Постановление администрации города Оренбурга от 06.10.2016 № 3060-п
Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Оренбург»
Администрация города Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.10.2016 № 3060-п
Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарныхторговых объектов на территории муниципального образования «город Оренбург»
В соответствии со статьей 16 Федеральногозакона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области от 13.08.2013 № 90 «О порядке разработки и утверждениясхемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области», статьями 8, 33, 35 Устава муниципальногообразования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городскогоСовета от 28.04.2015№ 1015:
1. Утвердить Положение опорядке размещения нестационарных торговых объектов на территориимуниципального образования «город Оренбург» согласно приложению.
2. Признатьутратившими силу:
1)постановление администрации города Оренбурга от 25.06.2013 № 1447-п «О созданиикомиссии по включению торговых объектов в схему размещения нестационарныхторговых объектов, расположенных на территории муниципального образования«город Оренбург»;
2) постановление администрации города Оренбурга от 20.11.2014 №2794-п «О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от25.06.2013 № 1447-п»;
3) постановление администрации города Оренбурга от 17.02.2014№ 262-п «О внесении изменений в постановление администрации городаОренбурга от 25.06.2013 № 1447-п»;
4) постановление администрации города Оренбурга от 18.11.2013 №3030-п «О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от25.06.2013 № 1447-п»;
5)постановление администрации города Оренбурга от 08.02.2016 № 220-п «Обутверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов натерритории муниципального образования «город Оренбург».
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальномсайте администрации город Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областнойрегистр муниципальных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановленияпредседателю комитета потребительского рынка, услуг и развитияпредпринимательства администрации города Оренбурга ИсбасаровуА.Ж.
Первыйзаместитель
Главы города Оренбурга С.А. Николаев
Приложение
к постановлению
администрациигорода Оренбурга
от 06.10. 2016 № 3060-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядкеразмещения нестационарных торговых объектов
на территории муниципальногообразования «город Оренбург»
(далее -Положение)
1. Общие положения
1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Федеральным закономот 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации», ЗакономОренбургской области от 04.03.2011№ 4325/1014-IV-ОЗ «Об организации торговой деятельности в Оренбургскойобласти», приказом министерстваэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской областиот 13.08.2013№ 90 «О порядке разработки и утверждения схемы размещениянестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области» иустанавливает процедуру разработки и утверждения схемы размещениянестационарных торговых объектов (далее – Схема) на территории муниципальногообразования «город Оренбург».
1.2. Разработка Схемы осуществляется вцелях:
- создания условий для улучшенияорганизации и качества торгового обслуживания населения и обеспечениядоступности товаров для населения;
- установления единого порядкаразмещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальногообразования «город Оренбург»;
- достижения нормативов минимальнойобеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом нормативов,установленных Правительством Оренбургской области;
- формирования современной торговойинфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способовторговли;
- оказания мер поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе осуществляющимдеятельность на территории Оренбургской области.
1.3. Положение распространяется наотношения, связанные с включением в схему размещения нестационарных торговыхобъектов (киосков, павильонов, сезонных кафе, елочных базаров, бахчевыхразвалов и др.) на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственностимуниципального образования «город Оренбург», а также на земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена.
1.4. УстановленныйПоложением порядок не распространяется на отношения, связанные с размещениемнестационарных торговых объектов на территориях розничных рынков, припроведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых испортивных мероприятий, имеющих временный характер; а также при проведенииярмарок, выставок-ярмарок.
1.5. Порядок размещения и использованиянестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в иномздании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частнойсобственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта,иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований,определенных законодательством Российской Федерации.
1.6. Внастоящем Положении применяются основные понятия, определенные Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и приказом министерства экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области от 13.08.2013 № 90 «Опорядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговыхобъектов на территории Оренбургской области».
2. Порядок разработки и утверждения схемы размещениянестационарных торговых объектов, требования к их размещению
2.1. Размещение нестационарных торговыхобъектов на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее –НТО) осуществляется в соответствии со схемой размещения объектовнестационарной торговой сети на основании договора на право размещениянестационарного торгового объекта, заключаемого по результатам аукциона междуадминистрацией города Оренбурга и юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность (далее -хозяйствующие субъекты).
2.2. Схемаразрабатывается по форме, утвержденной приказом министерства экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области от 13.08.2013 № 90, и утверждаетсяпостановлением
администрации города Оренбурга, проект которого подготавливаеткомитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга (далее - Комитет).
2.3. Постановлениеадминистрации города Оренбурга об утверждении Схемы опубликовывается в газете«Вечерний Оренбург» и размещается на официальном Интернет-портале городаОренбурга.
2.4.Внесение изменений в сформированнуюСхему осуществляется не чаще 1 раза в год с учетом предложений Комитета,администраций Южного и Северного округов, хозяйствующих субъектов о местахразмещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальногообразования «город Оренбург».
2.5. Внесение изменений в Схемуосуществляется с учетом заключений о возможности размещения торговых объектов впредлагаемых местах, подготавливаемых Комитетом, администрациями Южного иСеверного округов, департаментом градостроительства и земельных отношений.
2.6. При разработкеСхемы учитываются:
- особенности развития торговойдеятельности в муниципальном образовании «город Оренбург»;
- необходимость размещения не менее чемшестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектамималого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность,от общего количества нестационарных торговых объектов;
- обеспечение беспрепятственногоразвития улично-дорожной сети;
- обеспечение беспрепятственногодвижения транспорта и пешеходов;
- специализация нестационарноготоргового объекта;
- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговыхобъектов градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным,экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров,требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, Правилам благоустройстватерритории города Оренбурга;
- отсутствие в пределахпешеходной доступности (до 150 метров) торговых объектов, осуществляющихреализацию товаров аналогичного ассортимента;
-отсутствие обоснованных (подтвердившихся) жалоб и обращений жителей города запоследние 3 года на размещение объектов нестационарной торговой сети,находящихся в 50-ти метровой зоне от предполагаемого места
размещения нового объекта;
- наличие заявленийжителей города о необходимости размещения
объекта нестационарной торговой сети соответствующейспециализации;
- социальная значимостьпредлагаемой специализации объекта (под социально значимыми объектами НТОподразумеваются объекты, осуществляющие реализацию социально значимыхпродовольственных товаров первой необходимости, перечень которых утвержденПостановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530).
2.7. Размещение нестационарных торговыхобъектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителейк торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьернойсреды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения,беспрепятственный подъезд спецтранспорта.
2.8. Расстояние между нестационарнымиторговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров,должно составлять не менее 150 метров, за исключением нестационарных торговыхобъектов, расположенных в зонах рекреационного назначения, а также в сельскихнаселенных пунктах, входящих в территорию муниципального образования «город Оренбург».
2.9. Внешний вид нестационарных торговыхобъектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейсязастройки в муниципальном образовании «город Оренбург», а также требованиям кархитектурно-дизайнерскому решению нестационарныхторговых объектов, расположенных на территории города Оренбурга (в соответствиис Правилами благоустройства территории города Оренбурга, утвержденными РешениемОренбургского городского Совета от 19.06.2012 № 437).
2.10. При размещенииНТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помехдля прохода пешеходов.
2.11. НТО, для которых,исходя из функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническимтребованиям и нормативам, требуется подвод воды и канализации, могутразмещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии техническойвозможности подключения.
Подключение НТО кинженерным коммуникациям осуществляется при наличии договора на предоставлениеправа на размещение НТО.
2.12. Основаниями для внесения измененийв Схему являются:
- изменения нормативов минимальнойобеспеченности населения площадью торговых объектов, установленныхПостановлением Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 696-пп;
- прекращение, перепрофилированиедеятельности стационарных торговых объектов;
- размещение на территориимуниципального образования «город Оренбург» новых стационарных торговыхобъектов, повлекшее превышение
норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов;
- новая застройка отдельных элементовпланировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иныхэлементов, повлекшая изменения нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов;
- ремонт и реконструкция автомобильныхдорог местного значения;
- создание условий для улучшенияорганизации и качества торгового обслуживания населения и обеспечениедоступности товаров для населения.
2.13. Внесение изменений в схему иопубликование данных изменений осуществляется в порядке, указанном в пунктах2.2.,2.3.,2.4.
2.14. Не допускаетсяразмещение НТО:
- в местах, невключенных в Схему;
- в зонах охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- в арках зданий, на цветниках,площадках (детских, отдыха, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий,в местах, не оборудованных подъездами дня разгрузки товара;
- с размещением временных конструкций,предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от НТО;
- в полосах отвода автомобильных дорогместного значения;
- на инженерных сетях и коммуникациях ив охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
- под железнодорожными путепроводами иавтомобильными эстакадами, мостами;
- на расстоянии менее 25 метров от местсбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;
- в случае,если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходныхзон до 3 метров и менее;
- в случае,если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободномуподъезду спецтранспорта или доступу к объектам инженерной инфраструктуры(объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).
2.15. После утвержденияСхемы в установленном порядке размещение НТО осуществляется путем проведенияаукциона на предоставление права на размещение НТО споследующим заключением договора на предоставление права на размещениеНТО (далее – Договор) в порядке, установленном приложением 1, разделом 4настоящего Положения.
2.16. Без проведенияаукциона Договор заключается с субъектом торговли в случае размещения летнихкафе предприятиями общественного
питания при их размещении на земельном участке, смежном сземельным участком под зданием, строением, в помещениях которого располагаетсяуказанное предприятие общественного питания.
2.17. Договор заключается по форме согласно приложению 2 к настоящемуПоложению на срок, указанный в заявке, но не более чем на 5 лет. Этот срок недолжен быть более срока, указанного в утвержденной Схеме для соответствующегообъекта.
2.18. Специализация нестационарноготоргового объекта является существенным условием Договора.
2.19. Договор заключается отдельно накаждый нестационарный торговый объект.
2.20. Контроль за деятельностью НТО на территории муниципального образования«город Оренбург» осуществляет Комитет в пределах своих полномочий и в рамкахосуществления муниципального контроля (в соответствии с муниципальным правовымактом) и администрации Северного и Южного округов в пределах своих полномочий,установленных муниципальными правовыми актами.
3. Порядок организациии проведения аукциона
по продаже права наразмещение НТО
3.1. Организация ипроведение аукциона по продаже права на размещение НТО осуществляется всоответствии с правилами организации и проведения аукциона по продаже права наразмещение нестационарных торговых объектов на территории муниципальногообразования «город Оренбург» согласно приложению № 1 к настоящему положению.
3.2. Аукцион по продажеправа на размещение НТО в местах, определенных в Схеме, проводится послепринятия постановления администрации города Оренбурга об утверждении Схемы иливнесении изменения в Схему.
3.3. Организаторомаукциона от имени администрации города Оренбурга выступает Комитет.
3.4. Выполнениетехнических работ, связанных с организацией аукциона, может быть порученомуниципальной организации (учреждению) в рамках действующего законодательства.
4. Порядок заключения идосрочного прекращения действия Договора
4.1. С победителемаукциона администрация города Оренбурга заключает договор на размещениенестационарного торгового объекта.
Договорзаключается не позднее 10-ти рабочих дней с даты проведения аукциона приусловии полной оплаты победителем предложенной им цены лота по результатамаукционов, проведенных в соответствии с правилами организации и проведенияаукциона по продаже права на размещение нестационарных торговых объектов натерритории муниципального образования «город Оренбург», указанными в приложении1 к данному Положению.
4.2. Для оформленияДоговора, в зависимости от типа торгового объекта, победитель аукционапредставляет следующие документы (копии и оригиналы):
- для размещения НТО:специализация объекта (ассортиментный перечень реализуемой продукции) заподписью участника аукциона;
- для размещениябахчевого развала: оригинал и копию договора на проведение лабораторныхисследований поступающих партий бахчевых культур (с заключением), оригинал икопию договора на поставку продукции, оригинал и копию документа о поверке весоизмерительных приборов.
Оригиналы возвращаютсяпосле принятия копий.
4.3. Передача прав и обязанностейпо Договору другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателямпроизводится с предварительным уведомлением Комитета.
4.4. В случае окончаниясрока действия Договора хозяйствующий субъект имеет право на заключениеДоговора без организации торгов, если такой объект включенв установленном порядке в Схему.
4.5. Действие Договораможет быть прекращено администрацией города Оренбурга досрочно в одностороннемпорядке в следующих случаях:
- прекращениехозяйствующим субъектом в установленном порядке своей деятельности;
- неоднократноепривлечение хозяйствующего субъекта к административной ответственности (два иболее раза) в период действия Договора за нарушение правил благоустройства,санитарного содержания торгового места и правил торговли (в том числе правилторговли алкогольной и табачной продукцией), установленных действующимзаконодательством;
- невнесение оплаты поДоговору (два и более раза);
- в случае измененияспециализации торгового объекта.
4.6. Договор такжеможет быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
4.7. В случаерасторжения и прекращения Договора, право на размещение НТО прекращается.
4.8. В случаедосрочного прекращения действия Договора по инициативе Комитета, последним в5-дневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действияДоговора другой стороне направляется соответствующее уведомление.
4.9. В случаедосрочного прекращения действия Договора по инициативе Комитета, НТО подлежитдемонтажу хозяйствующим субъектом в течение 30 дней со дня получения имуведомления о расторжении Договора, при этом хозяйствующему субъекту некомпенсируются понесенные затраты. Уведомление направляетсяили вручается хозяйствующему субъекту любым доступным способом.
4.10. После окончаниясрока действия Договора или расторжения Договора по соглашению сторон торговыйобъект подлежит обязательному демонтажу хозяйствующим субъектом в течение 30 днейс момента окончания срока действия Договора или момента расторжения Договора посоглашению сторон за счет средств хозяйствующего субъекта.
4.11. В случаенеисполнения в добровольном порядке хозяйствующим субъектом сроков демонтажаНТО, а также в случае самовольного размещения НТО без разрешительнойдокументации вне Схемы, принудительный демонтаж осуществляется в судебномпорядке.
4.12. Размер платы по Договору,заключаемому без проведения аукциона, определяется в соответствии смуниципальным правовым актом, устанавливающим размеры платы за размещение НТО.
4.13. Размер платы поДоговору, заключаемому на аукционе, определяется по итогам аукциона. Начальнаяцена предмета аукциона рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 4.12. настоящего Положения.
4.14. Размер платывносится хозяйствующим субъектом в течение месяца с момента заключенияДоговора. Впоследствии годовая оплата вносится ежегодно до 1 марта текущегогода в соответствии с условиями Договора. В случае заключения Договора на срокдо 6 месяцев плата вносится за весь срок.
4.15. Размер платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключенияДоговора, изменяется в одностороннем порядке Комитетом на размер уровняинфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно посостоянию на начало очередного финансового года, следующего за годом, в которомзаключен указанный Договор.
4.16. Извещение оразмере платы ежегодно направляется субъекту
торговли до 1 февраля текущего года.
5. Переходные положения
5.1. Со дня официальногоопубликования настоящего Положения в течение 6 месяцев устанавливаетсяпереходный период.
5.2. В переходныйпериод без проведения аукциона по продаже права на размещение НТОосуществляется заключение Договора со следующими категориями хозяйствующихсубъектов:
- имеющими действующиедоговор(ы) аренды о предоставленииземельного(ых) участка(ов),продолжающими ими пользоваться и оплачивающими это пользование;
- имеющими договор(ы)аренды о предоставлении земельного(ых) участка(ов), срок действия которого(ых)истек, продолжающими ими пользоваться и оплачивающими это пользование (в томчисле и по соглашениям о фактическом использовании земельных участков,заключенным до 17.06.2016);
- не имеющими заключенного(ых) договора(ов)аренды о предоставлении земельного(ых) участка(ов) и пользующихсяими и оплачивающими это пользование (в том числе и по соглашениям о фактическомиспользовании земельных участков, заключенным до 17.06.2016) в течение более 1 года.
5.3. Заключениедоговора (ов) в соответствии с пунктом 5.2.настоящего Положения производится при условии отсутствия установленных фактов:
- неоднократногопривлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности (два иболее раза) в течение 1 года за нарушение правил благоустройства, санитарногосодержания торгового места и правил торговли (в том числе правил торговлиалкогольной и табачной продукцией), установленных действующимзаконодательством;
- невнесенияхозяйствующим субъектом оплаты по Договору либо по соглашению о фактическомиспользовании земельного участка (два и более раза);
- измененияспециализации торгового объекта.
5.4. Размер платыДоговору, заключаемому без проведения аукциона по продаже права на размещениеНТО, определяется в соответствии с муниципальным правовым актом,устанавливающим размеры платы за размещение НТО.
Приложение 1
к приложению к постановлению
администрации города Оренбурга
от 06.10.2016 № 3060-п
ПРАВИЛА
организации ипроведения аукциона по продаже права
на размещениенестационарных торговых объектов
на территориимуниципального образования «город Оренбург»
(далее - Правила)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правиларегламентируют порядок организации и проведения аукциона по продаже права наразмещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территориимуниципального образования «город Оренбург» (далее - аукцион).
1.2. Основными принципамиорганизации и проведения аукциона являются равные условия для всехпретендентов: открытость, гласность проведения аукциона и состязательностьучастников.
1.3. Предметом аукционаявляется право на размещение НТО на территории муниципального образования«город Оренбург».
1.4. Аукцион являетсяоткрытым по форме подачи предложений о цене за право заключения договора наразмещение НТО. Целью аукциона является определение победителя (юридическоелицо или индивидуальный предприниматель) для предоставления права на размещениеНТО и заключения договора на размещения НТО. Критерием определения победителяаукциона является предложение максимальной цены за право на размещение НТО натерритории муниципального образования «город Оренбург».
1.5. Специализация(ассортиментный перечень) объекта нестационарной торговой сети указывается винформационном сообщении о проведении аукциона.
1.6. Начальная ценапредмета аукциона устанавливается равной размеру годовой арендной платы засоответствующий земельный участок для соответствующего вида деятельности,действующей на территории муниципального образования «город Оренбург» с учетомНДС.
Задаток составляет 100% от начальной цены предмета аукциона.
Шаг аукционаустанавливается в пределах от 20 до 100 процентов
начальной цены и определяется организатором аукциона.
1.7. Итоговаяцена предмета аукциона ежегодно, но не ранее чем через год после заключенияДоговора, изменяется в одностороннем порядке Комитетом на размер уровняинфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно посостоянию на начало очередного финансового года, следующего за годом, в которомзаключен указанный Договор.
1.8. Извещение оразмере платы ежегодно направляется хозяйствующему субъекту торговли до 1февраля текущего года.
2. Организация аукциона
2.1. Организатораукциона:
- формирует аукционнуюкомиссию, которая принимает решение о допуске претендента к участию в аукционелибо об отказе в допуске к участию в аукционе;
- организуетподготовку, публикацию и размещение извещения о проведении аукционана официальном Интернет-порталегорода Оренбурга ( http://www.orenburg.ru/, раздел «предпринимательство», подраздел «торги») и вгазете «Вечерний Оренбург» не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона;
- определяет начальнуюцену предмета аукциона в соответствии с пунктом 1.6. настоящих Правил;
- определяет суммузадатка, определяет предельный срок внесения задатка лицами, намеревающимисяпринять участие в аукционе (далее - претенденты);
- принимает отпретендентов заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы согласно пункта 2.5. настоящих Правил;
- ведет учет заявок помере их поступления в журнале приема заявок;
- обеспечивает хранениезарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а такжеконфиденциальность содержащихся в них сведений до момента их рассмотрения;
-уведомляет претендентов о принятом аукционной комиссией решении о допускепретендента к участию в аукционе либо об отказе в допуске к участию в аукционеразмещением на официальном Интернет-портале города Оренбурга протоколапризнания претендентов участниками аукциона не позднее одного рабочего дня,следующего за днем подписания аукционной комиссией соответствующего протокола;
- проводит аукцион.
2.2. Информационноесообщение о проведении аукциона должно быть
размещено на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга не менее чем за 30 календарных дней до проведения аукциона и вгазете «Вечерний Оренбург».
В информационномсообщении в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:
1) наименование, местонахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактноготелефона организатора аукциона;
2) предмет аукциона сописанием местоположения размещения нестационарного торгового объекта,указанием типа, наименования и специализации объекта, а также перечняреализуемого товара;
3) начальная(минимальная) цена Договора (цена лота) в размере годового платежа за праворазмещения НТО;
4) срок действияДоговора;
5) срок, место ипорядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес Интернет-портала города Оренбурга в сети Интернет, накотором размещена документация об аукционе;
6) требование овнесении задатка, а также размер задатка;
7) срок, в течениекоторого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.
2.3. Организатораукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведенииаукциона не позднее чем за пять дней до даты окончанияподачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятияуказанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном Интернет-портале города Оренбурга. При этом срокподачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы сдаты размещения на Интернет-портале города Оренбурга ив газете «Вечерний Оренбург» внесенных изменений в извещение о проведенииаукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял неменее двадцати дней.
2.4. Организатораукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 5 дней до наступления даты его проведения.Извещение об отмене аукциона должно быть размещено на официальномИнтернет-портале города Оренбурга и в газете «Вечерний Оренбург».
2.5. Участникомаукциона может быть любое юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а такжеместа происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, претендующиена заключение Договора
и предоставившие организатору аукциона всрок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, следующие
документы:
- заявку на участие ваукционе по форме, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;
- копии учредительныхдокументов;
- копию свидетельства огосударственной регистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства огосударственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выпискуиз государственных реестров о юридическом лице или индивидуальномпредпринимателе, являющемся претендентом;
-документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от именипретендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избраниилибо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии скоторым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендентабез доверенности (далее - руководитель). Вслучае если от имени претендента действует иное лицо, заявка на участие вконкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от именипретендента, заверенную печатью претендента и подписанную руководителем (дляюридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариальнозаверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенностьподписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в аукционе должнасодержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- оригинал платежногодокумента, подтверждающий внесение задатка в размере и по реквизитам,установленным организатором торгов и указанным в информационном сообщении;
- заявление об отсутствиирешения о ликвидации претендента - юридического лица, об отсутствии решенияарбитражного суда о признании претендента - юридического лица, индивидуальногопредпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствиирешения о приостановлении деятельности претендента в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Электронная формаподачи заявки для участия в аукционе не допускается.
Заявка научастие в аукционе должна содержать сведения и документы о заявителе, подавшемтакую заявку: фирменное наименование
(наименование), сведения оборганизационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (дляюридического лица), фамилия, имя,
отчество, паспортные данные, сведения оместе жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2.6. К заявкеприлагается подписанная претендентом опись предоставленных им документов.
Заявка претендентарегистрируется работником организатора аукциона в журнале регистрации заявок суказанием даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей вжурнале регистрации заявок.
2.7. По каждому лотупретендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.
Участник аукциона,подавший заявку на участие в аукционе, не вправе вносить в нее изменения.
2.8. Заявки на участиев аукционе (по лотам) принимаются организатором аукциона в течение срока,указанного в информационном сообщении. Заявки, поданные по истечении срокаприема заявок, указанного в информационном сообщении, организатором аукциона непринимаются, о чем работником организатора аукциона ставится отметка на описипретендента. При этом заявка с описью прилагаемых к ней документов возвращаетсяпретенденту под расписку.
Срок рассмотрениязаявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней сдаты окончания срока подачи заявок.
2.9. Претендентприобретает статус участника аукциона с момента размещения на официальномИнтернет-портале города Оренбурга протокола аукционной комиссии о признаниипретендентов участниками аукциона.
2.10. Претендент недопускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставлениедокументов, определенных пунктом 2.5настоящих Правил, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) невнесение задатка,если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении аукциона;
3) подача заявки научастие в аукционе претендентом, не являющимся индивидуальным предпринимателемили юридическим лицом;
4) наличие решения оликвидации претендента - юридического лица или наличие решения арбитражногосуда о признании претендента - юридического лица, индивидуальногопредпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
5) наличие решения оприостановлении деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;
6) подача заявки лицом, не уполномоченным претендентом на
осуществление таких действий.
Перечень основанийотказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.
2.11. Претендент имеетправо отказаться от участия в аукционе в любое время до установленных даты ивремени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если былоустановлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернутьзадаток указанному заявителю в течение 5-ти рабочих дней с датыпоступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки научастие в аукционе.
2.12. Договорзаключается по результатам аукционов, проведенных в соответствии с настоящимиправилами.
Победитель аукциона попродаже права на размещение НТО перечисляет на определенный организаторомаукциона счет денежные средства, равные цене приобретения права на размещениеНТО, с учетом ранее перечисленного задатка, что подтверждается копиейплатежного поручения (квитанции) в срок не позднее 10-ти дней с даты проведения аукциона. Сумма внесенного победителемаукциона задатка засчитывается в счет цены приобретения права на размещениеНТО.
2.13. Неявка победителяаукциона в срок, установленный разделом 5правил, а также задержка оформления Договора по вине победителя рассматриваютсякак отказ от победы в аукционе и, соответственно, получения прав на заключениеДоговора. Победитель аукциона признается уклонившимся, решение о признании егопобедителем аукциона аннулируется.
Задаток уклонившемусяот получения прав на заключение Договора возврату не подлежит и правозаключения Договора предоставляется участнику аукциона, чье предложение о ценелота было предпоследним.
3. Аукционная комиссия
3.1. Проведение торговв форме аукциона в соответствии с настоящими правилами и выявление победителейосуществляет аукционная комиссия.
3.2. Состав аукционнойкомиссии утверждается приказом Комитета.
3.3. Аукционнаякомиссия осуществляет следующие функции:
- определяет величинуповышения начальной цены –«шаг аукциона» в пределах от20 (двадцати) до 100 (ста) процентов (включительно) начальной цены предметааукциона, который остается единым на весь период аукциона;
- определяет время,даты начала и окончания приема заявок, место и
срок подведения итогов аукциона;
- назначает аукционистадля проведения аукциона;
- ведет протоколрассмотрения заявок и определения победителей аукциона;
- в назначенный деньрассматривает заявки претендентов и проверяет правильность оформленияпредставленных претендентами документов, их соответствие требованиямзаконодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному винформационном сообщении о проведении аукциона;
- по результатамрассмотрения заявок принимает решение и подписывает соответствующий протокол опризнании претендентов участниками аукциона либо об отказе в допуске к участиюв аукционе;
- по результатампроведения аукциона определяет победителя аукциона и подписывает протоколаукциона в день его проведения;
- размещает в течение3-х рабочих дней протокол аукциона на официальномИнтернет-портале города Оренбурга;
- принимает решение иподписывает протокол о признании аукционанесостоявшимся в случае, если на участие в аукционе не было подано ни однойзаявки или одна заявка;
- принимает решение иподписывает протокол о признании аукционанесостоявшимся при отказе победителя аукциона и участника, сделавшегопредпоследнее предложение по цене лота.
3.4. Аукционнаякомиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссииприсутствует не менее 50 процентов общего числа ее членов. Решения аукционнойкомиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членовкомиссии, присутствующих на заседании. Каждый член аукционной комиссии имеетодин голос. В случае равенства голосов «за» и «против», голос председателяаукционной комиссии является решающим.
4. Порядок проведения иоформление результатов аукциона
4.1. Аукцион проводитсяв день, время и в месте, которые указаны в извещении опроведении аукциона.
Участники аукциона (ихпредставители) в день проведения аукциона до его начала обязаны пройтирегистрацию в комиссии по проведению аукциона, по месту, указанному в извещениио проведении аукциона.
Регистрация начинаетсяв объявленном месте проведения аукциона за 10 минут до начала проведенияаукциона и заканчивается до начала проведения аукциона.
Участники аукциона илиих представители при регистрации предъявляют документ, удостоверяющий личность,и документ,
подтверждающий полномочия представителя на участие в аукционе.
Зарегистрированнымучастникам аукциона (их представителям) выдается карточка с номером участникааукциона, который соответствует регистрационному номеру участника аукциона(аукционная карточка).
Участники аукциона, незарегистрировавшиеся в установленное время, к участию в аукционе недопускаются.
4.2. Аукцион ведетаукционист в присутствии аукционной комиссии иобеспечивает порядок при проведении аукциона. Протокол аукциона ведетсекретарь.
Аукционист и секретарьизбираются из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосованиячленов аукционной комиссии простым большинством голосов.
Во время проведенияаукциона участникам запрещается перемещаться по залу, разговаривать (задаватьвопросы, дискутировать).
Участники аукционавправе задавать вопросы по процедуре проведения аукциона только до началааукциона.
4.3. Аукцион начинаетсяс объявления аукционистом начала проведения аукциона, предмета аукциона,зарегистрировавшихся участников аукциона.
Информация о предметеаукциона должна содержать краткую характеристику предмета торгов - права наразмещение нестационарного торгового объекта с описанием местоположения,начальной цены, шага аукциона и срока размещения нестационарного торговогообъекта с указанием типа и специализации объекта.
Аукцион проводится покаждому лоту отдельно. После объявления аукционистом номера лота ирегистрационных номеров участников, допущенных к аукциону по данному лоту,участникам аукциона объявляется начальная цена лота, шаг аукциона и цена лота,повышенная в соответствии с шагом аукциона.
Аукционист объявляетномер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку послеобъявления аукционистом цены лота, повышенной в соответствии с шагом аукциона,и новую цену лота, повышенную в соответствии с шагом аукциона.
4.4. Аукцион пообъявленному лоту считается оконченным, если после троекратного объявленияаукционистом цены лота ни один участник аукциона не поднял аукционную карточку.
Победителем аукциона пообъявленному лоту признается участник аукциона, номер карточки которого изаявленная им цена были названы
аукционистом последними.
Аукционист объявляет обокончании аукциона по объявленному лоту,
последнее и предпоследнее предложения о цене лота и аукционныеномера победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнеепредложение о цене лота.
4.5. В протоколаукциона заносятся все предложения о цене приобретения права на размещение НТОс указанием лица, предлагающего цену, результаты аукциона. Протоколсоставляется и подписывается аукционной комиссией и участником аукциона,признанным победителем, в день проведения аукциона.
4.6. В течение 5-тирабочих дней со дня подписания протокола аукциона организатор торгов возвращаетзадатки участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не сталипобедителями, за исключением участников аукциона, которые сделали последнее ипредпоследнее предложения о цене лота. Задаток, внесенный предпоследнимучастником аукциона, который сделал предложение о цене лота, возвращается втечение 5-ти рабочих дней с даты подписания Договора спобедителем аукциона, если он им не является.
4.7. Задаток неподлежит возврату победителю аукциона, если им не подписан Договор.
Решение о признании егопобедителем аукциона аннулируется, и победителем признается участник, сделавшийпредпоследнее предложение.
4.8. Аукцион признаетсянесостоявшимся в случаях, если:
- отсутствуют заявки;
- в аукционеучаствовало менее 2-х участников;
- ни один из участниковаукциона после троекратного объявления начальной цены лота не поднял карточку;
- победитель аукционаили, в случае его отказа, участник, сделавший предпоследнее предложение по ценелота, отказались от подписания договора.
4.9. В случае еслиаукцион признан несостоявшимся по причине участия одного участника аукциона,Договор заключается с лицом, которое явилось единственным участником аукциона.
5. Разрешение споров
5.1. Участники аукционаимеют право обжаловать в судебном порядке решения, действия (бездействие)организатора аукциона, аукционной комиссии, администрации города Оренбурга.
5.2. Споры, связанные спризнанием результатов аукционов
недействительными , а также сисполнением заключенных договоров, рассматриваются в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к приложению к постановлению
администрации города Оренбурга
от 06.10.2016 № 3060-п
ПРИМЕРНАЯ ФОРМАДОГОВОРА № _____
НА РАЗМЕЩЕНИЕНЕСТАЦИОНАРНОГОТОРГОВОГООБЪЕКТА
г. Оренбург «__» _____________201___г.
Администрациягорода Оренбурга, в лице председателя комитета потребительского рынка, услуг иразвития предпринимательства ____________________________, действующего наосновании Доверенности, именуемая в дальнейшем «Администрация», с однойстороны, и ________________, в лице _________________, действующего наосновании ________________________(для юридического лица), ____________________Ф.И.О.,год рождения, ИНН, ОГРН, зарегистрированный по адресу (для индивидуальныхпредпринимателей), именуемый в дальнейшем «Предприниматель», с другой стороны,вместе именуемые (далее - Стороны) заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ И УСЛОВИЯ ДОГОВОРА
1.1. Администрацияпредоставляет Предпринимателю право на размещение нестационарного торговогообъекта на земельном участке площадью ________________ кв. м, расположенном поадресу: ___________________, в кадастровом квартале ______________, согласноСхеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлениемадминистрации города Оренбурга от _____________№____, плану размещения объекта,являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, а Предпринимательобязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящегодоговора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором и требованиямидействующего законодательства.
(приложение № 1 кдоговору).
1.2. Тип и наименование объекта-___________________________.
1.3. Специализацияобъекта - __________________________.
1.4. Переченьреализуемого товара - ____________________________.
1.5. Права иобязанности по Договору могут быть переданы другим
юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям спредварительным уведомлением Администрации и оформлением дополнительногооглашения к Договору.
1.6. Другие условия__________________________________.
1.7. Настоящий договорявляется подтверждением права предпринимателя на осуществление деятельности всфере торговли, общественного питания и услуг в месте, установленном Схемойразмещения нестационарных торговых объектов.
2. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА ИПЛАТА
2.1. Период размещенияобъекта устанавливается с «___»___________г. по «___»__________г.
2.2. Размер платы понастоящему Договору вносится Предпринимателем (в течение месяца с моментазаключения настоящего Договора за весь период срока его действия, в случаезаключения договора на срок до 6-ти месяцев, ежегодно до 1 марта текущего год,если срок действия Договора более 6-ти месяцев).
2.3. Размер платыустанавливается Договором в соответствии с Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов натерритории муниципального образования «город Оренбург» и составляет_________________________________________________________________ (расчетразмера платы – приложение № 2 к договору).
При предоставленииправа на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукционаплата по Договору устанавливается в соответствии с протоколом от __________ №_____ (п латапо договору вносится на счет администрации города Оренбурга согласнореквизитам, указанным в приложении № 3 к договору).
2.4. Размер платыежегодно изменяется в одностороннем порядке Администрацией на размер уровняинфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно посостоянию на начало очередного финансового года, следующего за годом, в которомзаключен указанный договор.
2.5. Извещение обизменении размера платы ежегодно направляется Предпринимателю до 1 февралятекущего года.
2.6. Размер платы неможет быть изменен по соглашению сторон.
2.7. Настоящий Договордействует с "___" ________ 20__ г. по "___" ________ 20__г.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИАДМИНИСТРАЦИИ
3.1.Администрация имеетправо:
3.1.1. Осуществлять контроль за деятельностью НТО на территории муниципальногообразования «город Оренбург» в пределах своих полномочий и в рамкахосуществления муниципального контроля (в соответствии с муниципальным правовымактом) совместно с администрациями Северного и Южного округов (в пределах ихполномочий, установленных муниципальными правовыми актами), а также за исполнениемусловий настоящего Договора;
3.1.2. Требовать отПредпринимателя выполнения принятых обязательств по настоящему Договору;
3.1.3. Требоватьрасторжения Договора в случае, если Предприниматель размещает объект не всоответствии с его типом, специализацией, периодом размещения, Схемой и инымисущественными условиями Договора.
3.1.4. Досрочнорасторгнуть Договор в случаях, предусмотренных пунктами 7.2.,7.3. настоящегоДоговора.
3.1.5. В случае отказаПредпринимателя демонтировать и вывезти объект при прекращении Договора вустановленном порядке самостоятельно осуществить указанные действия за счетПредпринимателя.
3.2. Администрацияобязуется:
3.2.1. ПредоставитьПредпринимателю право на размещение объекта в соответствии с условияминастоящего Договора.
3.2.2. Не вмешиваться вхозяйственную деятельность Предпринимателя, если она не противоречитдействующему законодательству и условиям настоящего Договора.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
4.1.Предпринимательимеет право:
4.1.1. Осуществлятьпродажу товаров в размещённом НТО в соответствии с условиями настоящегоДоговора.
4.1.2. Инициироватьрасторжение Договора по соглашению сторон.
4.2.Предпринимательобязан:
4.2.1. Обеспечитьразмещение НТО и его готовность к использованию в соответствии с архитектурнымрешением (приложение № 4 к договору).
4.2.2. Производитьоплату за размещение НТО в соответствии со сроками и условиями настоящегоДоговора.
4.2.3. Использоватьместо размещения НТО только для продажи
товаров (оказания услуг), указанных в пунктах 1.2.,1.3.,1.4.настоящего
Договора.
4.2.4. Осуществлятьпродажу товаров (оказание услуг) только в пределах предоставленного местасогласно плану размещения, указанному в п.1.1. Договора.
4.2.5. Обеспечитьуборку места размещения НТО и прилегающей территории от мусора, снега, наледи,коробок, ящиков на расстоянии 25 метров по периметру от границ отведеннойтерритории.
4.2.6 .Соблюдать требования Правил благоустройства территории города Оренбурга,утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 № 437,правил торговли, ограничений по розничной продажеалкогольной продукции, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ, требования законодательства Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности,охраны окружающей среды, обращения с отходами.
4.2.7. Не производитьизменение внешнего облика предоставленного места без письменного согласования сАдминистрацией.
4.2.8. Не производитьпередачу права на использование предоставленного места иным лицам безуведомления Администрации.
4.2.9. Прекратитьосуществление торговой деятельности, освободить занимаемое место идемонтировать нестационарный торговый объект в течение 30-ти дней за свой счетс момента:
- окончания срокадействия настоящего Договора;
- расторжения договорапо соглашению сторон;
- получения уведомленияо досрочном расторжении Договора по инициативе Администрации.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. Принесвоевременной уплате суммы, указанной в 2.3. Договора, начисляется пеня в размере, равном однойтрехсотой ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки.
5.2. В случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договоруСтороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
6.1. Все споры иразногласия, которые могут возникнуть между
Сторонами по вопросам, не нашедшим своего разрешения в текстеданного
Договора, будут разрешаться путем переговоров на основаниидействующего законодательства.
6.2. Срок ответа напретензии – 15 рабочих дней.
6.3. При неурегулировании в процессе переговоров спорных вопросов,споры разрешаются в суде в соответствии с действующим законодательством.
7. ИЗМЕНЕНИЕ ИПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА
7.1. Внесение измененийв Договор осуществляется путем заключения дополнительного соглашения,подписываемого сторонами.
7.2. Настоящий договоррасторгается досрочно в случаях:
- прекращениеПредпринимателем в установленном законом порядке торговой деятельности по егоинициативе;
- ликвидацииюридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом в соответствии сгражданским законодательством;
- прекращениядеятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качествеиндивидуального предпринимателя;
- по решению суда
7.3. Настоящий договоррасторгается досрочно в одностороннем порядке по инициативе Администрации вслучаях:
- неоднократногопривлечения Предпринимателя к административной ответственности (два и болеераза) за нарушение правил торговли, розничной продажи алкогольной продукции,благоустройства и санитарного содержания торгового места, установленныхдействующим законодательством;
- невнесение (два иболее раза) Предпринимателем оплаты по Договору в установленный срок;
- изменениеспециализации объекта.
- иные, предусмотренныедействующим законодательством случаи.
7.4. Настоящий Договорможет досрочно расторгнут по соглашению Сторон.
8. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
8.1. Настоящий Договорсоставлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.
8.2. Во всем остальном,не предусмотренном настоящим Договором, Стороны будут руководствоватьсядействующим законодательством.
8.3. Все изменения идополнения к настоящему Договору должны быть
составлены в письменной форме иподписаны Сторонами.
8.4. Приложения к Договорусоставляют его неотъемлемую часть.
9. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИСТОРОН
АдминистрацияПредприниматель
___________________................................._________________
___________________ _________________
Подпись Подпись
М.П. М.П.