Постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 206-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

30.03.2015                                      г.Оренбург                                      № 206-п

 

 

Об исполнении функций и полномочий учредителя поосуществлению внутриведомственного контроля за деятельностьюмедицинских организаций государственной системы здравоохранения,подведомственных

министерству здравоохранения Оренбургской области

 

 

Вцелях проведения и координации государственной политики в сферездравоохранения, создания необходимых условий для реализации конституционныхправ граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, повышения эффективностиосуществления финансового контроля за деятельностьюмедицинских организаций государственной системы здравоохранения, подведомственныхминистерству здравоохранения Оренбургской области:

1.  Утвердить положение об исполнении функций и полномочийучредителя по осуществлению внутриведомственного контроля за деятельностью медицинских организацийгосударственной системы здравоохранения, подведомственных министерствуздравоохранения Оренбургской области, согласно приложению.

2.  Внестив приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 16 января2012 года № 16-п «О порядке осуществления контроля задеятельностью государственных автономных, бюджетных и казенныхучреждений Оренбургской области» следующее изменение:

пункт 3 дополнить подпунктом «г» следующегосодержания:

«г) внутриведомственного контроля министерстваздравоохранения Оренбургской области за деятельностью подведомственныхмедицинских организаций.».

3.  Министерству здравоохранения Оренбургской области (Семивеличенко Т.Н.) по согласованию с министерствомприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (Костюченко К.П.) обеспечить внесение соответствующихизменений в учредительные документы медицинских организаций государственнойсистемы здравоохранения, подведомственных министерству здравоохраненияОренбургской области.

4.  Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области по социальной политикеСамсонова П.В.

5.  Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                            Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительстваобласти

от 30.03.2015 №206-п

 

 

Положение

об исполнении функций и полномочий учредителя поосуществлению внутриведомственного контроля за деятельностьюмедицинских организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных

министерству здравоохранения Оренбургской области

 

1.  Настоящее Положение определяет общие требованияк организации и осуществлению контроля задеятельностью медицинских организаций государственной системыздравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Оренбургскойобласти (далее – учреждения), в целях проверки соответствия деятельностиучреждений законодательству Российской Федерации и Оренбургской области, атакже целям деятельности, предусмотренным уставами учреждений.

2.  Контроль задеятельностью учреждений проводится министерством здравоохраненияОренбургской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя(далее – учредитель), на регулярной основе.

3.  Настоящее Положение не применяется при осуществлении:

контроля в соответствии с Федеральным законом от26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;

внутриведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права;

контроля за деятельностью учреждений, связанной с размещением заказов длягосударственных нужд Оренбургской области;

государственного финансового контроля, осуществляемогов соответствии с бюджетным законодательством.

4.  Контроль задеятельностью учреждений осуществляется по следующим основнымнаправлениям:

финансоваядеятельность учреждений;

использованиегосударственного имущества Оренбургской области, закрепленного за учреждениямина праве оперативного управления (далее –государственноеимущество учреждений);

выполнениеучреждениями государственного задания;

соответствие деятельности учреждений целям,предусмотренным их уставами;

эффективность и обоснованность расходования средствбюджета и внебюджетных фондов, средств от приносящей доход деятельности;

соблюдениеправ граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правамигосударственных гарантий;

обеспечениедоступности и качества медицинской помощи;

устранение нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области, выявленных при проведении проверок.

5.  Контроль задеятельностью учреждений включает в себя плановые (внеплановые)документарные проверки и (или) плановые (внеплановые) выездные проверки.

6.  До 1 декабря года, предшествующего году проведенияплановой проверки, учредитель утверждает план мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью подведомственных учреждений (далее– план).

7.  План содержит наименование проверяемых учреждений,цели и предмет проверок, сроки их проведения.

8.  Плановая проверка в отношении одного учрежденияпроводится не реже чем один раз в три года (за исключением проведения проверкиустранения нарушений, выявленных ранее проведенной проверкой).

9.  План в течение 3 рабочих дней со дня его утвержденияразмещается на официальном сайте министерстваздравоохранения Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

10.  Внеплановая проверка проводится учредителем в случаеполучения от органов государственной власти, юридических лиц и (или) гражданписьменной информации о наличии признаков нарушения учреждениемзаконодательства Российской Федерации и Оренбургской области, а также помотивированному представлению должностных лиц учредителя, главных внештатныхспециалистов учредителя.

11.  Внеплановая проверка проводится на основаниипринимаемого в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующейинформации правового акта учредителя, утверждающего тему внеплановой проверки,основные вопросы, подлежащие изучению в ходе ее проведения, срок проведения,состав контрольной группы и срок оформления акта внеплановой проверки.

12.  По результатам плановой (внеплановой) проверки в срокдо 3 рабочих дней оформляется и подписывается лицом, уполномоченнымучредителем, и руководителем учреждения акт плановой (внеплановой) проверки(далее – акт) в двух экземплярах. Один экземпляр акта направляется руководителюучреждения в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

13.  В случае выявления в ходе проверки нарушений вдеятельности учреждения учредитель не позднее чем через 15 рабочих дней со днясоставления акта направляет руководителю учреждения предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков его исполнения.

14.  Контроль за финансовой деятельностью учреждения представляет собой системуобязательных контрольных действий в части проверки законности, обоснованности,экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности учреждения наоснове учредительных, финансовых и денежных документов, бухгалтерскихрегистров, отчетов, планов, смет, договоров, актов и документов, относящихся квопросам проверки.

15.  Контроль за финансовой деятельностью учреждениявключает в себя контроль за:

соблюдениемпорядка осуществления приносящей доход деятельности, предельных цен (тарифов)на оплату оказываемых услуг (выполняемых работ);

формой,содержанием и состоянием учредительных, регистрационных, плановых,бухгалтерских, отчетных и других документов, в том числе за:

правильностьюведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составлением отчетности;

полнотой,своевременностью и правильностью отражения совершенных финансовых операций вбухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в томчисле путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетнымидокументами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с даннымианалитического учета;

фактическимналичием, сохранностью и правильностью использования материальных ценностей,находящихся в государственной собственности Оренбургской области, денежныхсредств, достоверностью расчетов, объемов поставленных товаров, выполненныхработ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовыхрезультатов;

операциямис денежными средствами и расчетными операциями;

выполнениемплановых показателей результатов деятельности (включая анализ причин отклонения фактических показателей результатов деятельностиот плановых);

состояниемдебиторской и кредиторской задолженности;

принятиемучреждением мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба,привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.

16.  Контроль за финансовой деятельностью учреждения проводится сплошным или выборочнымспособом.

17.  Контроль за финансовой деятельностью учреждения сплошным способом заключается впроведении проверки в отношении всей совокупности финансовых, бухгалтерских,отчетных документов, относящихся к одному вопросу проверки.

18.  Контроль за финансовой деятельностью учреждения выборочным способом заключается впроведении контрольного действия в отношении части финансовых, бухгалтерских,отчетных документов, относящихся к одному вопросу проверки.

19.  Решение об использовании сплошного или выборочногоспособов проведения контрольных действий по каждому вопросу проверки принимаетучредитель исходя из содержания вопроса проверки, объема финансовых,бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к этому вопросу, состояниябухгалтерского (бюджетного) учета, срока проведения проверки.

20.  Контроль за финансовой деятельностью учреждения в отношении операций с денежнымисредствами, а также расчетными операциями проводится сплошным способом.

21.  Контроль заиспользованием государственного имущества учреждения осуществляетсяучредителем в части обеспечения его целевого, эффективного использования,соответствия использования законодательству Российской Федерации и Оренбургскойобласти, обеспечения сохранности и учета.

22.  Контроль за использованием государственного имущества учреждения включает в себя:

а) контроль за:

использованием движимого имущества и недвижимогоимущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением;

фактическимналичием и состоянием государственного имущества учреждения;

соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и Оренбургской области, содержащего нормыпорядка учета, использования, распоряжения и обеспечения сохранностигосударственного имущества учреждения;

б)выявление неиспользуемого или используемого не по назначению государственногоимущества учреждения.

23.  Контроль за выполнением государственного задания учреждением осуществляется учредителем всоответствии с законодательством Оренбургской области в порядке, утвержденномучредителем, в целях соблюдения учреждением требований к качеству, объему,порядку оказания государственной услуги, выполнения работы.

24.  Срок проведения проверки, программа проверки,численный состав контрольной группы утверждаются учредителем исходя из целипроверки, объема и особенностей финансово-хозяйственной деятельностипроверяемых учреждений. Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочихдней.

25.  Руководитель контрольной группы предъявляетруководителю проверяемого учреждения распоряжение учредителя о проведении проверки(включая программу ее проведения), представляет участников группы.

26.  Контрольные действия проводятся путем инспектирования,наблюдения, запроса, пересчета, осмотра и других аналитических процедурсплошным (денежные средства, операции с лицевым и банковским счетом) ивыборочным способами.

27.  Руководитель проверяемого учреждения обязанпредставить проверяющим все финансовые документы за проверяемый период.

28.  В случае отказа руководителя проверяемой организациипредставить необходимые документы либо при возникновении иных обстоятельств,препятствующих проведению контрольных мероприятий, руководитель контрольнойгруппы сообщает об этих фактах учредителю для принятия соответствующих мер.

29.  При отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета илипри ненадлежащем его ведении в проверяемом учреждении составляетсясоответствующий акт и направляется письменное представлениео восстановлении учета в определенный представлением срок.

30.  Должностное лицо, входящее в контрольную группу,запрашивает и получает письменные объяснения от должностных лиц,материально-ответственных лиц и иных лиц проверяемого учреждения, справки,документы по вопросам деятельности учреждения, заверенные копии документов,необходимые для проведения контрольных действий, осматривать территорию ипомещения.

31.  В случае отказа от представления указанных объяснений,справок, сведений и копий документов в акте ревизии (проверки), акте встречнойпроверки делается соответствующая запись.

32.  В течение 5 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса должностное лицо, материально-ответственное лицо и иноелицо проверяемого учреждения обязано представить указанные в запросе документыв виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя или иногоуполномоченного представителя.

33.  Лица, уполномоченные проводить проверку, не имеютправа требовать представления документов, информации, которые не являютсяобъектами проверки, и изымать оригиналы таких документов.

34.  Результаты проверок оформляютсяактами, не допускающими подчисток и неоговоренных исправлений, состоящими из мотивировочнойчасти, в которой указываются признаки выявленных нарушений со ссылками наматериалы проверки и примененные нормативные правовые акты, и резолютивнойчасти, в которой отражаются выводы по результатам проверки.

35.  Акт имеет сквозную нумерацию страниц и составляется вдвух экземплярах.

36.  К акту прилагаются документы, подтверждающие выявление(устранение) нарушения.

37.  В случае отказа руководителя учреждения подписать илиполучить акт руководителем и членами контрольной группы в конце акта делаетсязапись об отказе указанного лица от подписания. При этом акт в день отказа отподписания направляется учреждению заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо другим способом, обеспечивающим фиксацию факта идаты его направления.

38.  Документ, подтверждающий факт направления акта,приобщается к материалам проверки.