Распоряжение от 24.10.2006 г № 758-Р
О программе развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Асекеевском районе
В целях повышения занятости и доходов сельских жителей, облегчения доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам, рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной специализации:
1.Утвердить Программу развития сельскохозяйственных кооперативов в Асекеевском районе на 2006 - 2010 годы.
2.Заместителю главы администрации - начальнику управления сельского хозяйства (Кривых Г.В.) осуществить организационные мероприятия по реализации программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Асекеевском районе на 2006 - 2010 годы.
5.Рекомендовать главам сельских администрации обеспечить реализацию районной Программы.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации - начальника управления сельского хозяйства Е.В. Кривых.
Глава
муниципального образования
"Асекеевский район"
Оренбургской области
Н.И.МАКАРОВ
Программа
развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Асекеевского района Оренбургской области на 2006 - 2010 годы
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ АСЕКЕЕВСКОГО РАЙОНА
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
| Наименование программы | Районная Программа "Развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов Асекеевского района на 2006 2010 годы" |
| Основание для разработки Программы | Решение Министерства сельского хозяйства РФ "О мерах реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" N 5 от 19.10.2005 Постановление Правительства Оренбургской области N 316-п от 10.11.2005 "О малых формах хозяйствования в агропромышленном комплексе Оренбургской области" |
| Заказчик Программы | Администрация Асекеевского района |
| Основной разработчик Программы | Управление сельского хозяйства Администрации Асекеевского района |
| Цель Программы | Повышение занятости и доходов сельских жителей, облегчения доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам, рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной специализации |
| Основные задачи | - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и меры государственной поддержки, обеспечивающей развитие малых форм хозяйствования и их кооперативов, союзов или ассоциаций, предоставление им правовой и судебной защиты; - развитие и повышение товарности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования за счет расширения землепользования, роста их производственного потенциала, освоения новых технологий, развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, совершенствования взаимоотношений с крупными сельскохозяйственными организациями; - развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, снабжению, обслуживанию и других видов деятельности, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования и повышающих их эффективность; - развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования, обучение сельских жителей по вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, новым технологиям, организации производства сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции, решению экономических и финансовых проблем, оказание юридической помощи, предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малым формам хозяйствования; - распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, накопленного в области; - разработка и совершенствование системы самоуправления в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, поддержка инициативных групп сельских жителей; - расширение круга малых форм хозяйствования к участию в системе сельскохозяйственных потребительских кооперативах; - подготовка высококвалифицированных кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; - техническое перевооружение, реконструкция и строительство цехов и производств по переработке сельскохозяйственной продукции, внедрение современных технологий в действующих и вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативах; - повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест. |
| Участники Программы | - крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ); - граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (ЛПХ); - индивидуальные предприниматели, занятые сельскохозяйственным производством; - сельскохозяйственные организации; - сельскохозяйственные потребительские кооперативы. |
| Основные направления Программы | 1. Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 3. Улучшение информационно-консультационного обслуживания. 4. Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, их союзов или ассоциаций. 5. Совершенствование механизмов использования имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 6. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 7. Мониторинг хода выполнения Программы. |
| Исполнители | Администрация района, управление сельского хозяйства, главы администрации с/советов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической деятельности | Увеличение занятости сельского населения, включая самозанятость, повышение доходов сельского населения на 37 % на конец срока реализации Программы. Выполнение мероприятий Программы позволит иметь к концу 2010 года 21 сельскохозяйственный потребительский кооператив, что даст возможность увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования на 17,2 %, создать не менее 0,15 тыс. новых рабочих мест в малых формах хозяйствования и в сельскохозяйственных потребительских кооперативах. |
| Система управления и контроля | Организационно-методическое управление реализации Программы осуществляет муниципальное образование "Асекеевский район", управление сельского хозяйства и рабочая группа, утвержденная постановлением глав администрации, наблюдательные советы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. |
I.Введение
Ведущая отрасль района - сельское хозяйство.
Площадь района составляет 232294 гектара, в т.ч. сельхозназначения - 221203 гектара, из них пашни 151250 гектаров, пашня сельхозназначения 149364 гектара.
В районе проживает 25,5 тыс. чел., имеется 9 тысяч дворов, на территории района зарегистрировано 97 крестьянско-фермерских хозяйств, 20 сельхозпредприятий, производящих сельхозпродукцию, где занято свыше 4 тысяч человек.
Во исполнение приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в целях обеспечения целенаправленной и согласованной работы исполнительных органов власти и хозяйственных структур, улучшения социального положения населения особое место занимает развитие малых форм хозяйствования.
За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения, индивидуальные предприниматели, малые сельскохозяйственные организации, то есть малые формы хозяйствования, их кооперативы становятся неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства. Завершение этапа становления деятельности малых форм хозяйствования требует решения новых задач его развития, определения стратегии, соответствующей новым потребностям экономического развития страны.
Ряд проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции может быть успешно решен путем развития их кооперации и интеграции.
Содержание Программы исходит из оценки современного состояния малых форм хозяйствования, ускоренного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отлаживания взаимоотношений коллективных предприятий сельхозтоваропроизводителей, переработки, обслуживающих структур с малыми формами хозяйствования, усиления финансирования, решение на этой основе социально-экономических проблем развития продовольственного комплекса района.
II.Цели и задачи реализации программы
Целью программы является
Повышение занятости и доходов сельских жителей, облегчение доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам, рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной специализации.
Для реализации поставленной цели предусматривается решить следующие основные задачи:
- оценить сложившееся состояние ЛПХ, КФХ, кооперативов, функционирующих в районе;
- усовершенствовать нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность малых форм хозяйствования и кооперативов;
- улучшить рынки сбыта продукции, производимой в малых формах хозяйствования;
- усовершенствовать взаимоотношения малых форм хозяйствования с крупными сельхозтоваропроизводителями;
- обеспечить развитие переработки, обслуживающей сферы;
- провести информационно-консультационное обслуживание, обучение вопросам создания потребительских кооперативов, оказать юридическую, методологическую помощь;
- распространять опыт применения организационных, финансовых технологий;
- разработать систему совершенствования самоуправления кооперативов;
- расширить круг малых форм хозяйствования к участию в системе сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- обеспечить повышение уровня занятости сельского населения.
III.Состояние агропромышленного производства
Одним из главных направлений реализации национального проекта является развитие малых форм хозяйствования в АПК. Личные подсобные хозяйства в районе ведут более 3000 семей, около 93 крестьянских (фермерских) хозяйств. В реализации национального проекта важна роль решения социальных проблем села, обеспечения занятости и поддержания доходов сельского населения.
В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства района малыми формами производится порядка 38 % продукции (таблицы N 1, 2, 3, 4).
Таблица N 1
Структура
валового производства продукции сельского хозяйства (%)
| Годы | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Хозяйства всех категорий, в том числе: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| сельскохозяйственные предприятия | 70 | 70 | 68 | 65 | 62 | |
| крестьянские (фермерские) хоз-ва | 3 | 3 | 5 | 4 | 6 | 7 |
| личные подсобные хозяйства | 27 | 27 | 27 | 28 | 29 | 31 |
Доля ЛПХ в производстве картофеля - 98,1 %, овощей - 100 %, мяса - 78 %, молока - 57 %, яиц - 100 %, зерна - 34 %.
Доля производства продукции животноводства личных подсобных хозяйств в общем объеме производства Асекеевского района в 2005 году
Таблица N 2
| Наименование советов | Произведено (реализовано) скота и птицы на убой в жив. весе (тонн) | Производство молока (тонн) | Производство яиц (тыс. шт.) | ||||||
| Всего | В т.ч. ЛПХ | % | Всего | В т.ч. ЛПХ | % | Всего | В т.ч. ЛПХ | % | |
| 3720 | 2894 | 78 | 23152 | 13138 | 57 | 11220 | 11220 | 100 |
Доля
производства продукции растениеводства личных
подсобных хозяйств в общем объеме производства
Асекеевского района в 2005 году
Таблица N 3
Тонн
| N п/п | Район | Производство картофеля | Производство овощей | ||||
| Всего | в т.ч. в ЛПХ | % | Всего | в т.ч. в ЛПХ | % | ||
| 1 | Асекеевский | 900 | 790 | 88 | 2213 | 2213 | 100 |
| 2 | Алексеевский | 521 | 521 | 100 | 120 | 120 | 100 |
| 3 | Аксютинский | 183 | 183 | 100 | 150 | 150 | 100 |
| 4 | Баландинский | 153 | 123 | 80 | 141 | 141 | 100 |
| 5 | Воздвиженский | 837 | 837 | 100 | 509 | 509 | 100 |
| 6 | Думинский | 436 | 436 | 100 | 365 | 365 | 100 |
| 7 | Заглядинский | 889 | 889 | 100 | 389 | 389 | 100 |
| 8 | Кислинский | 363 | 363 | 100 | 160 | 160 | 100 |
| 9 | Кутлуевский | 424 | 424 | 100 | 306 | 306 | 100 |
| 10 | Красногорский | 111 | 111 | 100 | 359 | 359 | 100 |
| 11 | Лекаревский | 503 | 503 | 100 | 671 | 671 | 100 |
| 12 | Мартыновский | 387 | 387 | 100 | 288 | 288 | 100 |
| 13 | Мочегаевский | 909 | 909 | 100 | 427 | 427 | 100 |
| 14 | Н-Султангуловский | 314 | 284 | 90 | 569 | 569 | 100 |
| 15 | Рязановский | 478 | 458 | 96 | 530 | 530 | 100 |
| 16 | Старокульшариповский | 395 | 395 | 100 | 299 | 299 | 100 |
| 17 | Старомукменевский | 410 | 410 | 100 | 671 | 671 | 100 |
| 18 | Троицкий | 489 | 489 | 100 | 576 | 576 | 100 |
| 19 | Чкаловский | 1074 | 1074 | 100 | 1018 | 1018 | 100 |
| 20 | Юдинский | 457 | 437 | 96 | 689 | 689 | 100 |
| 21 | Яковлевский | 774 | 774 | 100 | 748 | 748 | 100 |
| ИТОГО | 11007 | 10797 | 98,1 | 11198 | 11198 | 100 |
Поголовье скота на 01.01.2006 (голов)
Таблица N 4
| Район | Крупный рогатый скот | В т.ч. коровы | свиньи | овцы | ||||||||
| Всего | в т.ч. в ЛПХ | % | Всего | в т.ч. в ЛПХ | % | Всего | в т.ч. в ЛПХ | % | Всего | в т.ч. в ЛПХ | % | |
| Асекеевский | 484 | 484 | 100 | 334 | 334 | 100 | 147 | 147 | 100 | 45 | 45 | 100 |
| Алексеевский | 378 | 204 | 54 | 253 | 127 | 50 | 80 | 80 | 100 | 180 | 180 | 100 |
| Аксютинский | 312 | 258 | 83 | 146 | 123 | 84 | 547 | 436 | 80 | 198 | 198 | 100 |
| Баландинский | 1403 | 241 | 17 | 693 | 223 | 32 | 338 | 218 | 64 | 124 | 124 | 100 |
| Воздвиженский | 555 | 148 | 27 | 317 | 142 | 45 | 52 | 52 | 100 | 132 | 132 | 100 |
| Думинский | 272 | 156 | 57 | 156 | 71 | 45 | 106 | 106 | 100 | 164 | 164 | 100 |
| Заглядинский | 256 | 256 | 100 | 160 | 160 | 100 | 235 | 235 | 100 | 155 | 155 | 100 |
| Кислинский | 462 | 167 | 36 | 179 | 16 | 9 | 54 | 49 | 91 | 178 | 178 | 100 |
| Кутлуевский | 888 | 570 | 64 | 433 | 258 | 60 | 269 | 88 | 33 | 146 | 146 | 100 |
| Красногорский | 698 | 339 | 48 | 355 | 145 | 41 | 361 | 156 | 43 | 339 | 339 | 100 |
| Лекаревский | 392 | 392 | 100 | 232 | 232 | 100 | 436 | 436 | 100 | 187 | 187 | 100 |
| Мартыновский | 1419 | 144 | 10 | 614 | 106 | 17 | 22 | 22 | 100 | 524 | 89 | 17 |
| Мочегаевский | 407 | 267 | 66 | 289 | 194 | 67 | 149 | 149 | 100 | 105 | 105 | 100 |
| Н-Султангуловский | 1474 | 517 | 35 | 747 | 266 | 36 | 91 | 47 | 52 | 443 | 301 | 68 |
| Рязановский | 1292 | 416 | 32 | 546 | 196 | 36 | 346 | 249 | 72 | 238 | 40 | 17 |
| Старокульшариповский | 1893 | 802 | 58 | 830 | 410 | 49 | 117 | 47 | 40 | 455 | 455 | 100 |
| Старомукменевский | 448 | 378 | 84 | 273 | 210 | 77 | 19 | 19 | 100 | 151 | 151 | 100 |
| Троицкий | 172 | 172 | 100 | 105 | 105 | 100 | 281 | 281 | 100 | 146 | 146 | 100 |
| Чкаловский | 1226 | 419 | 34 | 612 | 262 | 43 | 245 | 166 | 68 | 148 | 148 | 100 |
| Юдинский | 2274 | 278 | 12 | 795 | 151 | 19 | 400 | 399 | 100 | 124 | 124 | 100 |
| Яковлевский | 365 | 365 | 100 | 218 | 218 | 100 | 172 | 172 | 100 | 64 | 64 | 100 |
| ИТОГО | 17070 | 6973 | 0,41 | 8291 | 3949 | 48 | 4493 | 3585 | 80 | 4246 | 3471 | 82 |
Основные показатели
деятельности ЛПХ Оренбургской области
Таблица N 5
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |
| Количество ЛПХ (тыс. ед.) | 8,5 | 8,8 | 9,0 | 8,9 | 9 |
| Общая земельная площадь без садов (тыс. га) | 1,5 | 1,6 | 1,9 | 1,8 | 1,9 |
| Посевные площади (тыс. га) | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,4 | 1,4 |
| В том числе: | |||||
| Картофель | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
| Овощи | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| Производство (тыс. тонн) | |||||
| Мясо в живом весе | 2,3 | 2,3 | 2,5 | 2,7 | 2,9 |
| Молоко | 12,7 | 13,0 | 13,5 | 13,6 | 13,1 |
| Яйца (млн. шт.) | 9,1 | 9,7 | 10,7 | 10,0 | 11,1 |
| Картофель | 8,9 | 8,6 | 10,5 | 11,0 | 10,8 |
| Овощи | 10,0 | 10,0 | 11,5 | 11,6 | 11,2 |
| Поголовье (тыс. голов) | |||||
| КРС | 17,0 | 17,3 | 18,0 | 17,5 | 17,1 |
| в т.ч. коровы | 3,8 | 4,0 | 4,3 | 4,0 | 3,9 |
| свиньи | 3,9 | 4,0 | 4,2 | 3,8 | 3,6 |
| овцы и козы | 3,3 | 3,5 | 3,8 | 3,7 | 3,5 |
| птица (расчетные данные) | 52,6 | 52,0 | 5,5 | 52,0 | 52,6 |
| Продуктивность (кг) | |||||
| Средний надой молока на 1 корову | 2701 | 2850 | 3087 | ||
| Средний настриг шерсти на 1 овцу на начало года | 3,0 | 3,5 | 3,0 | 4,0 | |
| Средняя масса 1 головы, реализованной на убой, в живом весе | |||||
| КРС | 250 | 266 | 268 | 269 | |
| свиней | 120 | 128 | 119 | 146 | |
| овцы и козы | 40 | 42 | 45 | 40 | |
| птица | 3,0 | 3,0 | 3,3 | 3,6 | |
| лошади | 380 | 289 | 360 | 350 | |
| Средняя масса 1 головы, реализованной на убой, в убойном весе | |||||
| КРС | 145 | 139 | 152 | 144 | |
| свиней | 95 | 94 | 83 | 105 | |
| овцы и козы | 24 | 23 | 23 | 20 | |
| птица | 2,0 | 2,4 | 2,4 | 2,5 | |
| лошади | 218 | 206 | 220 | 197 |
Заготовками сельскохозяйственной продукции от малых форм хозяйствования в области централизованно никто не занимался, ЛПХ и КФХ производили и реализовали продукцию самостоятельно. Не получая бюджетной поддержки, они производили около 50 % от общего валового производства сельскохозяйственной продукции района.
IV.Основные программные мероприятия
Мероприятия по выполнению приоритетного национального проекта направлены на достижение целей создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, то есть:
1.Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
2.Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов.
3.Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения.
4.Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, союзов или ассоциаций.
5.Совершенствование механизмов использования имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов.
6.Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
7.Мониторинг хода выполнения Программы.
1.Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Целью данного мероприятия является совершенствование правовых условий создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Для организации всей нормативно-методологической работы в сжатые сроки, оперативного решения вопросов, касающихся организации кооперативов, бюджетной, кредитно-финансовой, налоговой политики важна роль создания новых и внесения изменений в имеющиеся нормативные документы федерального и областного уровней, согласованность действий с федеральными органами. Необходимы нормативные документы, которые позволят оперативно решать организационные вопросы создания и деятельности кооперативов, снизить налоговые платежи, упростить оформление кредитных ресурсов, расширить полномочия муниципальных органов, ускорить оформление отвода земли, порядок реализации продукции.
2.Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Одним из главных препятствий на пути создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов является недостаток у потенциальных членов кооператива стартового капитала для покупки техники и оборудования при низком уровне доступности кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствие значимой государственной поддержки, поэтому одной из основных задач является формирование адекватной рынку многоканальной системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов за счет средств Федерального бюджета, бюджета области, муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов, юридических и физических лиц, средств донорских организаций.
Государственная система финансово-кредитной поддержки будет направлена на расширение доступа к рынку кредитных ресурсов.
Основными направлениями финансово-кредитной поддержки являются:
- финансирование малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках государственных Программ поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- поддержка сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;
- создание механизма квотирования ресурсов, используемых на развитие малых форм хозяйствования в сельской местности.
Эти меры направлены на обеспечение гарантированного участия малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Программах поддержки АПК и малого предпринимательства, финансируемых из федерального бюджета и бюджета области, создание для малых форм хозяйствования равных с крупными предприятиями условий хозяйствования, развитие конкурентной среды в АПК.
Реализация данных направлений должна осуществляться на основе возможности банков выделять необходимые ресурсы и субсидировании процентных ставок получателям кредитов, основным исполнителем данного вопроса предусматривается ОАО "Россельхозбанк", хотя привлечение других банков предполагается без ограничений. Субсидирование производится не менее 95 % ставки рефинансирования ФЦБ за счет федерального бюджета и 5 % за счет областного бюджета. Размер кредита для ЛПХ - до 300 тыс. рублей, КФХ - до 3-х млн. руб., для сельскохозяйственных потребительских кооперативов - до 10 млн. рублей. Порядок и условия предоставления субсидий определяются постановлениями Правительства Российской Федерации и области.
Увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ, КФХ и созданными ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами решается по договоренности с кредитными организациями.
Министерство сельского хозяйства области определяет порядок и перечень документов, предоставляемых для получения субсидий из областного бюджета, сроки их предоставления и осуществляет перечисление субсидий на текущие счета заемщиков. Главным оператором в кредитовании малых форм хозяйствования выступает областной филиал ОАО "Россельхозбанк", который до конца 2006 года открывает во всех районах области дополнительные офисы банка, в т.ч. и в Асекеевском районе.
Кредитование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и созданных ими кооперативов осуществляется по инструкциям банков, предусматривающим перечень документов, предоставляемых для получения кредита, возможности участия самого банка в деятельности кредитных потребительских кооперативов.
Выделяемые кредиты являются целевыми, должны расходоваться по назначению, на развитие производства, переработку сельхозпродукции в малых формах хозяйствования.
Кредитные ресурсы выдаются на развитие всех видов потребительских сельскохозяйственных кооперативов, таких как снабженческо-сбытовые, перерабатывающие и кредитные, на формирование земельной ипотечной системы и напрямую ЛПХ, КФХ в зависимости от их использования, сроком на 8, 5 и 2 года.
Кредитные сельскохозяйственные потребительские кооперативы рассматриваются как финансовые посредники Россельхозбанка, но они не всегда располагают достаточным уровнем капитализации, поэтому необходимо участие банка в деятельности таких кооперативов. Вхождение Россельхозбанка в состав кооперативов позволит расширить паевой фонд кооператива, реально влиять на его становление, обеспечить эффективное использование заемных средств.
Расчет субсидии производится согласно лимитам, выделенным федеральным и областным бюджетами. Исходя из выделенных лимитов субсидий привлекаются кредитные ресурсы.
Министерством сельского хозяйства Оренбургской области на район доведен лимит субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным на развитие малых форм хозяйствования (крестьянские фермерские хозяйства (КФХ), личные подсобные хозяйства (ЛПХ), сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПоК) на 2006 год, в том числе:
Таблица N 6
(тыс. руб.)
| Наименование | Планируемая сумма полученных кредитов | Сумма субсидий | |
| Федеральный бюджет 95 % | Областной бюджет 5 % | ||
| КФХ | 6400 | 450 | 23,68 |
| ЛПХ | 7800 | 550 | 28,95 |
| СпоК | 13600 | 950 | 50,0 |
| Итого: | 27800 | 1950 | 102,63 |
3.Улучшение информационно-консультационного обслуживания
Информационно-консультационное обеспечение малых форм хозяйствования является главным фактором успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Информационное и консультационное обеспечение деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает:
1.Формирование на областном и муниципальном уровнях системы информационного обеспечения малых форм хозяйствования, содержащей сведения:
- нормативно-правовые акты о малых формах хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативах;
- об объединениях малых форм хозяйствования;
- о существующих организациях инфраструктуры поддержки малых форм хозяйствования и характере предоставляемых ими услуг;
- об органах, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
2.Создание пунктов коллективного доступа к системе информационного обеспечения малых форм хозяйствования.
3.Издание информационных материалов для малых форм хозяйствования и кооперативов, в том числе брошюр, справочников, каталогов и т.д.
4.Информационную поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов через средства массовой информации и информационную систему Интернет.
4.Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, их союзов или ассоциаций
Одним из условий успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов на селе является создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Система сельскохозяйственных потребительских кооперативов должна представлять собой совокупность кооперативов различных видов и уровней.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы объединяются в ассоциации или союзы.
Создаваться сельскохозяйственные потребительские кооперативы должны по видам их деятельности: снабженческо-сбытовые, перерабатывающие, кредитные, согласно сетевым графикам областных и районных мероприятий и рекомендаций по организации их создания.
Создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит увеличить объемы реализации продукции сельского хозяйства, производимой в малых формах хозяйствования, в существующих ценах к факту 2005 года:
2006 год - 7,8 %
2007 год - 16,3 %
2008 год - 16,6 %
2009 год - 16,9 %
2010 год - 17,2 %
Намечается создать сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
Год всего в том числе кредитных 2006 1 1 2007 2 - 2008 1 - 2009 1 - 2010 1 - Итого: 6 1
5.Совершенствование механизмов использования имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Развитие создания кооперативов не в малой мере зависит от упрощения доступа сельских жителей к использованию объектов областного и муниципального имущества, расширения возможностей использования имущества коллективных хозяйств сельхозтоваропроизводителей, незавершенного строительства и т.д.
Для организации хозяйственной деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо отработать механизм повышения эффективности использования имущества. Большое значение имеет выработка единого подхода в вопросах установления арендной платы.
В рамках данного мероприятия важно информационное обеспечение о неэффективно использующихся производственных мощностях организации АПК.
При создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо предусмотреть участие сельскохозяйственных организаций в составе кооперативов, что обеспечит расширение имущественных прав за счет внесения имущества в паевой фонд кооператива.
Участие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в выполнении региональных и муниципальных заказов также обеспечит расширение имущественных прав за счет взаиморасчетов имуществом.
Увеличение имущественного комплекса сельскохозяйственных потребительских кооперативов произойдет при правильном взаимодействии с коллективными хозяйствами сельскохозяйственных товаропроизводителей, ЛПХ, КФХ, организациями переработки и материально-технического обеспечения.
6.Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Для успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо постоянно готовить и повышать квалификацию фермеров, владельцев ЛПХ, специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе сельских кредитных кооперативов, государственных и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности и поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Планируется осуществление правовой, организационно-методической поддержки на основе:
- повышения квалификации специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- проведения семинаров, конференций, "круглых столов";
- изучения и распространения положительного опыта деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
7.Мониторинг хода выполнения Программы
Данные мероприятия являются обязательными, так как без системы контроля невозможно осуществить ход и эффективность создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Контроль за ходом создания и деятельности кооперативов осуществляется руководителями муниципальных образований поселений, наблюдательными советами, аудиторскими Союзами.
V.Ожидаемые результаты реализации программы
Основной целью выполнения мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" является улучшение качества жизни сельского населения на основе увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
К 2010 году объемы производства и реализации продукции, производимой ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (таблица 10 - не приводится).
Таблица N 7
Производство
продукции в личных подсобных
и крестьянских (фермерских) хозяйствах
| Ед. измерения | Годы | 2010 год к 2006 году, % | |||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Картофеля | тыс. тонн | 11,0 | 11,1 | 11,3 | 11,4 | 11,4 | 103,2 |
| Овощей | тыс. тонн | 11,5 | 11,5 | 11,6 | 11,7 | 11,7 | 101,9 |
| Скот и птица на убой в живом весе | тыс. тонн | 3,0 | 3,1 | 3,1 | 3,2 | 3,2 | 106,1 |
| Молока | тыс. тонн | 13,4 | 13,8 | 14,0 | 14,2 | 14,2 | 105,8 |
| Яиц | млн. шт. | 11,5 | 11,6 | 11,7 | 11,8 | 11,8 | 103 |
Реальный доход на душу сельского населения увеличится на 37 %.
Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов при определенной бюджетной поддержке, с одной стороны, окажет влияние на развитие малых форм хозяйствования путем облегчения их доступа к рынкам сбыта, снабжения, услугам, с другой - окажет прямое воздействие на повышение занятости и доходов сельских жителей. Суммарный экономический эффект от реализации Программы проявится в росте объемов производства сельхозпродукции как суммарный эффект от результатов работы.
VI.Развитие сельской кредитной кооперации
Кредитование малых форм хозяйствования является основным фактором реализации Программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Без создания кредитных кооперативов сложно оказать сельскому населению необходимую финансово-кредитную поддержку.
Создание кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется для стимулирования экономической активности сельского населения. Реализация мероприятий данной Программы должна подкрепляться соответствующим ресурсным обеспечением, при этом используются различные механизмы финансирования:
- выделение бюджетных субсидий на возмещение процентных ставок по краткосрочным и долгосрочным займам в кооперативах;
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов членам кооперативов, являющихся субъектами малого предпринимательства;
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой комиссии по договорам поручительства в обеспечение кредитов и займов, привлекаемых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов членам кооперативов, являющихся субъектами малого предпринимательства;
- включение сельскохозяйственных потребительских кооперативов в региональные программы поддержки развития малого бизнеса.
Государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации осуществляется за счет бюджетов всех уровней.
Привлекаются и следующие внебюджетные источники:
- краткосрочное кредитование сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- инвестиционное кредитование;
- адресное, связанное кредитование;
- рефинансирование заемного портфеля;
- участие ОАО "Россельхозбанк" в качестве ассоциированного члена сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива;
- бюджетное кредитование в соответствии со ст. 69 Бюджетного кодекса РФ.
VII.График реализации мероприятий программы
N п/п | Наименование мероприятий | Ответственные | Срок исполнения |
1 | Подготовить распоряжение "О Программе развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Асекеевском районе на 2006 - 2010 годы" | МО "Асекеевский район" | 2006 г. |
2 | Провести организационную работу по вхождению коллективных хозяйств сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих предприятий, предприятий агросервиса, банков, муниципальных поселений в состав потребительских сельскохозяйственных кооперативов | Управление сельского хозяйства и муниципальные образования районов и поселений | Постоянно |
3 | Вовлекать в систему земельно-ипотечного кредитования хозяйства области | Управление сельского хозяйства, филиал ОАО "Россельхозбанк" | 2006 - 2010 годы |
4 | Проводить цикл передач и публикаций в электронных и печатных средствах массовой информации по информационному обеспечению создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов | Управление сельского хозяйства, муниципальные образования районов и поселений | Постоянно |
5 | Проводить обучение руководителей и специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, глав муниципальных образований, районных управлений сельского хозяйства по вопросам развития малых форм хозяйствования на курсах повышения квалификации | Управление сельского хозяйства | 2006 - 2010 гг. |
6 | Обучать новые кадры для работы в сельскохозяйственных потребительских кооперативах | Управление сельского хозяйства, региональный институт повышения квалификации работников АПК | 2006 г. |
7 | Увеличивать занятость сельского населения за счет развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов | Управление сельского хозяйства, муниципальные образования районов и поселений | 2006 - 2010 годы |
8 | Создать сельскохозяйственные потребительские кооперативы: всего снаб./сбыт. кредит. в 2006 г. 1 - 1 2007 г. 2 2 - 2008 г. 1 1 - 2009 г. 1 1 - 2010 г. 1 1 - | Управление сельского хозяйства, муниципальные образования районов | Постоянно |
11 | Разрабатывать и принимать на очередной год постановления райсовета о предоставлении субсидий: - за продукцию животноводства; - на поддержку племенного дела; - на обеспечение сельскохозяйственной техникой на основе договоров финансовой аренды (лизинга); - на приобретение дизельного топлива, используемого на посев озимых культур; - на информационное обслуживание (СМИ, конкурсы, брошюры, учеба). | Управление сельского хозяйства, районный финансовый отдел | 2006 - 2010 гг. |
Первый заместитель
Главы муниципального образования
"Асекеевский район"
Оренбургской области -
начальник управления
сельского хозяйства
Е.В.КРИВЫХ