Постановление Правительства Оренбургской области от 30.06.2015 № 502-п
Об утверждении порядка организации конкурса на право заключения договоров на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского, пригородного и междугородного сообщения в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.06.2015 г.Оренбург № 502-п
Утратилосилу – Постановление
ПравительстваОренбургской области
Об утверждениипорядка организации конкурса на право заключения договоров на осуществлениеперевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского, пригородногои
междугородногосообщения в Оренбургской области
В соответствии сЗаконом Оренбургской области от 4 марта2011 года № 4326/1015-IV-ОЗ «Об организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок вОренбургской области»:
1. Утвердить порядокорганизации конкурса на право заключения договоров на осуществление перевозокпассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского, пригородного имеждугородного сообщения в Оренбургской области согласно приложению.
2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 1 августа2011 года № 695-п «О порядке организации конкурсов на право заключениядоговоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозокв Оренбургской области»;
от 14сентября 2012 года № 789-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 01.08.2011 № 695-п»;
от 30 июля 2013года № 652-п «О внесении изменения в постановление ПравительстваОренбургской области от 01.08.2011 № 695-п»;
от 12 ноября2013 года № 1031-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваОренбургской области от 01.08.2011 № 695-п».
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на министра экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области БезбородовуН.В.
4. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлениюПравительства области
от30.06.2015 № 502-п
Порядок
организацииконкурса на право заключения договоров на осуществление
перевозокпассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского,
пригородного имеждугородного сообщения в Оренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентируетосновные процедуры организации конкурса на право заключения договоров наосуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозокгородского, пригородного и междугородного сообщения в Оренбургской области(далее – конкурс).
2. Настоящий Порядок разработан сцелью создания условий для удовлетворения потребностей населения Оренбургскойобласти в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья,сохранности имущества граждан и экологической безопасности участниковтранспортного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерациии Оренбургской области.
3. Организация транспортного обслуживаниянаселения по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской областиосуществляется на основе следующих принципов:
доступность для населения услугавтомобильного транспорта на территории Оренбургской области;
обеспечение на территории Оренбургскойобласти единой транспортной политики за счет применения единых требований инорм транспортной деятельности, не нарушающей единой транспортной политикиРоссийской Федерации;
равенство прав и обязанностей юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортнойдеятельности;
развитие предпринимательства и обеспечениедобросовестной конкуренции;
уменьшение нагрузки на маршрутную сеть вмуниципальных образованиях Оренбургской области;
использование современных информационныхтехнологий в сфере пассажирского транспорта;
обеспечение защиты прав потребителейтранспортных услуг.
4. Уполномоченным органом ПравительстваОренбургской области по организации и проведению конкурса по межмуниципальным(пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок являетсяминистерство экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области, уполномоченным органом по организации и проведению конкурсапо муниципальным маршрутам регулярных перевозок являются – органы местногосамоуправления городских округов, городского поселения и муниципальных районов(далее – организатор конкурса).
II. Организация иэтапы проведения конкурса
5. Конкурс проводится не реже одного разав пять лет или по истечении срока действия договора на осуществление перевозокпассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского, пригородного имеждугородного сообщения в Оренбургской области (далее – договор), заключенногомежду организатором конкурса и перевозчиком.
6. Юридические лица и индивидуальныепредприниматели, подавшие заявки на участие в конкурсе, являются претендентамина участие в конкурсе (далее – претенденты). Претенденты, допущенные к участиюв конкурсе, считаются участниками конкурса (далее – участники конкурса).
7. Организация и проведение конкурсаосуществляется в несколько этапов:
1) образование конкурсной комиссии икомиссии по оценке состояния транспортных средств участника конкурса (далее –экспертная комиссия);
2) разработка и утверждение извещенияо проведении конкурса
(далее – извещение) и конкурсной документации;
3) опубликование извещения в официальныхпечатных изданиях органов местного самоуправления (по муниципальным автобусныммаршрутам), областном официальном печатном издании (по межмуниципальнымавтобусным маршрутам) (далее – официальные печатные издания) и размещениеизвещения и конкурсной документации на официальном сайте сети Интернет органовместного самоуправления (по муниципальным автобусным маршрутам) и уполномоченного органа Правительства Оренбургской области (по межмуниципальнымавтобусным маршрутам) (далее – официальный сайт);
4) подача претендентами заявок на участиев конкурсе (далее – заявки);
5) вскрытие конвертов с заявками и открытиедоступа к заявкам, поданным в форме электронных документов и подписанным всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее –электронные заявки);
6) рассмотрение заявок (электронныхзаявок);
7) осмотр транспортных средств участниковконкурса;
8) оценка и сопоставление заявок(электронных заявок) участников конкурса, определение победителя конкурса;
9) опубликование в официальных печатныхизданиях и размещение на официальном сайте итогов конкурса.
Все этапы конкурса, за исключением этапаподачи заявок, выполняются организатором конкурса.
III. Конкурсная иэкспертная комиссии
8. Для определения победителя конкурсаорганизатор конкурса образует конкурсную комиссию.
Решение об образовании конкурсной комиссии принимаетсяорганизатором конкурса до начала проведения конкурса. При этом определяетсясостав конкурсной комиссии и порядок ее работы, назначается председательконкурсной комиссии. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пятичеловек.
Конкурсную комиссию возглавляетдолжностное лицо организатора конкурса.
9. Членами конкурсной комиссии не могут бытьфизические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числеиндивидуальные предприниматели, подавшие заявки на участие в конкурсе,физические лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки, либофизические лица, на которых способны оказать влияние участники конкурса (в томчисле физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций,членами их органов управления, кредиторами указанных участников конкурса), либофизические лица, состоящие в браке с руководителем участника конкурса, либоявляющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей инисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями исестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участникаконкурса. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лицорганизатор конкурса, принявший решение о создании конкурсной комиссии, обязаннезамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично незаинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказыватьвлияние участники конкурса.
10. Замена члена конкурсной комиссии допускается только порешению организатора конкурса.
11. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа членов конкурснойкомиссии. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомленыпредседателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочногоголосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам недопускается.
Конкурсная комиссия осуществляет следующиефункции:
вскрытие конвертов с заявками и открытиедоступа к электронным заявкам;
рассмотрение заявок (электронных заявок);
оценка заявок (электронных заявок);
сопоставление заявок (электронных заявок)и определение победителей конкурса;
ведение и опубликование в официальныхпечатных изданиях и размещение на официальном сайте протоколов заседанийконкурсной комиссии.
12. Для осмотратранспортных средств участников конкурса организатором конкурса организуетсяэкспертная комиссия.
Решение об образовании экспертной комиссиипринимается организатором конкурса до начала проведения конкурса. При этомопределяется состав экспертной комиссии и порядок ее работы, назначаетсяпредседатель экспертной комиссии. Число членов экспертной комиссии должно бытьне менее трех человек.
13. В состав экспертной комиссии не могутбыть допущены физические лица, являющиеся близкими родственниками(родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми,дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общихотца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными сруководителем организатора конкурса, должностными лицами или работникамиучастника конкурса, либо состоящие с ними в браке.
14. Члены экспертной комиссии обязаны уведомить вписьменной форме организатора конкурса о своем участии в работе экспертнойкомиссии.
15. В случае выявления в составе экспертной комиссиилиц, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, организатор конкурса долженпринять незамедлительные меры, направленные на привлечение для участия в работеэкспертной комиссии иных физических лиц.
16. За представление недостоверных результатов осмотратранспортных средств или заведомо ложных результатов осмотра транспортныхсредств экспертная комиссия, члены экспертной комиссии несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Члены экспертной комиссии должны бытьсвоевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения осмотра транспортныхсредств участников конкурса.
Экспертная комиссия осуществляет следующиефункции:
осмотр транспортных средств участниковконкурса;
составление актов осмотра транспортногосредства (далее – акт осмотра) по форме согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку;
определение среднего значения оценкисостояния транспортных средств участников конкурса (в случае участия в конкурседвух и более транспортных средств) с оформлением сводной ведомости;
передача результатов оценки состояниятранспортных средств участников конкурса конкурсной комиссии для использованияв ходе оценки и сопоставления заявок.
IV . Извещение опроведении конкурса
17. Извещение о проведении конкурса(далее – извещение) утверждается организатором конкурса.
В извещении указываются следующиесведения:
наименование, местонахождение, почтовыйадрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатораконкурса, ответственного должностного лица;
номер, наименование маршрута регулярныхперевозок, расписание движения транспортных средств по маршруту с указаниемвремени отправления из начального и конечного пунктов маршрута;
срок, место и порядок представленияконкурсной документации, адрес официального сайта, на котором размещенаконкурсная документация;
требования, предъявляемые к претендентам, и перечень документов,представляемых претендентами;
способы получения конкурсной документации, срок, местои порядок представления конкурсной документации;
язык или языки, на которых представляется конкурснаядокументация;
срок, место и порядок подачи заявок (электронныхзаявок);
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками иоткрытия доступа к электронным заявкам, место, дата рассмотрения и оценкизаявок (электронных заявок).
18. Организатор конкурса вправепринять решение о внесении изменений в извещение не позднее чем за пять дней додаты окончания срока подачи заявок. В день принятия такого решения изменения визвещение размещаются организатором конкурса на официальном сайте и в течениепяти дней со дня принятия такого решения изменения в извещение публикуются вофициальных печатных изданиях.
При этом срок подачи заявок должен бытьпродлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений в извещение до датыокончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее десяти рабочих дней.
19. Извещение публикуется организаторомконкурса в официальных печатных изданиях и одновременно с конкурснойдокументацией размещается на официальном сайте не позднее чем за тридцать днейдо
дня вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к электронным заявкам.
V . Отмена конкурса
20. Организатор конкурса вправе отказатьсяот проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срокаподачи заявок.
Решениеоб отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса в деньпринятия такого решения на официальном сайте и в течение двух рабочих дней содня принятия такого решения доводится организатором конкурса до сведенияпретендентов. Проведение конкурса считается отмененным с момента размещениярешения об отказе от проведения конкурса на официальном сайте.
Послеразмещения на официальном сайте извещения об отмене конкурса организаторконкурса не вправе вскрывать конверты с заявками или открывать доступ кэлектронным заявкам.
VI . Порядокразработки конкурсной документации
21.Конкурсную документацию разрабатывает организатор конкурса.
22. Разработкаконкурсной документации основывается на информации, полученной организаторомконкурса в ходе обследования и оценки:
состояниямаршрута регулярных перевозок или части маршрута, где не организовано регулярноеавтобусное движение;
пассажиропотокана маршруте (маршрутах) регулярных перевозок;
пропускной способностимаршрутной сети или ее части на городских маршрутах регулярных перевозок.
23. Дляразработки конкурсной документации выполняются следующие процедуры:
отнесение маршрута к одномуиз следующих видов маршрутов регулярных перевозок, на котором осуществляютсяперевозки: с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочныхпунктах; с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правиламидорожного движения месте (основанием для такого отнесения являютсядокументально оформленные результаты обследования пассажиропотока на маршруте ирезультаты оценки пропускной способности маршрута (маршрутной сети) – длягородских маршрутов);
определение вместимоститранспортных средств в зависимости от вида маршрута регулярных перевозок– для городских маршрутов;
определениеколичества транспортных средств, необходимого для исполнения расписаниядвижения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок с учетомрезервных транспортных средств;
расчетрасписания движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок.
24. Конкурснаядокументация включает в себя:
1)извещение;
2)порядок и срок отзыва претендентами заявок (электронных заявок);
3) порядокпредставления претендентам разъяснений положений конкурсной документации, датыначала и окончания срока такого предоставления;
4) обязательныетребования к транспортному средству и бальную систему оценки состояниятранспортного средства участника конкурса, содержащиеся в акте осмотратранспортного средства;
5)оценку заявки (электронной заявки) по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку;
6)порядок внесения организатором конкурса изменений в конкурсную документацию;
7) срокзаключения договора между организатором конкурса и победителем конкурса.
25.К конкурсной документации прилагается проект договора на осуществлениеперевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского, пригородногои междугородного сообщения в Оренбургской области.
VII . Порядокоформления, подачи и рассмотрения заявок
26. Подача заявок осуществляется в сроки,указанные в извещении.
В заявке указываются полное и сокращенноенаименование (при наличии), в том числе фирменное наименование, идентификационныйномер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиальногоисполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительногооргана претендента, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные,место жительства (для индивидуального предпринимателя), а также номер телефонаи адрес электронной почты (при наличии), государственный регистрационный номерзаписи о государственной регистрации юридического лица, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя.
К заявке прилагаются:
выписка из Единого государственногореестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копиятакой выписки (для юридического лица), выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная внотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя),которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения;
документ, подтверждающий полномочия лицана осуществление действий от имени претендента – юридического лица (копиярешения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица надолжность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени претендента без доверенности (далее – руководитель).
В случае, если от имени претендентадействует иное лицо, заявка должна содержать доверенность на осуществлениедействий от имени претендента, заверенную печатью претендента и подписаннуюруководителем претендента (для юридических лиц) или уполномоченным этимруководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копиютакой доверенности.
В случае если указанная доверенностьподписана лицом, уполномоченным руководителем, к ней должен быть приложендокумент, подтверждающий полномочия такого лица;
информация о непроведении ликвидациипретендента – юридического лица и об отсутствии решения арбитражного суда опризнании претендента – юридического лица, индивидуального предпринимателянесостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства;
информация о неприостановлениидеятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, на дату подачи претендентомзаявки;
информация об отсутствии у претендентазадолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня илигосударственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий датепроведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовойстоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетныйпериод;
информация об отсутствии междупретендентом и организатором конкурса конфликта интересов, под которымпонимаются случаи, при которых руководитель организатора конкурса, членконкурсной комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимисявыгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственногообщества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом идругими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственногообщества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения илиунитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц –претендентами, с индивидуальными предпринимателями – претендентами либоявляются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей инисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями исестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Подвыгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую иликосвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чемдесятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей,превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
информация из ГИБДД о наличии (отсутствии)нарушений правил дорожного движения, допущенных водителями, представленными взаявке, за 12 месяцев, предшествующих дате опубликования извещения;
копии действующих диагностических карттехнического осмотра транспортных средств на дату подачи заявки;
копия лицензии на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованнымдля перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указаннаядеятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нуждюридического лица или индивидуального предпринимателя), предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации;
список транспортных средств претендента,находящихся на праве собственности или на ином законном основании, необходимыхдля выполнения расписания движениятранспортных средств, указанного в извещении, соответствующих по назначению иконструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, атакже допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (сприложением копий паспортов транспортных средств, находящихся в собственности,и копий документов, подтверждающих факт пользования транспортными средствами);
список руководителейи работников, отвечающих за безопасность транспортного процесса и техническоесостояние транспортных средств, с приложением копий документов об образовании итрудовой деятельности руководителей и работников;
список водителей с указаниемдля каждого водителя общего стажа работы, стажа работы водителем категории Д сприложением копий документов, подтверждающих трудовую деятельность в качествеводителя автобуса;
заявка на осмотр транспортных средств по форме,установленной конкурсной документацией;
претендент может представить по собственной инициативе:
копию сертификата соответствия претендентана предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортныхсредств;
копиюдоговора с Оренбургским оператором системы электронных платежей по электроннойтранспортной карте.
Претендентподает заявку в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. На конвертеуказывается наименование конкурса и лот, на участие в котором подается заявка.Претендент вправе не указывать на таком конверте сведения о себе (наименование,место нахождения, юридический адрес (для юридического лица), фамилию, имя,отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатьюпретендента (при наличии) и подписаны руководителем претендента или лицом,уполномоченным руководителем (для юридического лица), или индивидуальнымпредпринимателем.
Каждый конверт с заявкой и каждая электронная заявка,поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируютсяорганизатором конкурса в журнале регистрации конкурсных заявок, который долженбыть прошит и пронумерован. Отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, накотором не указана информация о подавшем его лице, и требование опредоставлении соответствующей информации не допускаются.
При получении электронной заявки организатор конкурсаобязан подтвердить в письменной форме и (или) в форме электронного документа ееполучение в течение одного рабочего дня со дня полученияэлектронной заявки.
Организатор конкурса обязан обеспечитьпретендентам конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках (электронныхзаявках), до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к электроннымзаявкам.
Лица, осуществляющие хранение конвертов сзаявками и электронных заявок, не вправе допускать повреждения электронныхзаявок и конвертов с заявками до момента вскрытия конвертов с заявками.
Претендент вправе изменить или отозватьзаявку (электронную заявку) в любое время до момента вскрытия конкурснойкомиссией конвертов с заявками и открытия доступа к электронным заявкам.
По требованию претендента организаторконкурса выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием даты ивремени получения конверта с заявкой.
27. Непосредственно до вскрытияконвертов с заявками и открытия доступа к электронным заявкам, но не ранеевремени, указанного в извещении, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующимо возможности подать заявки (электронные заявки), изменить или отозватьподанные заявки (электронные заявки). При этом конкурсная комиссия объявляетпоследствия подачи двух и более заявок (электронных заявок) одним претендентом.
Вскрытие конвертов с заявками и открытиедоступа к электронным заявкам осуществляется конкурсной комиссией публично вдень, во время и в месте, указанные в извещении. Вскрытие конвертов с заявкамии открытие доступа к электронным заявкам осуществляются в течение одного дня.
В случае установления факта подачи однимпретендентом двух и более заявок (электронных заявок) в отношении одного и тогоже лота при условии, что поданные ранее заявки (электронные заявки)претендентом не отозваны, все заявки (электронные заявки) претендента, поданныев отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются претенденту.
Претенденты или их представители вправеприсутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа кэлектронным заявкам.
Наименование (для юридического лица),фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрескаждого претендента, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ кэлектронной заявке которого открывается, наличие сведений и документов,предусмотренных конкурсной документацией, условий исполнения договора,указанных в заявке (электронной заявке) и являющихся критериями оценки заявок,объявляются при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к электроннымзаявкам, заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытии доступак электронным заявкам (далее – протокол № 1). В случае если по окончании срокаподачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, вуказанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
Протокол № 1 ведется конкурсной комиссиейи подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседанииконкурсной комиссии, непосредственно после вскрытия конвертов с заявками иоткрытия доступа к электронным заявкам. Протокол № 1 размещается организаторомконкурса на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписанияпротокола № 1.
Организаторконкурса обязан осуществлять аудио- и видеозаписи вскрытия конвертов с заявкамии открытия доступа к электронным заявкам. Любой претендент, присутствующий привскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к электронным заявкам, вправеосуществлять аудио- и видеозаписи указанных процедур.
Полученныепосле окончания срока подачи заявок конверты с заявками вскрываются (если наконверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о местежительства (для индивидуальных предпринимателей) участника размещения заказа),осуществляется открытие доступа к электронным заявкам, и в тот же день заявки(электронные заявки) возвращаются претендентам.
28. Рассмотрениезаявки (электронной заявки) состоит в проверке конкурсной комиссией документов,представленных претендентом, на соответствие конкурсной документации.
Срокрассмотрения заявок не может превышать сорока дней со дня вскрытия конвертов сзаявками и открытия доступа к электронным заявкам.
Конкурснаякомиссия вправе проверить информацию, содержащуюся в заявках (электронныхзаявках).
Вслучае обнаружения фактов представления претендентом в заявке (электроннойзаявке) недостоверных сведений или информации , свидетельствующей о несоответствиипретендента требованиям конкурсной документации, решением конкурсной комиссиипретенденту отказывается в допуске к участию в конкурсе.
Вслучае установления соответствия претендента требованиям конкурснойдокументации решением конкурсной комиссии претендент допускается к участию вконкурсе и признается участником конкурса.
Решениеконкурсной комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок (далее –протокол № 2), который подписывается всеми присутствующими на заседании членамиконкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол № 2 долженсодержать сведения о претендентах, подавших заявки, решение о допускепретендентов к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса или оботказе в допуске претендентов к участию в конкурсе с обоснованием отказа вдопуске. Протокол № 2 в день окончания рассмотрения заявок размещаетсяорганизатором конкурса на официальном сайте. Всем претендентам, независимо отрезультатов соответствующего этапа конкурса, направляется уведомление опринятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днемподписания протокола № 2.
Вслучае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение оботказе в допуске к участию в конкурсе всем претендентам или о допуске кучастию в конкурсе и признании участником конкурса только одного изпретендентов, конкурс признается несостоявшимся.
Вслучае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурспризнается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе вдопуске к участию в котором принято относительно всех претендентов в отношенииэтого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участникомконкурса принято относительно только одного претендента в отношении этого лота.
Вслучае если конкурс признан несостоявшимся, и только один претендент признанучастником конкурса, организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дняподписания протокола № 2 организует осмотр транспортных средств такогоучастника конкурса экспертной комиссией.
Вслучае если транспортные средства такого участника соответствуют обязательнымтребованиям организатор конкурса в течение трех рабочих дней передает такомуучастнику конкурса для подписания проект договора. Такой участник конкурса невправе отказаться от заключения договора. Договор может быть заключен не ранеечем через десять дней со дня размещения протокола № 2 на официальном сайте. Принепредставлении организатору конкурса таким участником конкурса в срок,предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора такой участникконкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случаеорганизатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о требовании понужденияучастника конкурса заключить договор.
Втечение трех рабочих дней со дня размещения на официальном сайте протокола № 2экспертной комиссией должен быть произведен осмотр транспортных средств,заявленных участниками конкурса. Результаты осмотра транспортных средствоформляются актом осмотра. В случае участия в конкурсе двух и более транспортных средствучастника конкурса на основании актов осмотра экспертная комиссия определяетсреднее значение оценки состояния транспортных средств участника конкурса с оформлениемсводной ведомости. В зависимости от количества транспортных средств участникаконкурса экспертная комиссия передает сводную ведомость оценки состояниятранспортных средств участника конкурса с приложенными к ней актами осмотра транспортного средства или только акт осмотра транспортного средстваконкурсной комиссии для использования в ходе оценки и сопоставления заявок(электронных заявок).
Вслучае непредставления транспортных средств в количестве, определенном в заявкена участие в конкурсе, в акте осмотра указывается ноль баллов, и участникконкурса отстраняется от дальнейшего участия в конкурсе.
Вслучае несоответствия транспортного средства предъявляемым к нему обязательнымтребованиям в акте осмотра указывается ноль баллов, и участник конкурсаотстраняется от дальнейшего участия в конкурсе.
Решениеконкурсной комиссии об отстранении участника конкурса оформляется протоколомзаседания конкурсной комиссии.
Своднаяведомость оценки состояния транспортных средств участника конкурса должнасодержать список транспортных средств, сумму баллов по результатам оценкисостояния каждого транспортного средства, среднее значение оценки состояниятранспортных средств участника конкурса (в случае участия в конкурсе двух иболее транспортных средств). Среднее значение оценки состояния транспортныхсредств участника конкурса определяют как отношение суммы баллов по результатамоценки состояния каждого транспортного средства участника конкурса,содержащихся в акте осмотра, к количеству транспортных средств участникаконкурса.
29. Конкурснаякомиссия оценивает и сопоставляет заявки (электронной заявки), определяетпобедителя конкурса, способного обеспечить наибольшую безопасность и качествоперевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок. Срок оценки исопоставления заявок (электронных заявок) не может превышать десяти дней со дняподписания протокола № 2.
VII I. Порядокподведения итогов конкурса
30. Основой подведенияитогов конкурса являются оценка заявок (электронных заявок) участников конкурса(далее – оценка заявок) согласно приложению № 2 к настоящему Порядку исопоставление заявок (электронных заявок). Каждой заявке (электронной заявке)присваиваются баллы, определяемые суммированием оценок баллов по каждомупоказателю критерия оценки заявок.
На основании результатов оценки заявок исопоставления заявок (электронных заявок) конкурсной комиссией каждой заявке(электронной заявке) по мере уменьшения набранных баллов присваиваетсяпорядковый номер. Заявке (электронной заявке), в которой содержится наибольшийбалл, присваивается первый номер. В случае если несколькими заявками(электронными заявками) набрано одинаковое количество баллов, меньшийпорядковый номер присваивается заявке (электронной заявке), которая поступиларанее других заявок (электронных заявок), содержащих одинаковые условия.Победителем конкурса признается участник конкурса, которому присвоен первыйномер.
Конкурсная комиссия ведет протокол оценкизаявок (далее – протокол № 3) и протокол сопоставления заявок (электронныхзаявок) и определения победителя конкурса (далее – протокол № 4).
В протоколе № 3 содержатся сведения оместе, дате и времени проведения оценки заявок, результаты оценки заявок(электронных заявок).
В протоколе № 4 содержатся сведения оместе, дате и времени проведения сопоставления заявок (электронных заявок),принятом на основании результатов сопоставления заявок (электронных заявок)решении о присвоении заявкам (электронным заявкам) порядковых номеров, а такженаименование, место нахождения, юридический адрес (для юридического лица),фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуальногопредпринимателя).
Протоколы подписываются всеми членамиконкурсной комиссии, присутствующими на заседании конкурсной комиссии, в деньокончания проведения оценки заявок и сопоставления заявок (электронных заявок).
Организатор конкурса в течение трехрабочих дней со дня подписания протокола № 4 передает победителю конкурса дляподписания проект договора.
Протоколы, составленные в ходе проведенияконкурса, заявки (электронные заявки), конкурсная документация, изменения,внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, атакже аудио- и видеозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытиядоступа к электронным заявкам хранятся у организатора конкурса не менее трехлет.
31. Информирование населения и участниковконкурса о победителе конкурса осуществляется путем опубликования в официальныхпечатных изданиях организатором конкурса протокола № 4 в течение пяти днейпосле подписания данного протокола, на следующий день – путем размещения наофициальном сайте.
32. По результатам конкурса организаторконкурса обязан заключить с победителем конкурса договор в течение двадцатикалендарных дней со дня размещения на официальном сайте протокола № 4.
В случае если победитель конкурса в срок,предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурсаподписанный договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключениядоговора. В этом случае организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском отребовании понуждения победителя конкурса заключить договор.
Договор заключается на условиях, указанныхв поданной участником конкурса заявке (электронной заявке) и конкурснойдокументации.
Приложение № 1
к порядкуорганизации конкурса на право заключения договоров на осуществление перевозокпассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского, пригородного имеждугородного сообщения
в Оренбургскойобласти
Акт
осмотратранспортного средства
Участник конкурса_________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)
индивидуального предпринимателя)
Марка __________,государственный регистрационный знак _____________, год выпуска ______.
Фамилия, имя,отчество владельца транспортного средства или доверенного лица_____________________________________________________________
Количествопосадочных мест в транспортном средстве __________
Обязательныетребования к транспортному средству:
1. Наличие диагностической картытехнического осмотра.
2. Транспортное средство длямеждугородного сообщения должно быть оснащено:
ремнями безопасности по количеству местдля сидения;
местами для сидения (не менее трех),оборудованными 3-точечными ремнями безопасности, детскими удерживающимиустройствами (не менее трех);
техническим средством контроля соблюденияводителем режима труда и отдыха (тахограф).
3. Внесение изменений в конструкциютранспортного средства должно быть оформлено в установленном порядке.
Балльная системаоценки состояния транспортного средства
| № п/п | Наименование показателя | Количество баллов | Фактическая оценка |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Общее количество мест (для городского и пригородного сообщения): |
|
|
| до 15 мест | 0 |
| |
| от 16 до 40 мест | 1 |
| |
| свыше 41 места | 2 |
| |
| 2. | Количество посадочных мест (для междугородного сообщения): |
|
|
| до 15 мест | 0 |
| |
| от 16 до 20 мест | 1 |
| |
| от 21 до 24 мест | 2 |
| |
| от 25 до 30 мест | 3 |
| |
| свыше 31 места | 4 |
| |
| 3. | Срок эксплуатации транспортного средства*): |
|
|
|
| до 1 года (включительно) | 4 |
|
|
| от 1 до 3 лет (включительно) | 3 |
|
|
| от 3 до 5 лет (включительно) | 2 |
|
|
| от 5 до 8 лет (включительно) | 1 |
|
|
| свыше 8 лет | 0 |
|
| 4. | Экологический класс транспортного средства (оценивается по паспорту транспортного средства): |
|
|
| 5 | 3 |
| |
| 4 | 2 |
| |
| 3 | 1 |
| |
| ниже 3 | 0 |
| |
| 5. | Использование газомоторного топлива (оценивается на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, паспорта транспортного средства): |
|
|
| метан | 3 |
| |
| пропан-бутан | 1 |
| |
| 6. | Транспортное средство оборудовано для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения |
5 |
|
| 7. | Транспортное средство не оборудовано для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения |
0 |
|
| 8. | Комфортные условия: |
|
|
|
| мягкие откидные сидения | 2 |
|
|
| мягкие неоткидные сидения | 1 |
|
|
| жесткие сидения | 0 |
|
|
| наличие климат-контроля | 2 |
|
|
| наличие кондиционера | 1 |
|
| отсутствие климат-контроля (кондиционера) | 0 |
| |
| 9. | Итого |
|
|
*) Указывается сучетом даты и года выпуска транспортного средства.
К акту осмотра транспортного средстваприлагаются материалы видео-фотосъемки.
Участник конкурса (представитель) ____________ _______________
(подпись) (инициалы,фамилия)
Члены экспертнойкомиссии:
__________________ __________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__________________ __________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________________ __________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«___»___________ 20___ г.
Приложение № 2
к порядкуорганизации конкурса на право заключения договоров на осуществление перевозокпассажиров по маршрутам регулярных перевозок городского, пригородного имеждугородного сообщения
в Оренбургскойобласти
Оценка
заявки(электронной заявки) участника конкурса
| № п/п | Наименование критерия
| Наименование показателя
| Порядок опреде-ления показателя | Оценка (баллов) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
| 1. | Профессиональная репутация и опыт работы | наличие образования у руководителя предприятия – участника конкурса с условием опыта работы более 5 лет: высшее образование |
|
2 | ||
| среднее специальное образование |
|
1 | ||||
| отсутствие образования |
| 0 | ||||
| отсутствие опыта работы более 5 лет |
| 0 | ||||
| наличие автотранспортного образования у специалиста, отвечающего за техническое состояние подвижного состава, с условием опыта работы более 5 лет: высшее образование |
|
2 | ||||
| среднее специальное образование |
|
1 | ||||
| отсутствие автотранспортного образования |
|
0 | ||||
| отсутствие опыта работы более 5 лет |
|
0 | ||||
|
|
| наличие автотранспортного образования у специалиста, отвечающего за организацию и безопасность перевозочного процесса, с условием опыта работы более 5 лет: высшее образование |
|
2 | ||
| среднее специальное образование |
|
1 | ||||
| отсутствие автотранспортного образования |
|
0 | ||||
| отсутствие опыта работы более 5 лет |
|
0 | ||||
|
|
| средний общий стаж работы водителей автобусов с учетом наличия категории Д на управление транспортными средствами: более 7 лет |
|
3 | ||
| от 5 до 7 лет (включительно) |
| 2 | ||||
| от 3 до 5 лет (включительно) |
| 1 | ||||
| менее 3 лет (включительно) |
| 0 | ||||
| 2. | Обеспечение безопасности и качества перевозок
| количество нарушений правил дорожного движения водителями (В), осуществляющими перевозки на транспортных средствах участника конкурса (А), по информации ГИБДД за 12 месяцев, предшествующих дате опубликования извещения о проведении конкурса | Q = B/(А); z = Q/0,7 (округле-ние в меньшую сторону) | вычитается (z x 1) балл
| ||
| поддержание в исправном состоянии подвижного состава участника конкурса на сертифицированной производственно-технической базе |
|
2 | ||||
| производственная база не сертифицирована |
|
0 | ||||
|
|
| использование транспортных электронных карт (представляется копия договора с Оренбургским оператором системы электронных платежей по электронной транспортной карте) |
|
2 | ||
| 3. | Результаты сводной ведомости осмотра транспортных средств |
| ||||
| Итого |
| |||||
Председателькомиссии ______________ _________________________
(подпись) (инициалы,фамилия)
Члены комиссии:
_______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
_______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
_______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«___»___________ 20__ г.
______________