Указ Губернатора Оренбургской области от 09.12.2014 № 838-ук
О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности
У К А З
ГУБЕРНАТОРАОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
09.12.2014 г. Оренбург № 838-ук
О порядке выделения грантовгородским округам и
муниципальным районам Оренбургскойобласти по результатам
оценки показателей эффективностидеятельности
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
Во исполнениеУказа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов» и в целях содействия достижению и поощрения достижениянаилучших значений показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов области п о с т а н ов л я ю:
1. Образоватьмежведомственную комиссию по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области иутвердить в составе согласно приложению № 1.
2. Утвердить:
2.1. Положениео межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургскойобласти согласно приложению № 2.
2.2. Положениео порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городскимокругам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценкипоказателей эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов за отчетный год согласно приложению №3.
3. Признатьутратившим силу указ Губернатора Оренбургской области от 24 апреля2013 года № 437-ук «О порядке выделения грантов городским округам имуниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателейэффективности деятельности».
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить навице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской областипо экономической и инвестиционной политике Оренбургской области. (В редакцииУказа Губернатора Оренбургской области от04.09.2020 г. № 423-ук)
5. Указвступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение № 1
к указу Губернатора области
от 09.12.2014 № 838-ук
Состав
межведомственнойкомиссии по оценке эффективности
деятельностиорганов местного самоуправления городских
округови муниципальных районов Оренбургской области
(Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области
| Гончаров Денис Викторович | –
| председатель межведомственной комиссии, министр экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области |
| Здорова Елена Сергеевна | – | заместитель председателя межведомственной комиссии, заместитель министра экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области |
|
|
|
|
| Харченко Наталья Александровна | –
| ответственный секретарь межведомственной комиссии, заместитель начальника отдела экономического анализа министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области |
Членымежведомственной комиссии:
| Гоношилкин Александр Владимирович | – | начальник управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области |
|
|
|
|
| Ивлева Евгения Владимировна | – | заместитель министра региональной и информационной политики Оренбургской области |
|
|
|
|
| Кончаков Михаил Юрьевич | – | консультант отдела обеспечения деятельности управления организационной работы министерства физической культуры и спорта Оренбургской области
|
| Крошечкин Павел Васильевич | – | заместитель министра финансов Оренбургской области |
|
|
|
|
| Кузнецова Лариса Сергеевна | – | консультант отдела государственных жилищных сертификатов и субсидий министерства социального развития Оренбургской области |
|
|
|
|
| Меркулова Наталья Вячеславовна | – | главный специалист управления экономического анализа, планирования и финансирования министерства образования Оренбургской области |
|
|
|
|
| Паршина Ирина Владимировна | – | начальник отдела сводных статистических работ и ведения Статистического регистра Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (по согласованию) |
|
|
|
|
| Перхов Александр Дмитриевич | – | начальник отдела экономического анализа, планирования и работы с подведомственными учреждениями министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
|
|
|
|
| Сидоров Сергей Викторович | – | начальник отдела информационно-аналитических прогнозов министерства здравоохранения Оренбургской области |
|
|
|
|
| Хвалева Светлана Ивановна | – | заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области |
|
|
|
|
| Чахеев Анатолий Михайлович | – | заместитель министра культуры Оренбургской области |
____________
Приложение № 2
к указу Губернатора области
от 09.12.2014 № 838-ук
Положение
о межведомственной комиссии пооценке эффективности деятельности
органов местного самоуправлениягородских округов и
муниципальных районов Оренбургскойобласти
(В редакции УказаГубернатора Оренбургской области
1. Комиссия пооценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – комиссия) являетсяпостоянно действующим рабочим органом, образованным для оценки эффективности ирезультативности деятельности органов местного самоуправления городских округови муниципальных районов Оренбургской области и выработки рекомендаций главаммуниципальных образований области по повышению качества муниципальногоуправления.
2. Комиссия всвоей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов», подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления» и настоящим Положением.
3. Основнымизадачами комиссии являются ежегодное рассмотрение и согласование сводногодоклада Оренбургской области о результатах мониторинга эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов области (далее – органы местного самоуправления), выработкарекомендаций по совершенствованию системы оценки эффективности ирезультативности деятельности органов местного самоуправления.
4. Руководстводеятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя комиссии.
5.Председатель комиссии:
руководитработой комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комиссию задач;
определяетвремя проведения заседания комиссии, утверждает повестку дня;
даетпоручения секретарю и членам комиссии;
подписываетзаключения и иные документы комиссии.
6. Секретарькомиссии:
формируетповестку дня заседания комиссии, организует подготовку материалов к заседанию,а также проектов заключений и иных решений комиссии;
информируетчленов комиссии о месте и времени проведения очередного заседания, обеспечиваетих необходимыми материалами;
оформляетпротоколы заседаний комиссии;
формирует ипередает материалы комиссии на архивное хранение.
7. Основнойформой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии проводится не позднее 15 сентября года, следующего заотчетным годом. (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от04.09.2020 г. № 423-ук)
8. Комиссияимеет право:
запрашивать иполучать в установленном порядке необходимые материалы от органов местногосамоуправления;
приглашатьглав администраций городских округов и муниципальных районов области с цельюпредставления докладов о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления;
готовить предложенияпо выделению грантов муниципальным образованиям за достижение наилучшихзначений показателей комплексного социально-экономического развития.
9. Решениекомиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос и невправе передавать право голоса другому лицу. Голосование является открытым, приравенстве голосов решающим является голос председательствующего.
Заседаниекомиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее состава.
10. Решение комиссии оформляется протоколом,который подписывают председатель комиссии и секретарь комиссии в день заседаниякомиссии.
В случаенесогласия с принятым решением член комиссии вправе изложить особое мнение,которое подлежит приобщению к протоколу.
11. Порезультатам работы комиссии готовится проект постановления ПравительстваОренбургской области о выделении дотаций бюджетам городских округов имуниципальных районов по результатам оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления Оренбургской области.
12. Организационноеи материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляетминистерство экономического развития, инвестиций,туризма и внешних связей Оренбургской области за счет и в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете. (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от04.09.2020 г. № 423-ук)
______________
Приложение № 3
к указу Губернатора области
от 09.12.2014 № 838-ук
Положение
о порядке выделения за счет средствобластного бюджета грантов
городским округам и муниципальным районамОренбургской области
по результатам оценки показателейэффективности деятельности органов
местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов
за отчетный год
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
I. Общие положения
1. НастоящееПоложение определяет порядок поощрения городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области по итогам работы за отчетный год на основанииоценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов путем выделения грантов.
2. НастоящееПоложение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления» и в целях содействия достижению наилучших значений показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов (далее – органы местного самоуправления). (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от29.04.2016 № 204-ук)
3. Правона получение грантов имеют городские округа и муниципальные районы Оренбургскойобласти, достигшие наивысших значений комплексной оценки показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Оренбургской области (далее – органы местногосамоуправления), определяемой для каждого муниципального района и городскогоокруга Оренбургской области в соответствии с разделами II и III настоящегоПоложения. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от04.09.2020 г. № 423-ук)
4.Оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправленияпо итогам работы за отчетный год производится на основе докладов главадминистраций городских округов и муниципальных районов Оренбургской области одостигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях натрехлетний период. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от04.09.2020 г. № 423-ук)
5.Оценка значений показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год осуществляется исходя из уровня и динамикиэффективности деятельности органов местного самоуправления. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от04.09.2020 г. № 423-ук)
6.Оценку показателей эффективности деятельности органов местного самоуправленияза отчетный год, используемых для определения размера грантов, и расчетразмеров грантов осуществляет министерство экономического развития, инвестиций,туризма и внешних связей Оренбургской области совместно с органамиисполнительной власти Оренбургской области путем расчета значений показателейкомплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправлениясогласно настоящему Положению в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на вышеуказанные цели. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от04.09.2020 г. № 423-ук)
7. Средствагрантов направляются на финансирование мероприятий в рамках реализации УказовПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596–606 и муниципальных целевых программ, направленных на улучшение значений показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления. Допускается использование средств грантов напремирование муниципальных служащих органов местного самоуправления за вклад вдостижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств, направляемыхна премирование, не должен превышать 20 процентов объема полученного гранта.
8.Гранты бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской областипредоставляются в форме дотаций из областного бюджета в соответствии со своднойбюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных вобластном бюджете на вышеуказанные цели.
Информацияо выделении грантов и их размерах представляется министерством экономическогоразвития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области вМинистерство экономического развития Российской Федерации не позднее 14календарных дней после принятия решения о выделении грантов.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от04.09.2020 г. № 423-ук)
II. Определениеразмера гранта
9. Грантыпредоставляются ежегодно по двум группам:
I группа –городские округа;
II группа –муниципальные районы.
10. По итогам отчетного года выделяется 5 грантов, втом числе для городских округов – 2, для муниципальных районов – 3. (В редакцииУказа Губернатора Оренбургской области от29.04.2016 № 204-ук)
11. Объем средств на предоставление грантов от общегообъема средств, предусмотренных областным бюджетом на предоставление грантов,составляет для городских округов 40 процентов, для муниципальныхрайонов – 60 процентов. (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от29.04.2016 № 204-ук)
12. Размергранта для каждого городского округа и муниципального района области (далее –муниципальное образование) определяется по формуле:
где:
Кi – значение комплексной оценки i-го муниципальногообразования – претендента на получение гранта, при этом муниципальныеобразования ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядкеубывания;
N – общееколичество муниципальных образований;
М – числомуниципальных образований – получателей грантов;
Го –общий размер грантов, предусмотренный Оренбургской областью на соответствующийфинансовый год.
13. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численностиобучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов).(Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от17.08.2018 № 458-ук)
III.Оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления
13.Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправленияопределяется по формуле:
где:
Ипn – сводныйиндекс значения показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления;
Ипс – сводныйиндекс значения показателя – оценки населением деятельности органов местногосамоуправления.
14. Сводныйиндекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления определяется по формуле:
где:
Ист – индекссреднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления;
Исо – индекссреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления.
15. Индекссреднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления (Ист) определяется:
а) вотношении индекса показателя, большее значение которого отражает большуюэффективность, – по формуле:
где:
Т – значениесреднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Тмин –минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующиеотчетному;
Тмакс –максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,предшествующие отчетному;
б) вотношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшуюэффективность, – по формуле:
16. Индекссреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления (Исо) определяется:
а) вотношении индекса показателя, большее значение которого отражает большуюэффективность, – по формуле:
где:
О – значениесреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Омин –минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующиеотчетному;
Омакс –максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующиеотчетному;
б) вотношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшуюэффективность, – по формуле:
17. Среднийтемп роста показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяетсяпо формуле:
где:
ПJ – значение показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за отчетный период;
Пj-1– значение показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за год, предшествующий отчетному;
Пj-2 –значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправленияза год, предшествующий на 2 года отчетному;
Пj-3 –значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправленияза год, предшествующий на 3 года отчетному.
18. Значениесреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяетсяпо формуле:
19. В случае отсутствия одного или нескольких показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный годсоответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления присваивается нулевое значение.
Приложение
к положению о порядке выделения засчет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальнымрайонам по результатам оценки показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления
городских округов и муниципальныхрайонов за отчетный год
Перечень
показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год,используемых для определения размера грантов
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
1. Доля площади земельных участков, являющихся объектомналогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа(муниципального района).
2. Числосубъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человекнаселения (единиц).
3. Объеминвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя (рублей).
4. Доляналоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступленийналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объемесобственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)(процентов).
5. Доля детейв возрасте 1–6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1–6 лет(процентов).
6. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от19.06.2017 № 336-ук)
7. Общаяплощадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – всего (кв.метров).
8. Общаяплощадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя(кв. метров).
9. Доля населения, получившего жилые помещения иулучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения,состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).
10. Долямногоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которыхосуществлен государственный кадастровый учет (процентов).
11. (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской области от29.04.2016 № 204-ук).
12. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников муниципальных учреждений культуры и искусства (рублей). (Дополнен -Указ Губернатора Оренбургской области от19.06.2017 № 336-ук)
