Постановление администрации города Оренбурга от 21.07.2011 № 4943-п
Об организации подготовки и проведении эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании "город Оренбург"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА21.07.2011 N 4943-пОб организации подготовки ипроведении эвакуационныхмероприятий в муниципальномобразовании "город Оренбург" В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", статьей 8 Федерального закона от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядкеэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны", Постановлением администрации Оренбургской области от8.11.2005 N 312-п "Об организации планирования и проведенияэвакуационных мероприятий в Оренбургской области", в целях организациии проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципальногообразования "город Оренбург" в военное время и в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера: 1. Утвердить: 1.1. Порядок организации проведения в городе Оренбургемероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы в военное время согласноприложению N 1. 1.2. Положение об организации, обеспечении и проведенииэвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях согласно приложениюN 2. 2. Администрациям Северного и Южного округов привести всоответствие с требованиями настоящего постановления правовые акты,регулирующие планирование мероприятий по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы ввоенное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера. 3. Рекомендовать руководителям организаций независимо от формсобственности привести в соответствие с требованиями настоящегопостановления планирующие документы по эвакуационным мероприятиям. 4. Признать утратившим силу распоряжение Главы города Оренбургаот 10.04.2006 года N 1752-р "Об организации планирования и проведенияэвакуационных мероприятий в городе Оренбурге". 5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга. 6. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 7. Поручить организацию исполнения настоящего постановленияначальнику управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности администрации города Серазетдинову М.М.Глава администрации города Оренбурга Е.С.АраповПриложениек постановлениюадминистрации города Оренбургаот 21.07.2011 N 4943-п Порядок организации проведения в городе Оренбурге мероприятий поподготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время I. Общие положения 1. Загородная зона - это территория в пределах административныхграниц Оренбургской области, расположенная вне зон возможныхразрушений, возможного опасного химического заражения,катастрофического затопления, опасного радиоактивного заражения(загрязнения), заблаговременно подготовленная для размещенияэвакуируемого населения по условиям его первоочередногожизнеобеспечения. 2. Безопасный район представляет собой территорию в пределахзагородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного иэвакуированного населения, а также для размещения и храненияматериальных и культурных ценностей. 3. Безопасные районы для размещения населения, размещения ихранения материальных и культурных ценностей определяютсязаблаговременно в мирное время постановлением администрацииОренбургской области. 4. Организацию, планирование, обеспечение и проведение эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей осуществляют: - на территории города Оренбурга - глава администрации городаОренбурга; - в организациях независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности - руководители организаций. II. Эвакуационные органы, их структура и задачи 5. Для непосредственной подготовки, планирования и проведенияэвакуационных мероприятий на территории города в администрации городаОренбурга создаются эвакуационные органы, которые работают вовзаимодействии с управлением по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга(далее - управление по ГОЧС и ПБ администрации города) и спасательнымислужбами ГО (далее именуются - службы ГО) в военное время. В предприятиях, организациях и учреждениях, расположенных вграницах муниципального образования "город Оренбург", эвакуационныеорганы создаются решением руководителя. Заблаговременно (в мирное время) формируются следующиеэвакуационные органы: - эвакуационная комиссия города Оренбурга; - эвакуационные комиссии Северного и Южного округов городаОренбурга; - эвакуационные комиссии предприятий, организаций и учрежденийгорода Оренбурга; - сборные эвакуационные пункты; - группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения; - администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки(выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт (странспорта). 6. Основными задачами эвакуационных комиссий являются: - планирование эвакуационных мероприятий; - осуществление контроля за всесторонним обеспечениемэвакуационных мероприятий; - организация и контроль за своевременным комплектованием,качественной подготовкой эвакуационных органов; - организация и контроль за подготовкой и проведениемэвакуационных мероприятий. 7. Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учетаэвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасныерайоны. Сборные эвакуационные пункты развертываются в общественныхзданиях (образовательных учреждений, кинотеатров, клубов), вблизипунктов посадки на соответствующий транспорт и в исходных пунктахмаршрутов пешей эвакуации, а также на тех предприятиях, с которыхрассредоточение и эвакуация осуществляются автомобильным транспортом. Сборный эвакуационный пункт обеспечивается связью сэвакуационными комиссиями округов, города, администрациями пунктовпосадки, исходными пунктами на маршрутах пеших эвакуаций,эвакуационными органами в загородной зоне. За сборным эвакуационным пунктом закрепляются ближайшие защитныесооружения гражданской обороны, медицинское учреждение, организациижилищно-коммунального хозяйства, транспорта. Количество сборных эвакуационных пунктов, состав, администрацияопределены администрацией муниципального образования "город Оренбург". Руководители предприятий, организаций и учреждений, на базекоторых развертывается сборный эвакуационный пункт, своим приказомназначают персональный состав. Эвакуируемое население в местах сбора укрывается в имеющихсязащитных сооружениях, расположенных непосредственно на самих сборныхэвакуационных пунктах и вблизи них, причем радиус сбора укрываемых недолжен превышать 500 м при одноэтажной и 400 м при многоэтажнойзастройке. Фонд защитных сооружений, приписанных к каждому сборномуэвакуационному пункту, должен обеспечивать укрытие эвакуируемогонаселения, находящегося в максимальном эвакуационном потоке. В случае,если фонд защитных сооружений, расположенных вблизи сборногоэвакуационного пункта не позволяет укрыть все население, находящееся вмаксимальном эвакуационном потоке, для укрытия могут использоватьсяподвалы, подземные гаражи и другие заглубленные помещения,дооборудованные до класса убежища. В случае недостаточности такихпомещений вблизи сборного эвакуационного пункта достраиваютсяпростейшие защитные сооружения. 8. Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях: - кратковременного размещения населения за пределами зонвозможных разрушений (заражений, загрязнений) в ближайших населенныхпунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных,автомобильных и водных путей сообщения и оборудованныхпротиворадиационными и простейшими укрытиями; - перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрическогои химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальнойобработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработкиэвакуированного населения и последующей организованной отправки его вместа постоянного размещения в безопасных районах. 9. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения,возглавляемые начальниками маршрутов, создаются для обеспеченияуправления движением пеших колонн и поддержания порядка на маршрутахэвакуации. Основные задачи группы управления: - организация и обеспечение движения пеших колонн на маршруте; - ведение радиационной, химической и инженерной разведки намаршруте; - оказание медицинской помощи в пути следования; - организация охраны общественного порядка. 10. Администрации пунктов посадки (высадки), формируемые изруководителей и представителей соответствующих транспортныхорганизаций, создаются в целях: - обеспечения своевременной подачи специально оборудованных дляперевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки); - организации посадки (высадки) населения на транспортныесредства; - организации погрузки (выгрузки) материальных и культурныхценностей, подлежащих эвакуации; - обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационныхэшелонов (поездов), автоколонн, их учета и информированиясоответствующих эвакуационных комиссий. 11. Работники эвакуационных комиссий, сборных эвакуационныхпунктов заблаговременно в мирное время проходят подготовку всоответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям, приобретают практические навыки на учениях итренировках по гражданской обороне. Указанные работники могутпривлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозеЧС, когда может возникнуть необходимость эвакуации населения. 12. Эвакуационные органы полностью несут ответственность запланирование, организацию, проведение, обеспечение населенияпредметами жизнеобеспечения и размещение его в безопасных районах ввоенное время. III. Организация и проведение эвакуационных мероприятий 13. Планирование, проведение и обеспечение эвакуационныхмероприятий в городе осуществляются эвакуационными комиссиями вовзаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрации городаОренбурга, службами ГО. 14. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационныхмероприятий проводятся исходя из принципа необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющих сил и средств. 15. Планирование эвакуационных мероприятий в городе Оренбурге ввоенное время включает: - эвакуацию (вывоз, вывод) населения города в безопасные районы,а также эвакуацию материальных и культурных ценностей; - рассредоточение работников организаций, производственнаядеятельность которых в военное время будет продолжаться; - обеспечение эвакуационных мероприятий по видам обеспечения(связь и оповещение, транспортное, медицинское, материально-техническое, инженерное, коммунально-бытовое, охрана общественногопорядка, обеспечение безопасности дорожного движения и другие). 16. Основными целями эвакуационных мероприятий являются: - снижение вероятных потерь населения города в условияхприменения противником современных средств поражения; - сохранение квалифицированных кадров (специалистов); - обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики,продолжающих свою производственную деятельность в военное время; - защита от уничтожения, утраты или от повреждения материальных икультурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этихдействий; - обеспечение условий для создания группировки сил и средствгражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. 17. Планирование, подготовка и проведение эвакуационныхмероприятий осуществляются во взаимодействии с органами военногоуправления по вопросам: - выделения транспортных средств для обеспечения перевозокэвакуируемого населения; - совместного использования транспортных коммуникаций; - выделения сил и средств для совместного регулирования движенияна маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка исохранности материальных и культурных ценностей; - обеспечения ведения радиационной, химической, биологической,инженерной и противопожарной разведки; - выделения сил и средств для целей инженерного обеспеченияэвакуации, противорадиационной, противохимической защиты населения,санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий; - согласования районов размещения населения в загородной зоне,мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей. 18. При планировании эвакуации, рассредоточения работниковорганизаций учитываются производственные и мобилизационные планы. 19. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решениюПрезидента Российской Федерации или руководителя гражданской обороныРоссийской Федерации - Председателя Правительства РоссийскойФедерации. 20. В зависимости от масштаба, особенностей возникновения иразвития военных действий в городе планируется проведение частичнойили общей эвакуации населения. Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиковработы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и незанятоев производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах иобразовательных учреждениях начального, профессионального, среднего ивысшего образования, совместно с преподавателями, обслуживающимперсоналом и членами их семей, воспитанники детских домов,ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах дляинвалидов, престарелых и ветеранов, совместно с обслуживающимперсоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности,подлежащие первоочередной эвакуации. Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения,за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего ихперсонала, лиц, имеющих мобилизационные предписания. 21. Эвакуации подлежат: - рабочие, служащие (с неработающими членами семей) организаций,продолжающих производственную деятельность на новой базе,соответствующей их производственному профилю и расположенной взагородной зоне; - нетрудоспособное и незанятое в производстве население; - материальные и культурные ценности. 22. Рассредоточению подлежат работники организаций,производственная деятельность которых будет продолжаться на территориигорода. 23. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся: - государственные ценности (золотовалютные резервы, банковскиеактивы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней иметаллов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивыгосударственных органов и организаций, электронно-вычислительныесистемы и базы данных); - производственные и научные ценности (особо ценное научное ипроизводственное, страховой фонд технической документации, особоценная научная документация, базы данных на электронных носителях,научные собрания и фонды организаций); - запасы продовольствия, медицинское оборудование объектовздравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасымедицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые дляпервоочередного жизнеобеспечения населения; - сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур,семенные и фуражные запасы; - запасы материальных средств для обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ. 24. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся: - культурные ценности мирового значения; - российский страховой фонд документов библиотечных фондов; - культурные ценности федерального (общероссийского) значения; - электронные информационные ресурсы на жестких носителях; - культурные ценности, имеющие исключительное значение длякультуры народов, проживающих на территории города. 25. Основанием для отнесения к материальным и культурнымценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка,проводимая соответствующими специалистами отраслевых (функциональных)и территориальных органов администрации города Оренбурга иорганизаций. 26. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируютсязаблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: - эвакуация работников организаций, переносящих производственнуюдеятельность в загородную зону, рассредоточение работниковорганизаций, продолжающих производственную деятельность, а такжеэвакуация неработающих членов семей указанных работников организуютсяи проводятся соответствующими должностными лицами организаций; - эвакуация остального нетрудоспособного и незанятого впроизводстве населения организуется по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу. 27. Эвакуация населения осуществляется комбинированным способом,обеспечивающим в сжатые сроки вывоз в загородную зону частиэвакуируемого населения всеми видами транспорта, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, не занятого воинскими идругими перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводомостальной его части пешим порядком. При этом предусматриваетсямаксимальное использование всех возможностей транспорта, включаяличный. Перевозки населения на расстояние до 100 км и выше выполняютсяисключительно автотранспортом и пригородными поездами. Эвакуация планируется в два этапа: - первый этап - эвакуация населения от сборных эвакуационныхпунктов до промежуточных пунктов эвакуации; - второй этап - эвакуация с промежуточных пунктов эвакуации доприемных пунктов эвакуации и мест расселения. В первую очередь транспортом вывозятся: - медицинские учреждения, их сотрудники и члены семей; - население, которое не может передвигаться пешим порядком(беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиесяна амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60лет); - рабочие и служащие (а также члены их семей) свободных сменорганизаций, продолжающих производственную деятельность в военноевремя в городе; Остальное население выводится пешим порядком до пунктовразмещения в загородной зоне, находящихся на расстоянии суточногоперехода (30-40 км), или за пределы зон возможных разрушений - допромежуточных пунктов эвакуации с кратковременным размещением в них ипоследующим организованным вывозом (выводом) в конечные пунктыразмещения в загородной зоне. Работающие смены организаций, продолжающих производственнуюдеятельность в военное время, с момента начала эвакуационныхмероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию взащитных сооружениях. Рассредоточение их в загородную зонуосуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных(отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны. 28. При недостаточности жилого фонда размещение проводится путемвременного подселения эвакуируемых в частные дома. Расчет на размещение эвакуируемого населения проводится из нормы,определяющей не менее 2,5 кв. метра жилой площади на одного человека сучетом подселяемых. 29. Каждой организации независимо от формы собственности иведомственной принадлежности заблаговременно (в мирное время)определяется район размещения в загородной зоне. Определение районов размещения эвакуируемого населения городаосуществляется эвакуационной комиссией города Оренбурга вовзаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города. При планировании эвакуации и определении района (пункта)размещения для организаций в первую очередь учитывается наличиеимеющейся материальной базы организаций в загородной зоне.Руководители этих организаций обязаны доводить данные сведениясоответственно до эвакуационных комиссий округов города и управленияпо ГОЧС и ПБ администрации города. 30. При рассредоточении работники организаций, а такженеработающие члены их семей размещаются в ближайших к границамнаселенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизижелезнодорожных, автомобильных путей сообщения. Время доставки рабочихна работу и обратно в загородную зону суммарно не должно превышать 4-хчасов. При невозможности совместного размещения члены семей указанныхработников размещаются в ближайших к этим районам населенных пунктахзагородной зоны. 31. Районы размещения работников организаций, переносящихпроизводственную деятельность в загородную зону, а также неработающихчленов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемыхработников организаций. 32. Нетрудоспособное и незанятое в производстве население и лица,не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающихпроизводственную деятельность в военное время, размещаются в болееотдаленных безопасных районах загородной зоны. 33. Население, эвакуируемое в безопасные районы, размещается поплану рассредоточения и эвакуации населения города Оренбурга. Размещен производится при наличии заблаговременно заключенных вмирное время договоров-соглашений между эвакуируемой организацией иорганами местного самоуправления районов размещения и выданных имиордеров на размещение населения, материальных и культурных ценностей. 34. На маршрутах следования железнодорожных, автомобильных ипеших колонн для укрытия эвакуируемого населения используютсяестественные (природные) укрытия (ямы, овраги, лощины и т.п.) иискусственные (насыпи, песчаные карьеры, выработки, силосные ямы). Припланировании маршрута следования пеших колонн на карточку маршрутапешей эвакуации помимо вышеуказанных естественных и искусственныхукрытий наносятся защитные сооружения, имеющиеся в населенных пунктахпо маршруту следования колонн. 35. Рассредоточение и эвакуация заканчиваются с вывозом (выводом)всего населения города Оренбурга, за исключением работающих смен. 36. Мероприятия по возвращению эвакуируемого населения избезопасных районов (реэвакуация) в места постоянного проживанияпроводятся после устранения опасностей, вызвавших проведениеэвакуации, по решению и в сроки, определенные главой администрациигорода Оренбурга - руководителя ГО города. Планирование мероприятий пореэвакуации осуществляется заблаговременно в мирное время. 37. Планирование эвакуационных мероприятий возложено наэвакуационные комиссии. План эвакуации оформляется в виде разделаплана гражданской обороны и защиты населения. 38. Во взаимодействии с управлением ГОЧС и ПБ администрациигорода планы эвакуации населения ежегодно корректируются,перерабатываются не реже одного раза в пять лет совместно с планомгражданской обороны и защиты населения. IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий 39. Организацию обеспечения эвакуационных мероприятий натерритории муниципального образования "город Оренбург" осуществляют:администрация города, эвакуационные комиссии, управление по ГОЧС и ПБадминистрации города. Обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляют службы ГОгорода. 40. Для организованного проведения эвакуации населениязаблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются иосуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: оповещенияи связи, медицинскому, автотранспортному, торговли и питания, охранеобщественного порядка и безопасности дорожного движения, инженерному,материально-техническому. 41. Обеспечение оповещения и связи при осуществленииэвакуационных мероприятий возлагается на службу ГО по обеспечениюоповещения и связи. Оповещение о начале эвакуации руководства администрации города,отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациигорода, руководителей организаций осуществляется управлением ГОЧС и ПБадминистрации города Оренбурга через оперативного дежурногомуниципального учреждения "Муниципальный диспетчерский центр" городаОренбурга. Оповещение проводится с использованием системы централизованногооповещения населения города, локальных систем оповещения организаций,радиовещательных и телевизионных станций. Оповещение организаций, населения осуществляется подачей сигналаэлектросиренами, означающей "Внимание всем!" и последующим доведениеминформации по радиотрансляционной сети, а также по каналам звуковогосопровождения, телевидения. 42. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок возлагаетсяна службу ГО по автотранспортному обеспечению, а также на организации,имеющие автомобильный транспорт. Эвакуация населения города в безопасные районы осуществляетсяпутем вывоза части населения железнодорожным, автомобильнымтранспортом, привлекаемым в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и незанятым воинскими, другими особо важнымиперевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводомостальной части населения пешим порядком. Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районыосуществляется транспортными средствами организаций, в ведении которыхнаходятся данные материальные и культурные ценности. В случаеотсутствия транспорта или его недостаточности по заявкам организацийрешением руководителя гражданской обороны города выделяется транспортдругих организаций. Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляетсятакже железнодорожным транспортом в соответствии с планом эвакуациигорода. При эвакуации материальных и культурных ценностей автомобильнымтранспортом формируются специальные колонны, сопровождаемыесотрудниками Управления внутренних дел по городу Оренбургу и лицами,ответственными за сохранность этих ценностей на маршрутах эвакуации. Для эвакуационных перевозок, в соответствии с планом гражданскойобороны, администрация города заключает договоры с организациями,имеющими транспорт. Руководители организаций при нехватке транспорта для эвакуацииработников и членов их семей могут заключать договоры с работникамисвоей организации, имеющими личный транспорт, на участие вэвакуационных мероприятиях, с возмещением расходов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации населениягорода по решению руководителя гражданской обороны города создаетсярезерв автотранспортных средств. 43. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагаетсяна службу ГО по медицинскому обеспечению. Медицинское обеспечение включает в себя: организацию своевременного оказания медицинской помощиэвакуируемому населению на сборных эвакуационных пунктах, пунктахпосадки, промежуточных пунктах эвакуации, на маршрутах эвакуации,проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных наохрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновенияи распространения массовых инфекционных заболеваний. На период проведения эвакуационных мероприятий на сборныхэвакуационных пунктах, промежуточных пунктах эвакуации, пунктахпосадки и высадки, на маршрутах эвакуации управлением здравоохраненияадминистрации города, лечебно-профилактическими учреждениями городаразвертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на нихмедицинских работников. На каждом маршруте эвакуации создаются не менее двух подвижныхбригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствамисвязи. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения в районахразмещения в загородной зоне осуществляется местными и эвакуированнымииз города лечебно-профилактическими учреждениями. Медицинское обеспечение рабочих и служащих объектов, продолжающихработу в военное время в местах постоянной дислокации, осуществляетсякак на самом объекте, так и в районе размещения в загородной зоне. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в ходеэвакуации организуются и проводятся государственными центрами гигиеныи эпидемиологии и их филиалами в соответствии с заключеннымидоговорами и включают в себя: - контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест временногои постоянного размещения эвакуируемого населения; - организацию лабораторного контроля за качеством питьевой воды ипищевых продуктов; - контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил прихранении пищевых продуктов, приготовлением пищи на объектах питания иснабжения населения питьевой водой; - эпидемиологическое наблюдение, получение своевременной идостоверной информации об эпидемической обстановке; - своевременное выявление инфекционных больных, их изоляцию игоспитализацию; - проведение экстренной общей и специфической профилактикиинфекционных болезней; - проведение (при необходимости) обсервационно-карантинныхограничительных мероприятий; - организацию санитарного надзора за захоронением погибших иумерших, а также умерших от особо опасных инфекций; - проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационныхмероприятий. 44. Служба ГО по обеспечению торговли и питания организовываетобеспечение продуктами питания и предметами первой необходимостиподвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственногоснабжения, подвижные пункты вещевого снабжения. На всех маршрутах эвакуации организуются пункты водоснабжения. Врайонах размещения эвакуированных при недостаточности имеющихсяпунктов водоснабжения создаются запасы воды в защищенных емкостях. 45. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагаетсяна службу ГО по инженерному обеспечению. Инженерное оборудование сборных эвакуационных пунктов,промежуточных пунктов эвакуации включает в себя: - оборудование убежищ и укрытий; - оборудование аварийного освещения; - обустройство мест посадки эвакуируемого населения на транспорт; - оборудование и содержание пунктов водоснабжения. На маршрутах движения выполняются следующие мероприятия поинженерному обеспечению: - улучшение состояния дорог, усиление мостов, оборудованиеобъездов разрушенных или непроходимых участков дорог, а такжеоборудование и содержание переправ через водные преграды; - очистка дорог от снега при эвакуации зимой; - содержание труднопроходимых участков проселочных дорог приэвакуации в распутицу, выделение тягачей для преодоленияавтотранспортом крутых подъемов и трудных участков. 46. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасностидвижения возлагается на службу ГО по обеспечению охраны общественногопорядка. К основным мероприятиям по охране общественного порядка иобеспечению безопасности движения относятся: - охрана общественного порядка и обеспечение безопасности наэвакуационных объектах (сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадкии высадки, промежуточных пунктах), на маршрутах эвакуации в границахмуниципального образования "город Оренбург"; - охрана объектов экономики в период эвакуации; - регулирование движения на внутригородских и загородныхмаршрутах эвакуации; - обеспечение установленной очередности перевозок и режимадопуска в город; - борьба с преступностью в городе Оренбурге, на маршрутахэвакуации и в районах размещения эвакуируемого населения в загороднойзоне; - организация регистрации эвакуируемого населения и ведениеадресно-справочной работы; - участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группамипотенциального противника и в других мероприятиях по обеспечениюбезопасности; - организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков длятранспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишеннымих, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющимводительские удостоверения с категорией не ниже "С". 47. Материально-техническое обеспечение гражданской оборонывозлагается на службу ГО по материально-техническому снабжению. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в: - организации технического обслуживания и ремонта транспортныхсредств; - снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями; - обеспечении предметами первой необходимости; - обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом. В ходе проведения эвакуационных мероприятий материально-техническое обеспечение организуется на каждом маршруте эвакуации. Для осуществления мероприятий материально-техническогообеспечения привлекаются авторемонтные заводы, станции техническогообслуживания автомобилей, расположенные на территории города. Дляпроведения текущих ремонтов на их базе создаются подвижные ремонтно-восстановительные группы. 48. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации и проведениемероприятий по эвакуации, связанных с реализацией полномочий в сферегражданской обороны, является расходным обязательством муниципальногообразования "город "Оренбург". Планирование, проведение мероприятий по подготовке к эвакуации ипроведение мероприятий по эвакуации, осуществляемые организацией,являются расходным обязательством организации.Заместитель главы администрации города Оренбургапо социальным вопросам В.В.СнатенковаПриложение N 2к постановлениюадминистрации города Оренбургаот 21.07.2011 N 4943-п Положение об организации, обеспечении и проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, требования корганизации планирования, обеспечения и проведения эвакуационныхмероприятий на территории города Оренбурга при возникновениичрезвычайных ситуаций. 2. Чрезвычайная ситуация (далее именуется - ЧС) - это обстановкана определенной территории города, сложившаяся в результате аварии,опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иногобедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческиежертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде,значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельностилюдей. 3. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которойсложилась чрезвычайная ситуация. 4. Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу(выходу) населения из зон ЧС или вероятной чрезвычайной ситуацииприродного и техногенного характера, а также жизнеобеспечениеэвакуируемых в безопасных районах. 5. Безопасный район - территория, находящаяся вне пределов зонывероятной чрезвычайной ситуации, подготовленная для размещениянаселения, материальных и культурных ценностей, эвакуируемых из зонывозможной чрезвычайной ситуации или из зоны чрезвычайной ситуации. 6. Жизнеобеспечение населения - совокупность взаимоувязанных повремени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций мероприятий, направленных на поддержание условий, минимальнонеобходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонахчрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещенияэвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС. 7. Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения: - обеспечение жильем; - обеспечение продуктами питания; - обеспечение предметами первой необходимости; - обеспечение коммунально-бытовыми услугами; - охрана общественного порядка; - противопожарное обеспечение; - медицинское обеспечение; - инженерное обеспечение; - материально-техническое обеспечение. 8. Эвакуационные мероприятия планируются заблаговременно иосуществляются при угрозе возникновения или в случае возникновениячрезвычайных ситуаций. 9. Основные задачи эвакуационных мероприятий: - сохранение жизни и здоровья населения; - снижение возможных потерь населения и животных; - сохранение материальных и культурных ценностей в чрезвычайныхситуациях. 10. Эвакуация населения муниципального образования "городОренбург" планируется, организуется администрацией города в лицеуправления ГОЧС и ПБ администрации города и осуществляется потерриториально-производственному принципу. 11. На территории муниципального образования "город Оренбург"особенности проведения эвакуации определяются характером чрезвычайнойситуации (радиоактивное загрязнение или химическое заражениеместности, затопление территории, землетрясение и т.д.), масштабами еереализации и численностью вывозимого (выводимого) населения, охватомнаселения, временем и срочностью ее проведения. 12. Источниками ЧС, в результате которых может потребоватьсяэвакуация населения, являются: - химически опасные объекты экономики, использующие илипроизводящие аварийно химически опасные вещества (далее именуется -АХОВ); - радиационно-опасные объекты экономики (на сопредельнойтерритории); - взрыво-, пожароопасные объекты; - паводок; - лесные и прочие пожары и т.п. 13. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуации вмуниципальном образовании "город Оренбург" вводятся следующие вариантыэвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная(безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зонвозможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС)проводится при получении достоверных данных о высокой вероятностивозникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах илистихийного бедствия. Упреждающая эвакуация в зависимости от прогнозных данных можетпроводиться в сроки от нескольких десятков минут до нескольких суток. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из опасныхрайонов проводится в случае нарушения нормального жизнеобеспечениянаселения, при котором возникает угроза здоровью людей. Необходимостьвведения подобной защитной меры, а также сроки ее осуществленияопределяются комиссиями по предупреждению, ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня.Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при маломвремени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающихфакторов источника ЧС. 14. В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоныЧС населения вводятся следующие варианты эвакуации: (локальная,местная, региональная): - локальная эвакуация проводится в том случае, если зонавозможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограниченапределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенныхпунктов, при этом численность эвакуируемого населения не превышаетнескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое населениеразмещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктахили непострадавших районах города (вне зон действия поражающихфакторов источника ЧС); - местная эвакуация проводится в том случае, если в зону ЧСпопадают отдельные районы округов города, сельские населенные пунктыгорода. При этом численность населения может составлять от несколькихтысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, как правило, вбезопасных районах, смежных с зоной ЧС; - региональная эвакуация осуществляется при условиираспространения воздействия поражающих факторов на значительныеплощади, охватывающие территории одного или нескольких регионов свысокой плотностью населения, включающие крупные города. Припроведении региональной эвакуации вывозимое из зоны ЧС население можетбыть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного местапроживания. 15. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятияминаселения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяют следующие вариантыпроведения (общая эвакуация и частичная эвакуация): - общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорийнаселения из зоны ЧС; - частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода иззоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста,учащихся школ и профессионально-технических училищ. Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется взависимости от масштабов распространения и характера опасности,достоверности прогноза ее реализации, а также перспективхозяйственного использования производственных объектов, размещенных взоне действия поражающих факторов источника ЧС. 16. Решение на проведение эвакуации населения принимает главаадминистрации города Оренбурга - руководитель гражданской обороны. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения,экстренная эвакуация, носящая локальный характер, осуществляется поуказанию (распоряжению) начальника диспетчерской (дежурной) службыпотенциально опасного объекта. Оповещение и экстренную эвакуацию вбезопасный район населения, попадающего в зону поражения, осуществляетруководство потенциально опасного объекта. 17. Эвакуируемое население размещается в безопасных районах доособого распоряжения, в зависимости от обстановки. 18. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащееэвакуации население, материальные и культурные ценности будут вывезеныза границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в безопасныерайоны. По мере устранения опасности проводятся мероприятия повозвращению населения в места постоянного проживания. II. Организация планирования эвакуации населения, эвакуационныеорганы, их структура и задачи 19. Общее руководство эвакуацией населения из зон возможныхчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории муниципального образования "город Оренбург" осуществляютруководитель гражданской обороны - глава администрации города,комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности. 20. Планирование, организация и проведение эвакуации населения вслучае чрезвычайных ситуаций возлагаются на эвакуационные органыотраслевых (функциональных) и территориальных органов муниципальногообразования "город Оренбург" и организаций. Эвакуационные органыработают во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрациигорода. Эвакуационные органы, совместно с комиссиями по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,несут ответственность за выполнение всего комплекса эвакуационныхмероприятий. 21. В зависимости от обстановки на территории муниципальногообразования "город Оренбург" могут вводиться следующие режимыфункционирования эвакуационных органов: - режим повседневной деятельности - функционирование принормальной радиационной, химической, пожарной, медицинской игидрометеорологической обстановке; - режим повышенной готовности - функционирование при угрозевозникновения ЧС; - режим чрезвычайной ситуации - функционирование привозникновении и ликвидации ЧС. 22. Основные задачи эвакуационных комиссий: а) в режиме повседневной деятельности: - разработка планов эвакуации населения муниципальногообразования "город Оренбург" в безопасную зону с управлением по ГОЧС иПБ администрации города, ежегодное уточнение этих планов; - оказание помощи в разработке планов обеспечения эвакуационныхмероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемогонаселения в безопасных районах, контроль за выполнением этихмероприятий; - контроль за созданием, комплектованием и подготовкойподчиненных эвакуационных органов; - периодическое проведение заседаний, на которых рассматриватьпланы эвакуации населения, разработанные подчиненными эвакуационнымиорганами, результаты проверок состояния планирования эвакуационныхмероприятий на объектах экономики; - учет общественных площадей, используемых под пункты временногоразмещения, под пункты длительного проживания на соответствующейтерритории; - учет и распределение транспорта для обеспечения эвакуационныхмероприятий; - организация взаимодействия с органами военного командования повопросам оказания всесторонней помощи при эвакуации; - периодическое проведение штабных тренировок с подчиненнымиэвакуационными органами с целью проверки готовности их попредназначению; - разработка и учет документов по проведению эвакуационныхмероприятий; б) в режиме повышенной готовности: - контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационныхорганов; - уточнение категорий и численности населения; - уточнение плана эвакуации населения, контроль за проведениемэтой работы в подчиненных эвакуационных органах; - контроль подготовки к эвакуации населения, пунктов посадки ивысадки населения; - контроль подготовки транспортных средств для перевозки людей; - уточнение совместно с управлением пассажирского транспортаадминистрации города порядка использования всех видов транспорта,выделяемого для вывоза населения из опасных районов в безопасныерайоны, в пункты временного размещения и пункты длительногопроживания; - осуществление контроля за приведением в готовность имеющихсязащитных сооружений; в) в режиме чрезвычайной ситуации (при проведении эвакуационныхмероприятий): - поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами иуправлением пассажирского транспорта администрации города; - контроль хода оповещения населения и подачи транспорта в пунктыпосадки; - руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сборуэвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы; - информирование эвакоприемных комиссий, администраций пунктоввременного размещения и пунктов длительного проживания о количествевыводимого (вывозимого) населения по времени и видам транспорта; - сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения; - организация первоочередного жизнеобеспечения и защитынаселения. 23. Планы эвакуации населения в случае возникновения ЧС сприложением расчетов, схем разрабатываются эвакуационными комиссиямисовместно с управлением по ГОЧС и ПБ администрации города. Структура планов эвакуации определена в методическихрекомендациях главного управления по делам гражданской обороны,пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области(далее - ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области) по организациипланирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военноевремя и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера вмирное и военное время. Корректировка планов эвакуации проводится ежегодно, по состояниюна 1 января последующего года, с последующим докладом в вышестоящиеорганы. 24. Экстренная эвакуация населения из зон ЧС осуществляется, какправило, без развертывания сборных эвакуационных пунктов. Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, закоторыми закрепляются соответствующие административно-территориальныеединицы. Задачи оперативных групп: - оповещение, сбор, учет и организация посадки эвакуируемогонаселения на транспорт по местонахождению (месту жительства илиработы); - распределение эвакуируемого населения по транспортнымсредствам, формирование эвакуационных колонн (эшелонов) исопровождение их по маршрутам эвакуации; - осуществление контроля за ходом проведения эвакуации иинформирования вышестоящих эвакуационных органов; - организация и поддержание общественного порядка в зоне ихответственности. 25. Для организации движения пеших эвакуационных колонн создаютсягруппы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации,назначаемыми решением главы администрации города. Основными задачами групп управления на маршрутах эвакуации пешимпорядком являются: - организованная отправка пеших колонн; - поддержание порядка и обеспечение управления на маршруте; - подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии; - ведение радиационной и химической разведки на маршруте; - оказание медицинской помощи эвакуируемому населению. 26. В случае введения чрезвычайного положения на территориимуниципального образования "город Оренбург" предусматриваютсяследующие меры: - временное отселение жителей в безопасные районы с обязательнымпредоставлением таким жителям стационарных или временных жилыхпомещений; - эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны в случае, если существует реальная угроза их уничтожения,похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами. III. Организация проведения эвакуационных мероприятий. 27. При получении достоверного прогноза возникновения ЧСорганизуются и проводятся мероприятия, цель которых заключается всоздании благоприятных условий для организованного вывоза или выводанаселения из зоны ЧС. Подготовительные мероприятия: - приведение в готовность эвакуационных органов и уточнениепорядка их работы; - уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешимпорядком и транспортом, оборудование мест привалов; - распределение транспортных средств; - подготовка маршрутов эвакуации населения, установка дорожныхзнаков и указателей; - подготовка к развертыванию пунктов временного размещения,пунктов длительного проживания и пунктов посадки (высадки); - проверка готовности систем оповещения и связи; - приведение при необходимости в готовность имеющихся защитныхсооружений; - организационные мероприятия (с получением сигнала на проведениеэвакуации населения): - оповещение населения о начале и порядке проведения эвакуации; - развертывание и приведение в готовность эвакуационных органов вбезопасных районах; - сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения,подлежащего эвакуации (отселению); - подача транспортных средств к пунктам посадки населения; - организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшихпредметами первой необходимости. Эвакуируемое население из зон ЧС размещается на общественныеплощади (пункты временного размещения, пункты длительного проживания).Под пункты временного размещения используются кинотеатры, учебныезаведения, клубы и другие соответствующие помещения. Под пунктыдлительного проживания используются санатории, профилактории, домаотдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря идругие соответствующие помещения, а также не исключается возможностьподселения на жилую площадь. 28. В случае аварии на химически опасных объектах областипроводится экстренный вывод (вывоз всеми видами транспорта) населения,попадающего в зону заражения, за границы распространения облака АХОВ.Население, проживающее в непосредственной близости от химическиопасного объекта, ввиду быстрого распространения облака АХОВ, какправило, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых(производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведениемгерметизации помещений на верхних или нижних этажах в зависимости отхарактера распространения АХОВ. Экстренный вывод (вывоз) населения планируется по даннымпредварительного прогноза и производится из тех домов и учреждений(объектов экономики), где создалась или может создаться, в зависимостиот изменения метеорологических условий, опасная химическая обстановка. Очередность вывода (вывоза) населения планируетсязаблаговременно, маршруты движения определяются складывающейсяхимической обстановкой. Размещение населения производится в заранееназначенные места (пункты временного размещения, пункты длительногопроживания). Учитывая кратковременный характер аварии с АХОВ,подселение населения в дома местных жителей не планируется. Производится отгон сельскохозяйственных животных в заранееспланированные места размещения. Порядок оповещения и размещения населения, рабочих и служащихдоводится управлением ГОЧС и ПБ администрации города, черезмуниципальное учреждение "Муниципальный диспетчерский центр "городаОренбурга" до всех категорий населения. Эвакуационные органы на период экстренного вывода населения неразвертываются. Ответственность за проведение экстренного вывода(вывоза) населения возлагается на руководителей организаций и жилищныхорганов, расположенных в зоне заражения, во взаимодействии с милициейобщественной безопасности. При необходимости по решению соответствующего руководителя органауправления регистрация эвакуируемого населения производитсянепосредственно в местах размещения. В случае аварии на химически опасном объекте, в результатекоторой образуется значительная площадь заражения и потребуется вывозбольшого количества населения, мероприятия по экстренному выводу(вывозу) населения производятся с развертыванием эвакуационныхорганов. Размещение населения и транспортное обеспечениеосуществляются не только по заранее отработанным планам, но ипроизводятся в оперативном порядке. При аварии с АХОВ на транспорте экстренный вывод (вывоз)населения из зоны заражения и временное его размещение производится воперативном порядке без развертывания эвакуационных органов подруководством руководителей организаций и жилищных органов,расположенных в зоне заражения. При аварии на магистральном газопроводе население, проживающее врадиусе до 5 км, подлежит временному отселению за пределы зонызаражения. В зависимости от масштабов аварии с выбросом АХОВ в окружающуюсреду, их вида продолжительность пребывания эвакуируемого населения врайонах временного размещения может составить от нескольких часов донескольких суток. Для локализации аварии, оказания помощи пострадавшим и вывозанаселения из районов заражения, в зависимости от обстановки, органывоенного командования по плану взаимодействия могут выделитьспециальные подразделения и технику. Решение на проведение реэвакуации населения принимается послепроведения работ по обеззараживанию территории и ликвидациипоследствий химического заражения. 29. Эвакуация населения из зон катастрофического затопления(наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушениягидротехнических сооружений и повышения уровня паводковых вод в рекахи других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечениявследствие возникновения данного стихийного явления. При наличии достоверного прогноза о прорыве гидротехническогосооружения проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация. Придостаточном времени упреждения эвакуация проводится попроизводственно-территориальному принципу с развертыванием сборныхэвакуационных пунктов. При небольшом периоде упреждения эвакуацияпроводится по территориальному принципу в один или два этапа. Вовтором случае эвакуируемое население вывозится (выводится) напромежуточные пункты эвакуации на границе зоны катастрофическогозатопления (наводнения), а затем доставляется в места временногоразмещения. При угрозе прорыва гидротехнического сооружения проводитсяэкстренная эвакуация из зоны 4-часового добегания волны прорыва. При непосредственной угрозе катастрофического (природного илитехногенного характера) затопления эвакуация населения можетпроводиться без развертывания сборных эвакуационных пунктов. При этомоперативные группы, сформированные из личного состава сборныхэвакуационных пунктов, организуют вывоз (вывод) эвакуируемогонаселения на границу зоны ЧС с последующей отправкой к местамвременного размещения. 30. Вывод населения при наводнениях (паводке) планируется ипроизводится заблаговременно из тех домов и учреждений, которые могутподвергнуться затоплению в соответствии с прогнозом максимальногоуровня подъема воды в реках. Размещение населения производится в заранее назначенных местах(гостиницах, домах отдыха, школах, кинотеатрах, спортивных сооруженияхи других общественных и культурно- просветительных учреждениях). Ответственность за проведение экстренного вывода (вывоза)населения возлагается на руководителей организаций и жилищных органов,расположенных в зоне возможного затопления. 31. Решение на проведение реэвакуации населения принимаетпредседатель комиссии по чрезвычайным ситуациям города послеликвидации угрозы ЧС, выполнения работ по ликвидации последствийаварий. IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий 32. В целях создания условий для организованного проведенияэвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видамобеспечения: оповещения и связи, медицинскому, автотранспортному, охранеобщественного порядка и безопасности дорожного движения, материально-техническому, инженерному. Организация и порядок подготовки к проведению мероприятий повидам обеспечения возлагаются на соответствующие структурыОренбургского городского звена, Оренбургской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а координацию действийосуществляет управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга. 33. Обеспечение оповещения и связи при осуществленииэвакуационных мероприятий возлагается на службу ГО по обеспечениюоповещения и связи. Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащениипунктов временного размещения, пунктов длительного проживания, органовуправления эвакуационными мероприятиями стационарными или передвижнымисредствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи навсех этапах эвакуации. Информация и инструктирование населения в ходе проведенияэвакуации проводится через электронные средства массовой информации. 34. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок возлагаетсяна службу ГО по автотранспортному обеспечению, а также на организации,имеющие автомобильный транспорт, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности. Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населенияпредполагает различные варианты его возможного использования: доставканаселения от мест жительства к пунктам временного размещения, пунктамдлительного проживания, доставка от мест жительства до местразмещения, вывоз (вывод) эвакуируемого населения из зоны ЧС вбезопасные районы. Для организованного осуществления автотранспортных перевозок исоздания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуацииформируются автомобильные колонны от транспортных организаций,предусмотренные планом эвакуации, а также из транспорта частныхвладельцев. Личный транспорт владельцев объединяется в группы (отряды) надоговорной основе в случае добровольного согласия его владельцев.Транспортные средства личного пользования заблаговременнорегистрируются, учитываются. Автотранспортные средства частных владельцев сводятся всамостоятельные колонны, которые формируются управлением ГИБДД при УВДпо Оренбургской области, по месту регистрации автотранспортныхсредств. 35. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагаетсяна службу ГО по медицинскому обеспечению. Медицинское обеспечение эвакуации заключается в: - проведении медицинскими учреждениями управления здравоохраненияадминистрации города Оренбурга организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных наохрану здоровья эвакуируемого населения; - своевременном оказании медицинской помощи заболевшим иполучившим травмы в ходе эвакуации; - предупреждении возникновения и распространения массовыхинфекционных заболеваний. Комплекс медицинского обеспечения эвакуационных мероприятийпланируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации. Заблаговременно проводятся: - планирование всего комплекса мероприятий по медицинскомуобеспечению эвакуируемого населения; - подготовка органов управления, медицинских формирований,учреждений здравоохранения к медицинскому обеспечению эвакуируемогонаселения; - планирование обеспечения медицинским имуществом эвакуируемогонаселения и развертываемый медицинских учреждений и формирований; - санитарно-просветительная работа среди населения. При возникновении техногенных аварий и стихийных бедствий доначала эвакуации осуществляются: - уточнение планов организации медицинского обеспеченияэвакуируемого населения; - подготовка к развертыванию и развертывание медицинских пунктовна сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, промежуточныйпунктах эвакуации, пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах и впути следования; - усиление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических требований в пунктах общественного питания,водоснабжения и банно-прачечного обслуживания эвакуируемого населения,а также сборных эвакуационных пунктах, промежуточных пунктахэвакуации, приемных эвакуационных пунктах и в пути следования. При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия: - развертывание медицинских пунктов на сборных эвакуационныхпунктах, пунктах временного размещения, пунктах длительногопроживания, пунктах посадки и высадки, организация на них дежурствамедицинского персонала для оказания медицинской помощи эвакуируемомунаселению; - организация обслуживания нетранспортабельных больных; - непрерывное наблюдение за противоэпидемической обстановкой,выявление инфекционных больных и выполнение другихпротивоэпидемических мероприятий; - снабжение медицинских пунктов, лечебно-профилактическихсанитарно-эпидемиологических учреждений и формированийздравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения,медицинским имуществом. За своевременность развертывания медицинских пунктов на пунктахвременного размещения, пунктах длительного проживания, их оснащениемедицинским имуществом, качество медицинского обслуживанияэвакуируемого населения в этих пунктах, в пути следования и в местахразмещения непосредственную ответственность несут начальник управленияздравоохранения администрации города Оренбурга, руководителиконкретных лечебно-профилактических учреждений в соответствии сразработанными планами медицинского обеспечения. С введением чрезвычайного положения при чрезвычайнойэкологической ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии,предусматривается введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий. 36. Служба ГО по обеспечению торговли и питания организовываетобеспечение продуктами питания и предметами первой необходимостиподвижные пункты питания, подвижные пункта продовольственногоснабжения, подвижные пункты вещевого снабжения. На всех маршрутах эвакуации организуются пункта водоснабжения. Врайонах размещения эвакуированных при недостаточности имеющихсяпунктов водоснабжения создаются запасы воды в защищенных емкостях. 37. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасностидвижения возлагается на службу ГО по обеспечению охраны общественногопорядка и включает следующие мероприятия: - осуществление нарядами милиции пропускного режима (блокированиеавтомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечениепроезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведенииэвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий; - проведение осмотра технического состояния транспортных средств,предназначенных для эвакуационных перевозок; - оказание содействия (при необходимости) должностным лицам,ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизациитранзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей иззон ЧС; - охрана порядка и обеспечение безопасности на эвакуационныхобъектах (пунктах временного размещения, пунктах длительногопроживания, пунктах посадки и высадки, железнодорожным станциях),маршрутах эвакуации в населенных пунктах и в местах размещенияэвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационныхслухов; - охрана объектов в установленном порядке на этот период; - регулирование дорожного движения на внутригородских изагородных маршрутах эвакуации; - сопровождение автоколонн с эвакуированным населением; - обеспечение установленной очередности перевозок поавтомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны ЧС; - организация регистрации эвакуированного населения и ведениеадресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан,эвакуированных из зон ЧС). 38. Материально-техническое обеспечение гражданской оборонывозлагается на службу ГО по материально-техническому снабжению. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в: - организации технического обслуживания и ремонта транспортныхсредств; - снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями; - обеспечении предметами первой необходимости; - обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом. Суточные потребности пострадавшего населения в воде, коммунально-бытовых услугах, бытовом топливе рассчитываются по его прогнозируемойчисленности и нормам обеспечения в условиях ЧС. Общая потребность вэтих видах обеспечения рассчитывается путем умножения суточныхпотребностей на продолжительность периода первичного жизнеобеспечения.В расчетах рекомендуется принимать следующие продолжительности периодажизнеобеспечения: - в местах временного отселения после аварии на химически опасномобъекте - до 3-х суток; - в местах сосредоточения отселенного населения из зон затопленияпри наводнениях - до 3-5 суток. 39. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагаетсяна службу ГО по инженерному обеспечению. Инженерное обеспечениесоздает необходимые условия для эвакуации населения из зон ЧС путемобустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбораэвакуируемого населения и в районах размещения. Характер и объемывыполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условийобстановки, вида и масштаба эвакуации населения, наличия сил исредств. Инженерное оборудование районов и размещение эвакуируемогонаселения включает в себя: - оборудование общественных зданий, сооружений и устройствовременных сооружений для размещения эвакуируемым; - оборудование сооружений для временных торговых точек,медицинских пунктов, полевым хлебопекарен, бань и других объектовбыта; - оборудование пунктов водоснабжения. 40. Проведение администрацией города мероприятий по эвакуации причрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "городОренбург" является расходным обязательством администрации городаОренбурга. Проведение организацией мероприятий по эвакуации являетсярасходным обязательством организации.Заместитель главы администрации города Оренбургапо социальным вопросам В.В.Снатенкова