Постановление Правительства Оренбургской области от 22.04.2014 № 240-п
Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22.04.2014 г. Оренбург N 240-п
Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.09.2017 № 703-п; от 11.12.2017 № 862-п)
Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", в соответствии с постановлением Министерства
труда и социального развития Российской Федерации от 29 марта 2002
года N 25 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности
специализрованных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации", в целях совершенствования дальнейшей работы:
1. Утвердить:
1.1. Примерное положение о социально-реабилитационном центре для
несовершеннолетних согласно приложению N 1.
1.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 № 703-п)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
министра социального развития Оренбургской области Самохину Т.С.
3. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 22.04.2014 N 240-п
Примерное положение
о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.09.2017 № 703-п; от 11.12.2017 № 862-п)
I. Общие положения
1. Примерное положение о социально-реабилитационном центре для
несовершеннолетних (далее - примерное положение) регулирует
деятельность социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних
(далее - центр), являющегося специализированным учреждением для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, создаваемым
в системе социальной защиты населения Оренбургской области.
На основе примерного положения центр разрабатывает свой устав,
который утверждается в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Основными задачами центра являются профилактика безнадзорности
и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации (далее - несовершеннолетние),
обеспечение их временного проживания (содержания), оказание содействия
в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей.
3. Основными направлениями деятельностицентра являются:
осуществление приеманесовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненнойситуации, предоставление им экстренной помощи, в случае
необходимости - проведение доврачебного осмотра и организация
медицинскогообследования;
оказание социальных услуг несовершеннолетним в соответствии с
индивидуальнойпрограммой предоставления социальных услуг;
проведение социального диагностирования с целью дальнейшей
разработки индивидуальных и групповых программ социальной
реабилитации,осуществления контроля за их реализацией, обеспечения
защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних;
обеспечение реализации программ социальной реабилитации
несовершеннолетних.
При осуществлении социальной реабилитации несовершеннолетних
предусматривается:
поэтапное выполнение индивидуальных и групповых программ
социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающее
восстановлениеутраченных контактов с семьей и внутри семьи;
оздоровление системы межличностныхотношений несовершеннолетних,
восстановлениеих социального статуса в коллективе сверстников по
месту учебы,работы, снятие психотравмирующих ситуаций в их ближайшем
окружении ;
содействие несовершеннолетним в профессиональной ориентации и
получении специальности, образования;
включение несовершеннолетних в разнообразные виды трудовой
деятельности,организованной в центре и за его пределами, с учетом их
возрастных ифизиологических особенностей;
оказание несовершеннолетним комплексной медико-
психолого-педагогическойпомощи.
Индивидуальные программы социальной реабилитации
несовершеннолетних реализуются в условиях их круглосуточного
(стационарного)пребывания в центре либо в семейной воспитательной
группе. Входе и по завершении реализации индивидуальных программ
социальной реабилитации несовершеннолетних сотрудниками
соответствующегоотделения центра осуществляется патронаж семей, где
проживают несовершеннолетние (в том случае, если семья
несовершеннолетнего проживает на территории, где расположен центр).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 № 703-п)
4. В соответствии с возложенными задачами и основными
направлениями деятельности центр:
обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации;
принимает участие в выявлении и устранении причин и условий,
способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
оказывает помощь в восстановлении социального статуса
несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы,
жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;
оказывает социальную, психологическую и иную помощь
несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в
ликвидации трудной жизненной ситуации;
разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации
несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной
ситуации;
обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
организует медицинское обслуживание и обучение
несовершеннолетних, содействует их профессиональной ориентации и
получению ими специальности;
содействует органам опеки и попечительства в устройстве
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных
представителей), органы опеки и попечительства о нахождении
несовершеннолетних в центре;
приглашает на основании проверки целесообразности возвращения в
семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, родителей (их
законных представителей) для решения вопроса о возвращении им
несовершеннолетних;
вызывает на основании проверки целесообразности возвращения
несовершеннолетних в образовательные организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские
учреждения (организации) представителей этих учреждений (организаций)
для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно
ушедших из вышеуказанных учреждений (организаций).
5. В своей деятельности центр руководствуется федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Оренбургской области в области защиты
прав и законных интересов несовершеннолетних, своим уставом и
примерным положением.
6. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами и учреждениями (организациями) образования, здравоохранения,
внутренних дел, общественными и другими организациями.
7. Финансирование центра осуществляется в зависимости от его типа
(автономное, бюджетное или казенное учреждение) за счет средств
областного бюджета.
Привлечение центром дополнительных средств за счет добровольных
пожертвований физических и юридических лиц и других источников в
соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за
собой снижения финансирования за счет средств его учредителя.
Центр вправе осуществлять предусмотренную уставом приносящую
доход деятельность, соответствующую целям его создания.
II. Организация деятельности центра
8. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется по решению
министерства социального развития Оренбургской области (далее -
министерство) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
9. Центр является юридическим лицом, владеет закрепленным за ним
на праве оперативного управления имуществом.
Центр ведет бухгалтерский учет и представляет информацию о своей
деятельности органам государственной статистики и налоговым органам,
учредителю и иным лицам в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Ведение документации, в том числе отчетной, осуществляется по
федеральным и областным формам статистической отчетности.
10. Центром в условиях непрерывного реабилитационного процесса
оказываются в установленном порядке социальные услуги, обеспечивающие
несовершеннолетним доступную и своевременную квалифицированную
социальную, правовую, психолого-медико-педагогическую помощь.
11. Центр осуществляет профилактику безнадзорности, работу с
семьями несовершеннолетних, реабилитацию несовершеннолетних с
различными формами и степенью социальной дезадаптации, обеспечивает им
социальную помощь и патронаж.
12. Центр может включать в себя следующие структурные
подразделения:
приемное отделение;
отделение социальной диагностики;
отделение социально-правовой помощи;
семейная воспитательная группа; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 703-п)
группа длительного пребывания; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 703-п)
отделение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из
семей, социально-реабилитационных центров, социальных приютов для
детей и подростков (далее - отделение перевозки);
реабилитационная группа; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 28.09.2017 № 703-п)
иные структурные подразделения, необходимые для реализации
основных задач.
13. Приемное отделение центра предназначено для:
проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной
обработки несовершеннолетних;
оказания несовершеннолетним доврачебной помощи (при наличии
показаний несовершеннолетние направляются на лечение в стационарное
медицинское учреждение);
оказания несовершеннолетним первичной психологической помощи;
изучения особенностей личностного развития и поведения
несовершеннолетних;
разработки индивидуальных программ социальной реабилитации
несовершеннолетних.
Приемное отделение осуществляет прием несовершеннолетних
круглосуточно.
Для организации питания несовершеннолетних, находящихся в
приемном отделении в течение суток и более, предусматривается набор
продуктов.
14. Отделение социальной диагностики предназначено для:
выявления и анализа факторов, обусловивших социальную
дезадаптацию несовершеннолетних;
определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного
развития и поведения несовершеннолетних;
разработки индивидуальных и групповых программ социальной
реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий,
направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.
15. Отделение социально-правовой помощи предназначено для:
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе
находящихся в семейной воспитательной группе;
оказания содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем
устройстве несовершеннолетних, проживающих в центре, в интернатное
учреждение, на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную
семью в установленном порядке;
формирования банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах,
попечителях, приемных семьях;
организации социально-психологической, педагогической, правовой
подготовки несовершеннолетних к приему в семью;
наблюдения за адаптацией несовершеннолетних в принявших их
семьях, организации и проведения социального патронажа, в том числе
семейных воспитательных групп;
подготовки документов для передачи в семью несовершеннолетних,
доставленных службой перевозки.
16. Семейная воспитательная группа, создаваемая в центре,
обеспечивает оптимальные условия для социальной адаптации и социально-
психологической реабилитации несовершеннолетних и является структурным
подразделением центра.
Семейная воспитательная группа открывается в соответствии с
приказом директора центра на основании трудового договора,
заключаемого с воспитателем семейной воспитательной группы (далее -
воспитатель) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Положение о семейной воспитательной группе утверждается приказом
директора центра.
Несовершеннолетние, помещаемые в семейную воспитательную группу,
остаются воспитанниками центра. Принимающая семья подбирается для
каждого несовершеннолетнего индивидуально. Воспитатель в соответствии
с возложенными на него обязанностями несет ответственность за
здоровье, воспитание, развитие и обучение несовершеннолетних.
Семейная воспитательная группа может быть ликвидирована приказом
директора центра в случае невыполнения воспитателем своих обязанностей
по отношению к несовершеннолетним, по заявлению воспитателя, по
истечении срока трудового договора.
Центр обеспечивает несовершеннолетних, проживающих в семейной
воспитательной группе, питанием, медикаментами, одеждой, обувью и
другими предметами вещевого довольствия в соответствии с
установленными нормами в форме выдачи продуктов питания и предметов
вещественного довольствия либо в форме денежной компенсации.
Центр обеспечивает постоянный психолого-медико-социальный
патронаж несовершеннолетним, проживающим в семейной воспитательной
группе, и контроль за выполнением воспитателем своих обязанностей и
рекомендаций специалистов центра.
При наличии более 5 семейных воспитательных групп в центре может
создаваться в качестве подразделения отделения социально-правовой
помощи группа, осуществляющая контроль за воспитанием, обеспечением
жизнедеятельности несовершеннолетних в воспитательных группах, защитой
прав и законных интересов несовершеннолетних.
17. Группа длительного пребывания формируется из
несовершеннолетних, которым требуется более длительная реабилитация с
учетом ее положительной динамики или невозможности определить
дальнейшее жизнеустройство несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей. Зачисление в группу длительного пребывания
осуществляется приказом директора центра на основании согласования
министерства о направлении несовершеннолетнего на реабилитацию. В
группы длительного пребывания несовершеннолетние зачисляются в
соответствии с индивидуальными и групповыми программами реабилитации.
Личное дело несовершеннолетнего - воспитанника группы длительного
пребывания - включает в себя:
решение министерства социального развития Оренбургской области о
признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании,
индивидуальную программу предоставления социальных услуг, договор о
предоставлении социальных услуг; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 703-п)
свидетельство о рождении несовершеннолетнего (при его отсутствии
- заключение медицинской комиссии, удостоверяющее возраст);
справку о состоянии здоровья несовершеннолетнего; (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 703-п)
документы, содержащие сведения о родителях (копию свидетельства о
смерти родителей, копию приговора или решения суда, справку о наличии
болезни или розыске родителей, справку о том, что сведения об отце в
актовую запись внесены по указанию матери, и другие документы,
подтверждающие отсутствие у несовершеннолетнего родителей или
невозможность воспитания ими детей);
информацию о наличии у несовершеннолетнего и местонахождении
братьев, сестер и других близких родственников;
опись имущества несовершеннолетнего и сведения о лицах,
отвечающих за сохранность имущества;
документы об имеющейся у несовершеннолетнего или закрепленной
жилой площади;
иные документы, необходимые для обеспечения прав и законных
интересов несовершеннолетнего.
18. Отделение перевозки создается в центре для организации
перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, социально-
реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов
для детей и подростков; организации приема несовершеннолетних,
доставляемых к месту проживания из других субъектов Российской
Федерации; обеспечения несовершеннолетним (лицам, их сопровождающим)
необходимых условий для временного пребывания в центре.
Отделение перевозки осуществляет перевозку несовершеннолетних за
счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 677
«О методике распределения между субъектами Российской Федерации
субвенций из федерального бюджета на реализацию некоторых полномочий,
передаваемых
Российской Федерацией органам государственной власти
субъектов Российской Федерации». (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 11.12.2017 № 862-п)
Отделение перевозки обеспечивает своевременную перевозку
несовершеннолетних по месту проживания семьи (по месту последней
регистрации), прием и создание необходимых условий для
несовершеннолетних, доставленных из других субъектов Российской
Федерации, защиту их прав и законных интересов. Передача
несовершеннолетних, принятых центром из других субъектов Российской
Федерации, родителям осуществляется на основании приказа директора
центра в установленном порядке.
Если местонахождение родителей (законных представителей)
известно, центр уведомляет их о местонахождении несовершеннолетних
незамедлительно и указывает перечень документов, необходимых для
передачи им несовершеннолетних.
Передача центром несовершеннолетних родителям (законным
представителям) осуществляется на основании личного заявления
родителей (законных представителей) с указанием данных паспорта и
личной подписью, заверенной директором центра; справки-разрешения из
органов опеки и попечительства муниципального образования по месту
жительства родителей (законных представителей).
В соответствии с законодательством Российской Федерации законными
представителями несовершеннолетних являются опекуны (попечители).
Законными представителями родителей могут выступать лица, имеющие от
родителей, не лишенных родительских прав, нотариально заверенную
доверенность на перевозку несовершеннолетних из центра к месту
жительства родителей (законных представителей).
Если в месячный срок с момента направления родителям (законным
представителям) информации о несовершеннолетних они не отреагировали
на представленную информацию, центр, в котором находятся
несовершеннолетние, организует их перевозку в учреждение органов
социальной защиты населения (далее - учреждение) по месту проживания
родителей (законных представителей).
В целях обеспечения сохранности жизни и здоровья
несовершеннолетних в пути следования для их сопровождения направляются
не менее двух работников центра на каждого сопровождаемого
несовершеннолетнего. Работники отделения перевозки в пути следования
до момента официальной передачи несовершеннолетних администрации
принимающего учреждения не имеют права передавать их другим лицам.
Сопровождающие лица обеспечиваются медицинской аптечкой с набором
медикаментов экстренной помощи.
Руководитель учреждения, в которое доставлены несовершеннолетние,
направляет с сопровождающими лицами копию приказа о зачислении
несовершеннолетних в данное учреждение, на основании чего происходит
отчисление несовершеннолетних из центра, где они находились ранее.
19. В структурных подразделениях центра могут образовываться
реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом
степени их социальной дезадаптации. Количество несовершеннолетних в
реабилитационной группе при условии круглосуточного пребывания в
учреждении - до 7 человек.
Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе
групповых программ социальной реабилитации, учитывающих индивидуальные
программы реабилитации несовершеннолетних. В одном структурном
подразделении центра целесообразно образовывать не более 5
реабилитационных групп.
20. В целях координации деятельности служб и отделений центра по
реализации индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации
несовершеннолетних, контроля за их выполнением, оценки хода
осуществления реабилитации создается социальный консилиум. Положение о
социальном консилиуме и его состав утверждаются приказом директора
центра.
21. При центре может создаваться попечительский совет для
содействия в решении различных проблем его деятельности.
Порядок создания и компетенция попечительского совета
определяются уставом центра.
Члены попечительского совета осуществляют свои функции на
безвозмездной основе.
III. Условия приема и содержания несовершеннолетних
22. В центр круглосуточно принимаются дети в возрасте от 3 до 18
лет независимо от места жительства:
обратившиеся за помощью самостоятельно (на основании личного
заявления);
поступившие по инициативе законного представителя (на основании
заявления законного представителя несовершеннолетнего);
направленные
(поступившие) по другим основаниям в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Несовершеннолетние находятся в центре в течение времени,
необходимого для оказания им социальной помощи и (или) социальной
реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства в
соответствии
с законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 11.12.2017 № 862-п)
23. Несовершеннолетние зачисляются в центр приказом директора
центра в качестве воспитанников и регистрируются в журнале учета лиц,
находящихся в учреждении (приложение N 1 к Рекомендациям по
организации деятельности специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 25). Несовершеннолетние
обеспечиваются одеждой, обувью, другими предметами вещевого
довольствия и питанием в соответствии с нормами, установленными
законодательством Российской Федерации.
24. Несовершеннолетние содержатся в центре на полном
государственном обеспечении.
25. Не допускается содержание в центре несовершеннолетних,
находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с
явными признаками обострения психического заболевания, а также
совершивших правонарушения.
26. Для размещения центра в установленном порядке выделяются
специальные помещения, которые должны располагать всеми видами
коммунального благоустройства (отопление, водопровод, канализация,
электричество, газ, телефон), отвечать санитарно-гигиеническим,
противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.
В центре создаются условия проживания, приближенные к домашним,
способствующие социальной реабилитации несовершеннолетних, адаптации
их в социальном окружении.
IV. Кадровое обеспечение центра
27. На работу в центр принимаются работники, имеющие специальное
образование или специальную подготовку.
28. Отношения между работниками и администрацией центра
регулируются трудовым законодательством.
29. Директор центра устанавливает заработную плату работников в
зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и
условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и
надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты
и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные
выплаты).
V. Управление центром
30. Центром руководит директор, назначаемый на должность
министром социального развития Оренбургской области.
Назначение на должность директора центра осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом
центра.
VI. Имущество центра
31. Собственник имущества или уполномоченный им орган в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за
центром имущество на праве оперативного управления.
Центр владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним
имуществом в соответствии с назначением этого имущества, своими
уставными целями и законодательством Российской Федерации.
Изъятие имущества, закрепленного за центром на праве оперативного
управления, допускается только в порядке и в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации.
32. Оставшееся после ликвидации центра имущество передается его
собственнику, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
Приложение N 2
к постановлению
Правительства области
от 22.04.2014 N 240-п
Примерное положение
о социальном приюте для детей
(Утратило силу - Постановление Правительства Оренбургской области
от 28.09.2017 № 703-п)