Приказ Министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области от 06.09.2010 № 197

О ведомственной целевой программе "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2011-2013 гг."

                                             
                                                 
                                                 
                                                 
           МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ,                
           ОБЩЕСТВЕННЫХ И ВНЕШНИХ                
             СВЯЗЕЙ ОРЕНБУРГСКОЙ                 
                   ОБЛАСТИ                       
                                                 
                П Р И К А З                     
                                                 
            06.09.2010     N 197        
                                                 
                                                 
      О ведомственной целевой программе          
       "Реализация модели региональной           
     национальной политики Оренбургской          
          области на 2011-2013 гг."              
                                                 
       В  целях  реализации   государственной   национальной   политики,направленной на сохранение  стабильности  в  сфере  межнациональных  иэтноконфессиональных  отношений,  повышение  уровня  толерантности   иудовлетворение  этнокультурных   потребностей   жителей   Оренбургскойобласти
                           П Р И К А З Ы В А Ю:
                           
       1. Утвердить ведомственную целевую программу  "Реализация  моделирегиональной национальной политики Оренбургской области  на  2011-2013гг." согласно приложению.
       2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  возложить  назаместителя   министра   -   начальника   управления   по   связям   собщественными, национальными и религиозными организациями Амелина В.В.
       Министр                                               В.А.Шориков
       
       
       
                                         Приложение                                                      
                                         к приказу министра культуры,                                    
                                         общественных и внешних связей                                   
                                         Оренбургской области                                            
                                                                       
                                         от "06" сентября 2010 г. N 197
                                                                       
                        ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской
                                 области
                            на 2011-2013 годы"
                                    Паспорт
                          целевой программы ведомства
                                                                                  Наименование субъекта  - Министерство    культуры,    общественных    и бюджетного планирования  внешних связей Оренбургской области             (главного распорядителя                                                       средств областного                                                            бюджета)                                                                      
                                                                                  Наименование           - Реализация  модели  региональной  национальной  ведомственной целевой    политики  Оренбургской  области  на  2011-2013  программы                годы                                            
                                                                                  Должностное лицо,      - Приказ министра культуры, общественных и        утвердившее Программу    внешних связей Оренбургской области от "06"     (дата утверждения), или  сентября 2010 г.                                наименование и номер     N 197                                           соответствующего                                                              правового акта                                                                
                                                                                  Цель Программы         - Реализация    государственной     национальной  
                           политики и  модели  региональной  национальной  
                           политики,    направленной    на     сохранение  
                           стабильности   в   сфере   межнациональных   и  
                           этноконфессиональных   отношений,    повышение  
                           уровня    толерантности    и    удовлетворение  
                           этнокультурных      потребностей       жителей  
                           Оренбургской области                            
                                                                                  Задачи Программы       - 1) создание условий для сохранения, развития и  
                           пропагандирования   этнокультурного   наследия  
                           народов Оренбуржья;                             
                           2)   активизация    деятельности    институтов  
                           гражданского   общества,    направленной    на  
                           реализацию      региональной      национальной  
                           политики  и  этнокультурное  развитие  народов  
                           Оренбуржья;                                     
                           3)  создание  условий  для  развития   системы  
                           этнокультурного   образования   и   сохранения  
                           родных     языков     народов      Оренбуржья,  
                           формирование у  детей  и  молодежи  устойчивых  
                           позитивных этноконтактных установок;            
                           4)      совершенствование       информационной  
                           политики  в  сфере  межэтнических   отношений,  
                           пропагандирование  культуры   межнационального  
                           общения,  уважения  к   истории   и   культуре  
                           народов Оренбуржья;                             
                           5)  гармонизация   сферы   межконфессиональных  
                           отношений, снижение  уровня  конфликтности  на  
                           почве конфессиональных отношений;               
                           6) осуществление научного анализа  современных  
                           межнациональных     и     этноконфессиональных  
                           отношений,   создание   системы   изучения   и  
                           пропагандирования   истории,   этнографии    и  
                           культуры  народов  Оренбуржья,   популяризации  
                           исторического опыта  мирного  сосуществования,  
                           диалога  и  взаимодействия  культур,  создание  
                           информационной      базы      для      научно-  
                           аналитического     обеспечения      реализации  
                           государственной   национальной   политики    в  
                           Оренбургской области;                           
                           7)  совершенствование  научно-публицистической  
                           и информационной деятельности  по  изучению  и  
                           обобщению  опыта  реализации   государственной  
                           национальной политики в зарубежных  странах  и  
                           субъектах        Российской         Федерации,  
                           пропагандирование     идей     общегражданской  
                           идентичности;                                   
                           8) распространение информации  о  деятельности  
                           национально-культурных            общественных  
                           объединений  и  об  этнокультурных   событиях,  
                           происходящих в области;                         
                           9)  получение  своевременной   и   достоверной  
                           информации об этнических процессах и состоянии  
                           межнациональных отношений в области;            
                           10)         совершенствование          системы  
                           профилактических    мер,    направленных    на  
                           снижение      уровня      конфликтности      в  
                           межнациональных     и     этноконфессиональных  
                           отношениях,   профилактику   национального   и  
                           религиозного экстремизма.                       
                                                                                Целевые показатели     - количество жителей региона, принявших  участие  
                           в    этнокультурных,    научно    практических  
                           мероприятиях, а так же  в  просветительских  и  
                           профилактических  мероприятиях,   направленных  
                           на противодействие  национализму,  этническому  
                           и религиозному  экстремизму  -  25  тыс.  чел.  
                           (ежегодно);                                     
                           степень     распространенности      негативных  
                           этноконтактных   установок   (по   результатам  
                           социологического мониторинга в 2009 г. - 40%)   
                                                                                Характеристика         - 1.    Проведение    праздников,     фестивалей  программных              национальных  культур,  концертов,  творческих  мероприятий              конкурсов,   музыкальных   вечеров    и    пр.  
                           Организация    тематических     выставок     в  
                           этнографических музеях  культурного  комплекса  
                           "Национальная деревня";                         
                           2.     Проведение      национально-культурными  
                           общественными   объединениями   этнокультурных  
                           и организационных мероприятий;                  
                           3.    Развитие    системы    образования     с  
                           этнокультурным     компонентом:     проведение  
                           учебно-методических  мероприятий  с  учителями  
                           родного   языка   и   литературы;   проведение  
                           олимпиад,  творческих   конкурсов   и   других  
                           мероприятий,   на   знание   родного    языка,  
                           литературы,   истории   и   традиций   народов  
                           Оренбуржья;                                     
                           4.  Расширение  информационного   пространства  
                           на  родных   языках:   развитие   деятельности  
                           национальных газет, создание  телевизионных  и  
                           радиопрограмм    о     народах     Оренбуржья,  
                           мониторинг областных СМИ;                       
                           5. Реализация религиозного фактора в  развитии  
                           национальных   культур   народов   Оренбуржья:  
                           проведение   научно-методических   мероприятий  
                           по этноконфессиональным отношениям;             
                           6.   Научно-исследовательская    деятельность:  
                           проведение   научно-практических   мероприятий  
                           (конференций,   семинаров,   круглых   столов,  
                           конгрессов,  симпозиумов   и   др.),   научных  
                           экспедиций и исследований,  издание  сборников  
                           материалов  научных  мероприятий,  посвященных  
                           изучению   истории    и    культуры    народов  
                           Оренбуржья  и   современных   этнополитических  
                           процессов;                                      
                           7.  Подготовка,  издание   и   распространение  
                           научно-публицистического               журнала  
                           "Этнопанорама";                                 
                           8.  Подготовка,  издание   и   распространение  
                           информационного    вестника    "Этнокультурная  
                           мозаика Оренбуржья"                             
                           9.        Осуществление        этнологического  
                           мониторинга;                                    
                           10.    Комплекс    мер,    направленных     на  
                           профилактику  национального   и   религиозного  
                           экстремизма,     негативных     этноконтактных  
                           установок.                                      
                                                                                 Сроки реализации       - 2011-2013 годы                                  
                                                                             Объемы и источники     - Финансирование  Программы  осуществляется   за  финансирования           счет средств областного бюджета в размере  4,5  
                           млн. рублей, в том числе:                       
                           в 2011 году - 1,5 млн. рублей;                  
                           в 2012 году - 1,5 млн. рублей;                  
                           в 2013 году - 1,5 млн. рублей.                  
                                                                                Ожидаемые конечные     - снижение      степени       распространенности  результаты реализации    негативных      этноконтактных      установок,  программы и показатели   снижение   уровня    проявления    ксенофобии,  социально-экономической  религиозной   и    этнической    нетерпимости,  эффективности            этнического   и   религиозного    экстремизма,  
                           сохранение  этнополитической  стабильности   в  
                           обществе,    повышение    роли    общественных  
                           институтов,  в  том   числе   национальных   и  
                           религиозных  объединений,  гармонизация  сферы  
                           межнациональных     и     этноконфессиональных  
                           отношений.    Сохранение    стабильности     в  
                           межнациональных     и     этноконфессиональных  
                           отношениях     позволит     успешно     решать  
                           социально-экономические     задачи,     станет  
                           благоприятным    фактором    для     успешного  
                           развития экономики области  и  решения  острых  
                           социальных проблем                              
                                                                                 
                                                                                 
                       Основное содержание Программы:
                       
       1. Характеристика проблемы
       Рост этнического самосознания, характерный для современного  мира- это естественное явление и как показывает мировая практика, несмотряна  развивающиеся  процессы  глобализации,  этнический  и  религиозныйфактор приобретают все большую значимость.
       Мировой опыт свидетельствует о том,  что  эффективной  стратегиейрегулирования общественных  отношений  в  государствах  и  регионах  сполиэтничным составом населения является интеграция  и  этнокультурноевзаимодействие.  Выработка  норм  толерантного  поведения  и   навыковцивилизованного  межкультурного  взаимодействия  является  непременнымусловием конструктивного взаимодействия социальных и этнических групп,имеющих различные ценностные, религиозные,  политические  ориентиры  икультурные отличия.
       В современном, быстро изменяющемся  мире,  национальные  культурывступают  в  плодотворное  взаимодействие,  происходит   их   активноевзаимопроникновение и взаимообогащение. Человек постоянно контактируетс  представителями   других   национальностей,   культур,   конфессий,социальных  слоев,  поэтому  важно  научить  его  уважать   культурныеценности как своего  народа,  так  и  представителей  других  культур,религий  и  т.д.,  научить  находить  общие  точки  соприкосновения  ивзаимопонимания. Несоблюдение этих принципов общения, неприятие языка,традиций, обычаев, обрядов, являющихся привычной нормой  существованиядля других людей, может привести к возникновению на национальной почверазличного  рода  конфликтов,  в  том   числе   и   межкультурных,   имежнациональных.  В  крайних  формах  своего  проявления  эти  явлениянаходят выражение в экстремизме и терроризме, которые, в свою очередь,усиливают деструктивные процессы в обществе и ведут к его  разобщению,нагнетанию    социальной    напряженности,    препятствуют    развитиюдемократических институтов.
       Последние    десятилетия    именно    сфера    межэтнических    иконфессиональных  отношений  все  более  и  более  актуализируются   истановятся одним из основных дестабилизирующих факторов. Информация  оконфликтах, возникших на  почве  межэтнических  и  межконфессиональныхотношений, не сходит со страниц газет и информационных  выпусков  всехтелеканалов. И Россия  здесь,  к  сожалению,  не  исключение.  Поэтомувнимание  к  этой  сфере  социальных  отношений  со  стороны   органовгосударственной    власти,    институтов    гражданского     общества,общественности не должно  ослабевать.  Лишь  непрерывно  совершенствуясистему обеспечения конституционных гарантий на свободное национально-культурное развитие народов России  мы  можем  противостоять  основнымвызовам   современности:   этническому    сепаратизму,    религиозномуэкстремизму и международному терроризму.
       Задача  совершенствования  сферы   регулирования   этнических   иконфессиональных отношений особенно актуальна для многогнациональных иполиконфессиональных регионов, одним из которых является  Оренбургскаяобласть. Здесь не просто проходит граница между Европой и Азией, здесьпроисходит пересечение славянских, тюркских и  фино-угорских  культур,имеющих глубокие корни, богатых своими историческими традициями, своейсамобытностью. При этом не следует забывать, что Оренбургская  область- приграничный регион, через  который  активно  проходят  миграционныепотоки. Это существенно влияет на демографическую  и  этнополитическуюситуацию.
       В  Оренбуржье  по  данным   переписи   2002 г.   в   традиционномдобрососедстве  проживают  представители  119  национальностей.  Самаямногочисленная из них - русские. Они составляют 73,9% от общего  числанаселения области. Второе по численности место занимают татары - 7,6%,затем следуют казахи - 5,8%, украинцы - 3,5%, башкиры и  мордва  -  по2,4%, чуваши, немцы, армяне и  другие  этнические  группы.  В  регионедействуют 354 религиозные организации, представляющие 18 конфессий.
       Для такого многонационального  и  поликонфессионального  региона,как Оренбургская область формирование установок толерантного  сознанияи поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных  видовэкстремизма и противодействие им имеют особую актуальность.  Стратегияреализации региональной модели государственной  национальной  политикизаключается  в  удовлетворении  этнокультурных  потребностей   жителейобласти, содействии деятельности  национально-культурных  общественныхобъединений,  направленной  на  сохранение  этнокультурного  наследия,содействии  процессам  формирования  региональной   и   общероссийскойидентичности   на   основе   органичного   сочетания   этнического   игражданского самосознания.
       Основная цель данной Программы заключается в создании необходимыхусловий  для  сохранения  в  регионе  этнополитической   стабильности,повышение  уровня  толерантности   и   удовлетворение   этнокультурныхпотребностей жителей Оренбургской области. В Оренбуржье на  протяжениимногих лет не наблюдались межнациональные конфликты.  Межэтнические  иэтноконфессиональные отношения остаются стабильными, но, тем не менее,по-прежнему требуют к  себе  самого  пристального  внимания.  Процессытрансформации, происходящие в последние годы  в  российском  обществе,события на Северном Кавказе, террористические акты прямо или  косвенновлияют  на  этнополитический  климат  региона.   Возникают   некоторыеэлементы скрытой напряженности.
       По данным социологического опроса,  проведенного  в  ноябре  2009года национальная принадлежность является значимой для 67%  участниковопроса. Этническая идентификация ярко выражена у 74% молодых  людей  ввозрастной категории до 30 лет.
       Не  испытывают  недоброжелательности  к   представителям   другихнациональностей 60%  оренбуржцев.  Более  половины  участников  опроса(52%)  считают,  что  в  Оренбургской  области  нет  напряженности   вмежнациональных  отношениях.  Возможность   открытых   межнациональныхстолкновений не допускают 45% жителей области. Сохранение  стабильногопоказателя  уровня  толерантности  объясняется   работой,   проводимойструктурами  исполнительной  власти  по  удовлетворению   национально-культурных  запросов   различных   этнических   групп.   Осуществлениекомплекса мероприятий, закрепленных в предыдущих программах реализациирегиональной  национальной  политики,   позволило   создать   стройнуюорганизационную систему взаимодействия  органов  власти  с  различнымиэтническими группами населения области,  благодаря  которой  в  полноймере удовлетворяются их конституционные права и свободы.
       Вместе   с   тем,   32%   респондентов   признают   существованиенапряженности в сфере межнациональных отношений. Половина  оренбуржцев(51%) лично сталкивались с проявлениями негативного отношения к  людямсвоей    национальности.    Почти    40%    оренбуржцев     испытываютнедоброжелательное отношение к представителям других  национальностей.33% респондентов  считают,  что  при  определенных  условиях  открытыемежнациональные  столкновения  возможны.   Конфликтный   межэтническийпотенциал в городах значительно выше, чем сельских районах.
       Распространенность   негативных   этноконтактных   установок    воренбургском  социуме   вызывает   определенную   тревогу.   Ощущаетсяприсутствие в массовом сознании негативных  стереотипов  в  восприятиирелигиозного фактора на общественную  жизнь  региона.  Особую  тревогувызывает развитие негативных  этноконтактных  установок  в  молодежнойсреде.
       Тревожный  уровень  межнациональной   напряженности   и   сложнаяэтноконтактная  ситуация  в  регионе  требуют   применения   различныхуправленческих стратегий. Особую актуальность  приобретает  адекватнаярешению насущных задач  расстановка  приоритетов  и  совершенствованиемеханизмов  деятельности,   нацеленной   на   поддержание   социальнойстабильности, в  том  числе  формированию  оптимальной  информационнойсреды,  способствующей  преодолению  негативных  установок   в   сферемежэтнического взаимодействия.
       Постоянное  внимание   власти   к   проблемам   межэтнических   имежконфессиональных   отношений   является   залогом   бесконфликтногоразвития общества, а  удовлетворение  национально-культурных  запросовнаселения  способствует  снижению   уровня   ксенофобии,   преодолениюэкстремистских тенденций и, в конечном счете,  позволяет  сохранить  врегионе этнополитическую стабильность.
       Только  при  условии  сохранения   межнационального   мира,   присочетании  усилий  органов   государственной   власти   и   институтовгражданского  общества,  направленных   на   сохранение   и   развитиеэтнокультурного   наследия   народов   Оренбуржья   в   сочетании    сформированием   общегражданской   идентичности    возможно    созданиеблагоприятных условий для поэтапной консолидации российской нации.
       Настоящая Программа является конкретным  инструментом  реализацииосновных направлений региональной национальной политики.
       Гармонизация национальных и межнациональных отношений  невозможнабез четко определенной политики взаимодействия всех властных  структурс  общественными  национально-культурными  организациями,  учеными   испециалистами в области этноконфессиональных отношений.  Этот  принципнашел свое отражение в разделах данной Программы. Программа  учитываеткак позитивный опыт регулирования  межнациональных  отношений,  так  иэтнокультурный потенциал, а также специфичность этнокультурных проблемв регионе.
       Реализация Программы  позволит  сохранить  стабильность  в  сфереэтноконфессиональных   отношений,   будет   способствовать    развитиюпринципов  толерантности  у  населения  области,  а   также   позволитсохранить и развивать систему конституционных  гарантий,  направленныхна  обеспечение  прав  и  свобод  граждан  в   сфере   межнациональныхотношений. Комплекс мероприятий, заложенных в Программе, направлен  наосуществление мониторинга, прогнозирования и предупреждения конфликтовна национальной и религиозной почве  и  предполагает  снижение  уровняконфликтности в  межнациональных  и  этноконфессиональных  отношениях.Достижение основной цели и задач,  заложенных  в  Программе,  позволитсформировать  условия  для  социализации  этнокультурных  обществ,  ихинтеграции  в  структуру  гражданского   общества,   снижения   уровняпротестных настроений в национальной и религиозной среде,  преодоленияэтнического и религиозного изоляционизма и экстремизма.
       2. Цели и задачи
       Целью Программы является реализация государственной  национальнойполитики и модели региональной национальной политики, направленной  насохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональныхотношений,   повышение   уровня   толерантности    и    удовлетворениеэтнокультурных потребностей жителей Оренбургской области.
       К основным задачам, направленным  на  достижение  указанной  целиотносится:
       1) создание условий для сохранения, развития и  пропагандированияэтнокультурного наследия народов Оренбуржья;
       2) активизация  деятельности  институтов  гражданского  общества,направленной  на  реализацию  региональной  национальной  политики   иэтнокультурное развитие народов Оренбуржья;
       3)  создание  условий  для   развития   системы   этнокультурногообразования   и   сохранения   родных   языков   народов   Оренбуржья,формирование у детей и молодежи устойчивых  позитивных  этноконтактныхустановок;
       4)   совершенствование   информационной    политики    в    сферемежэтнических отношений, пропагандирование  культуры  межнациональногообщения, уважения к истории и культуре народов Оренбуржья;
       5) гармонизация  сферы  межконфессиональных  отношений,  снижениеуровня конфликтности на почве конфессиональных отношений;
       6) осуществление научного анализа современных  межнациональных  иэтноконфессиональных   отношений,   создание   системы   изучения    ипропагандирования истории, этнографии и культуры  народов  Оренбуржья,популяризации исторического опыта мирного сосуществования,  диалога  ивзаимодействия  культур,  создание  информационной  базы  для  научно-аналитического  обеспечения  реализации  государственной  национальнойполитики в Оренбургской области;
       7)  совершенствование  научно-публицистической  и  информационнойдеятельности по изучению и обобщению опыта реализации  государственнойнациональной политики в  зарубежных  странах  и  субъектах  РоссийскойФедерации, пропагандирование идей общегражданской идентичности;
       8)  распространение  информации   о   деятельности   национально-культурных общественных  объединений  и  об  этнокультурных  событиях,происходящих в области;
       9) получение своевременной и достоверной информации об этническихпроцессах и состоянии межнациональных отношений в области;
       10) совершенствование системы профилактических мер,  направленныхна    снижение    уровня    конфликтности    в    межнациональных    иэтноконфессиональных   отношениях,   профилактику   национального    ирелигиозного экстремизма.
       Достижение  основной  цели  ведомственной  целевой  программы   ирешение   названных   задач   осуществляется   проведением   комплексамероприятий, обозначенных в Приложении 1.
       3. Ожидаемые результаты
       Особенностью этнокультурной сферы общественных отношений являетсясочетание глубинных многовековых национальных и религиозных традиций ссовременными  социальными   и   политическими   процессами.   Комплексмероприятий, обобщенных в Программе, направлен на  укрепление  единогоэтнокультурного  пространства  Оренбургской  области,  как  одного  изосновных факторов устойчивого развития региона.  Основным  результатомпроведения этнокультурной  политики  является  сохранение  и  развитиепозитивного   опыта   межкультурного   взаимодействия    в    условияхтрансформации и модернизации российского социума.
       Реализация комплекса мероприятий,  вошедших  в  Программу,  будетспособствовать консолидации многонационального населения  Оренбургскойобласти на основе базовых ценностей гражданского общества, преодолениюнегативных этностереотипов, связанных с этнической миграцией, позволитуменьшить межнациональную напряженность  и  существенно  снизить  долюоренбуржцев,   негативно   относящихся   к    представителям    другихнациональностей.
       Распространение  и  пропаганда   базовых   позитивных   установокдуховной культуры каждого народа позволит создать необходимые  условиядля цивилизованного этнокультурного взаимодействия жителей Оренбуржья,основанного на знании и уважительном отношении к этнической истории  икультуре каждого  народа.  Все  это,  в  конечном  счете,  приведет  кукреплению атмосферы межнационального согласия.
       В результате осуществления Программы ожидается  снижение  степенираспространенности  негативных  этноконтактных   установок,   снижениеуровня проявления ксенофобии, религиозной и  этнической  нетерпимости,этнического и религиозного  экстремизма,  сохранение  этнополитическойстабильности в обществе, повышение роли общественных институтов, в томчисле  национальных  и  религиозных  объединений,  гармонизация  сферымежнациональных и этноконфессиональных отношений.
       В условиях более благоприятных внешних  факторов  будет  возможеноптимистический  сценарий  реализации   Программы,   характеризующийсяснижением   степени   распространенности   негативных   этноконтактныхустановок у оренбуржцев до 38-37%, в том числе по годам: 2011 г. - 40-39%, 2012 г. - 39-38%, 2013 г. - 38-37%.
       В  случае   значительного   влияния   неблагоприятных   факторов,нарастания  социальной  напряженности,   нагнетания   этнополитическойситуации, осуществления на территории России террористических актов  иобострения внешнеполитических  отношений  с  отдельными  государствамиреализация Программы может пойти по  пессимистическому  сценарию,  прикотором уровень интолерантности может возрасти на 10-12%.
       Сохранение созданной в ходе реализации прошлых Программ целостнойсистемы   регулирования   процессов   межнациональных   отношений    вОренбургской области обеспечит устойчивость  оренбургского  социума  кнеблагоприятным  внешним  воздействиям,  а  также   к   противоречиям,порождаемым  накопленным  в  предыдущие  годы  потенциалом   латентнойконфликтности,  позволит  сформировать  основы  эффективной   политикиПравительства  Оренбургской  области,  направленные  на   формированиевысокой культуры межнационального взаимодействия, дальнейшее  развитиегражданского общества, сохранение мира и гражданского согласия.
       4. Перечень программных мероприятий
       Программные мероприятия группируются в  зависимости  от  основныхнаправлений деятельности по реализации поставленных задач  (Приложение1). В Программе выделяется 10  пунктов,  каждый  из  которых  содержитперечень мероприятий,  реализация  которых  направлена  на  достижениеобщей цели. Основные программные мероприятия предусматривают:
       -    совершенствование    системы    сохранения,    развития    ипропагандирования этнокультурного наследия народов Оренбуржья;
       -  поддержку  деятельности  национально-культурных   общественныхобъединений;
       - развитие системы образования с этнокультурным компонентом;
       - осуществление информационной  политики  в  сфере  межэтническихотношений;
       - реализацию религиозного фактора в развитии национальных культурнародов Оренбуржья;
       - осуществление научного  обеспечения  Программы  и  издательскойдеятельности  в  сфере  сохранения  и  развития  национальных  культурнародов Оренбуржья и изучения современных этнополитических процессов;
       -   осуществление   научно-публицистической   и    информационнойдеятельности по изучению и обобщению опыта реализации  государственнойнациональной политики в  зарубежных  странах  и  субъектах  РоссийскойФедерации, пропагандирование идей общегражданской идентичности;
       -  распространение   информации   о   деятельности   национально-культурных общественных  объединений  и  об  этнокультурных  событиях,происходящих в области;
       - получение своевременной и достоверной информацией об этническихпроцессах и состоянии межнациональных отношений в области;
       - создание  системы  профилактических  мер,  направленных  противнационального и религиозного экстремизма.
       Комплексная работа по основным  направлениям  Программы  позволитрешить  основные  задачи  и  достигнуть  общую  цель,  стоящую   передПрограммой.
       5. Сроки реализации
       Реализация программных мероприятий рассчитана на три года: с 2011по 2013 год.
       6. Описание последствий
       Основной социально-экономический эффект от  реализации  Программысостоит в повышении эффективности  работы  Правительства  Оренбургскойобласти,  органов  местного   самоуправления,   национально-культурныхобщественных   объединений   по   развитию   процессов    социализацииэтнокультурных сообществ,  а  также  формированию  у  жителей  областиразличной этнической и вероисповедной  принадлежности,  общероссийскойидентичности, гражданской солидарности, духовного единства,  культуры,мира и согласия.
       Сохранение стабильности  в  такой  важной  социальной  сфере  какмежнациональные  и  этноконфессиональные  отношения  позволит  успешнорешать социально-экономические задачи, станет  благоприятным  факторомдля успешного развития экономики области и решения  острых  социальныхпроблем.
       7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
       Оценка эффективности расходования бюджетных средств  производитсяпо  итогам  календарного  года  в  течение  всего   срока   реализацииведомственной целевой программы.
       При  проведении  оценки  эффективность   расходования   бюджетныхсредств определяется путем соотношения результатов, достигнутых в ходереализации  ведомственной  целевой  программы  и  бюджетных  расходов,связанных с ее реализацией.
       8. Методика оценки эффективности
       Оценка эффективности целевой программы  ведомства  проводится  повыполнению  целевых  индикаторов   ведомственной   целевой   программы(Приложение 1).
       9. Обоснование потребности в ресурсах
       Реализация   мероприятий    ведомственной    целевой    программыосуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета.  Общий   объемфинансирования мероприятий составляет 4 500 тыс. рублей, из них:
       в 2011 году - 1,5 млн. рублей;
       в 2012 году - 1,5 млн. рублей;
       в 2013 году - 1,5 млн. рублей.
       10. Система управления реализацией целевой программы ведомства
       Государственным  заказчиком   ведомственной   целевой   программыявляется  министерство  культуры,  общественных   и   внешних   связейОренбургской области, которое несет ответственность за ее реализацию идостижение конечных результатов.
       Министерство культуры, общественных и внешних связей, при участиинационально-культурных  общественных  объединений  области,   ежегодноразрабатывает  план  мероприятий,  конкретизирующий  их  наименование,сроки проведения и  исполнителей.  Отбор  мероприятий,  выполняемых  врамках Программы за  счет  средств  областного  бюджета,  производитсяисходя из принципа приоритетности. План мероприятий рассматривается назаседании Совета по делам национальностей при Губернаторе  области,  иутверждается приказом министра культуры, общественных и внешних связейОренбургской области.
       Министерство    культуры,   общественных   и    внешних    связейОренбургской   области   может   привлекать   на   договорной   основеисполнителей программных мероприятий, не входящих в структуру  органовисполнительной власти Оренбургской области.
       В ходе реализации Программы министерство культуры, общественных ивнешних  связей  обеспечивает  координацию  деятельности  исполнителейпрограммных   мероприятий,   обсуждает   предложения   по   проводимымисполнителями   Программы   мероприятиям,    вносит    соответствующиекоррективы и уточнения в ходе  реализуемых  мероприятий.  Организации,участвующие в реализации программных мероприятий несут ответственностьза  их   качественное   и   своевременное   выполнение,   рациональноеиспользование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.
       Для   обеспечения   мониторинга   и   анализа   хода   реализацииведомственной целевой программы министерство культуры, общественных  ивнешних  связей  Оренбургской  области  ежеквартально  представляет  вминистерство экономического развития и торговли  Оренбургской  областиотчеты о ходе выполнения программных мероприятий, а по итогам года - одостижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.
       Министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургскойобласти организует размещение в сети Интернет  текста  утвержденной  вустановленном порядке Программы. Информация о мероприятиях, проводимыхв рамках реализации Программы,  размещается  на  сайтах  ПравительстваОренбургской области, министерства культуры,  общественных  и  внешнихсвязей, областного межнационального координационного совета,  а  такжеосвещается в  областных  печатных  и  электронных  средствах  массовойинформации, в том числе в  национальных  газетах  и  в  информационномвестнике "Этнокультурная мозаика Оренбуржья".
       Национально-культурные   общественные   объединения   содействуютреализации  Программы,  а  также  активному  участию  населения  в  еереализации.
       
                                                                                                                Приложение 1
                                                                                           к ведомственной целевой программе
                                                                                "Реализация модели региональной национальной
                                                                            политики Оренбургской области на 2011-2015 годы"
                                                                            
                                                                        Перечень
                        и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы "Реализация модели региональной национальной
                                                   политики Оренбургской области на 2011-2013 годы"-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|  N   |    Содержание мероприятия     | Ответственный |  Сроки   |   Коды   |    Объем расходов на    |          Планируемые показатели результатов деятельности           || п/п  |                               |  исполнитель  | исполне- | экономи- | реализацию мероприятия, |                                                                    ||      |                               |               |   ния    |  ческой  |       тыс. рублей       |                                                                    ||      |                               |               |          |  класси- |-------------------------+--------------------------------------------------------------------||      |                               |               |          | фикации  | 2011  |  2012  |  2013  |   наименование   | единица |  Промежуточное значение  |  целевое   ||      |                               |               |          |          |  год  |  год   |  год   |                  | измере- |    (непосредственный     |  значение  ||      |                               |               |          |          |       |        |        |                  |   ния   |  результат мероприятия)  | (конечный  ||      |                               |               |          |          |       |        |        |                  |         |--------------------------| результат) ||      |                               |               |          |          |       |        |        |                  |         |  2011  |  2012  |  2013  |            ||      |                               |               |          |          |       |        |        |                  |         |  год   |  год   |  год   |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |    Проведение праздников,     | министерство  |  2011-   |          |  250  |  250   |  250   |    количество    |   чел   | 15000  | 15000  | 15000  |   15000    ||      |    фестивалей национальных    |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            ||------|      культур, концертов,      | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |     творческих конкурсов,     |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |   музыкальных вечеров и пр.   |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |   Организация тематических    | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |  выставок в этнографических   |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      | музеях культурного комплекса  |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||      |    "Национальная деревня"     |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 2.   |    Проведение национально-    | министерство  |  2011-   |          |  150  |  150   |  150   |    количество    |   чел   |  9000  |  9000  |  9000  |    9000    ||      |   культурными общественными   |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            ||------|         объединениями         | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |       этнокультурных и        |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |        организационных        |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |          мероприятий          | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 3.   | Развитие системы образования  | министерство  |  2011-   |          |  50   |   50   |   50   |    количество    |  чел.   |   50   |   50   |   50   |     50     ||      |       с этнокультурным        |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            ||      |         компонентом:          | общественных  |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |      проведение учебно-       |   и внешних   |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||------|  методических мероприятий с   |    связей     |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |   учителями родного языка и   | Оренбургской  |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |    литературы; проведение     |    области    |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |     олимпиад, творческих      |               |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |      конкурсов и других       |               |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |    мероприятий, на знание     |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||      |  родного языка, литературы,   |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |  истории и традиций народов   |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |          Оренбуржья           |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 4.   |  Расширение информационного   | министерство  |  2011-   |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |    пространства на родных     |   культуры,   | 2013 гг. |          |  80   |   80   |   80   | распространенно- |         |        |        |        |            ||      | языках: развитие деятельности | общественных  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      | национальных газет, создание  |   и внешних   |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |        телевизионных и        |    связей     |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||      |    радиопрограмм о народах    | Оренбургской  |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |    Оренбуржья, мониторинг     |    области    |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |         областных СМИ         |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 5.   |    Реализация религиозного    | министерство  |  2011-   |          |  30   |   30   |   30   |    количество    |  чел.   |   50   |   50   |   50   |     50     ||      |      фактора в развитии       |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            ||------|     национальных культур      | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |      народов Оренбуржья:      |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |      проведение научно-       |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |  методических мероприятий по  | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |     этноконфессиональным      |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |          отношениям.          |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 6.   |   Научно-исследовательская    | министерство  |  2011-   |          |  300  |  300   |  300   |    количество    |  чел.   |  300   |  300   |  300   |    300     ||      |   деятельность: проведение    |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            ||      |      научно-практических      | общественных  |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |   мероприятий (конференций,   |   и внешних   |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |  семинаров, круглых столов,   |    связей     |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||------|   конгрессов, симпозиумов и   | Оренбургской  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |  др.), научных экспедиций и   |    области    |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |     исследований, издание     |               |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |     сборников материалов      |               |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |     научных мероприятий,      |               |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |     посвященных изучению      |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||      |  истории и культуры народов   |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |   Оренбуржья и современных    |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||      |  этнополитических процессов   |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 7.   |     Подготовка, издание и     | министерство  |  2011-   |          |  300  |  300   |  300   |    количество    |   шт.   |  999   |  999   |  999   |    999     ||      |    распространение научно-    |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |   экземпляров    |         |        |        |        |            ||------|   публицистического журнала   | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |        "Этнопанорама"         |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |                               |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |                               | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 8.   |     Подготовка, издание и     | министерство  |  2011-   |          |  180  |  180   |  180   |    количество    |   шт.   |  500   |  500   |  500   |    500     ||      |        распространение        |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |   экземпляров    |         |        |        |        |            ||------|   информационного вестника    | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |    "Этнокультурная мозаика    |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |          Оренбуржья"          |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |                               | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 9.   |         Осуществление         | министерство  |  2011-   |          |  80   |   80   |   80   |    количество    |  чел.   |  500   |  500   |  500   |    500     ||      |  этнологического мониторинга  |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            ||------|                               | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 1.   |                               |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |                               |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |                               | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 10.  |  Комплекс мер, направленных   | министерство  |  2011-   |          |  80   |   80   |   80   |    количество    |  чел.   |  100   |  100   |  100   |    100     ||      |        на профилактику        |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            ||------| национального и религиозного  | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|| 10.  |    экстремизма, негативных    |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   ||      |   этноконтактных установок    |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            ||      |                               | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            ||      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            ||      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------||      | Итого                         |               |          |          | 1500  |  1500  |  1500  |                  |         |        |        |        |            ||------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------||      | Всего                         |               |          |          | 1500  |  1500  |  1500  |                  |         |        |        |        |            |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------