповышение эффективности системы инфраструктурной поддержки малого исреднего предпринимательства. Для дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства в городе Оренбурге в рамках Программыпредполагается осуществление следующего комплекса мероприятий: - проведение анализа деятельности инфраструктуры поддержкипредпринимательства; - проведение заседаний общественного Совета предпринимателей приГлаве города Оренбурга с целью координации действий администрациигорода Оренбурга, организаций, субъектов МСП, направленных наподдержку предпринимательства. Все структуры, составляющие городскую систему поддержки малого исреднего предпринимательства, должны функционировать как единаясистема, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, придерживаясьединой идеологии развития, используя общую методологию, обмениваясьопытом в обслуживании субъектов малого и среднего предпринимательства. Для повышения общественного статуса предпринимательскойдеятельности и социальной ответственности субъектов МСП в Программепредусмотрено содействие организации и деятельности общественныхорганизаций МСП. С целью расширения контактов и выработки предложений по повышениюэффективности малого и среднего предпринимательства в Оренбурге вПрограмме планируется организация и проведение ежегодного мероприятия"Городской Бизнес-Форум "Город - бизнесу, бизнес - городу". Мероприятие 4.1. Создание и развитие объектов инфраструктурыподдержки предпринимательства на муниципальном уровне. Содействиеорганизации и деятельности общественных организаций МСП. Цель мероприятия: развитие системы комплексной имущественной иинформационной поддержки субъектов МСП на муниципальном уровне. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: организация работы объектовинфраструктуры поддержки предпринимательства на муниципальном уровне;оптимизация и повышение эффективности системы инфраструктурнойподдержки предпринимательства. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - необходимо координировать деятельность инфрастуктуры поддержкипредпринимательства города в целях создания единого информационногопространства для предпринимателей; - популяризация положительного опыта города Оренбурга вреализации системы управления развитием предпринимательства, созданиеусловий для финансирования и дальнейшего динамичного развитияпредпринимательства; - мероприятие соответствует приоритетам Минэкономразвития России,определенным в приложении N 1 к приказу Минэкономразвития России от16.02.2010. N 59; - создание и поддержка (в том числе имущественная и финансовая)организаций инфраструктуры поддержки МСП являются важной функциеймуниципальных органов исполнительной власти в соответствии сположениями Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 500 тыс. руб. за счет средствгородского бюджета (в 2012 г. - 500 тыс. руб., в 2013 г. - 2014 г. -не предусмотрено). Результативность мероприятия: дальнейшее динамичное развитиепредпринимательства, повышение общественного статусапредпринимательской деятельности, социальной ответственности субъектовМСП, обеспечение конструктивного диалога предпринимательства и власти,создание равных условий ведения бизнеса и доступности бизнес-услуг. Направление 5. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности Планируется организация участия субъектов малого и среднегопредпринимательства с частичной компенсацией затрат в зарубежныхвыставках и выставках-ярмарках регионов России. Проведение мероприятий Программы будет способствоватьдемонстрации продукции и других достижений субъектов МСП, укреплениюэкономических, научных и торгово-производственных связей междусубъектами МСП города, региона, в том числе и с зарубежнымипартнерами. Мероприятие 5.1. Организация и проведение выставок товаровместных товаропроизводителей. Продвижение продукции субъектов МСПгорода Оренбурга на региональные и международные рынки сиспользованием инструментов маркетинга. Цель мероприятия: содействие расширению рынка сбыта для субъектовМСП и повышению статуса предпринимательской деятельности, содействиесубъектам МСП города Оренбурга в развитии межрегиональных имеждународных деловых связей, продвижение товаров и услуг оренбургскихсубъектов МСП на российские региональные и зарубежные рынки. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: реализация проектов продвижения товаров,производимых субъектами МСП г. Оренбурга, на рынки регионов РФ и зарубеж с использованием инструментов исследовательского и практическогомаркетинга, оказание содействия субъектам МСП в поиске торговых ипроизводственных партнеров. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - экспресс-опросы предпринимателей и представителей организацийинфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованностисубъектов МСП в маркетинговых услугах. Это обусловлено значительнымипроблемами, связанными с продвижением продукции субъектов МСП на рынкидругих регионов РФ, по причине недостаточности маркетинговойинформации. Исполнитель: администрация города Оренбурга. Финансирование мероприятия: 700 тыс. руб. за счет средств бюджетагорода (в 2012 г. - 400 тыс. руб., в 2013 г. - 200 тыс. руб., в2014 г. - 100 тыс. руб.). Результативность мероприятия: демонстрация продукции и другихдостижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП. Количество субъектов МСП города Оренбурга, принявших участие ввыставках местных товаропроизводителей: 2012 г. - 500, 2013 г. - 600,2014-700. Количество выведенных на новые рынки товарных позиций:2012 г.-15,2013г. - 20, 2014г. - 20. Направление 6. Поддержка начинающих предпринимателей, в том числеучащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело. Развитие предпринимательства невозможно без решения задачиупрощения доступа широким группам населения к предпринимательскойдеятельности. В современных экономических условиях выход на предпринимательскийрынок начинающим предпринимателям затруднен. Это объясняется высокимуровнем конкуренции в "традиционных" секторах малого и среднегобизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания. Существующая в России практика поддержки начинающегопредпринимательства сводится в основном к развитию финансовыхинструментов. Однако, какпоказывает практика, доступность финансовых ресурсов не являетсязалогом создания успешного бизнеса. Требуется формированиепредпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка. Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнесаначинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможныесферы приложения своей активности, понимать алгоритм своих действий. С этой целью предусмотрены мероприятия, направленные наорганизацию: цикла семинаров "Как начать свое дело" для начинающихпредпринимателей; консультирования начинающих предпринимателей дляориентации в выборе перспективных сфер для развития бизнеса; работы"Школы молодого предпринимателя". Мероприятие 6.1. Содействие организации и деятельности "Школымолодого предпринимателя". Цель мероприятия: помощь в организации предпринимательскойдеятельности, увеличение количества субъектов МСП, повышениепредпринимательской активности среди молодежи. Сроки реализации: в течение 2012-2014 гг. Реализация мероприятия: организация встреч школьников и студентовс успешными предпринимателями, действующими в приоритетных для городанаправлениях; проведение конкурса предпринимательских инициативучащихся и студентов старших курсов, студенческих научных обществ дляподдержки молодежных проектов развития экономики города; организацияпроведения тренингов, деловых игр, семинаров, способствующих развитиюинтереса молодежи к предпринимательской деятельности; организацияобучения начинающих предпринимателей основам предпринимательскойдеятельности. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: - высокая значимость обмена опытом и передовыми профессиональнымизнаниями между успешными предпринимателями и студентами; - проведение тренингов, деловых игр, семинаров способствуетразвитию интереса молодежи к предпринимательской деятельности. Исполнители: администрация города Оренбурга, организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемыезаказчиком Программы. Финансирование мероприятия: 100 тыс. руб. за счет средств бюджетагорода (в 2012 г. - 100 тыс. руб., в 2013 г. - 2014 г. - непредусмотрено). Результативность мероприятия: своевременное выявлениевозможностей развития молодежного предпринимательства, помощь ворганизации предпринимательской деятельности, повышениепредпринимательской активности средимолодежи, укрепление социального статуса предпринимателей и ростпрестижа предпринимательской деятельности, увеличение количествасубъектов МСП.Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова (Раздел в редакции Постановления администрации города Оренбургаот 25.02.2013 г. N 346-п) Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы Источники: 5.1. Бюджет муниципального образования "город Оренбург" -средства, предусмотренные настоящей Программой. Финансирование мероприятий Программы развития субъектов МСП в2012-2014 годах (тыс. руб.):--------------------------------------------------------------------| N | Источники | всего | в том числе по годам: || п/п | финансирования | | || | | |-----------------------------|| | | | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. ||-----+---------------------+--------+---------+---------+---------|| 1. | Средства бюджета | | | | || | муниципального | 48 860 | 21 860 | 15 000 | 12 000 || | образования "город | | | | || | Оренбург", прямое | | | | || | финансирование | | | | |-------------------------------------------------------------------- Фактическое финансирование Программы осуществляется в пределахсредств, выделенных из бюджета города на очередной финансовый год. 5.2. Областной бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основена софинансирование мероприятий муниципальных целевых программразвития субъектов МСП. 5.3. Реализация отдельных мероприятий Программы можетосуществляться на условиях долевого финансирования при участии прочихне бюджетных финансовых организаций и предприятий. Дополнительнопредусматривается систематическое привлечение средств из внебюджетныхфинансовых источников, а также собственных средств субъектов МСП, чтообусловлено условиями поддержки мероприятий программ развития малого исреднего предпринимательства, выдвигаемым со стороны МинэкономразвитияРоссии. Определены следующие наиболее перспективные направления участиягосударства и привлечения сторонних инвесторов: - развитие системы микрокредитования через финансированиепроектов, инициированных субъектами МСП, не пользующихся банковскимкредитованием в силу малых, непривлекательных для банков, масштабовбизнеса, отсутствия кредитной истории и дорогостоящего имущества дляпредоставления в залог; - развитие системы поддержки банковского кредитованияпредпринимательских проектов через реализацию на конкурсной основесовместно с кредитно-финансовыми организациями специальных программсубсидирования процентных ставок по кредитам, а также гарантийногообеспечения обязательств субъектов МСП по кредитам, предоставляемымсубъектам МСП; - развитие системы поддержки МСП города через реализацию наконкурсной основе специальных программ субсидирования затрат субъектовМСП.Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова (Раздел в редакции Постановления администрации города Оренбургаот 25.02.2013 г. N 346-п) Глава 6. Порядок и основные условия использования средств. Приоритеты в оказании поддержки субъектам МСП. 6.1. Порядок направления и основные условия использования средствбюджета города устанавливаются нормативными правовыми актамиадминистрации города Оренбурга. 6.2. В приоритетном порядке муниципальную поддержку смогутполучить субъекты МСП, осуществляющие деятельность в следующих сферах: 6.2.1. Производство импортозамещающей и экспортной продукции;инновационная деятельность. 6.2.2. Пищевая и перерабатывающая промышленность. 6.2.3. Производство строительных материалов. 6.2.4. Ресурсо- и энергосбережение. 6.2.5. Коммунальное хозяйство, благоустройство и обслуживаниежилищного фонда. 6.2.6. Бытовое обслуживание населения, оказание сервисных услуг. 6.2.7. Производство сельскохозяйственной продукции. Глава 7. Анализ рисков Возможные риски и способы их снижения до минимума, приводятся втаблице:------------------------------------------------------------------------| Возможные риски | Способы минимизации ||-----------------------------------+----------------------------------|| Изменение федерального | Проведение регулярного || законодательства в части вопросов | мониторинга планируемых || государственной и муниципальной | изменений в федеральном || поддержки и развития малого и | законодательстве и своевременная || среднего предпринимательства | корректировка муниципальных || | нормативных правовых актов ||-----------------------------------+----------------------------------|| Недостаточность получаемой | Привлечение общественных || информации (от органов Росстата, | объединений предпринимателей, || по результатам проводимых | организаций инфраструктуры || мониторингов, исследований и др.) | поддержки малого и среднего || о состоянии и проблемах сектора | предпринимательства для || малого и среднего | проведения мониторинга || предпринимательства | состояния малого и среднего || | предпринимательства ||-----------------------------------+----------------------------------|| Недостаточное финансирование | 1. Определение приоритетов для || (секвестирование) мероприятий | первоочередного финансирования. || Программы | 2. Привлечение средств || | регионального и федерального || | бюджетов и внебюджетных || | источников на поддержку малого || | и среднего предпринимательства ||-----------------------------------+----------------------------------|| Потеря актуальности мероприятий | 1. Осуществление регулярных || Программы | консультаций с субъектами МСП, || | общественными объединениями || | предпринимателей и || | организациями инфраструктуры || | поддержки предпринимательства || | по вопросам эффективности || | реализуемых мероприятий. || | 2. В случае необходимости || | реализация новых мероприятий по || | поддержке субъектов малого и || | среднего предпринимательства за || | счет перераспределения средств || | внутри разделов Программы ||-----------------------------------+----------------------------------|| Недоверие субъектов малого и | 1. Осуществление активного || среднего предпринимательства к | сотрудничества со средствами || доступности мероприятий | массовой информации в целях || Программы | информирования субъектов || | предпринимательства о видах || | муниципальной поддержки, || | порядке, условиях и сроках ее || | предоставления. || | 2. Создание "прозрачных" || | процедур предоставления || | муниципальной поддержки за счет || | привлечения общественных || | объединений предпринимателей к || | процессу принятия решений о || | предоставлении поддержки. || | 3. Консультационно- || | информационная поддержка || | мероприятий Программы за счет || | привлечения общественных || | объединений предпринимателей и || | организаций инфраструктуры || | поддержки предпринимательства ||-----------------------------------+----------------------------------|| Несоответствие (в сторону | 1. Проведение ежеквартального || уменьшения) фактически | мониторинга эффективности || достигнутых показателей | реализации мероприятий || эффективности реализации | Программы. || Программы запланированным | 2. Анализ причин отклонения || | фактически достигнутых || | показателей эффективности || | реализации Программы от || | запланированных. || | 3. Оперативная разработка и || | реализация комплекса мер, || | направленных на повышение || | эффективности реализации || | мероприятий Программы |------------------------------------------------------------------------ Глава 8. Механизм реализации Программы Механизм реализации целей и задач Программы - это системамероприятий, скоординированных по срокам и объемам финансирования,обеспечивающая достижение намеченных результатов. Программа исполняется во взаимодействии с отраслевыми(функциональными) и территориальными органами администрации городаОренбурга при участии предприятий, организаций, учреждений. Организует работу по реализации Программы комитетпотребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга. В его обязанности входит: - согласование объемов финансирования на очередной финансовыйгод; - при сокращении объемов финансирования, корректировка перечнямероприятий, определение приоритетов, принятие мер по привлечениювнебюджетных источников для финансирования Программы; - контроль за эффективным и целевым использованием выделяемыхфинансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, завыполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров; - сбор периодической отчетности о ходе выполнения программныхмероприятий, подготовка доклада о ходе реализации Программы и отчетаоб использовании бюджетных средств. Годовая информация о ходе реализации Программы предоставляется до15 февраля года, следующего за отчетным. Для выработки и реализации муниципальной политики сформированобщественный Совет предпринимателей при Главе города Оренбурга (далее- Совет). В состав Совета входят: представители отраслевых(функциональных) комитетов и управлений администрации города, депутатыОренбургского городского Совета, представители бизнес-сообщества. Совет организует сбор необходимой информации о реализациипрограммных проектов, исследования предпринимательской среды,обеспечивает анализ эффективности мероприятий, анализ предложенийпредставителей общественности, представителей малого и среднегобизнеса; рассматривает вопросы, связанные с финансированиемпрограммных мероприятий, в том числе из внебюджетных источников;проводит общественную экспертизу проектов нормативных правовых актовместного самоуправления, регламентирующих деятельность и затрагивающихинтересы субъектов МСП. Совет инициирует предложения по внесению изменений и дополнений вПрограмму, включая: уточненные приоритеты, перечень направленийподдержки, технические задания и конкурсные условия, бюджет Программы. Рекомендации по внесению изменений основываются на оценкеэффективности реализации Программы. В случае установления существенных различий данных междуплановыми и фактическими значениями индикаторов (как положительных,так и отрицательных), а также индикаторами разных лет, проводитсяанализ факторов, повлиявших на данное расхождение. По результатамтакого анализа обосновывается изменение целей, задач, целевыхиндикаторов, а также изменение расходов по сравнению с предыдущимипериодами. Структура программных мероприятий, которые обеспечиваюткомплексный подход к достижению поставленных целей и решению задачвсеми ответственными исполнителями Программы, представлена 6разделами. Программа считается выполненной и финансирование ее прекращаетсяпосле выполнения плана программных мероприятий в полном объеме. Организационные меры, направленные на выполнение Программы: - Подготовка предложений по развитию системы профессионального идополнительного профессионального образования руководителей испециалистов по проблемам МСП, включая организацию курсов подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы МСП. - Развитие инфраструктуры поддержки МСП, являющейся связующимзвеном между предпринимательством и органами муниципальной власти иобеспечивающей условия для интенсивного роста числа субъектов МСП. - Участие в проведении выставочно-ярмарочной деятельности дляпродвижения продукции малых и средних предприятий на внешних рынках. - Проведение работ по объединению предпринимателей в союзы,ассоциации, другие общественные объединения и обеспечениювзаимодействия органов власти и предпринимательской общественности. - Организация взаимовыгодного межрегионального и международногосотрудничества с целью привлечения инвестиций. Экономические меры, направленные на выполнение Программы: - Совершенствование существующей системы финансирования проектовсубъектов МСП на конкурсной основе: поддержание объемов предоставлениясубсидий субъектам МСП в целях компенсации процентных платежей покредитам, предоставляемым банками г. Оренбурга и договорам финансовойаренды (лизинг) субъектам МСП; развитие системы гарантийногообеспечения обязательств субъектов МСП; развитие системымикрофинансирования субъектов МСП; субсидирование части затрат поарендной плате за помещения и др. - Обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путемразвития существующих организаций инфраструктуры (включаясовершенствование их методической, кадровой и технической базы) исоздания новых. Правовые меры, направленные на выполнение Программы: - Проведение анализа эффективности действующего законодательства,регламентирующего развитие МСП; подготовка предложений по дополнениями изменениям в действующие законодательные и нормативные правовыеакты. - Совершенствование действующих нормативных правовых актов,регулирующих и стимулирующих предпринимательскую деятельность. Глава 9. Оценка социально-экономической эффективности Программы. Социально-экономический эффект от развития малого и среднегопредпринимательства заключается в обеспечении социальной стабильностиобщества, уменьшении численности малоимущих слоев населения,сокращении бюджетных расходов на социальную поддержку итрудоустройство граждан. Скоординированные решения и практические действия по реализациимероприятий Программы позволят закрепить позитивные изменения в сферемалого и среднего бизнеса г. Оренбурга, расширить круг субъектовмалого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматьсяпредпринимательской деятельностью, улучшить положение на рынке труда,повысить благосостояние и уровень жизни населения, обеспечитьвнутренний рынок качественными товарами и услугами, увеличить доходнуючасть местного бюджета. Оценка эффективности Программы производится на основесопоставления в динамике фактически достигнутых результатов (целевыхиндикаторов) с их плановыми значениями, определяемыми в процессеразработки Программы в разрезе задач или отдельных мероприятий. Оценка социально-экономической эффективности производится последующим направлениям: - степень достижения целей, решения задач Программы; - степень соответствия запланированному уровню затрат поопределенному мероприятию Программы; - соотношение общественно значимого эффекта реализации Программыс непосредственными показателями программных мероприятий; - соотношение непосредственных результатов, планируемых длядостижения в рамках программных мероприятий, с затратами на ихдостижение. В результате реализации мероприятий Программы в 2012-2014 гг.будут достигнуты следующие социально-экономические показатели,характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективностьразвития МСП: 1. Показатели экономической эффективности: - обеспечение реализации проектов развития не менее чем 80субъектов МСП с привлечением кредитов кредитных организаций ссубсидируемыми процентными платежами; - обеспечение доступа к кредитам (микрофинансирование) не менеечем для 60 субъектов МСП; - обучение не менее чем 1800 руководителей, владельцев иработников субъектов МСП по специальным программам подготовки ипереподготовки, а также в рамках специальных семинаров, лекций истажировок. 2. Показатели бюджетной эффективности: - создание дополнительного бюджетного эффекта в виде ростаналоговых поступлений в городской бюджет от организаций и субъектовМСП - участников Программы к 2015 году (не менее 48%). 3. Показатели социальной эффективности: - повышение информационной прозрачности и гласности положения делв сфере МСП, выражающееся в форме проведения не менее 12 публичныхмероприятий по вопросам развития МСП, а также заседанийкоординационных и совещательных органов в области развития МСП споддержанием темпов прироста числа участников не мене чем на 10%ежегодно (по каждому мероприятию, проводящемуся на регулярной основе); - обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросаморганизации деятельности и управления в сфере МСП за счетпредоставления консультаций для граждан и субъектов МСП в общем объемене менее 2 000 часов. Кроме этого: - организация новых рабочих мест за счет расширения производствана действующих и создания новых предприятий малого и среднего бизнеса,в т. ч. в сельской местности; - развитие предпринимательства в различных отраслях черезформирование муниципальных систем поддержки предпринимательства; - изменение отраслевой структуры МСП в сторону увеличения числапредприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отрасляхэкономики города; - улучшение качества товаров и обслуживания населения вприоритетных отраслях экономики; - повышение эффективности деятельности субъектов МСП; - развитие инновационного и экспертно-ориентированногопредпринимательства; - развитие системы информационно-консультационной поддержки,открывающей свободный доступ предпринимателей города к необходимойинформации, позволяющей осуществлять продвижение продукции предприятиймалого и среднего бизнеса внутри и за пределы города; - повышение образовательного и информационного уровняпредпринимателей, формирование предпринимательского менталитета,ориентированного на знание рынка; - повышение общественного статуса предпринимательскойдеятельности и социальной ответственности субъектов МСП. Вывод о снижении или повышении эффективности Программы являетсяоснованием для подготовки предложений по корректировке средств,выделяемых из городского бюджета на текущий финансовый год, икорректировке Программы и ее целевых показателей. Приложение 1.1 Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 25.02.2013 г. N 346-п)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой | Единица | Исходные | Показатели эффективности || п/п | индикатор | измерения | показатели | реализации программы || | | | базового |----------------------------|| | | | года | 2012 | 2013 | 2014 || | | | | год | год | год ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 1. | Прирост числа малых предприятий | % | 10,2% | 3% | 3% | 3% ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 2. | Прирост общего количества субъектов МСП | % | 4,8% | 3% | 3% | 3% ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 3. | Прирост численности работников, занятых на малых предприятиях | % | 3% | 3% | 3,5% | 5% ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 4. | Количество субъектов предпринимательства | Единиц | 56,5 | 58 | 57 | 57 || | в расчете на 1000 человек населения | | | | | ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 5. | Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей среднесписочной | % | 67 | 69 | 71 | 73 || | численности занятых в муниципальном образовании | | | | | ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 6. | Количество субъектов МСП, реализовавших проекты развития с | Единиц | 29 | 30 | 30 | 30 || | привлечением кредитов кредитных организаций с субсидируемыми | | | | | || | процентными платежами | | | | | ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 7. | Число руководителей, владельцев и работников субъектов МСП, прошедших | Человек | 600 | 600 | 700 | 800 || | обучение по специальным программам подготовки и переподготовки, а | | | | | || | также в рамках специальных семинаров, лекций и стажировок | | | | | ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 8. | Налоговые поступления в городской бюджет от субъектов МСП - | Млн. руб. | 1 700 | 1 751 | 1 803 | 1 857 || | получателей поддержки в рамках Программы (в условиях действующего | | | | | || | налогового и бюджетного законодательства) | | | | | ||-----+-----------------------------------------------------------------------+-----------+-------------+--------+---------+---------|| 9. | Проведение публичных мероприятий по вопросам развития МСП | Единиц | 12 | 12 | 12 | 12 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Недостижение прогнозных параметров, негативные тенденции иотрицательная динамика группы оценочных показателей (рабочие места,налоги) являются основанием для прекращения финансирования мероприятийили Программы в целом. Решение о прекращении финансирования Программыпринимается на основании результатов мониторинга и анализа фактов,ставших причиной негативных тенденций. Стратегическим элементом станет создание эффективной системыподдержки инвестиционного процесса и инвестпроводящей сети и, какследствие, повышение интереса инвесторов и притока инвестиций,активизация бизнес-структур. Будет создан полный цикл поддержкисубъектов МСП от разработки до реализации совместных инвестиционныхпрограмм развития муниципального образования.Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова Приложение 1.2 Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из городского (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 25.02.2013 г. N 346-п) бюджета-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятие | Направления | Объем финансирования | Заказчик | Ожидаемый || п/п | Программы | расходов | (тыс. рублей, | | результат || | | | в ценах соответствующих лет) | | || | | |------------------------------------| | || | | | всего | в том числе по годам | | || | | | за |--------------------------| | || | | | 2012- | 2012 | 2013 | 2014 | | || | | | 2014 | год | год | год | | || | | | годы | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| | Всего по Программе - | | 48 860 | 21 860 | 15 000 | 12 000 | | || | в том числе: | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Направление 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Анализ действующих | | | | | | администрация | Выявление состояния, тенденций || | нормативных правовых актов | | | | | | г. Оренбурга | и причин изменения показателей || | Российской Федерации, | | | | | | | социально-экономической || | Оренбургской области и | | | | | | | эффективности Программы по || | органов местного | | | | | | | итогам каждого календарного || | самоуправления в сфере | | | | | | | года Программы. || | регулирования направлений, | | | | | | | || | условий и форм поддержки | | | | | | | || | субъектов МСП (мониторинг | | | | | | | || | потребностей субъектов МСП | | | | | | | || | в консультационных услугах (в | | | | | | | || | т. ч. по кредитному, | | | | | | | || | маркетинговому и | | | | | | | || | юридическому | | | | | | | || | консультированию; анализ | | | | | | | || | возможностей и разработка | | | | | | | || | механизмов продвижения | | | | | | | || | продукции субъектов МСП г. | | | | | | | || | Оренбурга на рынки других | | | | | | | || | регионов России и зарубежья). | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 1.2 | Подготовка правовых актов | | | | | | администрация | Повышение эффективности || | администрации города | | | | | | г. Оренбурга | деятельности субъектов малого || | Оренбурга по механизмам | | | | | | | предпринимательства, создание || | поддержки | | | | | | | новых рабочих мест, || | предпринимательства | | | | | | | дополнительный бюджетный || | | | | | | | | эффект, увеличение количества || | | | | | | | | субъектов МСП. ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 1.3 | Организация, проведение и | Подготовка комплектов раздаточного | 150 | 100 | 50 | - | администрация | Регулярное проведение || | участие в заседаниях | материала для мероприятий. | | | | | г. Оренбурга | заседаний, встреч и (или) || | координационных и | Изготовление электронных | | | | | | совещаний координационных и || | совещательных органов в | презентаций для докладов участников | | | | | | совещательных органов в || | области развития МСП, в том | мероприятий. | | | | | | области развития МСП при || | числе в проводимых за | Участие в межрегиональных | | | | | | органах исполнительной власти с || | пределами муниципального | заседаниях по вопросам поддержки и | | | | | | обеспечением кворума для || | образования "город Оренбург". | развития МСП. | | | | | | принятия ими решений. В рамках || | | Подготовка, издание и тиражирование | | | | | | мероприятия обеспечивается || | | сборников материалов | | | | | | доведение в установленные сроки || | | соответствующих мероприятий, а | | | | | | решений указанных органов до || | | также информационных, методических | | | | | | сведения всех органов власти, || | | и справочных материалов (в т. ч. | | | | | | которых они касаются. || | | брошюр, пособий, буклетов и т.п.) по | | | | | | Обеспечивается контроль || | | вопросам организации и ведения | | | | | | исполнения принятых решений || | | предпринимательской деятельности. | | | | | | силами лиц, наделенных || | | Организация информационного | | | | | | полномочиями для этих целей. || | | освещения мероприятий (в т. ч. | | | | | | || | | подготовка журналистских материалов, | | | | | | || | | бюллетеней, пресс-релизов, интервью | | | | | | || | | для СМИ, проведение пресс- | | | | | | || | | конференций по итогам мероприятий) | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Направление 2. Совершенствование информационной поддержки ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Организация проведения | Оформление информационно- | 2 260 | 1 060 | 640 | 560 | администрация | Устранение административных || | публичных мероприятий по | аналитических материалов в | | | | | г. Оренбурга | барьеров в развитии МСП, а || | вопросам | соответствии с тематикой | | | | | | также фактов недобросовестной || | предпринимательства: | мероприятия; | | | | | | предпринимательской || | семинаров, совещаний, | проведение организационно- | | | | | | деятельности. Расширение || | конференций, круглых столов, | технических и координационных работ | | | | | | контактов между || | съездов, конкурсов, горячих | при подготовке и организации | | | | | | предпринимателями, || | телефонных линий. | мероприятий; | | | | | | ассоциациями и объединениями || | | организация и проведение | | | | | | предпринимателей и органами || | | конференций, | | | | | | государственной и || | | семинаров, круглых | | | | | | исполнительной власти. || | | столов для содействия в | | | | | | Повышение информированности || | | самоорганизации субъектов МСП по | | | | | | предпринимательского || | | отраслевому и территориальному | | | | | | сообщества о деятельности || | | признаку, по этике | | | | | | органов местного || | | взаимоотношений бизнеса и власти; | | | | | | самоуправления в сфере || | | чествование передовиков производства | | | | | | поддержки и развития малого и || | | субъектов МСП; | | | | | | среднего предпринимательства. || | | ежегодное празднование | | | | | | Вовлечение общественных || | | профессиональных праздников | | | | | | организаций в процессы || | | предпринимателей в соответствии с | | | | | | разработки, реализации, оценки || | | программой проведения, формируемой | | | | | | эффективности мероприятий || | | администрацией города Оренбурга (с | | | | | | по развитию малого и среднего || | | финансированием организационно- | | | | | | бизнеса. || | | технических работ по проведению | | | | | | Своевременное выявление || | | ежегодного праздника - Дня | | | | | | возможностей развития и || | | российского предпринимательства; | | | | | | проблем в бизнес-среде. || | | организация и проведение ежегодного | | | | | | Формирование принципов и || | | форума по проблемам и перспективам | | | | | | механизмов взаимодействия || | | развития предпринимательства; | | | | | | бизнеса и власти, муниципально- || | | выработка стратегических приоритетов | | | | | | частного партнерства || | | в направлениях поддержки МСП на | | | | | | || | | муниципальном уровне. | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 2.2 | Подготовка и тиражирование | Подбор, систематизация и подготовка | 400 | 200 | 100 | 100 | администрация | Обеспечение повышения уровня || | информационных изданий для | журналистских материалов, | | | | | г. Оренбурга | информированности субъектов || | субъектов МСП. | бюллетеней по проблемам развития | | | | | | МСП по всем направлениям || | | МСП и направлениям государственной | | | | | | ведения бизнеса. || | | поддержки МСП; | | | | | | || | | формирование на их базе | | | | | | || | | информационных изданий | | | | | | || | | ("Справочник предпринимателя"), их | | | | | | || | | верстка и тиражирование. | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 2.3 | Создание положительного | Ежегодное проведение конкурсов | 2 727 | 1 600 | 807 | 320 | администрация | Повышение общественного || | имиджа субъектов МСП | среди журналистов из городских СМИ; | | | | | г. Оренбурга | статуса предпринимательской || | (подготовка радио- и теле- | проведение ежегодных городских | | | | | | деятельности и социальной || | программ, публикации в | конкурсных мероприятий (в том числе | | | | | | ответственности субъектов МСП. || | печатных изданиях о МСП, | "Лучший предприниматель года", | | | | | | Дальнейшее развитие || | проведение конкурсов). | "Лучшее малое предприятие года", | | | | | | предпринимательства || | | "Конкурс инвестиционных проектов", | | | | | | Укрепление социального статуса || | | городских конкурсов в сфере | | | | | | предпринимателей и рост || | | потребительского рынка и бытовых | | | | | | престижа предпринимательской || | | услуг, участие в межрегиональных | | | | | | деятельности. || | | конкурсах по стимулированию | | | | | | || | | деятельности субъектов МСП, | | | | | | || | | направленных на повышение | | | | | | || | | качества, конкурентоспособности, | | | | | | || | | расширение ассортимента | | | | | | || | | выпускаемой продукции, | | | | | | || | | инновационной деятельности | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Направление 3. Финансовая поддержка ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Субсидирование процентных | Организация постоянного отбора | 27 720 | 7 000 | 10 500 | 10 220 | администрация | Повышение эффективности || | ставок по кредитам, | заявок субъектов МСП на получение | | | | | г. Оренбурга | деятельности субъектов МСП, || | получаемым субъектами МСП | субсидий для компенсации части | | | | | | создание новых рабочих мест, || | в кредитных организациях, и | процентных платежей по кредитам | | | | | | дополнительный бюджетный || | договорам лизинга | кредитных организаций и договорам | | | | | | эффект. Увеличение количества || | | лизинга. Предоставление | | | | | | субъектов МСП. || | | соответствующих субсидий. | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.2 | Возмещение части затрат за | Организация постоянного отбора | 2 653 | 2 000 | 353 | 300 | администрация | Повышение эффективности || | пользование офисными и | заявок субъектов МСП на получение | | | | | г. Оренбурга | деятельности субъектов малого || | производственными | субсидий для компенсации части | | | | | | предпринимательства, создание || | помещениями при | платежей по арендной плате. | | | | | | новых рабочих мест, || | реализации бизнес-проектов, | Приоритетная поддержка проектов | | | | | | дополнительный бюджетный || | отобранных на конкурсной | СМП в производственной сфере. | | | | | | эффект, увеличение количества || | основе для | | | | | | | субъектов МСП. || | целей оказания | | | | | | | || | муниципальной поддержки, в | | | | | | | || | размере 50% произведенных в | | | | | | | || | течение года затрат, | | | | | | | || | но не более 100 тысяч рублей | | | | | | | || | на одного получателя | | | | | | | || | субсидии | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.3 | Создание системы льготного | Внесение целевого имущественного | 5 000 | 5 000 | - | - | администрация | Повышение эффективности || | кредитования субъектов МСП | взноса (вклада) денежными средствами | | | | | г. Оренбурга | деятельности субъектов МСП, || | в приоритетных сферах | в целях формирования финансовых | | | | | | создание новых рабочих мест, || | развития предпринимательства | активов муниципальной системы | | | | | | дополнительный бюджетный || | | микрокредитования; | | | | | | эффект, увеличение количества || | | выдача займов субъектам МСП, не | | | | | | субъектов МСП. || | | имеющим доступа к кредитным | | | | | | || | | услугам банков из-за мелких | | | | | | || | | масштабов бизнеса. | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.4 | Субсидирование части | Организация постоянного отбора | 300 | 300 | - | - | администрация | Повышение || | затрат, связанных с | заявок субъектов МСП на получение | | | | | г. Оренбурга | предпринимательской || | оплатой консультационных, | субсидий для компенсации части | | | | | | активности среди молодежи. || | экспертных услуг при | затрат, связанных с оплатой | | | | | | Развитие инновационного || | разработке и реализации | консультационных, экспертных услуг | | | | | | предпринимательства. || | бизнес-проектов в области | при разработке и реализации | | | | | | Повышение эффективности || | инноваций и | бизнес-проектов в области | | | | | | деятельности субъектов МСП, || | промышленного производства, | инноваций и промышленного | | | | | | создание новых рабочих мест, || | в размере не более 50% | производства. | | | | | | дополнительный бюджетный || | произведенных затрат в | Приоритетная поддержка проектов | | | | | | эффект, увеличение количества || | течение финансового года, но | СМП. | | | | | | субъектов МСП. || | не более 20 тысяч рублей на | | | | | | | || | один субъект МСП. | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.5 | Субсидирование в размере | Организация отбора заявок субъектов | 1 850 | 700 | 750 | 400 | администрация | Содействие развитию рынка || | 2/3 от суммы расходов, | МСП на получение субсидий для | | | | | г. Оренбурга | сбыта для субъектов || | произведенных на оплату | компенсации части затрат, связанных | | | | | | предпринимательства в городе || | регистрационного сбора за | с оплатой участия в межрегиональных | | | | | | Оренбурге, повышение статуса || | участие в выставках | выставках. | | | | | | предпринимательской || | (ярмарках), а также на оплату | Приоритетная поддержка проектов | | | | | | деятельности. || | аренды выставочной площади | СМП. | | | | | | Демонстрация продукции и || | на выставках (ярмарках), | | | | | | | других достижений субъектов || | имеющих статус | | | | | | | МСП, укрепление || | межрегиональных, | | | | | | | экономических, научных и || | всероссийских или | | | | | | | торгово-производственных || | международных и | | | | | | | связей между субъектами МСП || | проводившихся на территории | | | | | | | города, региона, в том числе и с || | Российской Федерации и за | | | | | | | зарубежными партнерами. || | ее пределами | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.6 | Компенсация затрат, | Субсидированию подлежит часть | 300 | 300 | - | - | администрация | Создание благоприятных || | связанных с оплатой услуг по | затрат по оплате оказанных участнику | | | | | г. Оренбурга | условий для субъектов малого и || | прохождению сертификации, | отбора услуг, связанных с | | | | | | среднего предпринимательства, || | необходимой в соответствии с | выполнением обязательных | | | | | | осуществляющих деятельность || | законодательством Российской | требований законодательства | | | | | | на международных рынках. || | Федерации и (или) | Российской Федерации и (или) | | | | | | Содействие развитию рынка || | законодательством страны- | законодательства страны - импортера, | | | | | | сбыта для субъектов || | импортера, для экспорта | в том числе работ по сертификации, | | | | | | предпринимательства в городе || | товаров (работ, услуг) | регистрации или другим формам | | | | | | Оренбурге, повышение статуса || | | подтверждения соответствия. | | | | | | предпринимательской || | | Максимальный размер субсидии | | | | | | деятельности. || | | составляет 30% общей стоимости услуг | | | | | | Повышение эффективности || | | третьего лица, которое привлекалось | | | | | | деятельности субъектов || | | для оказания услуг по подготовке и | | | | | | предпринимательства, || | | прохождению сертификационного | | | | | | дополнительный бюджетный || | | аудита и органа по сертификации, в | | | | | | эффект. || | | размере, не превышающем 100 тыс. | | | | | | Повышение || | | рублей. | | | | | | конкурентоспособности || | | | | | | | | продукции и услуг СМСП. || | | | | | | | | Увеличение объема продаж || | | | | | | | | продукции и услуг СМСП ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.7 | Компенсация затрат | Субсидированию подлежит 2/3 части | 200 | 100 | 100 | - | администрация | Создание условий для || | субъектам малого и среднего | затрат по оплате оказанных участнику | | | | | г. Оренбурга | повышения профессиональной || | предпринимательства в связи с | отбора услуг, связанных с повышением | | | | | | квалификации специалистов, || | повышением квалификации | квалификации кадров в учреждениях | | | | | | относящихся к социально || | работников | высшего и среднего | | | | | | незащищенным группам || | | профессионального образования, | | | | | | населения, совершенствования их || | | прошедших государственную | | | | | | деловых качеств, подготовки их к || | | аккредитацию и имеющих лицензию на | | | | | | выполнению новых трудовых || | | право осуществления образовательной | | | | | | функций в области малого и || | | деятельности. | | | | | | среднего предпринимательства; || | | | | | | | | оказание || | | | | | | | | учебно-методологической, || | | | | | | | | научно-методической помощи || | | | | | | | | субъектам МСП. ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.8 | Возмещение части затрат | Субсидированию подлежат расходы | 1 000 | 500 | 500 | - | администрация | Повышение эффективности || | субъектов малого и среднего | субъектов малого и среднего | | | | | г. Оренбурга | деятельности субъектов МСП, || | предпринимательства по | предпринимательства по договорам на | | | | | | создание новых рабочих мест, || | договору на присоединение | присоединение энергопринимающих | | | | | | дополнительный бюджетный || | энергопринимающих | устройств к электрической сети, | | | | | | эффект. || | устройств к электрической | связанные с увеличением | | | | | | || | сети | электрической мощности | | | | | | || | | (единовременной нагрузки) | | | | | | || | | оборудования, используемого в | | | | | | || | | процессе деятельности по | | | | | | || | | производству (реализации) товаров, | | | | | | || | | выполнению работ, оказанию услуг. | | | | | | || | | Предельный размер субсидии для | | | | | | || | | возмещения затрат субъектов малого и | | | | | | || | | среднего предпринимательства не | | | | | | || | | может превышать 30% от суммы по | | | | | | || | | договору о присоединении | | | | | | || | | энергопринимающих устройств к | | | | | | || | | электрической сети. | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.9 | Возмещение части затрат | Субсидии за счет средств бюджета | 1 500 | 1000 | 500 | - | администрация | Повышение эффективности || | субъектов малого и среднего | города Оренбурга предоставляются | | | | | г. Оренбурга | деятельности субъектов МСП, || | предпринимательства, | субъектам малого и среднего | | | | | | создание новых рабочих мест, || | связанных с технологическим | предпринимательства на условиях | | | | | | дополнительный бюджетный || | присоединением к | софинансирования расходов по | | | | | | эффект. || | инженерным сетям и | договору о технологическом | | | | | | || | сооружениям | присоединении к инженерным сетям и | | | | | | || | | сооружениям (вода, тепло). | | | | | | ||------+-------------------------------+--------------------------------------+---------+--------+--------+--------+---------------+----------------------------------|| 3.10 | Субсидирование части затрат | Субсидии за счет средств бюджета | 1 500 | 1000 | 500 | - | администрация | Повышение эффективности || | субъектам малого и среднего | города Оренбурга предоставляются | | | | | г. Оренбурга | деятельности субъектов МСП в || | предпринимательства, | субъектам малого и среднего | | | | | | сельской местности, создание || | связанных с приобретением | предпринимательства на условиях | | | | | | новых рабочих мест, || | основных средств, семян, | софинансирования расходов, | | | | | | дополнительный бюджетный || | минеральных удобрений и | связанных с приобретением основных | | | | | | эффект, увеличение количества || | средств защиты растений для | средств, семян и минеральных | | | | | | субъектов МСП в сельской || | сельскохозяйственного | удобрений для сельскохозяйственного | | | | | | местности. || | производства | производства | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Направление 4. Развитие инфраструктуры МСП ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Создание и развитие объектов | Организация работы объектов | 500 | 500 | - | - | администрация | Повышение общественного || | инфраструктуры поддержки | инфраструктуры поддержки | | | | | г. Оренбурга | статуса предпринимательской || | предпринимательства на | предпринимательства на | | | | | | деятельности и социальной || | муниципальном уровне. | муниципальном уровне | | | | | | ответственности субъектов || | Содействие организации и | | | | | | | предпринимательства. || | деятельности общественных | | | | | | | Повышение эффективности || | организаций МСП | | | | | | | деятельности субъектов МСП, || | | | | | | | | создание новых рабочих мест, || | | | | | | | | дополнительный бюджетный || | | | | | | | | эффект. ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Направление 5. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1 | Организация и проведение | Приобретение дипломов в | 700 | 400 | 200 | 100 | администрация | Содействие развитию рынка || | выставок товаров местных | соответствии с разработанным | | | | | г. Оренбурга | сбыта для субъектов || | товаропроизводителей. | постановлением администрации города | | | | | | предпринимательства в городе || | | Оренбурга | | | | | | Оренбурге, повышение статуса || | | | | | | | | предпринимательской || | Продвижение продукции | Разработка и продвижение | | | | | | деятельности. || | субъектов МСП г. Оренбурга | коллективных брендов субъектов МСП | | | | | | || | на региональные и | города Оренбурга. | | | | | | || | международные рынки с | | | | | | | || | использованием инструментов | | | | | | | || | маркетинга | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Направление 6. Поддержка начинающих предпринимателей ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1 | Содействие организации и | Организация встреч школьников и | 100 | 100 | - | - | администрация | Помощь в организации || | деятельности "Школы | студентов с успешными | | | | | г. Оренбурга | предпринимательской || | молодого предпринимателя" | предпринимателями, действующими в | | | | | | деятельности. || | | приоритетных для города | | | | | | Увеличение количества || | | направлениях; | | | | | | субъектов МСП. || | | - проведение конкурса | | | | | | Повышение || | | предпринимательских инициатив | | | | | | предпринимательской || | | учащихся и студентов старших курсов, | | | | | | активности среди молодежи. || | | студенческих научных | | | | | | Укрепление социального статуса || | | обществ для поддержки | | | | | | предпринимателей и рост || | | молодежных проектов развития | | | | | | престижа предпринимательской || | | экономики города; | | | | | | деятельности || | | - организация проведения тренингов, | | | | | | || | | деловых игр, семинаров, | | | | | | || | | способствующих развитию интереса | | | | | | || | | молодежи к предпринимательской | | | | | | || | | деятельности; | | | | | | || | | - организация обучения начинающих | | | | | | || | | предпринимателей основам | | | | | | || | | предпринимательской деятельности. | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заместитель главы администрациигорода Оренбургапо экономике и финансам Е.А.Ремизова