Указ Губернатора Оренбургской области от 14.01.2013 № 17-ук
О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 14.01.2013 г. Оренбург N 17-ук О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" В целях реализации Закона Оренбургской области "Об областномбюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" п о с т а н о в л я ю: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год. 2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью, утвержденными лимитамибюджетных обязательств, кассовым планом и росписями главныхраспорядителей бюджетных средств. 3. Министерству экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области (Васин В.В.), министерству финансовОренбургской области (Мошкова Т.Г.), министерству строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области(Домников С.Ю.), министерству сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области (Соловьев С.А.),министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области (Костюченко К.П.) проводить постоянную работу сналогоплательщиками - юридическими лицами с целью обеспечения имисвоевременных расчетов по платежам в бюджеты всех уровней. 4. Главным распорядителям средств областного бюджета: 4.1. До 1 февраля 2013 года разработать и представить наутверждение в Правительство Оренбургской области: порядки расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджетымуниципальных образований в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015годов, либо изменения в действующие порядки; порядки предоставления субсидий юридическим лицам в установленнойсфере деятельности, в том числе в рамках реализации областных целевыхпрограмм, либо изменения в действующие порядки. 4.2. Обеспечить предоставление субсидий государственным бюджетными автономным учреждениям в сроки, предусмотренные соглашениями опредоставлении субсидий. Объемы и сроки перечисления субсидий государственным бюджетным иавтономным учреждениям, указанные в соглашениях, учитывать приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета,необходимого для составления в установленном порядке кассового планаисполнения областного бюджета. 4.3. Осуществлять предоставление из областного бюджета бюджетамгородских округов и муниципальных районов субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с учетомследующих положений: перечисление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, производится в соответствии с заявками,представляемыми органам местного самоуправления по форме и в сроки,установленные главным распорядителем средств областного бюджета, еслииное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами(соглашениями или договорами), устанавливающими порядок предоставлениямежбюджетных трансфертов. В заявке должны указываться объем средств исрок возникновения денежного обязательства муниципального образованияв целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Заявкиоб объемах и сроках перечисления субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов учитываются главным распорядителем средствобластного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат изобластного бюджета, необходимого для составления в установленномпорядке кассового плана исполнения областного бюджета; в соответствии с решениями главных администраторов доходовобластного бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов о наличии потребности в не использованных на1 января 2013 года межбюджетных трансфертах средства в объеме, непревышающем остатки межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в2013 году в бюджеты городских округов и муниципальных районов дляфинансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставлениясубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, в порядке,определенном министерством финансов Оренбургской области; операции по кассовым расходам местных бюджетов, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иныемежбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе ихостатки, не использованные по состоянию на 1 января 2013 года,учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местныхбюджетов в территориальных органах Федерального казначейства или вфинансовых органах муниципальных образований. 4.4. Обеспечить: представление в министерство финансов Оренбургской областиотчетности о расходовании субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, перечисляемых муниципальным образованиям на целевыерасходы, по формам и в сроки, установленные указанным министерством; неукоснительное соблюдение Федеральных законов от 21 июля 2005года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и от18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц"; результативность, адресность и целевой характер при использованиибюджетных средств; контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетныхсредств. 5. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургскойобласти: 5.1. Не вносить предложения об увеличении предельной численностиработников в органах государственной власти Оренбургской области ирасходов на их содержание. 5.2. Обеспечить исполнение нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Оренбургской области в части повышения заработной платыработникам бюджетной сферы. 5.3. До 1 февраля 2013 года разработать мероприятия по сокращениюнеэффективных расходов с целью направления высвобождающихся средств наобеспечение повышения заработной платы работников бюджетной сферы, покатегории которых приняты решения о ее повышении. О разработанныхмероприятиях проинформировать министерство финансов Оренбургскойобласти. 5.4. Провести анализ нормативных затрат, учтенных в областномбюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов навыполнение государственных заданий, и представить до 15 марта 2013года в министерство финансов Оренбургской области предложения оперераспределении части бюджетных ассигнований, предусмотренных нафинансовое обеспечение выполнения государственных заданий, на иныецели. Внести изменения в отраслевые порядки определения нормативныхзатрат на оказание государственных услуг (работ) и нормативных затратна содержание имущества государственных автономных и бюджетныхучреждений с целью закрепления механизма определения этих затрат на2014 год и последующие годы на основании формализованных подходов ипредставить их на согласование в министерство финансов Оренбургскойобласти и министерство экономического развития, промышленной политикии торговли Оренбургской области не позднее 1 апреля 2013 года. 5.5. Не допускать по отношению к 2012 году увеличения расходов наслужебные командировки, расходов теплоэнергии, электроэнергии, воды иводоотведения, услуг связи в количественном выражении, а такжеувеличения материальных запасов (бумага, заправка картриджей, горюче-смазочные материалы и другие). 5.6. Ограничить приобретение служебных легковых автомобилей. 5.7. Активнее пользоваться возможностью приобретения электронныхпроездных документов на служебные командировки, осуществляемыевоздушным транспортом. 6. Установить, что: 6.1. В 2013 году не допускается увеличение утвержденных вустановленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработнойплате за счет экономии по использованию в текущем финансовом годулимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, еслииное не установлено нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти. 6.2. Получатели средств областного бюджета при заключениидоговоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполненииработ и об оказании услуг в пределах доведенных им в установленномпорядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2013 год ина плановый период 2014 и 2015 годов вправе предусматривать авансовыеплатежи, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации: в размере до 100 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных насоответствующий финансовый год, - по договорам (государственнымконтрактам) на оказание услуг связи; подписку на печатные издания и ихприобретение; обучение на курсах повышения квалификации; участие внаучных, методических, научно-практических и иных конференциях;приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортноелечение и отдых детей; оплату расходов на проезд, проживание, питание,суточные, медико-биологическое обеспечение, оплату взноса на участиепри направлении на различного рода мероприятия (в том числесоревнования, учебно-тренировочные сборы, фестивали, конкурсы,олимпиады) студентов (учащихся), а также сопровождающих их лиц,спортсменов, тренеров, спортивных судей, не являющихся штатнымисотрудниками направляющего их учреждения; расходов по договорам наоказание услуг по организации и проведению спортивно-массовыхсоревнований областного, республиканского и международного масштабов,подготовку и командирование спортсменов на данные соревнования (вчасти расходов на проезд, проживание, питание, суточные, медико-биологическое обеспечение, оплату взноса на участие в соревнованиях);оплату командировочных расходов (суточные, проживание) при направлениив служебные командировки; по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, а такжепо договорам на проведение лечения граждан Оренбургской области запределами территории области, заключаемым министерствомздравоохранения Оренбургской области; оплату по сделкам, непревышающим установленного Центральным банком Российской Федерациипредельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерациимежду юридическими лицами по одной сделке; оказание услуг, связанных сразмещением и обращением государственных облигаций Оренбургскойобласти; в размере до 60 процентов суммы договора (государственногоконтракта) - на строительство газовых сетей; в размере до 50 процентов суммы договора (государственногоконтракта) - на строительство и ремонт автомобильных дорог общегопользования; в размере до 40 процентов суммы договора (государственногоконтракта) - на выполнение иных строительных и ремонтных работ; в размере до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта) - по остальным договорам (государственным контрактам). 6.3. При заключении соглашений о предоставлении государственнымбюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели могут бытьпредусмотрены обязательства по установлению для них размера авансовыхплатежей при заключении договоров на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг с учетом положений подпункта 6.2 настоящегоуказа. 6.4. Предоставление из областного бюджета субсидий на иные цели,указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, осуществляется в порядке, установленномПравительством Оренбургской области. 6.5. Предоставление из областного бюджета субсидийгосударственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется не более двухраз в месяц. 6.6. Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам нацели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законамиОренбургской области и (или) нормативными правовыми актамиПравительства Оренбургской области, не допускается. 7. Министерству финансов Оренбургской области: 7.1. В течение I квартала 2013 года не принимать предложений отглавных распорядителей средств областного бюджета по внесениюизменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план по увеличениюрасходов, не относящихся к числу первоочередных. 7.2. Усилить контроль за эффективным расходованием средств,выделяемых из областного бюджета. 7.3. Повысить требовательность по отношению к главнымраспорядителям средств областного бюджета, муниципальным образованиям,нарушающим бюджетное законодательство. При установлении нарушенийактивнее применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 7.4. Обеспечить ежемесячное перечисление муниципальнымобразованиям области дотаций из областного Фонда финансовой поддержкипоселений и областного Фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов). 8. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов: 8.1. Принять аналогичные и иные меры по исполнению местныхбюджетов на 2013 год. 8.2. С целью недопущения задолженности по выплате заработнойплаты работникам бюджетных учреждений, публично-нормативнымобязательствам ограничить финансирование из местных бюджетов иныхрасходных обязательств. 8.3. До 1 февраля 2013 года представить в министерство финансовОренбургской области решения о бюджете муниципального образования на2013 год (на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов). 8.4. В целях ограничения расходов на содержание органов местногосамоуправления принять соответствующие муниципальные акты,направленные на их оптимизацию. 8.5. Обеспечить: в течение первых 15 рабочих дней 2013 года перечисление вобластной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2013 годаостатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областногобюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в формесубвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемыхгосударственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильемпо договору социального найма отдельных категорий граждан, включаядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан,уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц,вставших на учет до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях),субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности и реализациюмуниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов),иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; принятие муниципальных правовых актов, регулирующих порядок иусловия предоставления субсидий юридическим лицам, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии и иныемежбюджетные трансферты из областного бюджета; эффективное использование средств, переданных из областногобюджета в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций, субсидийи иных межбюджетных трансфертов; выполнение соглашений о мерах по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговыхдоходов. 9. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министрафинансов Оренбургской области Мошкову Т. Г. 10. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор Ю.А.Берг