З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛУЧЕНИЯ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО,
СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИМЕЮЩИМ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
(В редакции Закона Оренбургской области
от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ; от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ;
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 5 декабря 2012 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
наделением органов местного самоуправления государственными
полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению получения
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования в имеющих государственную аккредитацию
негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере,
необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в
части финансирования расходов на оплату труда педагогических
работников, расходов на учебники и учебные пособия, учебно-наглядные
пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные
материалы. (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Статья 1. Правовые основы наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской
области (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Оренбургской области осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными
законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6
октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законами Оренбургской области
от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в
Оренбургской области", от 7 мая 2001 года N 206/267-II-ОЗ "О
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями". (В редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020
г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Оренбургской
области, которыми наделяются органы местного самоуправления (В
редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2524/713-VI-ОЗ)
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому
обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных
образовательных организациях, дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным
образовательным организациям субсидии на возмещение затрат, включая
расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с Законом
Оренбургской области от 6 сентября 2013 года N 1698/506-V-ОЗ "Об
образовании в Оренбургской области". (В редакции Закона Оренбургской
области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями Оренбургской области
Отдельными государственными полномочиями Оренбургской области
наделяются органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов, расположенных на территории Оренбургской
области (далее - органы местного самоуправления).
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2524/713-VI-ОЗ)
Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской
области (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями Оренбургской области на неограниченный
срок. (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской
области
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
1) на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным
бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
власти Оренбургской области в сфере образования по вопросам
осуществления отдельными государственными полномочиями Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления финансового обеспечения
получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях, дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования в частных общеобразовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
(В редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 г. N
1989/577-V-ОЗ)
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам финансового
обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных
образовательных организациях, дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам на основании положений, установленных
настоящим Законом; (В редакции Закона Оренбургской области от
13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов
государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений,
допущенных при исполнении отдельными государственными полномочиями
Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от
07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
6) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области при осуществлении отдельных
государственных полномочий Оренбургской области.
2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных
полномочий Оренбургской области обязаны:
1) осуществлять отдельными государственными полномочиями
Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим
Законом и другими правовыми актами Оренбургской области; (В редакции
Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного
бюджета органам местного самоуправления на осуществление отдельных
государственных полномочий Оренбургской области; (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов
государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти
Оренбургской области в сфере образования необходимую информацию,
связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий
Оренбургской области, а также об использовании выделенных на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств; (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также
материальные ресурсы в случае прекращения осуществления отдельных
государственных полномочий Оренбургской области; (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области при осуществлении
отдельных государственных полномочий Оренбургской области. (В редакции
Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
Оренбургской области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской
области (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют
право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий Оренбургской области; (В редакции
Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы по осуществлению отдельных государственных
полномочий Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской
области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
3) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимые документы об использовании финансовых
средств и материальных ресурсов на осуществление ими отдельных
государственных полномочий Оренбургской области, а также имеют иные
права в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от
07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления
отдельных государственных полномочий Оренбургской области. Перечень
подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской
области (далее - перечень), составляется уполномоченным органом
исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования. В
перечне указываются наименование муниципального образования и
материальные ресурсы, необходимые ему для осуществления отдельных
государственных полномочий Оренбургской области, планируемые к
передаче. Передача материальных ресурсов, указанных в перечне,
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по
управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2524/713-VI-ОЗ)
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской
области, а также за использованием предоставленных на эти цели
финансовых средств и материальных ресурсов; (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
3) осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых
актов, принятых по вопросам осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий Оренбургской области; (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
5) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий Оренбургской области, а также выполнять
иные обязанности в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской
области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Статья 7. Финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской
области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
Оренбургской области осуществляется за счет предоставляемых местным
бюджетам субвенций из областного бюджета. (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Расчет общего объема субвенций на осуществление отдельных
государственных полномочий Оренбургской области осуществляется в
соответствии с методикой расчета объема субвенций на обеспечение
переданных государственных полномочий Оренбургской области по
финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных
дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий
Оренбургской области, согласно приложению к настоящему Закону. (В
редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2524/713-VI-ОЗ)
Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти
Оренбургской области контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий Оренбургской области
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также за
соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного
бюджета субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий
Оренбургской области осуществляется уполномоченным органом
исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования путем:
1) проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий
Оренбургской области;
2) направления запросов и получения от органов местного
самоуправления необходимых документов и информации об осуществлении
отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
3) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий
Оренбургской области.
При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля
уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в
сфере образования выдает письменные предписания об устранении
выявленных нарушений.
2. Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган
исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования
ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении
отдельных государственных полномочий по форме, установленной
уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в
сфере образования.
3. Контроль за использованием органами местного самоуправления
финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на
выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных
государственных полномочий Оренбургской области, осуществляют орган
исполнительной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по
внутреннему государственному финансовому контролю, и Счетная палата
Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2524/713-VI-ОЗ)
Статья 9. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в
пределах выделенных органам местного самоуправления на эти цели
финансовых средств и материальных ресурсов.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2524/713-VI-ОЗ)
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от
07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
1. Исполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской
области может быть прекращено в случае вступления в силу федерального
закона, закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация
государственных полномочий Оренбургской области становится
невозможной. (В редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г.
№ 2524/713-VI-ОЗ)
2. Исполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской
области может быть прекращено законом Оренбургской области в отношении
одного или нескольких муниципальных образований по основаниям: (В
редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2524/713-VI-ОЗ)
1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности
исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской
области от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
3) нецелесообразности осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2524/713-VI-ОЗ)
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области.
3. В случае прекращения исполнения органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской
области неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы
должны быть возвращены. (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Статья 11. (Утратила силу - Закон Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2524/713-VI-ОЗ)
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января
2013 года.
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 29.10.2015 г.
№ 3398/958-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
20 декабря 2012 года
N 1300/365-V-ОЗ
Приложение
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления
государственными полномочиями
Оренбургской области по
финансовому обеспечению
получения дошкольного,
начального общего, основного
общего, среднего (полного)
общего образования в имеющих
государственную аккредитацию
негосударственных
общеобразовательных
учреждениях"
от 20 декабря 2012 года
N 1300/365-V-ОЗ
Методика
расчета объема субвенции на обеспечение переданных отдельных
государственных полномочий по финансовому обеспечению получения
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях, дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования в частных общеобразовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам
(В редакции Закона Оренбургской области
от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
1. Объем субвенции по финансовому обеспечению получения
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях и дошкольного образования в частных общеобразовательных
организациях для реализации основной общеобразовательной программы в
размере, необходимом для возмещения затрат, включая расходы на оплату
труда, приобретение
учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за
исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных
услуг), определяется по формуле:
Coi = (Чiгop. х Npгop.) + (Чiсел. x Npceл.), где:
Coi - общий объем субвенции на обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях и дошкольного образования в частных общеобразовательных
организациях для реализации основной общеобразовательной программы в
части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников
и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением
расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);
Чiгop. - численность воспитанников частных дошкольных
образовательных организаций и воспитанников, получающих дошкольное
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в городе, реализующих основную общеобразовательную программу;
Npгop. - норматив финансового обеспечения на реализацию
образовательных программ дошкольного образования, равный определяемому
Правительством Оренбургской области нормативу финансового обеспечения
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных
организациях, расположенных в городе, на одного воспитанника;
Чiсел. - численность воспитанников частных дошкольных
образовательных организаций и воспитанников, получающих дошкольное
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в сельском населенном пункте, реализующих основную общеобразовательную
программу;
Npceл. - норматив финансового обеспечения на реализацию
образовательных программ дошкольного образования, равный определяемому
Правительством Оренбургской области нормативу финансового обеспечения
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных
организациях, расположенных в сельском населенном пункте, на одного
воспитанника.
2. Объем субвенции по финансовому обеспечению получения
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам, в размере, необходимом для
возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение
учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек,
определяется по формуле:
Coi - Чiгop.1ст х Np1г + Чiгop.2ст x Np2г + Чiгop.3ст x Np3г +
Чiсел.1ст x Np1с + Чiсел.2ст x Np2с + Чiсел.3ст x Np3c, где:
Чiгop.1ст - численность обучающихся, получающих начальное общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в городе;
Чiгop.2ст - численность обучающихся, получающих основное общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в городе;
Чiгop.3ст - численность обучающихся, получающих среднее общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в городе;
Np1г - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в городе;
Np2г - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
основное общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в городе;
Np3г - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в городе;
Чiсел.1ст - численность обучающихся, получающих начальное общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в сельском населенном пункте;
Чiсел.2ст - численность обучающихся, получающих основное общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в сельском населенном пункте;
Чiсел.3ст - численность обучающихся, получающих среднее общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в сельском населенном пункте;
Np]c - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в сельском населенном пункте;
Np2C- норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
основное общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в сельском населенном пункте;
Np3c - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в сельском населенном пункте.