Постановление администрации города Оренбурга от 05.09.2012 № 2195-п
О внесении изменения в постановление администрации города Оренбурга от 03.03.2011 N 1240-п
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05.09.2012 N 2195-п О внесении измененияв постановление администрациигорода Оренбургаот 03.03.2011 N 1240-п В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (вред. от 21.11.2011 N 329-ФЗ), пунктом 8 Указа Президента РоссийскойФедерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению федеральных государственных служащих иурегулированию конфликта интересов" (в ред. Указа Президента РФ от13.03.2012 N 297), руководствуясь статьей 32 Устава города Оренбурга: 1. Внести изменение в постановление администрации городаОренбурга от 04.07.2011N 4528-п), изложив приложение N 3 в редакции согласно приложению. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вгазете "Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайтеадминистрации города Оренбурга. 3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 4. Поручить организацию исполнения настоящего постановлениязаместителю главы администрации - руководителю аппарата администрациигорода Оренбурга Калмыкову С.Г.Глава администрации города Оренбурга Е.С.Арапов Приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 05.09.2012 N 2195-п ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Оренбурга (далее - Положение) 1. Настоящее Положение определяет основные вопросы, связанные сработой комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вадминистрации города Оренбурга, отраслевых (функциональных) илитерриториальных органах администрации города Оренбурга, обладающихправами юридического лица (далее - комиссия). 2. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: 1) представление главой администрации города Оренбурга,руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации города Оренбурга, обладающих правами юридического лица,материалов проверки достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы, и муниципальными служащими, и (или) соблюдения муниципальнымислужащими требований к служебному поведению, свидетельствующих: - о представлении муниципальным служащим недостоверных илинеполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; - о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; 2) поступившее в отдел муниципальной службы и кадровадминистрации города Оренбурга и кадровые службы (специалистам,выполняющим обязанности по ведению кадровой работы) соответствующихотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациигорода Оренбурга, обладающих правами юридического лица (далее -кадровые службы): - обращение гражданина, замещавшего в администрации городаОренбурга, отраслевом (функциональном) или территориальном органеадминистрации города Оренбурга, обладающем правами юридического лица,должность муниципальной службы, включенную в утвержденный вустановленном действующим законодательством порядке переченьдолжностей муниципальной службы, при назначении на которые и призамещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлятьсведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей (далее - перечень), о даче согласия на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальнойслужбы; - заявление муниципального служащего, замещающего в администрациигорода Оренбурга, отраслевом (функциональном) или территориальноморгане администрации города Оренбурга, обладающем правами юридическоголица, должность муниципальной службы, включенную в перечень, оневозможности по объективным причинам представить сведения о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей; - заявление гражданина Российской Федерации, претендующего назамещение в администрации города Оренбурга, отраслевом(функциональном) или территориальном органе администрации городаОренбурга, обладающем правами юридического лица, должностимуниципальной службы, включенной в перечень, о невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; 3) представление главы администрации города Оренбурга либоруководителя отраслевого (функционального) и территориального органаадминистрации города Оренбурга, обладающего правами юридического лица,либо любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдениямуниципальным служащим требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления вадминистрации города Оренбурга мер по предупреждению коррупции, в томчисле по рассмотрению: - информации о совершении муниципальным служащим администрациигорода Оренбурга, отраслевого (функционального) или территориальногооргана администрации города Оренбурга, обладающего правамиюридического лица, поступков, порочащих его честь и достоинство, илиоб ином нарушении муниципальным служащим администрации городаОренбурга требований к служебному поведению; - информации о наличии у муниципального служащего администрациигорода Оренбурга, отраслевого (функционального) или территориальногооргана администрации города Оренбурга, обладающего правамиюридического лица, личной заинтересованности, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов; - предварительного уведомления о выполнении муниципальнымслужащим администрации города Оренбурга, отраслевого (функционального)или территориального органа администрации города Оренбурга,обладающего правами юридического лица, иной оплачиваемой работы; - заявления муниципального служащего администрации городаОренбурга, отраслевого (функционального) или территориального органаадминистрации города Оренбурга, обладающего правами юридического лица,содержащего просьбу не включать его в состав конкурсной илиаттестационной комиссии во избежание возникновения конфликтаинтересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной илиаттестационной комиссией решения; - сообщения работодателя о заключении трудового договора сгражданином в течение двух лет после его увольнения с муниципальнойслужбы, если он ранее замещал должность муниципальной службы вадминистрации города Оренбурга, предусмотренную перечнем. 3. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 4. Документы, указанные в пункте 2 настоящего Положения,регистрируются в установленном порядке и направляются для рассмотрениякомиссией. 5. Председатель комиссии при поступлении к нему информации,содержащей основания для проведения заседания комиссии: 1) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; 2) организует ознакомление муниципального служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией, а вслучае ее проверки - и с результатами; 3) рассматривает ходатайства и принимает решения о приглашении назаседание комиссии: других муниципальных служащих, замещающих должности муниципальнойслужбы в администрации города Оренбурга; специалистов, которые могут дать пояснения по вопросаммуниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностных лиц других органов местного самоуправления; представителей заинтересованных организаций; представителя муниципального служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; 4) принимает решение о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) входе заседания комиссии дополнительных материалов. 6. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя комиссии. 7. Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные сподготовкой и проведением заседаний комиссии, в том числе: организует ведение протоколов заседаний комиссии, их хранение иучет; обеспечивает членов комиссии соответствующими информацией,документами и материалами; при необходимости осуществляет организацию аудиозаписи истенографирования заседаний комиссии; осуществляет контроль за соблюдением сроков представлениянеобходимых сведений и соответствующих материалов в комиссию; информирует членов комиссии о вопросах, включенных в повесткудня, а также о дате, времени и месте заседания комиссии; приглашает на заседание комиссии муниципального служащегоадминистрации города Оренбурга, вопрос о котором включен в повесткудня, и иных лиц; подготавливает решение комиссии и ее рекомендации; обеспечивает в установленном порядке направление решений комиссиии их копий соответствующим лицам. 8. Решение о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных вподпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, принимается в каждомконкретном случае не менее чем за три дня до дня заседания комиссии наосновании своевременно поданного ходатайства муниципального служащего,в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, или любого члена комиссии. 9. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии, счислом членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы,не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Проведениезаседаний с участием только членов комиссии, замещающих должностимуниципальной службы в администрации города Оренбурга, не допускается. 10. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 11. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципальногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципальногослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия, заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципальногослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия, рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки муниципального служащего или его представителя безуважительных причин, комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие муниципального служащего. 12. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципальногослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим в соответствии с утвержденным в установленном действующимзаконодательством порядке положением о проверке достоверности иполноты сведений, являются достоверными и полными; 2) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим в соответствии с утвержденным в установленном действующимзаконодательством порядке положением о проверке достоверности иполноты сведений, являются недостоверными и (или) неполными. В этомслучае комиссия рекомендует главе администрации города Оренбурга,руководителю отраслевого (функционального) или территориального органаадминистрации города Оренбурга, обладающего правами юридического лица,применить к муниципальному служащему дисциплинарное взыскание. 14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; 2) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требованияк служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует главе администрациигорода Оренбурга, руководителю отраслевого (функционального) илитерриториального органа администрации города Оренбурга, обладающегоправами юридического лица, указать муниципальному служащему нанедопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кмуниципальному служащему дисциплинарное взыскание. 15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлению этойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности; 2) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлению этойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; 2) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендуетмуниципальному служащему принять меры по представлению указанныхсведений; 3) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует главе администрациигорода Оренбурга, руководителю отраслевого (функционального) илитерриториального органа администрации города Оренбурга, обладающегоправами юридического лица, применить к муниципальному служащемудисциплинарное взыскание. 17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертомподпункта 2 пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) признать, что причина непредставления гражданином РоссийскойФедерации, претендующим на замещение в администрации города Оренбурга,отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрациигорода Оренбурга, обладающем правами юридического лица, должностимуниципальной службы, включенной в перечень, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей является объективной иуважительной; 2) признать, что причина непредставления гражданином РоссийскойФедерации, претендующим на замещение в администрации города Оренбурга,отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрациигорода Оренбурга, обладающем правами юридического лица, должностимуниципальной службы, включенной в перечень, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этомслучае комиссия рекомендует гражданину Российской Федерации,претендующему на замещение в администрации города Оренбурга,отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрациигорода Оренбурга, обладающем правами юридического лица, должностимуниципальной службы, включенной в перечень, принять меры попредставлению указанных сведений; 3) признать, что причина непредставления гражданином РоссийскойФедерации, претендующим на замещение в администрации города Оренбурга,отраслевом (функциональном) или территориальном органе администрациигорода Оренбурга, обладающем правами юридического лица, должностимуниципальной службы, включенной в перечень, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способомуклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссиярекомендует главе администрации города Оренбурга, руководителюотраслевого (функционального) или территориального органаадминистрации города Оренбурга, обладающего правами юридического лица,отказать гражданину Российской Федерации в поступлении намуниципальную службу в администрацию города Оренбурга, отраслевой(функциональный) или территориальный орган администрации городаОренбурга, обладающий правами юридического лица. 18. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами1 и 2 пункта 2 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, не предусмотренное пунктами 14-18настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 19. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 20. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числаголосов, голос председательствующего на заседании комиссии являетсярешающим. 21. Оформленные протоколами решения комиссии подписывают членыкомиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, заисключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 2 настоящего Положения,для главы администрации города Оренбурга, руководителя отраслевого(функционального) или территориального органа администрации городаОренбурга, обладающего правами юридического лица, носятрекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрениявопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 2 настоящегоПоложения, носит обязательный характер. 22. В протоколе заседания комиссии указываются: 1) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества, должности(звания) членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании; 2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностимуниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопросо соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; 3) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,на которых они основываются; 4) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; 5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; 6) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в администрацию городаОренбурга, отраслевой (функциональный) или территориальный органадминистрации города Оренбурга, обладающий правами юридического лица; 7) другие сведения; 8) результаты голосования; 9) решение и обоснование его принятия. 23. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомленмуниципальный служащий. 24. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются главе администрации города Оренбурга,руководителю отраслевого (функционального) или территориального органаадминистрации города Оренбурга, обладающего правами юридического лица,полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, атакже по решению комиссии - иным заинтересованным лицам. 25. Письменное уведомление о даче согласия гражданину,замещавшему в администрации города Оренбурга, отраслевом(функциональном) или территориальном органе администрации городаОренбурга, обладающем правами юридического лица, должностьмуниципальной службы, или об отказе ему в замещении должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности, направляется ему в течение одного рабочего дня, устноеуведомление - в течение трех рабочих дней. 26. Глава администрации города Оренбурга, руководительотраслевого (функционального) или территориального органаадминистрации города Оренбурга, обладающего правами юридического лица,обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть впределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации припринятии решения о применении к муниципальному служащему мерответственности, предусмотренных действующим законодательством, атакже по иным вопросам организации противодействия коррупции. Орассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении главаадминистрации города Оренбурга, руководитель отраслевого(функционального) или территориального органа администрации городаОренбурга, обладающего правами юридического лица, в письменной формеуведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к немупротокола заседания комиссии. Решение главы администрации городаОренбурга, руководителя отраслевого (функционального) илитерриториального органа администрации города Оренбурга, обладающегоправами юридического лица, оглашается на ближайшем заседании комиссиии принимается к сведению без обсуждения. 27. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) муниципального служащего,информация об этом представляется главе администрации городаОренбурга, руководителю отраслевого (функционального) илитерриториального органа администрации города Оренбурга, обладающегоправами юридического лица, для решения вопроса о применении кмуниципальному служащему мер ответственности, предусмотренныхдействующим законодательством. 28. В случае установления комиссией факта совершениямуниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 29. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу муниципального служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.Заместитель главы администрации -руководитель аппаратаадминистрации города Оренбурга С.Г.Калмыков