Закон Оренбургской области от 12.11.2014 № 2712/766-V-ОЗ
О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(В редакции Закона Оренбургской области
от 05.09.2016 № 4029/1098-V-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 6 ноября 2014 года
Настоящий Закон разработан в соответствии со статьями 7 и 46
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(Дополнен - Закон Оренбургской области от 05.09.2016 № 4029/1098-V-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с проведением
органами местного самоуправления муниципальных образований
Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления):
1) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее
предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее – проекты муниципальных актов);
2. Действие настоящего Закона не распространяется на проекты
муниципальных актов представительных органов муниципальных районов и
городских округов Оренбургской области:
1) устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих
местные налоги и сборы;
2) регулирующих бюджетные правоотношения.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 05.09.2016 № 4029/1098-V-ОЗ)
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных в Федеральном законе от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Статья 2-1. Критериивключения муниципальных районов и городских
округов Оренбургской области в перечень
муниципальных районов и городских округов
Оренбургской области, в которых проведение оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных
актов и экспертизы муниципальных актов является
обязательным
1. Муниципальные районы и городские округа Оренбургской области
включаются в перечень муниципальных районов и городских округов
Оренбургской области, в которых проведение оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных
актов является обязательным, при одновременном соответствии следующим
критериям:
1) число субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории муниципального района или городского округа Оренбургской
области на 10 тысяч человек населения муниципального района или
городского округа Оренбургской области составляет не менее 100;
2) среднегодовая численность населения муниципального района или
городского округа Оренбургской области – не менее 10 тысяч человек;
3) наделение муниципальных районов или городских округов
Оренбургской области отдельными государственными полномочиями
Оренбургской области или отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации, переданными для осуществления органам
государственной власти Оренбургской области.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 05.09.2016 № 4029/1098-V-ОЗ)
Статья 2-2. Переченьмуниципальных районов и городских округов
Оренбургской области, в которых проведение оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных
актов и экспертизы муниципальных актов является
обязательным
Проведение оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является
обязательным в следующих муниципальных районах и городских округах
Оренбургской области:
городской округ г. Оренбург;
Абдулинский
городской округ;
Гайский
городской округ;
городской округ г. Бугуруслан;
городской округ г. Бузулук;
городской округ г. Медногорск;
городской округ г. Новотроицк;
городской округ г. Орск;
Кувандыкский
городской округ;
Соль-Илецкий
городской округ;
Сорочинский
городской округ;
Ясненский
городской округ;
Адамовский
муниципальный район;
Акбулакский
муниципальный район;
Александровский муниципальный район;
Асекеевский
муниципальный район;
Беляевский
муниципальный район;
Бугурусланский
муниципальный район;
Бузулукский
муниципальный район;
Грачевский
муниципальный район;
Домбаровский
муниципальный район;
Илекский
муниципальный район;
Кваркенский
муниципальный район;
Красногвардейский муниципальный район;
Курманаевский
муниципальный район;
Матвеевский
муниципальный район;
Новоорский
муниципальный район;
Новосергиевский
муниципальный район;
Октябрьский муниципальный район;
Оренбургский муниципальный район;
Первомайский муниципальный район;
Переволоцкий
муниципальный район;
Пономаревский
муниципальный район;
Сакмарский
муниципальный район;
Саракташский
муниципальный район;
Светлинский
муниципальный район;
Северный муниципальный район;
Ташлинский
муниципальный район;
Тоцкий муниципальный район;
Тюльганский
муниципальный район;
Шарлыкский
муниципальный район.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 05.09.2016 № 4029/1098-V-ОЗ)
Статья 2-3. Проведение оценки регулирующеговоздействия проектов
муниципальных актов и экспертизы муниципальных
актов иных муниципальных образований Оренбургской
области
1. Проекты муниципальных актов иных муниципальных образований
Оренбургской области, не указанных в статье 22 настоящего Закона,
могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами
местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными
нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
2. Муниципальные акты иных муниципальных образований Оренбургской
области, не указанных в статье 22 настоящего Закона, могут подлежать
экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке,
установленном муниципальными нормативными правовыми актами в
соответствии
с настоящим Законом.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 05.09.2016 № 4029/1098-V-ОЗ)
Статья 3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном
муниципальными нормативными правовыми актами, в целях выявления
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных актов должен предусматривать:
1) определение органа (органов) и (или) должностного лица
(должностных лиц) органа местного самоуправления, ответственного
(ответственных) за размещение уведомления, составление сводного
отчета, проведение публичных консультаций по проекту муниципального
акта и сводному отчету, подготовку заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта муниципального акта;
2) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального
акта в средствах массовой информации и (или) на специализированном
информационном ресурсе Оренбургской области, утвержденном
Правительством Оренбургской области, и (или) на официальном сайте
муниципального образования в сети «Интернет». (В редакции Закона
Оренбургской области от 05.09.2016 № 4029/1098-V-ОЗ)
3) проведение публичных консультаций по проекту муниципального
акта и сводному отчету;
4) составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего
воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет).
3. Форма сводного отчета и форма заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта муниципального акта утверждаются
органами местного самоуправления.
4. В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта
муниципального акта должны содержаться выводы:
1) о соответствии качества проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проекта муниципального акта и подготовки
сводного отчета требованиям порядка проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных актов, установленного в
соответствии с настоящей статьей;
2) об отсутствии либо наличии достаточного обоснования решения
проблемы предложенным способом правового регулирования;
3) об отсутствии либо наличии в проекте муниципального акта
положений, которые:
а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствуют их введению;
б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
Статья 4. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов
1. Экспертиза муниципальных актов проводится органами местного
самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными
правовыми актами, в целях выявления положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен
предусматривать:
1) определение органа (органов) и (или) должностного лица
(должностных лиц) местного самоуправления, ответственного
(ответственных) за проведение публичных консультаций по муниципальному
акту и подготовку отчета о результатах публичных консультаций,
исследование муниципального акта на предмет наличия положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности, подготовку заключения по результатам
исследования муниципального акта;
2) планирование работы по проведению экспертизы муниципальных
актов;
3) проведение публичных консультаций по муниципальному акту и
подготовку отчета о результатах публичных консультаций;
4) исследование муниципального акта на предмет наличия положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
5) подготовку заключения по результатам исследования
муниципального акта.
3. Форма заключения по результатам исследования муниципального
акта утверждается органами местного самоуправления.
4. В заключении по результатам исследования муниципального акта
должны содержаться выводы об отсутствии либо наличии в муниципальном
акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В случае, если в заключении по результатам исследования
муниципального акта сделаны выводы о наличии в муниципальном акте
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должно
содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах
устранения указанных положений (предложения об отмене или изменении
муниципального акта или его отдельных положений) либо обоснование
сохранения указанных положений в муниципальном акте.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования и применяется в отношении:
городского округа город Оренбург - с 1 января 2015 года;
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 05.09.2016
г. № 4029/1098-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 05.09.2016
г. № 4029/1098-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
12 ноября 2014 года
N 2712/766-V-ОЗ