Приложение к Программе от 21.11.2006 г № 17-236/235 Программа
| Коды мероприятий | Наименования мероприятий | Ответственный исполнитель | Результат исполнения | Планируемое состояние на I этапе | Планируемое состояние на II этапе |
| A | Реформа бюджетного процесса и управления расходами | ||||
| A1 | перевод бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций | ||||
| A1.1 | Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций | Отраслевые ведомства Управление экономики Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.03.2007 | 01.07.2008 |
| A1.2 | Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых передается негосударственными (не муниципальными) организациями | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.05.2007 | |
| A1.3 | Утверждение и порядка, и плана перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций и формы типового контракта | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.05.2007 | |
| A1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 15.06.2008 | |
| A2 | Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов | ||||
| A2.1 | Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетных года, и финансовых последствий их возникновения | Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| A2.2 | Утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| A2.3 | Утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| A2.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 15.06.2008 | |
| A2.5 | Нет прироста просроченной дебиторской и кредиторской задолженности | Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.06.2008 | |
| A3 | Обязательная независимая публичная экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | ||||
| A3.1 | Оценка фактических финансовых последствий реализации решений по вопросам бюджетной и налоговой политики, принятых в последнем финансовом году | Финансовое управление Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| A3.2 | Утверждение обязательности процедур проведения независимой публичной экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.03.2007 | |
| A3.3 | Утверждение порядка проведения независимой публичной экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.03.2007 | |
| A3.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов независимой публичной экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики до утверждений соответствующих решений | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| A3.5 | В последнем отчетном году все решения по вопросам бюджетной и налоговой политики прошли обязательную независимую публичную экспертизу | Финансовое управление Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| B | Бюджетирование, ориентированное на результат | ||||
| B1 | Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | ||||
| B1.1 | Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года | Отраслевые ведомства Управление экономики Управление по перспективному развитию Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B1.2 | Утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| B1.3 | Утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| B1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных расходов) | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| B1.5 | Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год | Отраслевые ведомства Управление по перспективному развитию Управление экономики Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.01.2008 | |
| B2 | Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | ||||
| B2.1 | Инвентаризация действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг | Отраслевые ведомства Управление по перспективному развитию Управление экономики Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B2.2 | Утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальное хозяйство) | Отраслевые ведомства Управление по перспективному развитию Управление экономики Финансовое управление | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| B2.3 | Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам | Отраслевые ведомства Управление по перспективному развитию Управление экономики Финансовое управление | Распоряжение главы города Орска | 01.05.2008 | |
| B2.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет стандартов предоставления бюджетных услуг | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| B2.5 | Не менее 50 % бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг | Отраслевые ведомства Управление по перспективному развитию Управление экономики Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| B3 | Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов | ||||
| B3.1 | Оценка функций и задач ведомств муниципального образования | Отраслевые ведомства Управление по перспективному развитию Управление экономики Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B3.2 | Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| B3.3 | Утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| B3.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет ведомственных целевых программ | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| B4 | Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | ||||
| B4.1 | Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года | Отраслевые ведомства Управление экономики Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B4.2 | Утверждение основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| B4.3 | Утверждение методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств) | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2008 | |
| B4.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе результатов выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| B4.5 | Бюджетные учреждения имеют право на изменение объемов и направлений расходования полученных бюджетных средств в объеме не менее 50 % от общего объема полученных средств | Отраслевые ведомства Управление экономики Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| B5 | Использование среднесрочного финансового планирования | ||||
| B5.1 | Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года | Отраслевые ведомства Управление экономики Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B5.2 | Утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год | Финансовое управление Управление экономики | Внесение изменений в положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске" | 01.06.2007 | |
| B5.3 | Утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году | Отраслевые ведомства Управление экономики Финансовое управление | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| B5.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной) и объема долга не менее, чем на 3 года | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.01.2008 | |
| C | Административная реформа | ||||
| C1 | Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей | ||||
| C1.1 | Оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы | Общий отдел Организационный отдел Управление по перспективному развитию | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| C1.2 | Выявление основных сфер деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих | Общий отдел Организационный отдел Управление по перспективному развитию | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| C1.3 | Утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год | Общий отдел Организационный отдел Управление по перспективному развитию | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| C1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике Общий отдел | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| C1.5 | Организация курсов повышения квалификации не реже, чем раз в три года, не менее, чем для 50 % работников | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| D | Реформирование муниципального сектора экономики | ||||
| D1 | Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (немуниципальным) организациям (за исключением организаций социальной сферы) | ||||
| D1.1 | Инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных (немуниципальных) организаций (в том числе средств на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), гарантий, налоговых льгот) за последние три отчетных года | Финансовое управление Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| D1.2 | Утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным (немуниципальным) организациям | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| D1.3 | Закрепление отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06 2007 | |
| D1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет объема бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (немуниципальным) организациям | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07 2008 | |
| D1.5 | Объем средств, предоставляемых на безвозмездной основе (бюджетных кредитов или ссуд, гарантий, налоговых льгот) не превышает 3 % расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) за последний отчетный год (за исключением организаций, предоставляющих бюджетные услуги) | Финансовое управление Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| D2 | Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства | ||||
| D2.1 | Проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищнокоммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности | Управление жилищнокоммунального хозяйства | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| D2.2 | Подписание актов сверки взаимной задолженности предприятий жилищнокоммунального хозяйства (муниципальными органами власти и предприятиями ЖКХ) по видам и источникам задолженности на последнюю дату | Управление жилищнокоммунального хозяйства | 01.06 2007 | ||
| D2.3 | Утверждение порядка урегулирования (признания) задолженности и ее погашения | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06 2007 | |
| D2.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о составе и объеме взаимной задолженности по видам жилищнокоммунальных услуг | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| D2.5 | За последний отчетный год размер кредиторской и дебиторской задолженности снизился на 15 %, задолженность отсутствует | Управление жилищнокоммунального хозяйства | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| D3 | Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги | ||||
| D3.1 | Проведение оценки финансовых показателей предприятий жилищнокоммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищнокоммунальных услуг | Управление жилищнокоммунального хозяйства | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| D3.2 | Установление порядка сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям непосредственно поставщиками данных услуг | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.03.2007 | |
| D3.3 | Поддержка создания специализированных акционерных обществ, осуществляющих сбор платежей от имени и по поручению предприятий жилищнокоммунального хозяйства | -//- | 01.06 2008 | ||
| D3.4 | Введение и публикация в СМИ и сети Интернет специализированного реестра граждан, имеющих особые условия оплаты жилья и коммунальных услуг (льготников) с уточнением их статуса и численности не реже 1 раза в квартал | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике; | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| D3.5 | Доля расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме составляет не менее 80 % от указанных расходов | Управление жилищнокоммунального хозяйства | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| D4 | Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам | ||||
| D4.1 | Оценка ежегодной потребности и фактических расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельно по видам жилищно-коммунальных услуг | Управление социальной защиты населения Октябрьского района Управление социальной защиты населения Ленинского района Управление социальной защиты населения Советского района Управление жилищнокоммунального хозяйства | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| D4.2 | Утверждение порядка использования системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг | Управление социальной защиты населения Октябрьского района Управление социальной защиты населения Ленинского района Управление социальной защиты населения Советского района Управление жилищнокоммунального хозяйства | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| D4.3 | Утверждение порядка проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан | Управление социальной защиты населения Октябрьского района Управление социальной защиты населения Ленинского района Управление социальной защиты населения Советского района Управление жилищнокоммунального хозяйства | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| D4.4 | Сведения о количестве лиц и размере начисленных и выплаченных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг по видам жилищнокоммунальных услуг публикуются в средствах массовой информации и сети Интернет | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| D4.5 | Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персональных счетов, составляет не менее 70 % от общего количества семей, получающих субсидии | Управление социальной защиты населения Октябрьского района Управление социальной защиты населения Ленинского района Управление социальной защиты населения Советского района Управление жилищнокоммунального хозяйства | Аналитическая справка | 01.06.2008 | |
| D5 | Реформирование транспортного обслуживания | ||||
| D5.1 | Оценка ежегодной потребности населения в получении транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения | Сектор муниципальных коммуникаций Управление жилищнокоммунального хозяйства | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| D5.2 | Утверждение порядка преобразования муниципальных унитарных предприятий, предоставляющих транспортные услуги населению, в акционерные общества | -//- | Решения Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| D5.3 | Утверждение порядка проведения конкурсов среди транспортных предприятий на обслуживание маршрутов | -//- | Решения Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| D5.4 | Публикация сведений о количественных и качественных характеристиках транспортных маршрутов, а также объемах субсидирования этих маршрутов в СМИ и сети Интернет | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| E1 | Совершенствование системы инвестиций | ||||
| E1 | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств | ||||
| E1.1 | Оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | Сектор капитального строительства Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| E1.2 | Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.05.2007 | |
| E1.3 | Утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основание для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.05.2007 | |
| E1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| E1.5 | Достижение уровня, когда в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации | Сектор капитального строительства Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| E2 | Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов | ||||
| E2.1 | Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | Сектор капитального строительства Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| E2.2 | Утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации | Сектор капитального строительства Управление экономики | Распоряжение главы города Орска | 01.05.2007 | |
| E2.3 | Утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов | Сектор капитального строительства Управление экономики | Распоряжение главы города Орска | 01.05.2007 | |
| E2.4 | Публикация в СМИ и сети Интернете результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до утверждения их решением о бюджете раздельно по каждому проекту | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| E2.5 | В расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации | Сектор капитального строительства Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F | Создание условий для развития доходной базы | ||||
| F1 | Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет | ||||
| F1.1 | Оценка потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года | Финансовое управление Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F1.2 | Утверждение порядка предоставления рассрочек и отсрочек | -//- | Решение Совета депутатов г. Орска | 01.05.2007 | |
| F1.3 | Утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.05.2007 | |
| F1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и рассроченных платежей (с учетом инфляции) | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F1.5 | Объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3 % расходов бюджета | Финансовое управление Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F2 | Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов | ||||
| F2.1 | Оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за три последних отчетных года | Финансовое управление Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F2.2 | Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| F2.3 | Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| F2.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F2.5 | Объем налоговых льгот составляет менее 3 % доходов бюджета за последний отчетный год | Финансовое управление Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F3 | Повышение деловой активности | ||||
| F3.1 | Оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года | Управление по работе с предприятиями среднего и малого бизнеса и промышленности Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F3.2 | Утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| F3.3 | Утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства включая финансовоэкономические показатели деятельности | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| F3.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F3.5 | Рост доли малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства за последний отчетный финансовый год | Управление по работе с предприятиями среднего и малого бизнеса и промышленности Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F4 | Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам | ||||
| F4.1 | Инвентаризация собственности муниципального образования, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальному образованию, за последние три отчетных года | Комитет по управлению имуществом Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F4.2 | Утверждение положения о раскрытии информации о собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| F4.3 | Утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования независимыми организациями | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| F4.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.06.2008 | |
| F4.5 | В последнем отчетном году оценка стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, производилась по утвержденной процедуре | Комитет по управлению имуществом Управление экономики | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F5 | Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию | ||||
| F5.1 | Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в сравнении с результатами деятельности частных предприятии, за три последних отчетных года | УЖКХ Управление экономики Комитет по управлению имуществом | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F5.2 | Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| F5.3 | Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2007 | |
| F5.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| F5.5 | Не менее 90 % муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, удовлетворяют установленным критериям | УЖКХ Управление экономики Комитет по управлению имуществом | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| G | Совершенствование долговой политики | ||||
| G1 | Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования | ||||
| G1.1 | Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года | Отдел по сельскому хозяйству Управление по работе с предприятиями среднего и малого бизнеса Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| G1.2 | Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2008 | |
| G1.3 | Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования | -//- | Распоряжение главы города Орска | 01.06.2008 | |
| G1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.06.2008 | |
| G1.5 | Все операции по долговым обязательствам в последнем отчетном году соответствуют установленной процедуре | Отдел по сельскому хозяйству Управление по работе с предприятиями среднего и малого бизнеса Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| G2 | Формализация процедур предоставления гарантий | ||||
| G2.1 | Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года | Отдел по сельскому хозяйству Управление по работе с предприятиями среднего и малого бизнеса Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| G2.2 | Утверждение обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной гарантии | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| G2.3 | Утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гарантии | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| G2.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение гарантий | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.11.2007 | |
| G2.5 | Все гарантии выданные в последнем отчетном году полностью соответствуют установленной процедуре | Отдел по сельскому хозяйству Управление по работе с предприятиями среднего и малого бизнеса Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| G3 | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов | ||||
| G3.1 | Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения, за три последних отчетных года | Отраслевые ведомства Комитет по управлению имуществом Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| G3.2 | Утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования | -//- | Решение Орского городского Совета депутатов | 01.03.2007 | |
| G3.3 | Утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности | -//- | Распоряжение Орского городского Совета депутатов | 01.06.2007 | |
| G3.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной | Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.07 2008 | |
| G3.5 | Кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов | Отраслевые ведомства Комитет по управлению имуществом Финансовое управление | Аналитическая справка | 01.07.2008 | |
| Подготовка отчета о реализации первого этапа Программы | МРК | Отчет по I этапу Программы реформирования | 25.08.2007 | ||
| Публикация в СМИ и сети Интернет информации о ходе реализации первого этапа Программы | МРК | Аналитическая справка | 01.09.2007 | ||
| Подготовка отчета о реализации второго этапа Программы | МРК | Отчет по II этапу Программы реформирования | 25.08.2008 | ||
| Публикация в СМИ и сети Интернет информации о ходе реализации второго этапа Программы | МРК Управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике | Аналитическая справка | 01.09.2008 | ||
| Подготовка распоряжения Главы города Орска об итогах реализации Программы | МРК | Распоряжение главы города области | 01.11.2008 |
--------------------------------
Примечания:
<*> - Дата подготовки распоряжения главы г. Орска об итогах реализации Программы может быть уточнена по итогам рассмотрения итогов конкурса Минфином России, но не может превышать двухнедельный срок со дня получения официального заключения Министерства финансов РФ об итогах конкурса.
1 - Настоящий план мероприятий может быть скорректирован исходя из итогов конкурса, проводимого Министерством финансов РФ по распределению субсидий ФРРМФ, и (или) в случае выявления в ходе реализации Программы дополнительных направлений работ, требующих безотлагательного решения.
2 - Руководители структурных подразделений, указанных в Плане мероприятий, несут персональную ответственность за соблюдение сроков подготовки документов.
Аналитическая справка по мероприятию А1
"Проведение оценки возможности перевода бюджетных
учреждений, предоставляющих социальные услуги,
в форму негосударственных (немуниципальных) организаций"
Оценка возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций была проведена отраслевыми ведомствами совместно с финансовым управлением администрации города Орска в рамках программы "Реформирование муниципальных финансов города Орска на 2006 - 2008 годы", утвержденной решением Орского городского Совета депутатов от 21.11.2006 N 17-236/235. Анализом охвачен весь перечень бюджетных учреждений муниципального образования за исключением учреждений социального обслуживания, так как данные учреждения содержатся за счет субвенций из фонда компенсаций.
При проведении оценки особое внимание уделялось сложности технологии оказания бюджетных услуг и уровню требований к качеству оказания отдельных видов социальных услуг.
При анализе использовались следующие критерии отбора учреждений для проведения эксперимента по переводу в форму немуниципальных:
- высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- наличие предложений об оказании аналогичных социальных услуг со стороны населения;
- уровень востребованности в социальных услугах со стороны населения, в динамике за последние три года;
- риск возникновения нежелательных последствий перевода конкретных бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций представлен тремя показателями:
1.Коэффициент постоянства кадрового состава в динамике за последние три года,
2.Коэффициент высококвалифицированности кадрового состава,
3.Показатель оснащенности оборудованием, данный показатель представлен в тыс. руб. на каждого сотрудника.
Все указанные показатели в разрезе по учреждениям представлены в таблице оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций, которая является приложением N 1 к данной справке.
Исходя из данных таблицы, сделан вывод, что два учреждения МДОУ оздоровительный лагерь "Лесная сказка" и МЛУ "Стоматологическая поликлиника" возможно перевести в немуниципальные в качестве эксперимента.
Положительные факторы возможности перевода по МДОУ оздоровительный лагерь "Лесная сказка":
- высокий уровень доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за 2006 год он составил 76 % в общем объеме финансирования;
- показатель оснащенности оборудованием, который составил 161 тыс. руб. на каждого сотрудника.
При оценке возможности перевода МДОУ оздоровительный лагерь "Лесная сказка" был выявлен негативный фактор:
- снижение уровня востребованности в данной услуге со стороны населения. В 2004 и 2005 гг. данный уровень составлял 100 %, в 2006 г. он снизился до 70 %.
По МЛУ "Стоматологическая поликлиника" положительные факторы возможности перевода следующие:
- высокий уровень доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за 2006 год в общем объеме финансирования он составил 91 %;
- на рынке услуг существуют негосударственные организации, предоставляющие аналогичные социальные услуги;
- держится твердый уровень востребованности со стороны населения;
- коэффициент постоянства кадров свидетельствует о верности персонала своему учреждению;
- коэффициент высококвалифицированности кадрового состава достаточно высок и равен 0,5, так как при расчете этого коэффициента учитывался не только старший, но и средний и младший медицинский персонал, а также прочие сотрудники.
Хотелось бы отметить, что позитивные показатели сложились по ДК нефтехимиков:
- уровень доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в общей сумме финансирования составил 45,6 %;
- уровень востребованности со стороны населения в течение последних трех лет равен 100 %;
- наметилась тенденция роста и без того высокого коэффициента постоянства кадрового состава, с 0,88 в 2004 году он возрос до 1 в 2006 году;
- высокий показатель оснащенности оборудованием - 143,4 тыс. руб. на каждого работника.
Также рассматривается вопрос перевода в форму немуниципальной организации МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 71 "Лучик", МДОУ "Детский сад N 116 "Ералашка", МОУ "Центр детского юношеского туризма", МОУД "Межшкольный учебный комбинат Ленинского района", МОУДОД "Детская школа искусств N 2", Детской художественной школы.
Проведению эксперимента по переводу бюджетных учреждений в форму немуниципальной организации уделяется большое внимание как со стороны администрации города, так и со стороны общественности.
В ходе реализации программы реформирования состоялись два заседания межведомственной рабочей комиссии, на которых рассматривалась возможность перевода непосредственно с коллективами бюджетных учреждений, председателями профсоюзных организаций, представителями общественности и сотрудниками администраций.
Перевод бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций в первую очередь должен повысить качество предоставляемых бюджетных услуг и создаст конкурентную среду в сфере их предоставления.