Постановление Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 № 985-п
О порядке разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации отдельных документов стратегического планирования Оренбургской области, а также общественного обсуждения их проектов
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т АН О В Л Е Н И Е
21.12.2015 г.Оренбург № 985-п
О порядке разработки, корректировки ,мониторинга и контроля
реализации отдельных документов стратегическогопланирования Оренбургской области, а также общественного обсуждения ихпроектов
В соответствии сФедеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации», Уставом(Основным Законом) Оренбургской области:
1. Утвердить:
порядокразработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развитияОренбургской области, а также общественного обсуждения их проектовсогласно приложению № 1;
порядокразработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развитияОренбургской области, а также общественного обсуждения ее проектасогласно приложению № 2;
порядокразработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития Оренбургской области, а также общественного обсуждения егопроекта согласно приложению № 3.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора –заместителя председателя Правительства Оренбургской области пофинансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
3. Постановление вступает всилу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение № 1
к постановлению
Правительства области
от 21.12.2015 № 985-п
Порядок
разработки,корректировки, мониторинга и контроля реализации
прогнозов социально-экономического развитияОренбургской области,
а также общественногообсуждения их проектов
1. НастоящийПорядок устанавливает процедуру разработки, корректировки, мониторинга иконтроля реализации прогнозовсоциально-экономического развития Оренбургской области, а также общественногообсуждения их проектов на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Прогнозсоциально-экономического развития Оренбургской области – документстратегического планирования, содержащий систему научно обоснованныхпредставлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономическогоразвития Оренбургской области на среднесрочный или долгосрочный период.
2. Прогнозысоциально-экономического развития Оренбургской области (далее – прогнозы)разрабатываются для определения целевых параметров социально-экономическогоразвития Оренбургской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.
3. Прогноз насреднесрочный период разрабатывается ежегодно министерством экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее –уполномоченный орган) на период не менее трех лет.
4. Прогноз надолгосрочный период разрабатывается уполномоченным органом каждые шесть лет надвенадцать и более лет.
5.Прогнозы разрабатываются и корректируются на основе данных, представляемыхорганами исполнительной власти Оренбургской области, а также другимиучастниками стратегического планирования, предусмотрен-ными Федеральным закономот 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации» (далее – участники стратегического планирования).
6. Прогнозыразрабатываются на вариативной основе.
7. Структураи общие требования к прогнозамопределяются Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон).
8. В целях разработкипрогнозов уполномоченный орган запрашивает у участников стратегическогопланирования следующую информацию:
основные параметрыпрогнозов деятельности хозяйствующих субъектов по курируемым сферамдеятельности;
прогноз развития видовэкономической деятельности, секторов и сфер экономики, социальной сферы, атакже материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов прогноза.
9. Общественноеобсуждение проектов прогнозов проводится в форме направления отзывов.
10. Подготовку ипроведение общественного обсуждения проектов прогнозов обеспечиваетуполномоченный орган.
11. Общественноеобсуждение проектов прогнозов обеспечивается путем размещения на официальномсайте уполномоченного органа в сети Интернет (далее – официальный сайт)проектов прогнозов и следующей информации:
сроки начала изавершения проведения общественного обсуждения проектов прогнозов;
юридический адрес иэлектронный адрес уполномоченного органа, контактный телефон сотрудникауполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
порядок направленияпредложений и замечаний к проектам прогнозов.
12. Общественноеобсуждение проектов прогнозов проводится в срок, установленный уполномоченныморганом.
13. Предложения изамечания к проектам прогнозов, поступившие в ходе общественного обсуждения,носят рекомендательный характер.
14. Послеистечения срока проведения общественного обсуждения проектов прогнозовуполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний принеобходимости в 10-дневный срок дорабатывает проекты прогнозов, а также готовитсводную информацию о поступивших предложениях и замечаниях по итогам проведенияобщественного обсуждения проектов прогнозов и направляет ее участникамстратегического планирования.
15. Решение о принятии(отклонении) поступивших предложений и замечаний по итогам проведенияобщественного обсуждения проектов прогнозов утверждается протоколом по итогампроведения общественного обсуждения проектов прогнозов. Протокол подписываетсяруководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте непозднее чем через 20 дней после истечения срока завершения проведенияобщественного обсуждения.
16. ПравительствоОренбургской области:
утверждает прогноз надолгосрочный период;
одобряет прогноз насреднесрочный период;
принимает решение окорректировке прогнозов по предложению уполномоченного органа.
17. Координация иметодическое обеспечение процесса разработки и корректировки прогнозовосуществляются уполномоченным органом.
18. Основаниями длякорректировки прогнозов являются:
изменение требованийфедерального законодательства, регламентирующего порядок разработки прогнозовсоциально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
изменение сценарныхусловий развития экономики Российской Федерации;
решение ГубернатораОренбургской области либо Правительства Оренбургской области.
19. Корректировкапрогнозов осуществляется путем внесения изменений в постановление ПравительстваОренбургской области об утверждении прогнозов.
20. Подготовка проектапостановления Правительства Оренбургской области о внесении изменений в прогнозосуществляется в срок не более 3 месяцев со дня принятия решения окорректировке прогноза либо в иные сроки по решению Правительства Оренбургскойобласти.
21. Уполномоченныйорган в 10-дневный срок после принятия решения о корректировке прогнозанаправляет участникам стратегического планирования запрос о предложениях покорректировке прогноза.
22. Участникистратегического планирования в 30-дневный срок после получения запросауполномоченного органа направляют предложения о корректировке прогноза вуполномоченный орган.
23. Откорректированныйпрогноз на:
долгосрочный периодутверждается Правительством Оренбургской области;
среднесрочный периододобряется Правительством Оренбургской области.
24.Уполномоченный орган до 1 мая года, следующего за отчетным, организует сбор иобобщение информации о достижении основных показателей, предусмотренныхпрогнозами, и других данных, включая данные государственной статистики,необходимых для осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов.
25. Результатымониторинга и контроля достижения показателей прогнозов отражаются в ежегодномотчете Губернатора Оренбургской области о результатах деятельностиПравительства Оренбургской области.
Приложение № 2
к постановлению
Правительства области
от 21.12.2015 № 985-п
Порядок
разработки,корректировки, мониторинга и контроля реализации
стратегиисоциально-экономического развития Оренбургской области,
а также общественногообсуждения ее проекта
1. НастоящийПорядок устанавливает процедуру разработки, корректировки, мониторинга иконтроля реализации стратегии социально-экономического развития Оренбургскойобласти, а также общественного обсуждения ее проекта.
2. Стратегиясоциально-экономического развития Оренбургской области (далее – стратегия)разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задачсоциально-экономического развития Оренбургской области, согласованных сприоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
3. Стратегияразрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатываетсяпрогноз социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочныйпериод.
4. Ответственным заразработку и корректировку стратегии является министерство экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее –уполномоченный орган).
5. Стратегияразрабатывается и корректируется на основе законов Оренбургской области,правовых актов Губернатора Оренбургской области, Правительства Оренбургскойобласти и органов исполнительной власти Оренбургской области с учетом другихдокументов стратегического планирования Оренбургской области.
6. Основныепараметры стратегии должны быть согласованы с параметрами прогнозасоциально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период.
7. Вразработке стратегии принимают участие органы исполнительной властиОренбургской области, а также другие участники стратегического планирования,предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – участникистратегического планирования).
8. К разработкестратегии при необходимости привлекаются объединения профсоюзов иработодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне.
9. Разработкастратегии осуществляется уполномоченным органом совместно с участникамистратегического планирования.
Уполномоченный органутверждает план разработки стратегии, предусматривающий общественное обсуждениепроекта стратегии.
10. В целях разработкистратегии уполномоченный орган направляет участникам стратегическогопланирования запрос о представлении необходимой информации по подведомственностив соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона от 28 июня2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон).
11. Участникистратегического планирования в течение 1 месяца со дня получения запроса,указанного в пункте 10 настоящего порядка, представляют уполномоченному органунеобходимую информацию.
12. Уполномоченныйорган на основе информации, представляемой участниками стратегическогопланирования, разрабатывает проект стратегии в срок, не превышающий 10 месяцевсо дня начала разработки стратегии.
13. Решение оразработке стратегии принимается распоряжением Губернатора Оренбургскойобласти.
14. В целяхразработки стратегии может быть образована рабочая группа по разработкестратегии социально-экономического развития Оренбургской области (далее –рабочая группа), состав которой утверждается распоряжением ГубернатораОренбургской области.
15. Обеспечениедеятельности рабочей группы осуществляет уполномоченный орган.
16. Структура иобщие требования к стратегии определяются Федеральным законом.
17. Проект стратегииподлежит:
общественномуобсуждению;
согласованию членамиПравительства Оренбургской области в порядке, установленном РегламентомПравительства Оренбургской области, утвержденным постановлением ПравительстваОренбургской области от 4 февраля2010 года № 40-пп.
18. Общественноеобсуждение проекта стратегии проводится в форме направления отзывов.
19. Подготовку ипроведение общественного обсуждения проекта стратегии в процессе разработки икорректировки организует уполномоченный орган.
20. Общественноеобсуждение обеспечивается путем размещения на официальном сайте уполномоченногооргана в сети Интернет (далее – официальный сайт) проекта стратегии и следующейинформации:
сроки начала изавершения процедуры проведения общественного обсуждения проекта стратегии;
юридический адрес иэлектронный адрес уполномоченного органа, контактный телефон сотрудникауполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
порядок направленияпредложений и замечаний к проекту стратегии.
21. Общественноеобсуждение проекта стратегии проводится в срок, установленный уполномоченныморганом.
22. Предложения изамечания к проекту стратегии, поступившие в ходе общественного обсуждения,носят рекомендательный характер.
23. После истечениясрока проведения общественного обсуждения проекта стратегии уполномоченный органна основании поступивших предложений и замечаний к проекту стратегии принеобходимости в 14-дневный срок дорабатывает проект стратегии, а также готовитсводную информацию о поступивших предложениях и замечаниях по итогам проведенияобщественного обсуждения проекта стратегии и направляет ее на рассмотрениеучастникам стратегического планирования.
24. Решение о принятии(отклонении) поступивших предложений и замечаний по итогам проведенияобщественного обсуждения проекта стратегии утверждается протоколом по итогампроведения общественного обсуждения проекта стратегии. Протокол подписываетсяруководителем рабочей группы или руководителем уполномоченного органа иразмещается на официальном сайте не позднее чем через 20 дней после истечениясрока завершения проведения общественного обсуждения.
25. Стратегияутверждается постановлением Правительства Оренбургской области.
26. Решение окорректировке стратегии принимается Правительством Оренбургской области вслучаях:
изменения требованийзаконодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок разработки иреализации стратегий социально-экономического развития субъектов РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации в части, затрагивающейположения стратегии, в срок не ранее рассмотрения результатов мониторингареализации документов стратегического планирования Оренбургской области;
корректировки прогнозасоциально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период всрок, предусмотренный в порядке, установленном Правительством Оренбургскойобласти;
в иных случаях,предусмотренных Федеральным законом.
27. Корректировкастратегии осуществляется путем внесения изменений в постановление ПравительстваОренбургской области об утверждении стратегии (далее – проект корректировкистратегии).
28. Проекткорректировки стратегии подлежит общественному обсуждению в случае, есликорректировка стратегии осуществляется по причине изменения требованийзаконодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок разработки иреализации стратегий социально-экономического развития субъектов РоссийскойФедерации.
29. Проекткорректировки стратегии подлежит согласованию членами ПравительстваОренбургской области в порядке, установленном Регламентом ПравительстваОренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 4 февраля2010 года № 40-пп.
30. Координацияпроцесса разработки и корректировки стратегии осуществляется уполномоченныморганом.
31. Мониторинг иконтроль реализации стратегии осуществляются в рамках мониторинга и контроляреализации плана мероприятий по реализации стратегии.
32. Результатымониторинга реализации стратегии отражаются в ежегодном отчете ГубернатораОренбургской области о результатах деятельности Правительства Оренбургскойобласти.
33. Порезультатам мониторинга в течение 15 дней после опубликования отчетаГубернатора Оренбургской области о результатах деятельности ПравительстваОренбургской области уполномоченный орган при необходимости вносит предложенияо целесообразности корректировки стратегии.
Приложение № 3
к постановлению
Правительства области
от 21.12.2015 № 985-п
Порядок
разработки,корректировки, мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития
Оренбургскойобласти, а также общественного обсуждения его проекта
1. НастоящийПорядок устанавливает процедуру разработки, корректировки, мониторинга иконтроля реализации плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Оренбургской области, а также общественногообсуждения его проекта.
2. В целях реализациистратегии социально-экономического развития Оренбургской области (далее –стратегия) министерство экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области (далее – уполномоченный орган) во взаимодействиис органами исполнительной власти Оренбургской области, а также другимиучастниками стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации» (далее – участники стратегического планирования),разрабатывает план мероприятий по реализации стратегии (далее – планмероприятий).
3. Планмероприятий разрабатывается уполномоченным органом на основе положенийстратегии на период ее реализации с учетом основных направлений деятельностиПравительства Российской Федерации.
4.Структура и общие требования к плану мероприятий определяются Федеральнымзаконом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планированиив Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
5. Общественноеобсуждение проекта плана мероприятий проводится в форме направления отзывов.
6. Подготовку ипроведение общественного обсуждения проекта плана мероприятий обеспечиваетуполномоченный орган.
7. Общественноеобсуждение проекта плана мероприятий обеспечивается путем размещения наофициальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет (далее – официальныйсайт) проекта плана мероприятий и следующей информации:
сроки начала изавершения проведения общественного обсуждения проекта плана мероприятий;
юридический адрес иэлектронный адрес уполномоченного органа, контактный телефон сотрудникауполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
порядок направленияпредложений и замечаний к проекту плана мероприятий.
8. Общественноеобсуждение проекта плана мероприятий проводится в срок, установленныйуполномоченным органом.
9. Предложения изамечания к проекту плана мероприятий, поступившие в ходе общественногообсуждения, носят рекомендательный характер.
10. Послеистечения срока проведения общественного обсуждения проекта плана мероприятийуполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний к проектуплана мероприятий при необходимости в 14-дневный срок дорабатывает проект планамероприятий, а также готовит сводную информацию о поступивших предложениях изамечаниях по итогам проведения общественного обсуждения проекта планамероприятий и направляет ее на рассмотрение участникам стратегическогопланирования.
11. Решение о принятии(отклонении) поступивших предложений и замечаний по итогам проведенияобщественного обсуждения проекта плана мероприятий утверждается протоколом поитогам проведения общественного обсуждения проекта плана мероприятий. Протоколподписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальномсайте не позднее чем через 20 дней после истечения срока завершения проведенияобщественного обсуждения.
12. План мероприятийутверждается постановлением Правительства Оренбургской области.
13. Корректировкаплана мероприятий осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии сучастниками стратегического планирования.
14. Решение окорректировке плана мероприятий принимается Правительством Оренбургской областипо предложению уполномоченного органа.
15. Корректировкаплана мероприятий осуществляется:
в случае корректировкистратегии;
в случае корректировкипрогноза социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочныйи среднесрочный периоды;
в иных случаях,предусмотренных Федеральным законом.
16. Координация иметодическое обеспечение разработки и корректировки плана мероприятийосуществляются уполномоченным органом.
17. Участникистратегического планирования, ответственные за реализацию плана мероприятий:
ежегодно, до 20 январягода, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган информацию оходе выполнения плана мероприятий за год;
направляют вуполномоченный орган свои предложения об актуализации положений планамероприятий или о включении в него новых мероприятий и целевых показателей.
18. Уполномоченныйорган до 1 марта года, следующего за отчетным:
представляет вПравительство Оренбургской области сводную информацию о ходе реализации планамероприятий за год;
при необходимости наосновании предложений органов исполнительной власти Оренбургской области вноситв Правительство Оренбургской области предложения о корректировке планамероприятий.
19. ПравительствоОренбургской области готовит ежегодный отчет о ходе реализации планамероприятий.
20. Результатымониторинга реализации плана мероприятий отражаются в ежегодном отчетеГубернатора Оренбургской области об итогах деятельности ПравительстваОренбургской области.
21.Ежегодный отчет о ходе реализации плана мероприятий подлежит размещению наИнтернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, а такжена общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сетиИнтернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне.