Постановление Правительства Оренбургской области от 20.07.2015 № 560-п

Положение

о координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойвласти Оренбургской области и подведомственных им учреждений

I. Общие положения

1. В настоящемПоложении используются следующие термины и определения:

уполномоченный орган – орган исполнительной власти Оренбургскойобласти, наделенный полномочиями по координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойвласти Оренбургской области и подведомственных им учреждений, а такжепроведению оценки и согласования документов, используемых в рамкахпланирования, создания и использования информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области иподведомственных им учреждений;

мероприятия по информатизации – мероприятия, связанные с использованиеминформационно-коммуникационных технологий, в том числе:

проектирование, создание, развитие, модернизация, эксплуатация итехническая поддержка прикладных информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

приобретение прав на программное обеспечение, разработка (доработка)программного обеспечения;

приобретение программно-аппаратных комплексов (включая расходы наоплату работ по их монтажу, пусконаладке иобслуживанию), сетевого оборудования и средств связи, компьютерной иоргтехники, технических средств защиты информации, средств криптографическойзащиты информации, серверного и иного инфраструктурного оборудования;

организация и обслуживание защищенных каналов связи, обеспечениедоступа к сети Интернет;

план информатизации – перечень мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойвласти Оренбургской области и подведомственных им учреждений;

комиссия – комиссия Правительства Оренбургской области по использованиюинформационных технологий в деятельности органов исполнительной властиОренбургской области и подведомственных им учреждений;

методические рекомендации – методические рекомендации по подготовкепланов информатизации и отчетов об их выполнении, утвержденные уполномоченныморганом;

методика подготовки заключений – методика подготовки заключений обоценке и согласовании документов, используемых в рамках планирования, созданияи использования информационно-коммуникационных технологий в деятельностиорганов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственных имучреждений, утвержденная уполномоченным органом;

документы по информатизации – документы, используемые в рамкахпланирования и реализации мероприятий по информатизации (планы информатизации,отчеты об исполнении планов, нормативные правовые акты, ведомственные целевые игосударственные программы, а также другие документы, предусматривающиеиспользование информационно-коммуникационных технологий);

участники координации мероприятий по информатизации – уполномоченныйорган, органы исполнительной власти Оренбургской области и подведомственные имучреждения, комиссия.

2. НастоящееПоложение определяет:

задачи и принципы координации мероприятий по информатизации;

полномочия участников координации мероприятий по информатизации;

общие вопросы подготовки планов информатизации и отчетов об ихвыполнении;

правила подготовки заключений об оценке документовпо информатизации.

3. Координациямероприятий по информатизации направлена на решение следующих задач:

обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органамиисполнительной власти Оренбургской области и подведомственными им учреждениями;

повышение эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Оренбургской области и подведомственных им учреждений за счетиспользования информационно-коммуникационных технологий;

обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета,направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации засчет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедренияинструментов общественного контроля за реализацией мероприятий поинформатизации;

совместимость информационных систем, в том числеинформационно-коммуникационных технологий и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в органах исполнительнойвласти Оренбургской области и подведомственных им учреждениях.

4. Координациямероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

обеспечение учета создаваемых, развиваемых,модернизируемых, эксплуатируемых органами исполнительной власти Оренбургскойобласти и подведомственными им учреждениями информационных систем и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры на всех этапах их жизненного цикла, планируемыхи фактически расходуемых на эти цели средств областного бюджета;

осуществление органами исполнительной власти Оренбургскойобласти и подведомственными им учреждениями планирования мероприятий поинформатизации;

использование органами исполнительной власти Оренбургской области иподведомственными им учреждениями при создании, развитии и модернизацииинформационных систем алгоритмов и (или) программ для электронныхвычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ,а также включение разработанных в результате создания, развития и модернизацииинформационных систем алгоритмов и (или) программ для электронныхвычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ.

II. Полномочия участников координации мероприятийпо информатизации

5. Участники координации мероприятий по информатизации реализуютследующие полномочия:

а) уполномоченный орган:

ежегодноопределяет приоритетные направления развития информационно-коммуникационныхтехнологий (далее – приоритетные направления информатизации), целевыепоказатели (индикаторы) реализации мероприятий по информатизации и утверждаетих на заседании комиссии;

осуществляетметодическое руководство разработкой планов информатизации и отчетов об ихвыполнении;

проводитоценку и согласование документов по информатизации и готовит по ним заключения;

обеспечиваетучет мероприятий по информатизации и мониторинг хода их реализации,классификацию информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

организуетработы по созданию, модернизации и эксплуатации информационных системОренбургской области, обеспечивающих:

хранениеалгоритмов, программ для электронных вычислительных машин и государственныхинформационных ресурсов, используемых органами исполнительной властиОренбургской области и подведомственными им учреждениями при создании, развитиии модернизации информационных систем;

доступорганов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственных имучреждений к алгоритмам и программам для электронных вычислительных машин вцелях обеспечения их повторного использования;

доступграждан и организаций к информации о реализации мероприятий по информатизации;

б) органыисполнительной власти Оренбургской области:

осуществляют разработку документов по информатизации;

представляют документы по информатизациидля проведения их оценки и согласования в уполномоченныйорган;

обеспечивают реализацию и внутриведомственный контроль зареализацией мероприятий по информатизации;

представляют в уполномоченный орган отчеты овыполнении планов информатизации в соответствии с методическими рекомендациями;

в) комиссия:

ежегодно утверждает приоритетные направленияинформатизации;

рассматривает разногласия по заключениям в отношениипланов информатизации и отчетам о выполнении планов информатизации.

III. Организация оценки и согласованиядокументов по информатизации

6. В целях координации мероприятий по информатизацииуполномоченный орган осуществляет оценку и согласование следующих документов:

а)проекты планов информатизации;

б) проектыгосударственных программ Оренбургской области, ведомственных целевых программ,стратегий, концепций и иных документов, предусматривающих мероприятия поиспользованию информационно-коммуникационных технологий, относящиеся к установленнойсфере ведения органов исполнительной власти Оренбургской области иподведомственных им учреждений;

в)   проекты законов Оренбургской области, нормативныхправовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, содержащиеположения, регулирующие отношения по вопросам использованияинформационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации,эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственныхим учреждений.

7.   Органы исполнительной властиОренбургской области для проведения оценки и согласования документов поинформатизации направляют в уполномоченный орган на бумажном носителе или ввиде электронного документа с использованием единой системы электронногодокументооборота Правительства Оренбургской области:

проектыпланов информатизации – в сроки и в порядке, установленные настоящимПоложением;

иныедокументы по информатизации, указанные в пункте 6 настоящего Положения – наэтапе их согласования с заинтересованными органами исполнительной властиОренбургской области.

8. Кдокументам по информатизации, указанным в подпункте «б» пункта 6 настоящегоПоложения, прилагаются финансово-экономическое и (или) технико-экономическоеобоснования мероприятий по информатизации, содержащие:

основание(я)для реализации мероприятий по информатизации;

обоснованиенеобходимости выполнения мероприятий по информатизации;

целии задачи мероприятий по информатизации;

ожидаемыерезультаты реализации мероприятий по информатизации;

обоснованиенеобходимости привлечения дополнительных средств изобластного бюджета для реализации мероприятий по информатизации;

обоснованиепотребности в объемах и качественных характеристиках поставляемых товаров,выполняемых работ и оказываемых услуг, определенных документами поинформатизации.

9. В случае если информация, указанная в пункте 8настоящего Положения, ранее представлялась в уполномоченный орган вместе с проектамипланов информатизации, в сопроводительном письме с документами поинформатизации, указанными в подпункте «б» пункта 6 настоящего Положения,указывается ссылка на такие документы по информатизации с указаниемсоответствующих пунктов и наименований мероприятий по информатизации.

10. К документам поинформатизации, указанным в подпункте «в» пункта 6 настоящего Положения,прилагаются пояснительная записка и финансово-экономическоеобоснование мероприятий по информатизации.

11. Разработка, рассмотрение,оценка и согласование проектов планов информатизации осуществляются всоответствии с настоящим Положением.

12. Оценка и согласованиедокументов по информатизации осуществляется уполномоченным органом по следующимкритериям:

а) наличиеустановленных целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий поинформатизации;

б) соответствиемероприятий по информатизации приоритетам и целям, указанным в прогнозах ипрограммах социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевыхдоктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочныйпериоды, прогнозах и программах социально-экономического развития Оренбургскойобласти;

в) соответствиемероприятий по информатизации приоритетным направлениям информатизации;

г) использованиеорганами исполнительной власти Оренбургской области иподведомственными им учреждениями результатов, полученных в ходереализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

д ) соответствиемероприятий по информатизации функциям и задачам,отнесенным к предмету ведения органа исполнительной власти Оренбургской областии подведомственных ему учреждений;

е) обоснованность привлечения для реализации мероприятий поинформатизации средств областного бюджета взапрашиваемых объемах;

ж) соответствиеобъемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ иоказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий поинформатизации, целевым показателям (индикаторам) реализации мероприятий поинформатизации;

з ) соответствиетехнических, количественных, качественных и других характеристик поставляемыхтоваров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализациимероприятий по информатизации, характеристикам соответствующих международных,государственных и отраслевых стандартов в областиинформационно-коммуникационных технологий.

13. В случаеневозможности сделать однозначный вывод о соответствии мероприятий поинформатизации, предусмотренных документами по информатизации, критериямнастоящего Положения органы исполнительной власти Оренбургской области позапросу уполномоченного органа представляют финансово-экономическое и (или)технико-экономическое обоснования мероприятий по информатизации в соответствиис требованиями настоящего Положения.

14. Результаты оценки исогласования документов по информатизации оформляются уполномоченным органом ввиде заключения.

IV. Подготовка планов информатизации

15.  Подготовка планов информатизации осуществляетсяорганами исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с настоящимПоложением и методическими рекомендациями с учетом приоритетных направленийинформатизации.

16.  Планы информатизации составляется ежегодно наочередной финансовый год и плановый период и включают мероприятия, планируемыек реализации органами исполнительной власти Оренбургской области иподведомственными им учреждениями за счет средств областного бюджета.

17.  При планировании мероприятий по информатизацииорганами исполнительной власти Оренбургской области должны соблюдатьсяследующие требования:

периодичность составления планов информатизации;

включение в план информатизации мероприятий, направленных на реализациюприоритетных направлений информатизации;

соответствие мероприятий по информатизации функциям и полномочиям,отнесенным к предмету ведения органа исполнительной власти Оренбургской областии подведомственных ему учреждений;

обоснование необходимости реализации мероприятий по информатизации;

наличие целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий поинформатизации;

обоснование потребностей в ресурсах для реализации мероприятий поинформатизации;

назначение ответственных лиц за реализацию плана информатизации и  выполнение каждого мероприятия планаинформатизации.

18.  После определения уполномоченным органом приоритетныхнаправлений информатизации органы исполнительнойвласти Оренбургской области не позднее 1 июля текущего года разрабатывают ипредставляют в уполномоченный орган дляпроведения оценки проекты планов информатизации.

19.  19. Уполномоченный орган проводит оценку и согласование проектов плановинформатизации и направляет в органы исполнительной власти Оренбургской областизаключения в сроки, установленные настоящим Положением.

V. Порядок подготовки заключений

31.  При получении от органов исполнительной властиОренбургской области документов по информатизации уполномоченный органпроверяет комплектность  и правильностьоформления представленных документов.

32.  В случае несоответствия представленныхдокументов по информатизации требованиям, установленным пунктами 8–10настоящего Положения, они возвращаются в течение 3 рабочих дней безрассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и(или) их надлежащего оформления.

33.  После устранения выявленных несоответствийдокументы по информатизации повторно направляются в уполномоченный орган.

34.  Срок подготовки заключения определяется уполномоченныморганом, но не может превышать 20 рабочих дней со дня поступления документов поинформатизации в уполномоченный орган.

35.  Уполномоченный органпроводит оценку и согласование документов по информатизации и направляет ворган исполнительной власти Оренбургской области, представивший документ,заключение, которое содержит:

оценку соответствия мероприятий, предусмотренныхдокументами по информатизации, критериям, установленным настоящим Положением;

оценку целесообразности проведения и финансирования мероприятий поинформатизации в объемах, предусмотренных документамипо информатизации;

итоговую оценку документов по информатизации (положительное илиотрицательное заключение).

36.  Проведение оценки документов по информатизации иподготовка заключений осуществляются в соответствии с методикойподготовки заключений.

37.  Заключение подписывается руководителем уполномоченногооргана и направляется в орган исполнительной власти Оренбургской области.

38.  В случае положительного заключения документы поинформатизации считаются согласованными.

39.  К отрицательному заключению уполномоченный органприлагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке)документов по информатизации.

40.  Урегулирование разногласий, связанных с оценкой исогласованием документов по информатизации, ведется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

VI. Реализация и контроль мероприятий поинформатизации

41.  Реализация мероприятий по информатизации ивнутриведомственный контроль за ней осуществляются органами исполнительнойвласти Оренбургской области.

42.  По результатам реализации мероприятий поинформатизации органы исполнительной власти Оренбургской области ежегоднопредставляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации всроки, указанные в разделе VII настоящего Положения.

VII. Подготовка отчетов о выполнениипланов информатизации и доклада о развитии информационного общества вОренбургской области

43.  Органы исполнительной власти Оренбургской областиежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют вуполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.

44.  Подготовка отчета о выполнении планов информатизацииосуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.

45.  Уполномоченный орган ежегодно на основанииутвержденных планов информатизации и отчетов об их исполнении формирует докладо развитии информационного общества Оренбургской области (далее – доклад).

46.  Доклад должен содержать:

сведения о результатах реализации планов информатизации за год,предшествующий текущему году;

сведения о запланированных органами исполнительной власти Оренбургскойобласти и подведомственными им учреждениями мероприятиях по информатизации натекущий год и плановый период;

информацию об использовании алгоритмов и (или) программ для электронныхвычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ,а также сведения о включении алгоритмов и (или) программ для электронныхвычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ;

информацию о совместном использовании органами исполнительной властиОренбургской области и подведомственными им учреждениями центров обработкиданных, информационных систем и информационно-телекоммуникационных технологий;

предложения о мероприятиях по информатизации на очередной финансовыйгод и плановый период.

47.  Доклад рассматривается и утверждается на заседаниикомиссии.

_____________