Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 759-пп
Об утверждении областной целевой программы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 31.08.2012 г. Оренбург N 759-пп Утратилo силу с 1 января 2014 года - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 г. N 732-пп Об утверждении областной целевой программы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп) В соответствии с постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 22 марта 2012 года N 96-р "Об образованиирабочей группы по разработке областной целевой программы "Повышениеустойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственногокомплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы" ПравительствоОренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Повышение устойчивостиводных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплексаОренбургской области" на 2013-2016 годы согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области Тонких В.П. 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 31.08.2012 N 759-пп Областная целевая программа "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп) Паспорт областной целевой программы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы Наименование - областная целевая программа "Повышение Программы устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы (далее - Программа) Основание для - распоряжение Губернатора Оренбургской разработки Программы области от 22 марта 2012 года N 96-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы" Государственный - министерство лесного и охотничьего заказчик - координатор хозяйства Оренбургской области Программы Исполнители - министерство лесного и охотничьего Программы хозяйства Оренбургской области, отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по Оренбургской области, государственное бюджетное учреждение "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области" и иные исполнители, определяемые государственным заказчиком Программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Цель Программы - достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области Задачи Программы - обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области; искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов; обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области; организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства Важнейшие целевые - площадь акваторий водных объектов индикаторы и рыбохозяйственного значения, на которых показатели Программы проведены научные исследования; площадь водных объектов, для которых разработаны материалы обоснования для проведения мероприятий по их зарыблению в рыбоводно-мелиоративных целях; площадь мелиорированных водных объектов; вылов водных биологических ресурсов в водоемах области; коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках объем товарной рыбы; количество рыбопромысловых участков, в отношении которых проведены конкурсы на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства; количество заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства; количество принятых решений о внесении изменений в перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области; годовое потребление рыбопродукции в расчете на одного жителя Оренбургской области Срок реализации - 2013-2016 годы Программы Объемы и источники - общий объем финансирования финансирования намеченных Программой мероприятий в Программы 2013-2016 годах за счет средств областного бюджета составит 28 225 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3 125 тыс. рублей; 2014 год - 8 630 тыс. рублей; 2015 год - 8 505 тыс. рублей; 2016 год - 7 965 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп) Ожидаемые конечные - введение в рыбохозяйственный оборот до результаты реализации 2016 года около 78000 гектаров акваторий Программы водоемов; разработка материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению в рыбоводно-мелиоративных целях водных объектов общей площадью 6511 гектаров; увеличение вылова водных биологических ресурсов в водоемах области до 507 тонн; доведение показателя освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия рыбы из водоемов области на закрепленных участках до 87 процентов; рост объемов производства товарной рыбы к 2016 году до 550 тонн; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп) увеличение количества предоставленных в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в годы реализации Программы на 17 единиц; увеличение количества заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства к 2016 году до 18 единиц; доведение в 2016 году показателя среднедушевого потребления рыбной продукции до 11 килограммов (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп) Организация - управление и контроль за ходом управления и система реализации Программы осуществляет контроля за министерство лесного и охотничьего реализацией хозяйства Оренбургской области Программы 1. Характеристика проблем, требующих решения в рамках Программы Водные биологические ресурсы, обитающие на территорииОренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природногобогатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используютсякак объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства исоставляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственныйкомплекс Оренбуржья одновременно является поставщиком продукции дляперерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукциидругих секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения ит.д.), а также обеспечивает занятость населения. В настоящее время в рыбохозяйственном комплексе Оренбуржьянаметились негативные тенденции, решение которых требует участияорганов государственной власти Оренбургской области. К ним относятся: 1) малоэффективное использование имеющихся акваторий водоемоврыбохозяйственного значения. Рыбохозяйственный фонд области включает более 617 рек общейпротяженностью около 18 тыс. километров, 252 озера общей площадью22 тыс. гектаров, 13 крупных водохранилищ, общая площадь которыхпревышает 35 тыс. гектаров, а также более 1300 прудов, которые могутбыть использованы как для рыболовства, так и для осуществлениятоварного (и/или сельскохозяйственного) рыбоводства. Имеющийся в Оренбургской области фонд рыбохозяйственных водоемовможет быть использован в следующих целях: осуществление промышленного рыболовства; организация любительского и спортивного рыболовства; осуществление товарного рыбоводства. Однако в настоящее время развитие указанных видов использованияводоемов затруднено. По причинам несовершенства законодательстваРоссийской Федерации из всего количества водоемов под цели рыболовстваоформлено в пользование не более 10 водных объектов, под целирыбоводства задействовано около 270 прудов. Согласно законодательству о рыболовстве и сохранении водныхбиоресурсов на водоемах рыбохозяйственного значения (за исключениемпрудов и обводненных карьеров, расположенных на земельных участкахфизических и юридических лиц) могут формироваться рыбопромысловыеучастки, которые впоследствии предоставляются в пользование порезультатам конкурса. В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 годаN 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"перечень рыбопромысловых участков разрабатывается и утверждаетсяуполномоченными органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и согласовывается с федеральным органом исполнительнойвласти в области рыболовства. При этом в ходе формирования границрыбопромысловых участков необходимо учитывать информацию орыбохозяйственном значении водоемов и запасах водных биоресурсов,которая формируется по результатам проведения ресурсных исследованийводоемов. Вместе с тем на водоемах Оренбуржья не проводятся регулярныересурсные исследования (за исключением Ириклинского водохранилища). В Оренбургской области не имеется актуальной информации орыбохозяйственном значении водных объектов Оренбургской области (заисключением Ириклинского водохранилища), не проведена оценка ихресурсного потенциала, отсутствует информация об имеющихся запасахводных биоресурсов, что, в свою очередь, препятствует реализациисоответствующими органами исполнительной власти Оренбургской областизакрепленных за ними полномочий в сфере регулирования промышленного,любительского и спортивного рыболовства и охраны водных биоресурсоввнутренних водоемов. Как следствие сложившейся ситуации - минимальное вовлечение врыбохозяйственный оборот водоемов, людских ресурсов и инвестиций. Результаты проведения ресурсных исследований водоемов Оренбуржьянеобходимы для эффективного управления рыбохозяйственным комплексом состороны органов исполнительной власти Оренбургской области иисполнения ими полномочий в области регулирования промышленного,любительского и спортивного рыболовства и товарного рыбоводства.Решение указанной проблемы возможно в рамках Программы; 2) проблема изменения качественного состава водных биоресурсов,выражающегося в сокращении запасов ценных видов рыб и постепенномзамещении их видами менее ценными, актуальная для большинства водоемовОренбуржья. Самым крупным и наиболее пригодным водоемом области для развитияпромышленного рыболовства, рыбоводства и любительской и спортивнойрыбалки является Ириклинское водохранилище. По данным официальной статистики, на 1 января 2012 года выловрыбы в Ириклинском водохранилище Оренбургской области составил 333,6тонн. По сравнению с предшествующим годом наметилось некотороеувеличение объема уловов, но все же вылов рыбы находится на низкомуровне.------------------------------------------------------------------------------------------| Объекты | Вылов рыбы по годам, тонн || промысла |----------------------------------------------------------------------------|| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| ВСЕГО: | 221,1 | 251,2 | 211,3 | 245,1 | 324,5 | 292,5 | 333,633 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Сиговые, | 14,0 | 15,8 | 8,3 | 0,6 | 1,92 | 2,37 | - || в том | | | | | | | || числе: | | | | | | | ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| сиг | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | | 0,02 | - ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| ряпушка | 13,8 | 15,6 | 8,2 | 0,4 | 1,92 | 2,35 | 0,108 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Карповые, | 48,4 | 52,4 | 35,9 | 69,7 | 77,39 | 85,46 | - || в том | | | | | | | || числе: | | | | | | | ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| сазан | 0,33 | 0,16 | 0,24 | 1,2 | 0,52 | 1,33 | 0,115 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| лещ | 4,28 | 2,28 | 1,72 | 3,6 | 7,45 | 2,33 | 11,561 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| плотва | 20,69 | 28,61 | 21,17 | 20,4 | 24,93 | 29,41 | 19,545 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| карась | 15,91 | 18,53 | 9,05 | 34,5 | 41,01 | 39,51 | 32,635 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| язь | 7,21 | 2,79 | 3,77 | 10,0 | 3,48 | 12,88 | 3,001 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Окуневые, | 158,5 | 183,0 | 167,1 | 174,0 | 227,2 | 203,9 | - || в том | | | | | | | || числе: | | | | | | | ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| судак | 7,44 | 4,39 | 2,75 | 16,0 | 7,09 | 10,44 | 19,356 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| окунь | 151,06 | 178,41 | 164,31 | 152,0 | 220,14 | 186,29 | 247,299 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| ерш | | 0,18 | | 6,0 | | 7,18 | - ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Щука | 0,08 | | 0,04 | | 0,18 | 0,71 | 0,013 ||-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Сом | 0,08 | | | 0,2 | | | - |------------------------------------------------------------------------------------------ Основу рыбных запасов на Ириклинском водохранилище составляютрыбы группы мелкого частика (окунь, плотва, карась). В 2007-2011 годахих доля составила около 90 процентов от суммарного рекомендуемогообъема вылова водных биоресурсов, что свидетельствует о тенденциизамещения ценных пород рыб менее ценными. Она вызвана не только промысловой нагрузкой на водоем, но иухудшением состояния естественной среды обитания водных биоресурсов. Аналогичная ситуация складывается и на других водоемахОренбуржья. Негативное воздействие на загрязнение водоемов оказываютсточные воды, заиление, зарастание водных объектов. Значительная частьводоемов заросла водной растительностью, требуется проведениемелиоративных работ путем зарыбления их растительноядными видами рыб. Наиболее эффективным способом повышения использования потенциалакормовой базы водоемов следует считать искусственное зарыблениевышеперечисленными видами рыб на жизнестойкой стадии. Для решения указанной проблемы требуется исследовать водоемырыбохозяйственного значения, на основании результатов исследованийосуществить требуемые мелиоративные мероприятия, создав тем самымблагоприятные условия для естественного воспроизводства водныхбиоресурсов. Государственная политика в области рационального использованияводных биоресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой базыестественных и искусственных водоемов. В контексте современных негативных явлений, а также влияния насреду обитания различных направлений хозяйственной деятельностиискусственное воспроизводство водных биологических ресурсов являетсяэффективным, а во многих случаях основным источником их пополнения; 3) недостаточное развитие племенной базы для товарногорыбоводства. В настоящее время на территории Оренбургской областифункционируют 3 основных рыбоводных хозяйства, осуществляющихпроизводство рыбопосадочного материала (ООО "Ирикла-рыба", являющеесядочерним предприятием ГУП Оренбургской области"Оренбургоблпродконтракт", ЗАО "Орский колхоз "Рыбак" и ЗАО"Радиатор"). Производственные мощности данных предприятий (инкубационные,личиночные цеха, выростные пруды) позволяют производить до 18 млн.штук рыбопосадочного материала ежегодно, что может обеспечитьвыращивание около 300 тонн товарной рыбы. Вместе с тем фактическое ежегодное производство рыбопосадочногоматериала данными предприятиями составляет в среднем 10-12 млн. штуксеголеток, что обеспечивает выращивание 180-200 тонн товарной рыбы. В то же время рыбоводные предприятия области испытываютопределенный дефицит в племенных ресурсах, на поставки которыхтратятся значительные финансовые средства. Сложившаяся ситуация с обеспечением товарных хозяйств племеннойпродукцией требует принятия мер по расширению и совершенствованиюсобственной племенной базы, которая во многом определяет нынешниеобъемы производства товарной рыбоводной продукции. Комплексное решение обозначенных проблем возможно прииспользовании мер государственной поддержки, что определяетнеобходимость применения программно-целевого метода; 4) недостаточное потребление населением рыбной продукции инехватка ее в живом, охлажденном и переработанном виде в торговой сетиобласти. Согласно Закону Оренбургской области от 29 августа 2006 годаN 544/88-IV-ОЗ "О потребительской корзине в Оренбургской области"годовая потребность населения региона в рыбной продукции составляет34,7 тыс. тонн при численности населения Оренбургской области 2115,3тыс. человек. Следовательно, в расчете на 1 жителя области приходитсяоколо 16 килограммов рыбопродукции в год. По данным официальной статистики, в 2008 году населением областипотреблено 21,1 тыс. тонн рыбной продукции. Таким образом,неудовлетворенная потребность в рыбопродукции в 2008 году составила13,6 тыс. тонн (или 39,2 процента от установленных вышеназваннымобластным законом норм). В 2009 году данный показатель составил 12,7тыс. тонн (или 36,6 процента). В 2010 и 2011 годах согласно данным статистики на 1 жителяОренбуржья в среднем приходилось 10 килограммов рыбной продукции.Рекомендованный же показатель медицинской нормы годовогорыбопотребления на 1 человека составляет 23,7 килограмма. Анализ существующих объемов потребления рыбной продукции с учетоммедицинской нормы в области позволяет сделать вывод о существованииобъективной неудовлетворенной потребности в рыбопродукции. В то же время рыбное хозяйство области имеет реальные предпосылкидля устойчивого развития, основными из которых являются сырьевая база,наличие производственного и научного потенциала. Имеются и социальныепредпосылки - поселкообразующий характер отрасли для муниципальныхобразований, расположенных на берегах водных объектов, и жизненноважная функция рыбной отрасли, заключающаяся в обеспечениипродовольственной безопасности области. 2. Основная цель и задачи Программы Целью Программы является достижение устойчивого функционированиярыбохозяйственного комплекса области. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач: обеспечение рациональной эксплуатации водных объектоврыбохозяйственного значения области; искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов; обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области; организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства. 3. Перечень программных мероприятий Система программных мероприятий направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач (приложение N 2 кнастоящей Программе). 3.1. Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектоврыбохозяйственного значения Данное направление Программы предусматривает рыбохозяйственноеобследование водоемов с целью их рационального использования: 3.1.1. Проведение ресурсных исследований водоемоврыбохозяйственного значения Оренбургской области. Реализация данного мероприятия позволит разработать рыбоводно-биологические обоснования бассейна реки Урал в пределах Оренбургскойобласти, а также ряда других водоемов Оренбуржья. Разработанные по результатам проведения исследований научныерекомендации позволят провести ряд мероприятий по рыбохозяйственноймелиорации реки Урал, что будет способствовать не тольковосстановлению запасов водных биоресурсов, но и улучшению состоянияводного объекта в целом, а также подготовить научные рекомендации дляряда других водоемов области. Кроме того, это даст возможность ввести в оборот новыерыбопромысловые участки на реках, озерах, водохранилищах, прудах,уточнить целевое назначение ранее сформированных рыбопромысловыхучастков для обеспечения рационального и эффективного использованияводоемов в рыбохозяйственных целях, что будет способствовать повышениюэффективности и результативности исполнения органами исполнительнойвласти Оренбургской области полномочий по организации и регулированиюрыболовства. 3.1.2. Разработка материалов обоснования для проведениямероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративныхцелях. Указанные мероприятия благоприятно скажутся на формированиирациональной схемы развития рыбного хозяйства, а следовательно, и наповышении рыбохозяйственной ценности крупных водоемов. 3.1.3. Проведение рыбохозяйственных мероприятий в видеосуществления рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбленияИриклинского водохранилища Оренбургской области. Выполнение данного мероприятия в полном объеме даст возможностьобеспечить эффективную организацию работы по воспроизводству водныхбиоресурсов, сделать ее целенаправленной и контролируемой, обеспечитьсоздание необходимых условий обитания и воспроизводства водныхбиоресурсов в водоемах Оренбургской области, изменит видовую структурупромыслового стада в пользу наиболее ценных видов рыб и будетспособствовать увеличению их запасов, улучшит кормовую базу водоемов,что создаст условия для развития естественного воспроизводства водныхбиоресурсов. 3.2. Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов Для выполнения мер по искусственному воспроизводству водныхбиоресурсов в водоемах Оренбургской области необходимо привлечьзанятых рыбоводством индивидуальных предпринимателей и юридических лицвсех форм собственности, а также разработать научные рекомендации дляпоследующего осуществления мероприятий по искусственномувоспроизводству водных биоресурсов ряда водоемов. Для этого в ходе реализации Программы предусмотрено выделениесубсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам,осуществляющим производство товарной рыбы, в размере 3,0 рубля за 1килограмм живой массы (порядок и условия предоставления субсидий изобластного бюджета утверждаются Правительством Оренбургской области). Реализация данного мероприятия (в части выделения субсидий) будетспособствовать увеличению объемов выращенной товарной рыбы, чтоприведет к созданию благоприятных условий функционирования и развитиярыбохозяйственного комплекса, включая малое и среднеепредпринимательство, организации и обеспечению соответствующейгосударственной поддержки рыбохозяйственных предприятий и организацийвсех форм собственности. 3.3. Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области В рамках данного направления запланировано выполнение следующихмероприятий: 3.3.1. Мероприятия по обеспечению охраны водных биологическихресурсов водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области. Реализация данного мероприятия будет осуществляться путеморганизации взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водныхбиоресурсов на территории Оренбургской области, с органами по охранеокружающей природной среды, а также с органами местного самоуправленияОренбургской области. Реализация данного мероприятия позволит повысить эффективностьработы по противодействию незаконной добыче водных биоресурсов наводоемах Оренбургской области. 3.3.2. Материально-техническое обеспечение рейдовых мероприятийпо охране водных биологических Оренбургской области Приобретение горюче-смазочных материалов для проведениясовместных рейдовых мероприятий с органами местного самоуправленияОренбургской области и органами, обеспечивающими охрану водныхбиологических ресурсов и среды их обитания. 3.4. Организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства В рамках данного направления предусмотрены: 3.4.1. Предоставление в пользование рыбопромысловых участков дляосуществления промышленного рыболовства в отношении водныхбиологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (заисключением внутренних морских вод Российской Федерации и заисключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб). 3.4.2. Подготовка по результатам определения границрыбопромысловых участков Оренбургской области материалов, необходимыхдля внесения изменений и дополнений в перечень рыбопромысловыхучастков Оренбургской области. Выполнение данного комплекса мероприятий позволит увеличитьколичество водных объектов, закрепленных за конкретнымипользователями, в значительной мере расширит налогооблагаемую базу ипозволит эффективнее решать вопросы занятости населения. 4. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Программы Общий объем финансирования намеченных Программой мероприятий в2013-2016 годах за счет средств областного бюджета составит 26 803тыс. рублей (приложение N 3 к настоящей Программе), в том числе: (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 29.10.2013 г. N 867-пп) 2013 год - 1 703 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп) 2014 год - 8 630 тыс. рублей; 2015 год - 8 505 тыс. рублей; 2016 год - 7 965 тыс. рублей. В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы иисточники финансирования могут уточняться на основе анализа полученныхрезультатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей.Государственный заказчик при формировании перечня мероприятий впределах годовой суммы средств может осуществить перераспределениесредств между мероприятиями Программы. Расходы на финансирование Программы могут ежегоднокорректироваться с учетом оценки результативности мероприятийПрограммы, достижения целевых индикаторов и показателей. 5. Механизм реализации Программы Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской областиявляется государственным заказчиком Программы. Реализация мероприятий Программы, финансируемых за счетобластного бюджета, осуществляется государственным заказчиком иисполнителями Программы в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Проведение рыбохозяйственной мелиорации водоемов в рамкахПрограммы осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в сфере рыболовства и сохранения водных биологическихресурсов. Оплата работ, выполненных в рамках Программы, осуществляется всоответствии с заключенными договорами, утвержденными сметами и актамисдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на этицели из областного бюджета. 6. Система организации контроля за исполнением Программы Руководителем Программы является министр лесного и охотничьегохозяйства Оренбургской области. Организация контроля за исполнением Программы осуществляетсяминистерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области всоответствии с законодательством Российской Федерации в установленномпорядке. Государственный заказчик Программы рассматривает материалы о ходеее выполнения, проводит проверку выполнения программных мероприятий,целевого и эффективного использования средств. Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской областиежегодно разрабатывает и утверждает план выполнения программныхмероприятий, обеспечивает контроль реализации Программы исполнителями,ежеквартально представляет в министерство экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области отчеты о ходевыполнения программных мероприятий, а по итогам года - доклад и оценкудостижения целевых индикаторов и показателей эффективности Программы. Государственный заказчик Программы организует размещение наофициальном сайте органов государственной власти в сети Интернет (www.orenburg-gov. ru) текста утвержденной Программы, а также информации оходе ее реализации, фактическом финансировании, об оценке достиженияцелевых индикаторов и показателей. Исполнители Программы представляют отчеты о выполнениимероприятий Программы в соответствии с порядком разработки,согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программОренбургской области, утвержденным постановлением ПравительстваОренбургской области от 22 августа 2007 года N 299-п. 7. Оценка социально-экономической эффективности Программы. Основные целевые индикаторы Программы Цель Программы - достижение устойчивого функционированиярыбохозяйственного комплекса области. Ряд мероприятий Программы(проведение ресурсных исследований, паспортизация водоемов области сцелью ввода в эксплуатацию дополнительных площадей) имеют научно-социальную направленность. Учитывая изложенное, прямой расчет оценкиэффективности Программы затруднен. Вместе с тем следует учитывать, чтоввод в эксплуатацию дополнительных акваторий водоемов, пригодных дляиспользования в рыбохозяйственных целях путем внесения изменений вперечень рыбопромысловых участков Оренбургской области,предусматривает проведение конкурсов на право заключения договоровпользования рыбопромысловыми участками, которые в свою очередьпредполагают внесение платы за предоставление рыбопромысловыхучастков, поступающей в бюджет Оренбургской области. Для оценки эффективности предусмотренных Программой мероприятийиспользуется система основных целевых индикаторов, приведенных вприложении N 1 к настоящей Программе. Приложение N 1 к областной целевой программе "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование целевого | Единица | Исходные | Показатели эффективности реализации || п/п | индикатора | измерения | показатели | Программы || | | | 2011 года |-------------------------------------------|| | | | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 1. | Площадь акваторий водных | гектаров | - | 39000 | 39135 | 160 | 95 || | объектов рыбохозяйственного | | | | | | || | значения, на которых проведены | | | | | | || | научные исследования | | | | | | ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 2. | Площадь водных объектов, для | гектаров | - | 3400 | 1260 | 1286 | 565 || | которых разработаны материалы | | | | | | || | обоснования для проведения | | | | | | || | мероприятий по их зарыблению в | | | | | | || | рыбоводно-мелиоративных целях | | | | | | ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 3. | Площадь мелиорированных | гектаров | - | - | 26000 | 26000 | 26000 || | водных объектов | | | | | | ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 4. | Вылов водных биологических | тонн | 343,3 | 360,0 | 390,0 | 422,5 | 507,0 || | ресурсов в водоемах области | | | | | | ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 5. | Коэффициент освоения | процентов | 40 | 60 | 75 | 82 | 87 || | рекомендованных объемов | | | | | | || | допустимого изъятия водных | | | | | | || | биоресурсов из водоемов области | | | | | | || | на закрепленных участках | | | | | | ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 6. | Объем товарной рыбы | тонн | 490,5 | 490,5 | 500,0 | 535,0 | 550,0 ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 7. | Количество рыбопромысловых | | - | 5 | 5 | 4 | 3 || | участков, в отношении которых | | | | | | || | проведены конкурсы на право | | | | | | || | заключения договоров | | | | | | || | пользования рыбопромысловыми | | | | | | || | участками для осуществления | | | | | | || | промышленного рыболовства | | | | | | ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 8. | Количество заключенных | | 8 | 10 | 14 | 16 | 18 || | договоров о закреплении долей | | | | | | || | квот добычи (вылова) водных | | | | | | || | биоресурсов для осуществления | | | | | | || | промышленного рыболовства | | | | | | ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 9. | Количество принятых решений о | | 39 | 7 | 7 | 10 | 10 || | внесении изменений в перечень | | | | | | || | рыбопромысловых участков | | | | | | || | Оренбургской области | | | | | | ||------+---------------------------------+-------------+------------+----------+----------+----------+----------|| 10. | Годовое потребление | килограммов | 10,0 | 10,0 | 10,2 | 10,5 | 11,0 || | рыбопродукции на одного жителя | на душу | | | | | || | области | населения | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Направление | Объем финансирования (тыс. рублей) | Государственный | Ожидаемый || п/п | мероприятия | расходов | | заказчик | результат || | | |------------------------------------------------------------| | || | | | всего за 2013- | в том числе по годам | | || | | | 2016 годы |-------------------------------------------| | || | | | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| | Всего по Программе, в том | | 26 803 | 1 703 | 8 630 | 8 505 | 7 965 | | || | числе: | | | | | | | | ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 1. | Обеспечение рациональной | | 19 468 | 903 | 6 605 | 6 355 | 5 605 | | || | эксплуатации водных | | | | | | | | || | объектов | | | | | | | | || | рыбохозяйственного | | | | | | | | || | значения | | | | | | | | ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 1.1. | Проведение ресурсных | НИОКР | 4 753 | 753 | 1 900 | 1 500 | 600 | министерство | введение в оборот || | исследований водоемов | | | | | | | лесного и | новых || | рыбохозяйственного | | | | | | | охотничьего | рыбопромысловых || | значения Оренбургской | | | | | | | хозяйства | участков (да- || | области | | | | | | | Оренбургской | лее - РПУ) на реках, || | | | | | | | | области | озерах, || | | | | | | | | | водохранилищах, || | | | | | | | | | прудах. Уточнение || | | | | | | | | | назначения ранее || | | | | | | | | | сформированных РПУ. || | | | | | | | | | Разработка рыбоводно- || | | | | | | | | | био-логических || | | | | | | | | | обоснований для реки || | | | | | | | | | Урала в пределах || | | | | | | | | | Оренбургской области, || | | | | | | | | | а также ряда других || | | | | | | | | | водоемов Оренбуржья ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 1.2. | Разработка научных | НИОКР | 1 050 | 150 | 150 | 300 | 450 | министерство | формирование || | материалов обоснования | | | | | | | лесного и | рациональной схемы || | зарыбления водоемов области | | | | | | | охотничьего | развития рыбного || | в рыбоводно-мелиоративных | | | | | | | хозяйства | хозяйства, а || | целях | | | | | | | Оренбургской | следовательно, || | | | | | | | | области | повышение || | | | | | | | | | рыбохозяйственной || | | | | | | | | | ценности крупных || | | | | | | | | | водоемов ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 1.3. | Проведение | прочие | 13 665 | - | 4 555 | 4 555 | 4 555 | министерство | обеспечение || | рыбохозяйственных | расходы | | | | | | лесного и | эффективной || | мероприятий в виде | | | | | | | охотничьего | организации работы по || | осуществления рыбоводно- | | | | | | | хозяйства | воспроизводству || | биологической мелиорации | | | | | | | Оренбургской | водных биоресурсов, || | путем зарыбления | | | | | | | области | создание необходимых || | Ириклинского | | | | | | | | условий обитания и || | водохранилища | | | | | | | | воспроизводства || | Оренбургской области | | | | | | | | водных биоресурсов в || | | | | | | | | | Ириклинском || | | | | | | | | | водохранилище ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 2. | Искусственное | прочие | 5 960 | 500 | 1 650 | 1 800 | 2 010 | министерство | увеличение объемов || | воспроизводство водных | расходы | | | | | | лесного и | производства и || | биологических ресурсов, в | | | | | | | охотничьего | реализации товарной || | том числе выделение | | | | | | | хозяйства | рыбы и формирование || | субсидий индивидуальным | | | | | | | Оренбургской | системы || | предпринимателям и | | | | | | | области | искусственного || | юридическим лицам, | | | | | | | | воспроизводства || | осуществляющим | | | | | | | | водных биологических || | производство товарной рыбы | | | | | | | | ресурсов ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 3. | Обеспечение охраны водных | прочие | 1200 | 300 | 300 | 300 | 300 | | || | биологических ресурсов | расходы | | | | | | | || | Оренбургской области | | | | | | | | ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 3.1. | Проведение совместных | в рамках | - | - | - | - | - | министерство | возрастет || | рейдовых мероприятий с | текущей | | | | | | лесного и | совершенствование || | органами, обеспечивающими | деятельности| | | | | | охотничьего | системы охраны || | охрану водных | | | | | | | хозяйства | водных биологических || | биологических ресурсов и | | | | | | | Оренбургской | ресурсов и среды их || | среды их обитания, с | | | | | | | области | обитания, что || | органами местного | | | | | | | | положительным || | самоуправления | | | | | | | | образом скажется || | Оренбургской области | | | | | | | | на воспроизводстве || | | | | | | | | | водных биоресурсов на || | | | | | | | | | водоемах || | | | | | | | | | Оренбургской области ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 3.2. | Материально-техническое | прочие | 1200 | 300 | 300 | 300 | 300 | министерство | повышение || | обеспечение совместных | расходы | | | | | | лесного и | эффективности || | рейдовых мероприятий с | | | | | | | охотничьего | мероприятий по охране || | органами местного | | | | | | | хозяйства | и воспроизводству || | самоуправления | | | | | | | Оренбургской | водных биоресурсов на || | Оренбургской области по | | | | | | | области | водоемах || | охране водных | | | | | | | | Оренбургской области || | биологических ресурсов | | | | | | | | || | Оренбургской области | | | | | | | | ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 4. | Организация и регулирование | | 175 | - | 75 | 50 | 50 | | || | промышленного, | | | | | | | | || | любительского и спортивного | | | | | | | | || | рыболовства | | | | | | | | ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 4.1. | Проведение конкурсов по | прочие | 175 | - | 75 | 50 | 50 | министерство | увеличение количества || | предоставлению в | расходы | | | | | | лесного и | водных объектов, || | пользование | | | | | | | охотничьего | закрепленных за || | рыбопромысловых участков | | | | | | | хозяйства | конкретными || | для осуществления | | | | | | | Оренбургской | пользователями || | промышленного рыболовства | | | | | | | области | ||------+-----------------------------+-------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------------+-----------------------|| 4.2. | Подготовка материалов для | - | - | - | - | - | - | министерство | повышение || | внесения изменений и | | | | | | | лесного и | эффективности || | дополнений в перечень | | | | | | | охотничьего | организации и || | рыбопромысловых участков | | | | | | | хозяйства | регулирования || | Оренбургской области | | | | | | | Оренбургской | промышленного, || | | | | | | | | области | любительского и || | | | | | | | | | спортивного || | | | | | | | | | рыболовства, а также || | | | | | | | | | товарного рыбоводства |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к областной целевой программе "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам и направлениям расходования средств (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 29.10.2013 г. N 867-пп) (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------------------------------------| | Всего в | В том числе по годам реализации Программы || | 2013-2016 годах |-------------------------------------------|| | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год ||------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------|| Всего - | 26 803 | 1 703 | 8 630 | 8 505 | 7 965 || в том числе: | | | | | || капитальные вложения | | - | - | - | - || НИОКР | 5 803 | 903 | 2 050 | 1 800 | 1 050 || прочие расходы | 21 000 | 800 | 6 580 | 6 705 | 6 915 ||------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------|| из них по госзаказчикам: | | | | | ||------------------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------|| Министерство лесного и охотничьего | | | | | || хозяйства Оренбургской области, | | | | | || всего - | 26 803 | 1 703 | 8 630 | 8 505 | 7 965 || в том числе: | | | | | || капитальные вложения | | - | - | - | - || НИОКР | 5 803 | 903 | 2 050 | 1 800 | 1 050 || прочие расходы | 21 000 | 800 | 6 580 | 6 705 | 6 915 |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к областной целевой программе "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013- 2016 годы Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Программы---------------------------------------------------------------------------| Нормативные правовые | Срок | Потребность в | Орган || акты, перечень | реализации | финансирован- | исполнительной || мероприятий по | (месяц, год) | ии из | власти || институциональным | | областного | Оренбургской || преобразованиям | | бюджета (тыс. | области, || | | рублей) | ответственный || | | | за реализацию || | | | мероприятия ||-------------------------+--------------+---------------+----------------|| Подготовка проекта | ноябрь - | - | министерство || постановления | декабрь | | лесного и || Правительства | 2012 года | | охотничьего || Оренбургской области | | | хозяйства || "О порядке | | | Оренбургской || предоставления субсидий | | | области || на поддержку | | | || рыбоводства" | | | |--------------------------------------------------------------------------- ______________