Постановление администрации города Оренбурга от 09.11.2015 № 3087-п

Приложение

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 09.11.2015 № 3087-п

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Сохранение, использование и популяризация памятниковмонументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальнойсобственности города Оренбурга» на 2013 – 2020 годы (далее Программа)

 

Основание для разработки Программы	1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. 2. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4. Закон Оренбургской области от 03.07.2013 № 1678/503-V–ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области». 5. Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114 «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга».
Заказчик  Программы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный  исполнитель Программы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Цель Программы	Обеспечение сохранности, использования и популяризации памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга
Задачи Программы	1.  Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры. 2.  Сохранение и использование памятников монументальной скульптуры 3.  Сохранение и использование объектов культурного наследия. 4. Популяризация объектов культурного наследия.
Подпрограммы	Подпрограмма 1 «Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга». Подпрограмма 2 «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга»
Основные мероприятия Программы	Мероприятия в рамках подпрограммы 1. 1. Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры. 2. Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры. Мероприятия в рамках подпрограммы 2. 3. Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников. 4. Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	По подпрограмме 1: 1.       Количество изученных памятников. 2.       Количество установленных и измененных информационных надписей 3.       Количество сотрудников, прошедших обучение 4.      Количество обследованных памятников с утвержденными границами территорий. 5.       Количество разработанных и согласованных проектов   проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры. 6.      Количество отремонтированных и отреставрированных памятников. 7.      Количество окончательно отремонтированных и отреставрированных памятников. 8.       Количество памятников, находящихся в надлежащем состоянии. 9.       Количество памятников, оснащенных дополнительными материалами. По подпрограмме 2: 10. Количество разработанных и согласованных проектов по сохранению объектов культурного наследия. 11. Количество разработанных и согласованных проектов зон охраны объектов культурного наследия. 12.       Количество государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. 13.        Количество объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий. 14.       Количество объектов культурного наследия, на которых проводились реставрационные работы. 15. Количество окончательно отреставрированных объектов культурного наследия. 16. Количество установленных и измененных информационных надписей на объектах культурного наследия.
Результаты реализации Программы	1. Увеличение доли памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия, на которых установлены и изменены информационные надписи в общем количестве памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия до 28,6%. 2.Увеличение доли обследованных памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны до 80%. 3.Увеличение доли отремонтированных и отреставрированных памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия в общем количестве памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия до 59,5%.
Сроки реализации Программы	2013-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 49 869,81 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. – 3 000,00 тыс. руб.; 2014 г. – 6 651,00 тыс. руб.; 2015 г. – 6 218,81 тыс. руб.; 2016 г. – 6 000,00 тыс. руб.; 2017 г. – 7 000,00 тыс. руб.; 2018 г. – 7 000,00 тыс. руб.; 2019 г. – 7 000,00 тыс. руб.; 2020 г. – 7 000,00 тыс. руб.

 

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы 1 «Изучение, популяризация и сохранениепамятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственностигорода Оренбурга»

 

Основание для разработки Подпрограммы	1.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. 2.  Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114 «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга»
Заказчик Подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Цели Подпрограммы	1. Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры. 2. Сохранение памятников монументальной скульптуры
Задачи Подпрограммы	Реализация мероприятий, направленных на формирование городской среды, сочетающей современное жилищное строительство и историко-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасность проживания
Основные мероприятия Подпрограммы	1.   Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры. 2. Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	1.  Количество изученных памятников. 2.  Количество установленных и измененных информационных надписей. 3. Количество сотрудников, прошедших обучение. 4.  Количество обследованных памятников с утвержденными границами территорий. 5.  Количество разработанных и согласованных проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры. 6. Количество отремонтированных и отреставрированных памятников. 7. Количество окончательно отремонтированных и отреставрированных памятников. 8.  Количество памятников, находящихся в надлежащем состоянии. 9.  Количество памятников, оснащенных дополнительными материалами.
Результаты реализации Подпрограммы	1.Увеличение доли памятников монументальной скульптуры, на которых установлены и изменены информационные надписи в общем количестве памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия до 16,7%. 2. Увеличение доли обследованных памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны до 80%. 3. Увеличение доли отремонтированных и отреставрированных памятников монументальной скульптуры в общем количестве памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия до 54,76%.
Сроки реализации Подпрограммы	2013 – 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования составит 21515,74  тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 3000,00 тыс. руб.; 2014 год –2699,93 тыс. руб.; 2015 год – 3215,81 тыс. руб.; 2016 год – 3950,00 тыс. руб.; 2017 год – 1750,00 тыс. руб.; 2018 год – 1 600,00 тыс. руб.; 2019 год – 3000,00 тыс. руб.; 2020 год –2 300,00 тыс. руб. Источник финансирования – бюджет города Оренбурга

 

1.    Характеристика проблемы

         ГородОренбург является основным историческим поселением области, в связи с чем в нем сосредоточено наибольшее количествопамятников монументальной скульптуры.

В настоящее время на территории города Оренбурга расположено более                           60 объектовмонументального искусства, большая часть которых находится внеудовлетворительном состоянии. Это общая проблема для всех регионов РоссийскойФедерации. По сравнению с серединой 80-х годов XX века (периодом наибольшегоразвертывания строительных работ в стране) в настоящее время объемы ремонта иреставрации (в сопоставимых ценах) снизились примерно в десять раз и, несмотряна рост этого показателя в последние годы, еще не достиглипрежней величины. Современные объемы выполняемых ремонтных и реставрационныхработ не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидацииущерба, наносимого объектам монументального искусства природно-климатическими иантропогенными воздействиями.

Так  в 2011 годупод негативным воздействием экологических факторов, главным образом антропогенно обусловленных, находилось более 40 объектовмонументального искусства (в основном под воздействием нарушений геологической(гидрогеологической) среды, вибрации, шума (под воздействием динамическойнагрузки от движения транспорта).

Основными факторами экологического риска, влияющими на состояниепамятников монументальной скульптуры, являются неблагоустроенная территория,эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка,визуальное нарушение ландшафтов.

Наибольший урон памятникам наносится вандалами, оскверняющимиисторико-культурное наследие города Оренбурга.

Основными проблемами сохранения, эффективного использования ипопуляризации объектов монументального искусства являются:

1)   недостаточнаяизученность культурного наследия города Оренбурга, отсутствие полного объемадостоверной информации о памятниках, необходимой для организации эффективнойсистемы их учета и контроля;

2)  высокая степень амортизации и физической изношенностизначительного количества объектов, создающая угрозу их полной физическойутраты;

3)  недостаточность объема финансирования работ посохранению памятников монументального искусства, прежде всего по ихреконструкции;

4)  отсутствие в городе действенного механизмаповышения инвестиционной привлекательности памятников культуры какобъектов доходной недвижимости;

5)  слабая вовлеченность произведений монументальногоискусства в индустрию культурно-познавательного туризма, что не приноситэкономического эффекта от финансирования сохранения памятников монументальнойскульптуры;

6)  низкий уровень популяризации объектов монументальнойскульптуры как внутри города, так и за его пределами, недостаточное количествопознавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследиюгорода Оренбурга, низкий уровень воспитания, уважительного отношения ккультурному наследию у населения города и области.

Сложность вышеуказанных проблем сохранения и популяризации объектовмонументального искусства указывает на необходимость их решенияпрограммно-целевым методом, позволяющим системно подойти к созданию условий ихполноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции всоциально-экономическую и культурную жизнь города Оренбурга.

В этой связи реализация Подпрограммы «Изучение,популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся вмуниципальной собственности города Оренбурга» муниципальной программы«Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптурыи объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, находящихся в муниципальной собственности городаОренбурга» на 2013-2020 годы (далее – Подпрограмма) является необходимыминструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочийадминистрации города Оренбурга в области сохранения, использования ипопуляризации памятников монументальной скульптуры.

Разработка и реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

сохранение памятников монументальной скульптуры;

определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях вдеятельности по сохранению памятников монументальной скульптуры;

развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникаммонументальной скульптуры;

социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развитиясферы туризма, культуры;

стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населениягорода Оренбурга к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры;

общее улучшение среды проживания за счет сохранениякультурно-исторического своеобразия города Оренбурга.

 

2. Основные цели, задачи, сроки реализацииПодпрограммы

Цельюреализации Подпрограммы является и зучение,популяризация и сохранность памятников монументальной скульптуры.

Длядостижения поставленной цели необходимо решение задач по р еализации мероприятий, направленных на формированиегородской среды, сочетающей современное жилищное строительство иисторико-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасностьпроживания.

Срокреализация Подпрограммы - 2013 –2020 годы .

 

3 . Перечень и описание мероприятий Подпрограммы

 

Мероприятия Подпрограммы разработаны исходя из необходимости сохранения памятников монументальной скульптуры города Оренбургас учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Подпрограммы, иполномочий, закрепленных за департаментом градостроительства и земельныхотношений администрации города Оренбурга.

Мероприятия объединены в два раздела в соответствии с их содержанием инаправленностью:

раздел 1 «Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальнойскульптуры » предусматривает:

- сбор исистематизацию архивных данных о памятниках монументальной скульптуры (объемфинансирования 70,0 тыс. руб., срок реализации 2014 г.);

-изготовление, установку и изменение информационных надписей на памятникахмонументальной скульптуры (объем финансирования 310,0 тыс. руб., срокреализации 2014-2017 гг.);

Раздел 2«Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры»предусматривает:

-обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братскихмогилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны (объемфинансирования 450,0 тыс. руб., срок реализации 2013-2016 гг.);

-разработку и согласование проектов проведения работ по сохранению памятниковмонументальной скульптуры (объем финансирования 3481,93 тыс. руб., срокреализации 2013-2020 гг.);

-проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальнойскульптуры (объем финансирования 12 535,57 тыс. руб., срок реализации 2013-2020гг.);

-проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка ипрочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида) (объем финансирования4229,29 тыс. руб., срок реализации 2013-2020 гг.);

- покупкуматериалов для поддержания внешнего вида памятников монументальной скульптуры(объем финансирования 188,95 тыс. руб., срок реализации             2013 г.).

Источникфинансирования мероприятий Подпрограммы – бюджет города Оренбурга.

Переченьмероприятий подпрограммы и их характеристика приведен в приложении к настоящемуприложению.

Перечень памятников монументальнойскульптуры, на которые запланированы мероприятия Подпрограм мы, содержится вприложении 4 к настоящему приложению.

4. Результаты реализации Подпрограмм ы

 

Результатреализации Подпрограммы выразится в повышении архитектурной привлекательностигорода ,увеличении доли памятников монументальной скульптуры, на которых установлены иизменены информационные надписи в общем количестве памятников монументальнойскульптуры и объектов культурного наследия до 16,6 %, увеличение долиобследованных памятников монументальной скульптуры, установленных на братскихмогилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны до 80%, увеличении доли отремонтированных и отреставрированных памятников монументальнойскульптуры в общем количестве памятников монументальной скульптуры и объектов культурногонаследия до 54,76%. Основными целевымипоказателями (индикаторами), характеризующими исполнение Подпрограммы,являются:

1.  Количество изученных памятников монументальнойскульптуры (всего 26 шт. в 2014 г.).

2.  Количество установленных и измененных информационныхнадписей на памятники монументальной скульптуры (всего 7 шт., из них по годам:4 шт. в 2014 г., 1 шт. в 2016 г., 2 шт. в 2017 г.).

3.  Количество сотрудников, прошедших обучение (всего 11чел. из них по годам: 3 чел. в 2016 г., по 2 чел. в 2017-2020 гг.).

4.  Количество обследованных памятников монументальнойскульптуры                     (всего 8шт., из них по годам: 2 шт. в 2013 г., 3 шт. в 2014 г., 2 шт. в 2015 г. 1 шт. в2016 г.).

5.  Количество разработанных и согласованных проектов посохранению памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия(всего 5 шт., из них по годам: 1 шт. в 2013 г., 2 шт. в 2014 г., 1 шт. в 2019г., 1 шт. в 2020 г.).

6.  Количество отремонтированных иотреставрированных памятников монументальной скульптуры, (всего 42 шт., из нихпо годам: по 5 шт. в 2013-2014 гг., 7 шт. в 2015 г., 6 шт. в 2016 г., 5 шт. в2017 г., 5 шт. в 2018 г., 6 шт. в 2019 г., 3 шт. в 2020 г.).

7.  Количество окончательно отремонтированных иотреставрированных памятников монументальной скульптуры ( всего23 шт., из них по годам:  2 шт. в 2015г., 3 шт. в 2016 г., 5 шт. в 2017 г., 5 шт. в 2018 г., 5 шт. в 2019 г., 3 шт. в2020 г.)

8.  Количество памятников монументальной скульптуры,находящихся                       внадлежащем состоянии (всего 29 шт., из них по годам: 2 шт. в 2013 г., 20 шт. в2014 г., 28 шт. в 2015 г., по 29 шт. в 2016-2020 гг.).

9.  Количество памятников монументальной скульптуры,оснащенных дополнительными материалами (всего 2 шт. в 2013 г.).

Целевые показатели (индикаторы)Подпрограммы приведены в приложении 2 к настоящему приложению. Методика расчетаконечных результатов Подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к настоящемупостановлению.

 

5 . Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет и впределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общийобъем финансирования составит 21 515,74 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 3 000,00тыс. руб.;

2014 год – 2 699,93 тыс. руб.;

2015 год – 3 215,81 тыс. руб.;

2016 год – 3950,00 тыс. руб.;

2017 год – 1750,00тыс. руб.;

2018 год – 1 600,00 тыс. руб.;

2019 год – 3000,00 тыс. руб.;

2020 год – 2300,00 тыс. руб.

Ресурсноеобеспечение Подпрограммы определено методомсопоставимых рыночных цен (анализом рынка) и подтверждено локальными сметнымирасчетами, составленными МБУ «Управление капитального строительства»администрации города Оренбурга на проведение ремонтных работ на памятниках монументальнойскульптуры.

 

6. Механизм реализации, система управления реализациейПодпрограммы и контроль хода ее реализации

 

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляет департаментградостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет заместитель главы администрациигорода Оренбурга погородскому хозяйству.

Департамент градостроительства и земельных отношенийадминистрации города Оренбурга какответственный исполнитель Подпрограммы:

1)       разрабатываетв пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иныхдокументов, необходимых для выполнения Подпрограммы;

2)       обеспечиваетподготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

3)       осуществляет экспертный и финансовый контроль, общуюкоординацию выполнения Подпрограммы с учетомвыделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты помероприятиям Программы, оценочные показателии состав исполнителей;

4)       проводит о ценку эффективности и результативности реализации Подпрограммы всоответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлениемадминистрации города Оренбурга от 22.05.2012 №1083-п;

5)       5)      готовит отчет о ходе реализации Подпрограммы по итогам отчетного финансовогогода и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 1 мартагода, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

6)       по запросам управления экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансовогоуправления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительнуюстатистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Подпрограммы.

 

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы 2 «Сохранение, использование ипопуляризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга»

 

Основание для разработки Подпрограммы	1.  Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 2.  Закон Оренбургской области от 03.07.2013 № 1678/503-V – ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области». 3. Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114 «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга»
Заказчик Подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Цели Подпрограммы	1. Сохранение и использование объектов культурного наследия. 2. Популяризация объектов культурного наследия
Задачи Подпрограммы	Реализация мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга
Основные мероприятия Подпрограммы	1.  Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников. 2.  Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	1.   Количество разработанных и согласованных проектов по сохранению объектов культурного наследия. 2.   Количество разработанных и согласованных проектов зон охраны объектов культурного наследия. 3.   Количество государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. 4.   Количество объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий. 5.   Количество отреставрированных объектов культурного наследия. 6.   Количество окончательно отреставрированных объектов культурного наследия. 7.   Количество установленных и измененных информационных надписей на объектах культурного наследия.
Результаты реализации Подпрограммы	1.       Увеличение доли объектов культурного наследия, на которых установлены и изменены информационные надписи в общем количестве объектов культурного наследия и памятников монументальной скульптуры до 11,9%. 2.             Увеличение доли отремонтированных и отреставрированных памятников монументальной скульптуры в общем количестве памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия до 4,76%.
Сроки реализации Подпрограммы	2014 – 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составит 28354,07 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 3 951,07 тыс. руб.; 2015 год –3003,00 тыс. руб.; 2016 год – 2 050,00 тыс. руб.; 2017 год – 5 250,00 тыс. руб.; 2018 год –5 400,00 тыс. руб.; 2019 год – 4 000,00 тыс. руб.; 2020 год – 4 700,00 тыс. руб. Источник финансирования: бюджет города Оренбурга

 

1. Характеристика проблемы

 

Объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия),расположенные на территории города Оренбурга, являются важнейшим факторомсохранения культурной самобытности, формирования общественного сознания ицелостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной иобщественной жизни, гармоничного развития личности, повышения привлекательностигорода как культурного и туристского центра Оренбургской области.

В настоящее время в муниципальной собственности города Оренбурганаходится 33 объекта культурного наследия, являющиеся памятникамиградостроительства и архитектуры. Из них 1 объект культурного наследияфедерального значения и 18 объектов культурного наследия региональногозначения. Остальные памятники являются выявленными. Кроме того, на территориигорода Оренбурга располагаются более 130 объектов культурного наследия, накоторые имеется доля муниципальной собственности в общем имуществе.

Высокая хозяйственная освоенность территории городаОренбурга, нахождение большинства памятников в зоне строительства новыхобъектов недвижимости создают высокую антропогенную нагрузку на объектыкультурного наследия, повышают опасность повреждения и уничтожения памятников исвязанной с ним исторической среды, приводят к искажению восприятия внешнегооблика объектов культурного наследия и, как следствие, к снижению туристскойпривлекательности города Оренбурга.

Решение проблемы связано, в первую очередь, с установлением граництерриторий объектов культурного наследия, разработкой и утверждением проектовзон охраны объектов культурного наследия, требований к режимам использования земель и градостроительныхрегламентов в границах данных зон, определением предмета охраны памятников.

В настоящее время в нарушение законодательства в сфере охраны объектовкультурного наследия большинство памятников истории, градостроительства иархитектуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга, необеспечены пластинами, содержащими информационные надписи об исторической иархитектурной ценности памятников. В соответствии с Федеральным законом от25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации» установку информационных надписей наобъекты культурного наследия осуществляет собственник. Наличие информационныхнадписей и обозначений на объектах культурного наследия является основнымнаправлением популяризации памятников, а также одной из превентивных мер,направленных на недопущение повреждения и уничтожения объектов культурногонаследия.

Недостаточное финансирование сохранения ипопуляризации объектов культурного наследия в последние десятилетияотрицательно сказалось на сохранности памятников истории и культуры. Высокаястепень амортизации и процессы естественного старения значительного числаобъектов культурного наследия привели к возникновению реальной угрозы утратыпамятников-зданий. Во многих случаях эти здания требуют проведениязначительного объема ремонтно-реставрационных работ, при невыполнении которыхвозрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных иконструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутреннегоубранства.

Таким образом, в сфере сохранения ипопуляризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальнойсобственности города Оренбурга, существуют проблемы, решить которые можнотолько программными методами. В этой связи реализацияподпрограммы «Сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальнойсобственности города Оренбурга» муниципальной программы «Сохранение,использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектовкультурного наследия  (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальнойсобственности города Оренбурга» на 2013-2020 годы  (далее – Подпрограммы) является необходимыминструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер пообеспечению реализации полномочий департамента градостроительства и земельныхотношений администрации города Оренбурга в области сохранения, использования ипопуляризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальнойсобственности города Оренбурга. Указанное полномочие установлено решениемОренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114 «Об утверждении Положения одепартаменте градостроительства и земельных отношений администрации городаОренбурга».

Разработка и реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

-     сохранениеобъектов культурного наследия;

-     определениеприоритетных направлений деятельности в данной сфере;

-     концентрациюбюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранениюобъектов культурного наследия;

-     развитиеинфраструктуры, гарантирующей доступ населения к объектам культурного наследия;

-     социально-экономическоеразвитие города за счет дальнейшего развити я сферы туризма, культуры;

-     стимулированиеинтереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга квопросам сохранения объектов культурного наследия;

-     общее улучшениесреды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия городаОренбурга.

 

2. Основные цели, задачи, сроки реализацииПодпрограммы

 

Целью Подпрограммы является сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся вмуниципальной собственности города Оренбурга.

Для достижения поставленной цели необходимо решениезадач по реализации мероприятий, направленных на сохранность и популяризациюобъектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности городаОренбурга

Срокреализация Подпрограмм ы - 2014 –2020 годы .

 

3. Перечень и описаниемероприятий Подпрограммы

 

Мероприятия Подпрограммы разработаны исходя из необходимости сохраненияисторико-культурного наследия города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов,выделяемых на финансирование Подпрограммы, и полномочий, закрепленных задепартаментом градостроительства и земельных отношений администрации городаОренбурга.

Мероприятия объединены в два раздела в соответствии с их содержанием инаправленностью:

1)       раздел 1«Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственныхработ, обеспечивающих физическую сохранность памятников» предусматривает:

- выполнение комплекса мероприятий по разработке ипроведению государственных историко-культурных экспертиз проектов по сохранениюобъектов культурного наследия (объем финансирования 8 754,07,00 тыс. руб., срокреализации 2014-2018 гг.);

 - разработку исогласование проектов зон охраны объектов культурного наследия (объемфинансирования 2600,0 тыс. руб., срок реализации 2014-2020 гг.);

- проведение государственных экспертиз проектной документациипо сохранению объектов культурного наследия (объем финансирования 500,0 тыс.руб., срок реализации 2017 г.);

- определению границ территорий объектов культурногонаследия (объем финансирования 250,0 тыс. руб., срок реализации 2017-2018 г.);

- проведение работ по сохранению объектов культурногонаследия (объем финансирования 16000,0 тыс. руб., срок реализации 2017-2020г.);

2)       раздел 2«Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия»предусматривает проведение работ по изготовлению, установке и изменениюинформационных надписей на объектах культурного наследия (объем финансирования250,0 тыс. руб., срок реализации 2014-2016 гг.).

Источникфинансирования мероприятий Подпрограммы – бюджет города Оренбурга.

Перечень мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены вприложении 1 к настоящему приложению.

 

4. Результаты реализации Подпрограммы

 

Результатреализации Подпрограммы выразится в повышении архитектурной привлекательностигорода ,увеличении доли объектов культурного наследия, на которых установлены иизменены информационные надписи в общем количестве объектов культурногонаследия и памятников монументальной скульптуры до 11,9% , у величении доли отремонтированных и отреставрированныхпамятников монументальной скульптуры в общем количестве объектов культурногонаследия и памятников монументальной скульптуры до 4,76 %.

Основными целевымипоказателями (индикаторами), характеризующими исполнение Подпрограммы,являются:

1.  Количество разработанных и согласованных проектов посохранению объектов культурного наследия (всего 10 шт., из них по годам: 2 шт.2014 г., 4 шт. в 2015 г., 3 шт. в 2016 г., 1 шт. в 2018 г.).

2.  Количество разработанных и согласованных проектов зонохраны объектов культурного наследия (всего 5 шт., из них по годам: 2 шт. в2014 г., 2  шт. в 2017 г. 1 шт. в 2020г.).

3.  Количество государственных экспертиз проектнойдокументации                          посохранению объектов культурного наследия (всего 1 шт. в 2018 г.).

4.  Количество объектов культурного наследия с утвержденнымиграницами территории (всего 5 шт., из них по годам: 3 шт. в 2017 г., 2 шт. в2018 г.).

5.  Количество отреставрированных объектов культурногонаследия (всего 4 шт., из них по годам: по 1 шт. в 2017-2020 г.)

6.  Количество окончательно отреставрированных объектовкультурного наследия (всего 2, из них по годам: по 1 шт. в 2018 и 2020 гг.).

7.  Количество установленных и измененных информационныхнадписей на объекты культурного наследия (всего 5 шт., из них по годам: 2 шт. в2014 г., 3 шт. в 2016г.).

Целевые показатели (индикаторы)Подпрограммы приведены в приложении 2  кнастоящему приложению. Методика расчета конечных результатов Подпрограммы 2приведена в приложении 3 к настоящему постановлению.

 

5.    Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет и впределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования составит 28 354,07 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 3 951,07 тыс. руб.;

2015 год – 3 003,00 тыс. руб.;

2016 год – 2 050,00 тыс. руб.;

2017 год – 5 250,00 тыс. руб.;

2018 год – 5 400,00 тыс. руб.;

2019 год – 4 000,00 тыс. руб.;

2020 год – 4 700,00 тыс. руб.

Ресурсноеобеспечение Подпрограммы определено методомсопоставимых рыночных цен (анализом рынка) и подтверждено организациями,лицензированными Министерством культуры Российской Федерации на проведениеработ по сохранению объектов культурного наследия, по соответствующимобъектам-аналогам.

 

6.    Механизмреализации, система управления реализацией Подпрограммы и контроль хода еереализации

 

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляет департаментградостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет заместитель главы администрациигорода Оренбурга погородскому хозяйству.

Департамент градостроительства и земельных отношенийадминистрации города Оренбурга какответственный исполнитель Подпрограммы:

1)       разрабатываетв пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иныхдокументов, необходимых для выполнения Подпрограммы;

2)       обеспечиваетподготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

3)       осуществляет экспертный и финансовый контроль, общуюкоординацию выполнения Подпрограммы с учетомвыделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты помероприятиям Подпрограммы, оценочныепоказатели и состав исполнителей;

4)       проводит о ценку эффективности и результативности реализации Подпрограммы всоответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрациигорода Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п;

5)       готовит отчет о ходе реализацииПодпрограммы по итогам отчетного финансового года и направляет в управлениеэкономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 1 мартагода, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

6)       по запросам управления экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансовогоуправления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительнуюстатистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Подпрограммы.

 

 

Заместитель главы администрации

города Оренбурга по городскому хозяйству              С.А. Николаев

 

 

Приложение 1

к приложению кпостановлению

администрации городаОренбурга

от  09.11.2015 № 3087-п

 

 

Перечень

мероприятий муниципальнойпрограммы «Сохранение, использование и популяризация памятников монументальнойскульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихсяв муниципальной собственности  городаОренбурга» на 2013-2020 годы