У К А З
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
10.04.2014 г. Оренбург N 201-ук
Об утверждении положения о министерстве культуры
Оренбургской области
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 28.03.2016 № 143-ук; от 11.05.2017 № 243-ук;
от 29.12.2018 г. № 778-ук; от 03.12.2019 г. № 548-ук)
В соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005
года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов
государственной власти Оренбургской области» и указом Губернатора
Оренбургской области от 5 ноября 2019 года № 495-ук «О структуре
исполнительных органов государственной власти Оренбургской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить положение о министерстве культуры Оренбургской
области согласно приложению. (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 03.12.2019 г. № 548-ук)
2. Признать утратившими силу:
указ Губернатора Оренбургской области от 8 мая 2009 года N 90-ук
"Об утверждении положения о министерстве культуры и внешних связей
Оренбургской области";
подпункт 1.2 пункта 1 указа Губернатора Оренбургской области от
12 марта 2010 года N 38-ук "О внесении изменений в указы Губернатора
Оренбургской области от 23.04.2009 N 71-ук и от 08.05.2009 N 90-ук";
подпункт 1.2 пункта 1 указа Губернатора Оренбургской области от
10 июля 2010 года N 139-ук "О внесении изменений в указы Губернатора
Оренбургской области";
подпункт 1.2 пункта 1, пункт 2, пункт 3, пункт 4 указа
Губернатора Оренбургской области от 3 октября 2012 года N 665-ук
"О перераспределении функций между органами исполнительной власти
Оренбургской области";
подпункт "б" пункта 1 указа Губернатора Оренбургской области от
11 марта 2013 года N 222-ук "О внесении изменений в указы Губернатора
Оренбургской области от 23 апреля 2009 года N 71-ук, от 8 мая 2009
года N 90-ук";
указ Губернатора Оренбургской области от 1 августа 2013 года
N 765-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области
от 8 мая 2009 года N 90-ук".
3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к указу Губернатора области
от 10.04.2014 N 201-ук
Положение
о министерстве культуры Оренбургской области
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 28.03.2016 № 143-ук; от 11.05.2017 № 243-ук;
от 29.12.2018 г. № 778-ук; от 03.12.2019 г. № 548-ук)
I. Общие положения
1. Министерство культуры Оренбургской области (далее -
министерство) является органом исполнительной власти
Оренбургской области. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 03.12.2019 г. № 548-ук)
2. Министерство формируется в соответствии с Законом Оренбургской
области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе
исполнительных органов государственной власти Оренбургской области",
указом Губернатора Оренбургской области от 5 ноября 2019 года № 495-ук
«О структуре исполнительных органов государственной власти
Оренбургской области». (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 03.12.2019 г. № 548-ук)
3. Министерство в рамках своей компетенции осуществляет
проведение единой государственной политики по сохранению и развитию
культуры, искусства, кинематографии, художественного образования;
координирует деятельность исполнительных органов
государственной власти Оренбургской области в указанных сферах. (В
редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 г. №
548-ук)
4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, указами и
распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями
Правительства Оренбургской области, иными правовыми актами
Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим
Положением. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
03.12.2019 г. № 548-ук)
5. При осуществлении своих функций министерство взаимодействует с
соответствующими федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Оренбургской области, органами
местного самоуправления Оренбургской области, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, и
организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 03.12.2019 г. № 548-ук)
5-1. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий
приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в
установленной сфере деятельности. (Дополнен - Указ Губернатора
Оренбургской области от 29.12.2018 г. № 778-ук)
6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать
со своим наименованием и изображением Государственного герба
Российской Федерации, другие печати, необходимые для выполнения
возложенных на него функций, бланки и штампы. Министерство имеет
самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном
порядке счета.
7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное
имущество. Имущество министерства является государственной
собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.
8. Деятельность министерства финансируется за счет средств
областного бюджета. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 03.12.2019 г. № 548-ук)
9. Сотрудники министерства являются государственными гражданскими
служащими Оренбургской области, на них распространяется федеральное
законодательство и законодательство Оренбургской области о
государственной гражданской службе и трудовое законодательство с
особенностями, установленными законодательством о государственной
гражданской службе.
10. Структуру и предельную численность министерства утверждает
Губернатор Оренбургской области.
11. Местонахождение министерства: 460014, г. Оренбург, ул.
Советская/ул. М. Горького/пер. Каширина, 9/41/8.
II. Основные задачи министерства
12. Основными задачами министерства являются:
реализация государственной политики в сфере культуры, искусства,
художественного образования и кинематографии;
определение приоритетных направлений развития и совершенствования
культуры на территории Оренбургской области;
обеспечение условий для реализации прав граждан на участие в
культурной жизни и пользование учреждениями сферы культуры, на доступ
к культурным ценностям;
сохранение и развитие профессионального искусства, народного
творчества и культурно-досуговой деятельности, системы художественного
образования, кинематографии и киновидеообслуживания населения,
музейного дела, библиотечного дела, народных художественных промыслов
и ремесел;
создание условий для духовно-нравственного воспитания и
культурно-эстетического развития граждан, сохранения и развития
национально-культурных традиций народов, проживающих на территории
Оренбургской области;
обеспечение развития системы дополнительного образования детей и
взрослых, профессионального и высшего образования в сфере культуры и
искусства на территории Оренбургской области;
содействие развитию традиционной народной культуры, обеспечению
разнообразия культурно-досуговой деятельности населения области;
сохранение нематериального культурного наследия народов
Оренбургской области;
создание комфортной социальной среды, продвижение идей и
нравственных ценностей здорового образа жизни, института семьи,
национального согласия;
повышение культурного уровня населения, качества образования и
воспитания.
(Часть в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
03.12.2019 г. № 548-ук)
III. Функции и полномочия министерства
13. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:
разрабатывает и реализует государственные программы и
региональные проекты Оренбургской области в сфере культуры, искусства,
литературы, художественного образования, кинематографии;
участвует в реализации федеральных программ и федеральных
проектов в пределах компетенции министерства;
обеспечивает и регулирует процессы развития театрального,
музыкального, сценического, хореографического, филармонического,
изобразительного искусства, фотоискусства, библиотечного и музейного
дела, коллекционирования, кинематографии, народного творчества,
самодеятельного (любительского) художественного творчества и
литературы;
осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Оренбургской области в сфере музейного дела;
осуществляет поддержку государственных музеев;
обеспечивает условия, необходимые для хранения и использования
музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации,
находящихся в государственной собственности Оренбургской области, в
том числе закрепленных на праве оперативного управления за областными
государственными музеями, иными областными государственными
учреждениями;
обеспечивает совершенствование системы дополнительного
образования детей и взрослых, профессионального и высшего образования
в сфере культуры и искусства на территории Оренбургской области;
определяет порядок и срок проведения аттестации кандидатов на
должность руководителя и руководителей образовательных
подведомственных учреждений, а также участвует в аттестации
педагогических работников образовательных учреждений сферы культуры и
искусства в Оренбургской области на присвоение квалификационных
категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечивает создание условий для всеобщего эстетического
воспитания и дополнительного художественного образования детей и
юношества;
организует библиотечное обслуживание населения Оренбургской
области посредством создания областных государственных библиотек;
обеспечивает условия для сохранения и развития
национально-культурных традиций народов, проживающих на территории
Оренбургской области;
взаимодействует с органами исполнительной власти Оренбургской
области по вопросам сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов и ремесел;
осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления
муниципальных образований Оренбургской области по вопросам развития
профессионального искусства, народного творчества, кинематографии,
библиотечного и музейного дела;
осуществляет взаимодействие с творческими союзами (ассоциациями),
общественными организациями и фондами, осуществляющими деятельность на
территории Оренбургской области;
осуществляет международное культурное сотрудничество;
организует проведение областных, всероссийских и международных
фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, мастер-классов и иных
мероприятий в сфере профессионального искусства, литературы,
самодеятельного (любительского) художественного творчества, а также в
сфере художественного образования;
организует проведение конгрессов, форумов, конференций и
семинаров по основным направлениям деятельности;
оказывает содействие по подбору кадров руководителей органов
управления культурой муниципальных образований Оренбургской области,
муниципальных учреждений сферы культуры и искусства, художественного
образования;
оказывает государственную поддержку организаций, осуществляющих
деятельность в сфере кинообслуживания, кинопроката и производства
кинофильмов;
предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета
местным бюджетам, осуществляет контроль за их использованием;
создает в установленном порядке подведомственные учреждения,
утверждает их уставы, заключает трудовые договоры с их руководителями;
осуществляет регулирование и координацию деятельности
подведомственных учреждений, предприятий;
разрабатывает предложения по формированию бюджета на содержание
подведомственных учреждений;
устанавливает подведомственным учреждениям государственные
задания на оказание государственных услуг, определяет размеры субсидий
на выполнение государственных заданий и на иные цели;
осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, за
эффективностью использования и сохранностью имущества подведомственных
учреждений;
осуществляет внутренний финансовый аудит;
осуществляет проведение мониторинга законодательства Российской
Федерации и Оренбургской области по вопросам, относящимся к
компетенции министерства;
разрабатывает проекты законов Оренбургской области, проекты
правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области по
вопросам, относящимся к компетенции министерства;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств
областного бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию
возложенных на министерство функций;
осуществляет в установленном порядке размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд министерства и заключает соответствующие государственные
контракты;
участвует в издании художественной, краеведческой,
учебно-методической литературы, справочно-информационных материалов по
вопросам, относящимся к компетенции министерства;
осуществляет мероприятия по противодействию терроризму и
экстремизму в установленном порядке;
реализует мероприятия по противодействию идеологии терроризма в
подведомственных учреждениях;
организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период
мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих в министерстве;
организует работу подведомственных учреждений по обеспечению
условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказываемых
указанными учреждениями;
осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
(Часть в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от
03.12.2019 г. № 548-ук)
IV. Права министерства
14. Для осуществления возложенных функций министерство имеет
право:
представлять в установленном порядке Правительство Оренбургской
области по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
вносить предложения Губернатору Оренбургской области и в
Правительство Оренбургской области по вопросам установленной сферы
деятельности;
осуществлять подготовку и согласование правовых актов по
вопросам, относящимся к компетенции министерства;
направлять запросы в соответствии с законодательством Российской
Федерации в федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления Оренбургской
области, юридическим и физическим лицам в целях получения сведений,
необходимых для принятия решений по вопросам установленной сферы
деятельности;
осуществлять бюджетное финансирование подведомственных
учреждений, проводить изучение состояния их экономической и
производственной деятельности;
утверждать бюджетные сметы по расходам, предусмотренным в
областном бюджете на исполнение бюджетных обязательств министерства и
подведомственных учреждений;
участвовать в соответствии с законодательством Российской
Федерации совместно с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления Оренбургской области в комплексных проверках
юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции
министерства;
рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях,
предусмотренных законодательством Оренбургской области;
подготавливать и вносить в порядке, установленном законо-
дательством Российской Федерации, предложения о создании,
реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;
выступать в установленном порядке в качестве учредителя
(соучредителя) печатных средств массовой информации для публикации
нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности
министерства, официальных объявлений, для размещения других материалов
по вопросам, относящимся к компетенции министерства, подведомственных
учреждений;
вносить в установленном порядке в пределах своей компетенции
предложения о кандидатурах представителей министерства в органах
управления обществ, акции (доли, паи) которых находятся в областной
собственности;
осуществлять в установленном порядке функции государственного
заказчика при поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для
нужд министерства с правом заключения соответствующих государственных
контрактов, а также проводить научно-исследовательские работы для иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
относящихся к компетенции министерства, научные и иные организации,
ученых и специалистов;
заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения
работ и услуг в соответствии с компетенцией министерства;
осуществлять в установленном порядке оперативное управление и
распоряжение имуществом, закрепленным за министерством;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными
и межгосударственными органами, общественными организациями, в том
числе ассоциациями, союзами, благотворительными фондами, должностными
и частными лицами как в Российской Федерации, так и за рубежом;
создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов,
встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий по вопросам
развития культуры;
пользоваться в соответствии с законодательством Российской
Федерации информационными базами данных, распространять информационные
материалы, используя государственные системы связи;
вести в установленном порядке делопроизводство и архив;
принимать нормативные правовые акты в случаях, установленных
федеральным законодательством или законодательством Оренбургской
области;
иметь иные права в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области, необходимые для решения задач и
выполнения функций министерства.
V. Организация деятельности министерства
15. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.
16. Министр имеет одного первого заместителя и до трех
заместителей, которые назначаются и освобождаются Губернатором
Оренбургской области. Первый заместитель министра и заместители
министра назначаются на срок полномочий министра.
17. Министр:
руководит деятельностью министерства на принципах единоначалия в
соответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам,
относящимся к его компетенции, и несет персональную ответственность за
результаты его деятельности;
представляет без доверенности министерство во взаимоотношениях с
органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 03.12.2019 г. № 548-ук)
в установленном порядке представляет Правительство Оренбургской
области и выступает от его имени в отношениях с юридическими и
физическими лицами; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 03.12.2019 г. № 548-ук)
утверждает положения о структурных подразделениях министерства,
должностные регламенты работников;
распределяет полномочия между своими заместителями;
подписывает приказы в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации, обязательные для исполнения
работниками министерства;
утверждает штатное расписание министерства в пределах
численности, утвержденной Губернатором Оренбургской области;
утверждает смету расходов аппарата министерства в пределах
средств областного бюджета, выделенных на его содержание;
является представителем нанимателя, назначает в установленном
порядке на должность и освобождает от должности работников
министерства, а также руководителей подведомственных учреждений,
применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной
ответственности;
является распорядителем кредитов и средств в пределах
утвержденных смет и ассигнований;
проводит личный прием граждан, определяет порядок организации
приема и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан
должностными лицами министерства по вопросам, относящимся к его
компетенции, и несет персональную ответственность за его выполнение;
решает в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Оренбургской области о государственной гражданской
службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской
службы в министерстве;
представляет в установленном порядке работников министерства и
подведомственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
совершает действия, направленные на государственную регистрацию
министерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от
8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области;
вносит Губернатору Оренбургской области и в Правительство
Оренбургской области проекты нормативных правовых актов, другие
документы по вопросам деятельности министерства;
представляет Губернатору Оренбургской области предложения о
создании подведомственных учреждений;
заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных
учреждений;
образовывает в установленном порядке научно-консультативные,
экспертные, координационные и совещательные органы, утверждает
положения об этих органах и их состав;
учреждает в установленном порядке ведомственные награды
министерства;
утверждает положение о премировании и решает в пределах своей
компетенции вопросы о поощрении сотрудников министерства;
организует в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по правовой и социальной защищенности сотрудников
министерства;
утверждает правила служебного распорядка министерства.
18. В министерстве образуется коллегия в составе министра
(председателя коллегии), заместителей министра, руководителей
подведомственных учреждений, входящих в коллегию по должности, а также
других лиц.
Состав коллегии министерства утверждается Губернатором
Оренбургской области.
19. В случае отсутствия министра его обязанности выполняет первый
заместитель министра, а в отсутствие первого заместителя министра -
один из заместителей министра в соответствии с приказом министерства.
VI. Реорганизация и ликвидация министерства
20. Министерство может быть реорганизовано или ликвидировано в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской
области.