Указ Губернатора Оренбургской области от 17.01.2012 № 19-ук
О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 17.01.2012 г. Оренбург N 19-ук О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 31.10.2012 г. N 738-ук) В целях реализации Закона Оренбургской области "Об областномбюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" п о с т а н о в л я ю: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2012 год. 2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью, утвержденными лимитамибюджетных обязательств, кассовым планом и росписями главныхраспорядителей бюджетных средств. 3. Министерству экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области (Васин В.В.), министерству финансовОренбургской области (Мошкова Т.Г.), министерству строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области(Домников С.Ю.), министерству сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области (Соловьев С.А.),министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области (Костюченко К.П.) проводить постоянную работу сналогоплательщиками - юридическими лицами с целью обеспечения имисвоевременных расчетов по платежам в бюджеты всех уровней. 4. Главным распорядителям средств областного бюджета: 4.1. До 1 февраля 2012 года разработать и представить наутверждение в Правительство Оренбургской области: порядки расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджетымуниципальных образований в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014годов, либо изменения в действующие порядки; порядки предоставления субсидий юридическим лицам в установленнойсфере деятельности, в том числе в рамках реализации областных целевыхпрограмм, либо изменения в действующие порядки. 4.2. Обеспечить предоставление субсидий государственным бюджетными автономным учреждениям в сроки, предусмотренные соглашениями опредоставлении субсидий. 4.3. Осуществлять предоставление из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с учетомследующих положений: перечисление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии с заявками,представляемыми муниципальными органами власти по форме и в сроки,которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета,если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовымиактами (соглашениями или договорами), устанавливающими порядокпредоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываютсянеобходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательствамуниципального образования в целях исполнения соответствующегорасходного обязательства. Заявки об объемах и сроках перечислениясубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов учитываютсяглавным распорядителем средств областного бюджета при формированиипрогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого длясоставления в установленном порядке кассового плана исполненияобластного бюджета; в соответствии с решениями главных администраторов доходовобластного бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов о наличии потребности в неиспользованных на 1января 2012 года межбюджетных трансфертах, средства в объеме, непревышающем остатки межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в2012 году в бюджеты муниципальных районов и городских округов дляфинансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставлениясубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в порядке,определенном министерством финансов Оренбургской области; операции по кассовым расходам местных бюджетов, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иныемежбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе ихостатки, не использованные по состоянию на 1 января 2012 года,учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местныхбюджетов в территориальных органах Федерального казначейства или вфинансовых органах муниципальных образований. 4.4. Обеспечить: представление в министерство финансов Оренбургской областиотчетности о расходовании субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, перечисляемых муниципальным образованиям на целевыерасходы, по формам и в сроки, установленные указанным министерством; неукоснительное соблюдение Федеральных законов от 21 июля 2005года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и от18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц"; выполнение постановления Правительства Оренбургской области от15.11.2010 N 816-п "О плане мероприятий по реализации на территорииОренбургской области Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" в части утвержденияпервоначальных нормативов затрат на оказание областными бюджетными иавтономными учреждениями государственных услуг (работ) физическим и(или) юридическим лицам; результативность, адресность и целевой характер при использованиибюджетных средств; контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетныхсредств. 5. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургскойобласти: 5.1. Не вносить предложения об увеличении предельной численностиработников в органах государственной власти Оренбургской области ирасходов на их содержание. 5.2. Не допускать по отношению к 2011 году увеличения расходов наслужебные командировки, расходов теплоэнергии в натуральном выражении,электроэнергии, воды и водоотведения, услуг связи, а также увеличенияматериальных запасов (бумага, заправка картриджей, горюче-смазочныематериалы и другие). 5.3. Ограничить приобретение служебных легковых автомобилей. 5.4. Пользоваться активнее возможностью приобретения электронныхпроездных документов на служебные командировки, осуществляемыевоздушным транспортом. 6. Установить, что: 6.1. Заключение и оплата главными распорядителями(распорядителями) и получателями средств областного бюджета договорови государственных контрактов, исполнение которых осуществляется засчет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденныхим лимитов бюджетных обязательств с учетом ранее принятых, но неисполненных обязательств. 6.2. Получатели средств областного бюджета, а такжегосударственные бюджетные и автономные учреждения за счет средств,полученных в форме субсидий на иные цели (бюджетных инвестиций) призаключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовыеплатежи, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации: в размере до 100 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных насоответствующий финансовый год, - по договорам (государственнымконтрактам) на оказание услуг связи; подписку на печатные издания и ихприобретение; обучение на курсах повышения квалификации; участие внаучных, методических, научно-практических и иных конференциях;приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортноелечение и отдых детей; оплату расходов на проезд, проживание, питание,суточные, медико-биологическое обеспечение, оплату взноса на участиепри направлении на различного рода мероприятия (в том числесоревнования, учебно-тренировочные сборы, фестивали, конкурсы,олимпиады) студентов (учащихся), а также сопровождающих их лиц,спортсменов, тренеров, спортивных судей, не являющихся штатнымисотрудниками направляющего их учреждения; расходов по оказанию услугпо организации и проведению спортивно-массовых соревнованийобластного, республиканского и международного масштабов, подготовку икомандирование спортсменов на данные соревнования (в части расходов напроезд, проживание, питание, суточные, медико-биологическоеобеспечение, оплату взноса на участие в соревнованиях); оплатукомандировочных расходов (суточные, проживание) при направлении вслужебные командировки; по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, а такжепо договорам на проведение лечения граждан Оренбургской области запределами территории области, заключаемыми министерствомздравоохранения Оренбургской области; оплату по сделкам, непревышающим установленного Центральным банком Российской Федерациипредельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерациимежду юридическими лицами по одной сделке; на оказание услуг,связанных с размещением и обращением государственных облигацийОренбургской области; (В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти от 31.10.2012 г. N 738-ук) в размере до 60 процентов суммы договора (государственногоконтракта) - на строительство газовых сетей; в размере до 50 процентов суммы договора (государственногоконтракта) - на строительство и ремонт автомобильных дорог общегопользования; в размере до 40 процентов суммы договора (государственногоконтракта) - на выполнение иных строительных и ремонтных работ; в размере до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта) - по остальным договорам (государственным контрактам). 6.3. При заключении соглашений о предоставлении субсидий на иныецели государственным бюджетным и автономным учреждениям могут бытьпредусмотрены обязательства по установлению для них размера авансовыхплатежей при заключении договоров на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг с учетом положений подпункта 6.3. настоящегоуказа. 6.4. Предоставление субсидий из областного бюджета в соответствиис абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации государственным бюджетным и автономным учреждениям,созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности,осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургскойобласти. 6.5. Предоставление из областного бюджета субсидийгосударственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базеимущества, находящегося в областной собственности, на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже двухраз в месяц в сумме, не превышающей: 25 процентов годового размера указанной субсидии в течение Iквартала; 50 процентов годового размера указанной субсидии в течениепервого полугодия; 75 процентов годового размера указанной субсидии в течение 9месяцев. 6.6. Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам нацели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законамиОренбургской области и (или) нормативными правовыми актамиПравительства Оренбургской области, не допускается. 7. Министерству финансов Оренбургской области: 7.1. В течение I квартала 2012 года не принимать предложений отглавных распорядителей средств областного бюджета по внесениюизменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план по увеличениюрасходов, не относящихся к числу первоочередных. 7.2. Усилить контроль за эффективным расходованием средств,выделяемых из областного бюджета. 7.3. Повысить требовательность по отношению к главнымраспорядителям средств областного бюджета, муниципальным образованиям,нарушающим бюджетное законодательство. При установлении нарушенийактивнее применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 7.4. Обеспечить ежемесячное перечисление муниципальнымобразованиям области дотаций из областного Фонда финансовой поддержкипоселений и областного Фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов). 8. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов: 8.1. Принять аналогичные и иные меры по исполнению местныхбюджетов на 2012 год. 8.2. С целью недопущения задолженности по выплате заработнойплаты работникам бюджетных учреждений и обеспечения публично-нормативных обязательств ограничить финансирование из местных бюджетовиных расходных обязательств. 8.3. До 1 февраля 2012 года представить в министерство финансовОренбургской области решения о бюджете муниципального образования на2012 год. 8.4. В целях ограничения расходов на содержание органов местногосамоуправления принять соответствующие муниципальные акты,направленные на их оптимизацию. 8.5. Обеспечить: в течение первых 15 рабочих дней 2012 года перечисление вобластной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2012 годаостатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областногобюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в формесубвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемыхгосударственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильемпо договору социального найма отдельных категорий граждан, включаядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан,уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц,вставших на учет до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях),субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности, а такжекапитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользованияадминистративных центров субъектов Российской Федерации), иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; принятие муниципальных правовых актов, регулирующих порядок иусловия предоставления субсидий юридическим лицам, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии и иныемежбюджетные трансферты из областного бюджета; эффективное использование средств, переданных из областногобюджета в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций, субсидийи иных межбюджетных трансфертов; выполнение соглашений о мерах по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговыхдоходов. 9. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министрафинансов Оренбургской области Мошкову Т.Г. 10. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор Ю.А.Берг