Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 24.10.2012 № 1097
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о скорейшем принятии проектов федеральных законов N 77372-6 "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", N 73982-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2012 года N 1097 г. ОренбургОб обращении депутатовЗаконодательного СобранияОренбургской области кПредседателю ГосударственнойДумы Федерального СобранияРоссийской Федерации НарышкинуС.Е. о скорейшем принятиипроектов федеральных законовN 77372-6 "О внесенииизменений в статью 20.20Кодекса Российской Федерацииоб административныхправонарушениях", N 73982-6"О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации обадминистративныхправонарушениях" Законодательное Собрание Оренбургской области постановляет: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о скорейшем принятиипроектов федеральных законов N 77372-6 "О внесении изменений в статью20.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях", N 73982-6 "О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" (прилагается). 2. Направить указанное обращение Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е.,депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Оренбургской области Николаевой Е.Л., Афанасьевой Е.В.,Заварзину В.М., Петрову С.А., Чикину В.В. 3. Опубликовать указанное обращение в газете "Оренбуржье". 4. Направить постановление законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации ипросить их поддержать указанное обращение. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по законности иправопорядку. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О Б Р А Щ Е Н И Е 24 октября 2012 года г. Оренбург N 1097 депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Нарышкину С.Е. о скорейшем принятии проектов федеральныхзаконов N 77372-6 "О внесении изменений в статью 20.20 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях", N 73982-6"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" В настоящее время чрезвычайно острой остается проблемапотребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе,в том числе несовершеннолетними, в общественных местах. Сложилсяопределенный стереотип поведения молодежи по потреблениюслабоалкогольных напитков в таких общественных местах, как парки,скверы, улицы, внутридворовые территории многоквартирных домов, идругих общественных местах. Детские площадки во дворах и скамейки впарках часто заняты публикой, развлекающейся за бутылкой пива, а неиграющими детьми и отдыхающими пенсионерами. Такое положение делотрицательно сказывается на морально-этическом климате в обществе,ведет к вовлечению в потребление алкоголя детей и подростков,наблюдающих легкую доступность и повсеместное распитие спиртныхнапитков и подсознательно перенимающих подобный стиль поведения. Решение для общества затронутой проблемы обусловливаетнеобходимость корректировки федерального законодательства. Административная ответственность за распитие пива и напитков,изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащейпродукции предусмотрена частями 1, 2 статьи 20.20 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), нормыкоторых не в полной мере согласуются с положениями Федерального законаот 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции иоб ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", вчастности не охватывают всего перечня общественных мест, в отношениикоторых установлен запрет потребления (распития) алкогольнойпродукции. В результате граждане, распивающие слабоалкогольные напиткина улицах, в парках и других общественных местах, остаютсябезнаказанными. На рассмотрении Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации с 21 мая 2012 года находится проект федеральногозакона N 77372-6 "О внесении изменений в статью 20.20 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях", внесенныйЗаконодательной Думой Томской области. Законопроектом предлагается новая редакция статьи 20.20 Кодекса,предусматривающая административную ответственность за потребление(распитие) всей алкогольной продукции (в том числе пива и пивныхнапитков) в общественных местах, определенных пунктом 3 статьи 16Федерального закона N 171-ФЗ (во дворах, в подъездах, на лестницах,лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, взонах рекреационного назначения, а также в других местах, в которых недопускается розничная продажа алкогольной продукции). Считаем, что изменения законодательства, приравнивающие пиво калкоголю, введение запрета на распитие всех алкогольных напитков вобщественных местах должны быть подкреплены соответствующим механизмомисполнения запретительных мер - установлением административнойответственности за неисполнение такого запрета. Не менее важной проблемой является раннее приобщениенесовершеннолетних к потреблению спиртных напитков. Употреблениеалкоголя среди несовершеннолетних намного опаснее, чем употреблениеего взрослыми, так как в еще не сформировавшемся организме значительнобыстрее возникает привязанность и вредное влияние от алкоголяоказывается гораздо большим. Одна из главных опасностей употребленияалкоголя для несовершеннолетних - это совершение противоправных деянийв состоянии опьянения. В пункте 3 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ содержитсязапрет на потребление алкогольной продукции несовершеннолетниминезависимо от их возраста. Однако в силу статьи 20.22 Кодекса административнаяответственность за распитие алкогольной продукции в общественныхместах наступает только в отношении подростков, которым не исполнилось16 лет. Согласно статье 20.21 Кодекса ответственностьнесовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет возможна лишь в случаеих появления в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство иобщественную нравственность. Таким образом, правоприменители не имеютинструмента для привлечения к ответственности подростков 16-18 лет,находящихся в состоянии легкого опьянения, которое не оскорбляетчеловеческое достоинство и общественную нравственность. С целью устранения пробела в правоприменительной практике 15 мая2012 года на рассмотрение Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Законодательным Собранием Кировской областивынесен проект федерального закона N 73982-6 "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",которым предлагается штрафовать за распитие алкогольных напитковабсолютно всех подростков от 16 до 18 лет вне зависимости от того, гдеони это делают и какова стадия их опьянения. Введение данной ответственности востребовано сложившимисяусловиями, будет способствовать ограничению распространения пивногоалкоголизма в молодежной среде и в целом сохранению здоровья молодогопоколения. Идеи законопроектов полностью согласуются с Концепциейгосударственной политики по снижению масштабов злоупотребленияалкоголем и профилактики алкоголизма среди населения РоссийскойФедерации, в связи с чем депутаты Законодательного СобранияОренбургской области просят активизировать работу по рассмотрениюуказанных законопроектов.