Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.12.2013 № 2091
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2013 года N 2091 г. Оренбург О законодательной инициативепо внесению проектафедерального закона"О внесении изменений в статьи46 и 1794 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации" Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 46 и 1794 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации". 2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Оренбургской области Афанасьеву Е.В.,Заварзина В.М., Катасонова С.М., Николаеву E.Л., Петрова С.А.,Чикина В.В. поддержать указанный проект федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Оренбургской области Николаеву Е.Л. бытьофициальным представителем Законодательного Собрания Оренбургскойобласти при рассмотрении указанного законопроекта в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить данное постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по бюджетной, налоговой ифинансовой политике. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев Проект Внесен Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 46 и 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000,N 32, ст. 3339; 2005, N 52 (1 часть), ст. 5572; 2007, N 18, ст. 2117;2009, N 30, ст. 3739; 2010, N 31, ст. 4198; 2011, N 15, ст. 2041, N 41(1 часть), ст. 5635, N 48, ст. 6728, N 49 (1 часть), ст. 7039, N 49 (5часть), ст. 7056; 2012, N 50 (5 часть), ст. 6967; 2013, N 19, ст.2331) изменения. 1. Подпункт 6.1 пункта 1 статьи 46 дополнить абзацами в редакции: "внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемогоавтомобильным дорогам общего пользования регионального илимежмуниципального значения транспортными средствами, имеющимиразрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, - в бюджет субъектаРоссийской Федерации по нормативу 100 процентов; внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемогоавтомобильным дорогам общего пользования местного значениятранспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массусвыше 12 тонн, - в местный бюджет по нормативу 100 процентов". 2. В статье 1794: 1) пункт 4 дополнить абзацами пятым и шестым в редакции: "доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерацииот платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогамобщего пользования регионального или межмуниципального значениятранспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массусвыше 12 тонн; доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерацииот штрафов за несоблюдение требований законодательства РоссийскойФедерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемогоавтомобильным дорогам общего пользования регионального имежмуниципального значения транспортными средствами, имеющимиразрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"; 2) пункт 5 дополнить абзацами четвертым и пятым в редакции: "платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования местного значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн; штрафов за несоблюдение требований законодательства РоссийскойФедерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемогоавтомобильным дорогам общего пользования местного значениятранспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массусвыше 12 тонн". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесенииизменений в статьи 46 и 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 46"Штрафы и иные суммы принудительного изъятия" и 179.4 "Дорожные фонды"Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся платы в счетвозмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общегопользования федерального значения транспортными средствами, имеющимиразрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также денежныхвзысканий (штрафов) за нарушения по внесению в бюджет указанной платы. Проектом закона предусматривается: установление денежных взысканий (штрафов) за нарушениезаконодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в части внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования не толькофедерального значения, но и регионального или межмуниципального иместного значения транспортными средствами, имеющими разрешеннуюмаксимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата в счет возмещениявреда), с зачислением указанных штрафов по нормативу 100% в бюджетсубъекта и местный бюджет соответственно; учет платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования регионального или межмуниципального иместного значения транспортными средствами, имеющими разрешеннуюмаксимальную массу свыше 12 тонн, а также указанных выше денежныхвзысканий (штрафов) в доходных источниках формирования дорожного фондасубъекта Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов. Основанием для установления штрафов за невнесение платы в счетвозмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общегопользования регионального или межмуниципального и местного значения, атакже учета ее и штрафов в источниках формирования дорожных фондовсубъектов, и муниципалитетов является следующее. Российская Федерация обладает очень разветвленной сетьюавтомобильных дорог. Протяженность автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием составила на 1 января 2012 года 728тыс. км, из них автомобильных дорог федерального значения - 51 тыс.км, или 7%. Грузооборот в целом по Российской Федерации составляет 5663 млн. тонн и складывается за счет перевозок грузов по дорогам нетолько федерального значения, но также и регионального значения,которые соединяют между собой крупные города регионов России, несоединенных федеральными дорогами, и могут служить объездомфедеральных дорог. Введение платы в счет возмещения вреда только нафедеральных дорогах ставит в неравные условия регионы и муниципальныеобразования России по сравнению с федеральным центром, посколькудорожные фонды создаются во всех уровнях бюджета и необходимостьсодержания дорог в должном состоянии распространяется также нарегиональные и муниципальные дороги. Введение платы и штрафных санкций в счет возмещения вреда надорогах регионального или межмуниципального, местного значенияобеспечит дополнительные поступления доходов в региональные и местныедорожные фонды. Одновременно с данным законопроектом подготовлен проектфедерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федеральногозакона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях". Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона"О внесении изменений в статьи 46 и 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета и не приведет ксокращению его доходов.Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи спринятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 1794Бюджетного кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актовфедерального законодательства. Одновременно с данным законопроектом необходимо изменение статей 29 и 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проект федерального закона "О внесении изменений вглаву 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"подготовлен для рассмотрения.