Закон Оренбургской области от 22.10.2015 № 3372/945-V-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О бюджетном процессе в Оренбургской области»
з а к о н
оренбургскОЙобластИ
О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
«О БЮДЖЕТНОМПРОЦЕССЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»
Принят Законодательным
Собранием области 21 октября 2015 года
Статья 1
Внестив Закон Оренбургской области от 26 декабря2013 года № 2093/592-V-ОЗ «О бюджетном процессе в Оренбургской области»(газета «Оренбуржье» от 26 декабря 2013 года, 15 октября 2014 года – бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2013, двадцать восьмое заседание) изменения.
1. Статью 4дополнить абзацем девятым в редакции:
«установлениенормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральныхналогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты муниципальныхрайонов, в случае, если законом Оренбургской области и принятыми в соответствиис ним уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскимипоселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросовместного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом натерриториях сельских поселений».
2. В части 3 статьи8:
1) в абзацетретьем слова «и видов» исключить;
2) дополнитьабзацем в редакции:
«Министерство финансов Оренбургской области утверждаетперечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главнымиадминистраторами которых являются органы государственной власти Оренбургскойобласти, орган управления территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Оренбургской области и (или) находящиеся в их ведении казенныеучреждения».
3. В части 1 статьи 11:
1) в пункте 4слова «основных направлений бюджетной и налоговой политики» заменить словами«основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговойполитики»;
2) пункт 5признать утратившим силу.
4. Пункт 4 статьи 12признать утратившим силу.
5. В статье 13:
1) в пункте 5 слова«программ и» заменить словами «и утверждение»;
2) дополнить пунктом6.1 в редакции:
«6.1)утверждение бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период(далее – бюджетный прогноз на долгосрочный период)»;
3) дополнить пунктом12.1 в редакции:
«12.1) установление порядка формирования и веденияреестра источников доходов областного бюджета, реестра источников доходовбюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияОренбургской области».
6. В статье 14:
1) пункт 2 изложитьв редакции:
«2) разрабатывает и представляет в ПравительствоОренбургской области основные направления бюджетной политики и основныенаправления налоговой политики»;
2) дополнить пунктом9.1 в редакции:
«9.1) ведет реестр источников доходов областногобюджета»;
3) пункт 34 изложитьв редакции:
«34) осуществляет управление средствами на единомсчете областного бюджета»;
4) пункт 37 после слов «судебных актов» дополнить словами«и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов».
7. Часть 2 статьи 21изложить в редакции:
«2. Составление проекта областного бюджетаосновывается:
наположениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетнойполитике) в Российской Федерации;
основныхнаправлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
прогнозе социально-экономического развитияОренбургской области;
бюджетномпрогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза)на долгосрочный период;
государственных программах (проектах государственныхпрограмм, проектах изменений, вносимых в указанные программы)».
8. В статье 22:
1) часть 1 после слов «Оренбургской области» дополнитьсловами «на среднесрочный период (далее – прогноз социально-экономическогоразвития Оренбургской области)»;
2) дополнить частью 7 в редакции:
«7. В целях формирования бюджетного прогнозаОренбургской области на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономическогоразвития Оренбургской области на долгосрочный период в порядке, установленномПравительством Оренбургской области».
9. Дополнить статьей 22.1 в редакции:
«Статья22.1. Долгосрочное бюджетное планирование
1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляетсяпутем формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период.
2. Под бюджетнымпрогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогнозосновных характеристик областного и консолидированного бюджетов области,показатели финансового обеспечения государственных программ на период ихдействия, иные показатели, характеризующие областной и консолидированныйбюджеты, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политикина долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз на долгосрочный периодразрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально- экономического развития Оренбургской области на соответствующийпериод.
Бюджетныйпрогноз на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогнозасоциально-экономического развития Оренбургской области на соответствующийпериод и принятого закона об областном бюджете без продления периода егодействия.
4. Порядокразработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержаниюбюджетного прогноза на долгосрочный период устанавливаются ПравительствомОренбургской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
5. Проектбюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период(за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ)представляется в Законодательное Собрание Оренбургской области одновременно спроектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод.
6. Бюджетныйпрогноз (изменения бюджетного прогноза) на долгосрочный период утверждаетсяПравительством Оренбургской области в срок, не превышающий двух месяцев со дняофициального опубликования закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод и на плановый период».
10. В абзаце третьем части 2 статьи 26 слова «двухмесяцев» заменить словами «трех месяцев».
11. В пункте 3 части 3 статьи 32 слова «классификацииопераций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов»исключить.
12. В части 4 статьи 33:
1) пункт 1 изложить в редакции:
«1)основные направления бюджетной политики и основные направления налоговойполитики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период»;
2) дополнить пунктом 5.1 в редакции:
«5.1)бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетногопрогноза) на долгосрочный период»;
3) дополнить пунктом 9.1 в редакции:
«9.1) реестр источников доходов областного бюджета»;
4) пункт 11 изложить в редакции:
«11)паспорта государственных программ (проекты изменений в паспорта государственныхпрограмм) Оренбургской области».
13. В части 2 статьи 37:
1) пункт 1 после слов «объем доходов» дополнитьсловами «с выделением прогнозируемого объема безвозмездных поступлений изфедерального бюджета»;
2) пункт 3 после слов «плановом периоде» дополнитьсловами «с выделением прогнозируемого объема расходов, источником финансовогообеспечения которых являются безвозмездные поступления из федеральногобюджета».
14. В с татье 47:
1) дополнить частью 2.1 вредакции:
«2.1. В случае изменения федерального бюджетного или налоговогозаконодательства в период принятия Законодательным Собранием Оренбургскойобласти закона Оренбургской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, а также в случае уточнения объемовмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета и (или) кодов классификациидоходов бюджетов Российской Федерации показатели проекта закона Оренбургскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, принятые в первом чтении, уточняются при рассмотрении ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области проекта закона во втором чтении»;
2) абзац третий части 3 после слов «в первом чтении»дополнить словами «за исключением случаев, указанных в части 2.1 настоящейстатьи»;
3) дополнить частью 8.1 в редакции:
«8.1. В случае внесения изменений в показатели,утвержденные в первом чтении, после принятия закона соответствующие изменениявносятся в постановление Законодательного Собрания Оренбургской области опринятии закона Оренбургской области в первом чтении и утверждении основныххарактеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод».
15. В абзаце четвертом части 2 статьи 47 слова«классификации операций сектора государственного управления, относящихся кдоходам бюджетов» исключить.
16. В статье 54:
1) часть 1 дополнить абзацами в редакции:
«Порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованииОренбургской области устанавливается территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Оренбургской области.
Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета территориальногофонда обязательного медицинского страховании Оренбургской области ивнесение изменений в нее осуществляются директором территориального фонда обязательногомедицинского страхования Оренбургской области»;
2) части 2, 3 изложить в редакции:
«2. Утвержденные показателисводной бюджетной росписи должны соответствовать закону Оренбургской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Вслучае принятия закона Оренбургской области о внесении изменений в законОренбургской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый периодминистр финансов Оренбургской области (директор территориального фондаобязательного медицинского страхования Оренбургской области) утверждаетсоответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Всводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии срешениями министра финансов Оренбургской области (директора территориальногофонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области) без внесенияизменений в закон Оренбургской области о бюджете на текущий финансовый год иплановый период в случаях:
перераспределениябюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативныхобязательств, – в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденныхзаконом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, на их исполнение в текущем финансовом году, а также с егопревышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств,зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
измененияфункций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателейбюджетных средств, а также в связи с передачей государственного имущества;
исполнениясудебных актов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней иштрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета;
использования(перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образомзарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием взаконе Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период объема и направлений их использования;
перераспределениябюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
перераспределениябюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом – впределах предусмотренного законом Оренбургской области об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период общего объема бюджетных ассигнованийглавному распорядителю бюджетных средств на оказание государственных услуг на соответствующийфинансовый год;
получениясубсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступленийот физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов,утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, а также в случае сокращения (возврата приотсутствии потребности) указанных средств;
изменениятипа государственных учреждений и организационно-правовой формы государственныхунитарных предприятий;
увеличениябюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенныхгосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактовоплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований наисполнение указанных государственных контрактов в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
перераспределениябюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставлениесубсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственнойсобственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) приизменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений вуказанный объект государственной собственности после внесения изменений врешения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетногокодекса Российской Федерации, государственные контракты или соглашения опредоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
осуществлениявыплат, сокращающих долговые обязательства Оренбургской области;
атакже в случаях, установленных законом Оренбургской области об областномбюджете и (или) законом Оренбургской области о бюджете территориального фондаобязательного медицинского страховании Оренбургской области на текущий финансовый год и плановый период.
Средстваобластного бюджета, указанные в абзаце седьмом настоящей части, предусматриваютсяминистерству финансов Оренбургской области. Порядок использования (порядокпринятия решений об использовании, о перераспределении) указанных в абзацеседьмом настоящей части средств устанавливается Правительством Оренбургскойобласти.
Внесениеизменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящейчастью, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденныхзаконом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, за исключением оснований, установленных абзацами десятым идвенадцатым настоящей части, в соответствии с которыми внесение изменений всводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объемарасходов, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период.
Привнесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетныхассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательстви обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетныхассигнований без внесения изменений в закон Оренбургской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
3. Порядкомсоставления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждениепоказателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств поглавным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевымстатьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главнымраспорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям(государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядкомсоставления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотреноутверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам,подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в томчисле дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходовбюджета, главных распорядителей бюджетных средств».
17. Абзац второй части 2 статьи 58 после слов «порасходам» дополнить словами «и лимитов бюджетных обязательств».
18. Абзац первый части 3 статьи 62 изложить вредакции:
«3.Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового годамежбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доходбюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочихдней текущего финансового года».
19. Статью 64 изложить в редакции:
«Статья 64. Исполнение судебных актов по обращениювзыскания на средства областного бюджета и решений налогового органа овзыскании налога, сбора, пеней и штрафов
Исполнениесудебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета и решенийналогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов осуществляется всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в соответствиис требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации».
20. Вабзаце четвертом части 2 статьи 65 слова «по кодам классификации операцийсектора государственного управления» заменить словами «по кодам подвидовдоходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источниковфинансирования дефицита бюджета».
21. Часть 1 статьи 66 изложить в редакции:
«1.Главные распорядители бюджетных средств областного бюджета, главныеадминистраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источниковфинансирования дефицита областного бюджета (далее – главные администраторыбюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основаниипредставленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями(распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов областногобюджета, администраторами источников финансирования дефицита областногобюджета».
22. Статью 71 изложить в редакции:
«Статья 71. Закон Оренбургской области обисполнении областного
бюджета
1. Отчет об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год утверждается законом Оренбургской области об исполненииобластного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита(профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к закону об исполненииобластного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходовбюджетов;
расходовбюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
расходовбюджета по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета;
источниковфинансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов».
Статья 2
Приостановить до 1 января2016 года действие части 4 статьи 18 Закона Оренбургской области от 26 декабря 2013 года № 2093/592-V-ОЗ «О бюджетном процессе вОренбургской области».
Статья 3
1. Настоящий Законвступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений,для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункт 3 части 5,пункт 2 части 6, части 9, 10, пункт 4 части 12, части 21, 22 статьи 1 вступаютв силу с 1 января 2016 года.
3. Положения пункта1 части 3, пункта 2 части 5, пункта 1 части 6, частей 7, 11, пунктов 1, 2, 3, 5части 12, части 13–17, 20 статьи 1 применяются к правоотношениям, возникающимпри составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год.
Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
22 октября 2015 года
№ 3372/945- V -ОЗ