Закон Оренбургской области от 08.09.2015 № 3370/944-V-ОЗ

 

 

 

з а к о н

 

оренбургскОЙ областИ

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ

ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»

 

Принят Законодательным

Собранием области                                                     19августа 2015 года

 

 

Статья1

Внести в Закон Оренбургской области от 4 июля2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (газета«Южный Урал» от 2 августа 2005 года, 18 марта 2006 года, 26 мая 2007 года, 16мая, 10 октября 2009 года, 16 октября 2010 года; газета «Оренбуржье» от 6 мая 2011года, 12 июля 2012 года, 7 ноября 2013 года, 22 мая, 18 декабря 2014 года, 20января, 14 мая, 8 июля 2015 года – бюллетень Законодательного Собрания области,2005, двадцать девятое заседание; 2006, тридцать пятое заседание; 2007,одиннадцатое заседание; 2009, двадцать восьмое, тридцатое заседания; 2010,сорок первое заседание; 2011, второе заседание; 2012,четырнадцатое заседание; 2013, двадцать пятое заседание) изменения.

1.Дополнить статьей 1.1 в редакции:

«Статья 1.1. Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенныхФедеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Статью3 изложить в редакции:

«Статья 3. Оренбургскаятерриториальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций

Для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Оренбургской областисоздается Оренбургская территориальная подсистемаединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее – Оренбургская территориальная подсистема), являющаясясоставной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.   Оренбургскаятерриториальная подсистема состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению области, и объединяет органыуправления, силы и средства территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области,органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входитрешение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, втом числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2. Оренбургскаятерриториальная подсистема действует на региональном, муниципальном иобъектовом уровнях.

3.Основными задачами Оренбургской территориальной подсистемы являются:

1)разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах;

2)осуществление государственных программ Оренбургской области, направленных напредупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционированияорганизаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

3)обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций;

5) сбор,обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;

6)подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числеорганизация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целяхпредупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

7)организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещениянаселения;

8)прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценкасоциально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

9)создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций;

10)осуществление государственной экспертизы, регионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций;

11)ликвидация чрезвычайных ситуаций;

12)осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего отчрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

13)реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

4.Организация, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействияосновных элементов Оренбургской территориальной подсистемы, а также иныевопросы функционирования определяются положением о ней, утверждаемым вустановленном порядке Правительством Оренбургской области».

3.Дополнить статьями 3.1, 3.2 в редакции:

«Статья 3.1. Функционирование органов управления и сил Оренбургской территориальнойподсистемы

1. Органыуправления Оренбургской территориальной подсистемы создаются на каждом уровнефункционирования Оренбургской территориальной подсистемы и включают в себякоординационные органы Оренбургской территориальной  подсистемы, постоянно  действующие органы управления

Оренбургскойтерриториальной подсистемы и органы повседневного управления Оренбургскойтерриториальной подсистемы. Органы управления Оренбургской территориальнойподсистемы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиОренбургской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Обеспечение координации деятельности органов повседневногоуправления Оренбургской территориальной подсистемы и гражданской обороны (в томчисле управления силами и средствами Оренбургской территориальной подсистемы,силами и средствами гражданской обороны), организации информационноговзаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местногосамоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны,а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданскойобороны осуществляет орган повседневного управления – Федеральное казенноеучреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управленияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области»в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.

3. Органыуправления и силы Оренбургской территориальной подсистемы функционируют врежиме:

1)повседневной деятельности – приотсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

2)повышенной готовности – приугрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

3)чрезвычайных ситуаций – привозникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок деятельности органов управления и сил Оренбургскойтерриториальной подсистемы и основные мероприятия, проводимые указаннымиорганами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности иличрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Оренбургской области.

5. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости отпоследствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидациичрезвычайной ситуации сил и средств Оренбургской территориальной подсистемы,классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации,а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельностинаселения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения итерриторий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровнейреагирования:

1)объектовый уровень реагирования –решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

2)местный уровень реагирования:

а)решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;

б)решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуациисилами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихсяв зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либотерритории двух и более поселений, либо территории поселений и межселеннуютерриторию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территорииодного муниципального района;

в)решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределахтерритории городского округа;

3) региональный (межмуниципальный) уровеньреагирования – решениемГубернатора Оренбургской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами организаций, органов местного самоуправления и органовисполнительной власти Оренбургской области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районовлибо территории муниципального района и городского округа, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории Оренбургской области.

6. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующихорганов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы  орган государственной власти или должностноелицо, указанные в части 5 настоящей статьи, могут определять руководителяликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведениеработ по ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области, и принимать дополнительныемеры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации и направленные на защитунаселения и территорий от чрезвычайной ситуации:

1)ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которойсуществует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зонучрезвычайной ситуации;

2)определение порядка разбронирования резервовматериальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключениемгосударственного материального резерва, порядка использования транспортныхсредств, средств связи и оповещения, а также иногоимущества органов государственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций;

3)приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работниковданных организаций и иных граждан, находящихся на территории данныхорганизаций;

4)осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, неограничивающих прав и свобод человека и гражданина и направленных на защитунаселения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условийдля предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации еенегативного воздействия.

Статья 3.2 . Определение границ зон чрезвычайныхситуаций и зон экстренного оповещения населения

1.Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области руководителямиработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайныхситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованиюс Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления, натерриториях которых сложились чрезвычайные ситуации.

2.Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативнымиправовыми актами Правительства Оренбургской области по согласованию с Главнымуправлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поОренбургской области, а также с органами местного самоуправления иорганизациями, на территориях которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации».

4. Абзац второй статьи 4 после слов «через средства массовой информации»дополнить словами «в том числе с использованием специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, опрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защитынаселения от них».

5. Абзацчетвертый статьи 5 дополнить предложением в редакции:

«Принедостаточности  указанных в настоящем абзацесил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядкепривлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти».

6. В пункте 12 части 1 статьи 6 слова«пунктом 3» заменить словами «пунктом 8».

7. В абзацеодиннадцатом части 1 статьи 7 слова «пунктом 3» заменить словами «пунктом 8».

8. Абзацвторой статьи 12 изложить в редакции:

«Подготовканаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, втом числе в образовательных организациях, по месту жительства, а также сиспользованием специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей».

9. Абзацвторой статьи 13 дополнить словами «а также специализированные техническиесредства оповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей».

10.Статью 20 после слов «должностные лица и граждане» дополнить словами «а такжеорганизации».

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор Оренбургскойобласти                                Ю.А.Берг

 

 

г.Оренбург, Дом Советов

8сентября 2015 года

№3370/944- V -ОЗ