Постановление Правительства Оренбургской области от 18.01.2016 № 10-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

18.01.2016                                     г. Оренбург                                      № 10-п

 

 Утратило силу – Постановление

Правительства Оренбургской области

 от05.03.2020 г. № 133-пп

 

Об утверждении правил формирования и предоставления из

областного бюджета единой субвенции бюджетам городскихокругов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление

отдельных государственных полномочий

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от17.04.2017 № 267-п;

от25.11.2019 г. № 865-п)

 

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации:

1. Утвердить правила формирования и предоставления изобластного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области на осуществление отдельных государственныхполномочий согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Оренбургской области:

от 26 февраля2007 года № 80-п «Об утверждении порядка предоставления ирасходования субвенции, выделяемой из областного фонда компенсаций навыполнение государственных полномочий Оренбургской области по созданию иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ»;

от 22 января2008 года № 16-п «О порядке предоставления субвенциибюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату денежных средствдля организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству наднесовершеннолетними и их расходования»;

от 28 ноября2012 года № 1004-п «Об утверждении порядка расходования субвенцийиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовОренбургской области на выполнение отдельных государственных полномочийОренбургской области по формированию торгового реестра»;

от 18 апреля2014 года № 238-п «О порядке предоставления субвенций бюджетамгородских округов и муниципальных районов на выполнение отдельныхгосударственных полномочий по формированию и ведению списка подлежащихобеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей»;

от 18 декабря2014 года № 985-п «О порядке предоставления субвенцийбюджетам муниципальных районов на выполнение отдельных государственныхполномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район,необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актовОренбургской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на министра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г.

4. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающиепри составлении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2016 год.

 

 

Губернатор                                                                         Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительстваобласти

от 18.01.2016№ 10-п

 

 

Правила

формирования ипредоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городскихокругов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий

 

(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области

от25.11.2019 г. № 865-п)

 

1. НастоящиеПравила устанавливают порядок формирования и предоставления из областногобюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районовОренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий(далее – единая субвенция).

2. Единаясубвенция формируется из субвенций, предоставляемых из областного бюджетабюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее– муниципальные образования), перечень которых приведен в приложении № 1 кнастоящим Правилам (далее – субвенции, формирующие единую субвенцию).

3. Общий объемединой субвенции рассчитывается по формуле:

, где:

 

i – муниципальноеобразование, бюджету которого в соответствии с утвержденными законамиОренбургской области методиками распределения субвенций, формирующих единуюсубвенцию, предусмотрена хотя бы одна из таких субвенций;

n – количество i-хмуниципальных образований;

–  объемсубвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету i-гомуниципального образования в соответствии с утвержденными законами Оренбургскойобласти методиками распределения таких субвенций (далее – объем единойсубвенции бюджету i-го муниципального образования).

4. Объем единойсубвенции бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

 

j – видсубвенции, формирующей единую субвенцию, предусмотрен-ной бюджету i-гомуниципального образования;

m – количествовидов субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету i-гомуниципального образования;

 – объем субвенции j-го вида, определенный длябюджета i-го муниципального образования в соответствии с утвержденной закономОренбургской области методикой распределения субвенции j-го вида.

5. Органыисполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферахпереданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления)полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходныеобязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотренысубвенции, формирующие единую субвенцию (далее – уполномоченные органыисполнительной власти), представляют проект распределения субвенций наочередной финансовый год, формирующих единую субвенцию, в министерство финансовОренбургской области (далее – министерство) ежегодно, до 25 июля.

6. Уполномоченныеорганы исполнительной власти в срок до 1 марта текущего финансового годаутверждают значения показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области,при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальныхобразований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единуюсубвенцию (далее – показатели эффективности), согласно приложению № 2 кнастоящим Правилам.

7. Единаясубвенция предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределахбюджетных ассигнований на ее предоставление, предусмотренных министерству взаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

8. Министерство вустановленном порядке доводит до муниципальных образований уведомление порасчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии сраспределением единой субвенции, утвержденным законом Оренбургской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год.

9. Перечислениеединой субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийосуществляется на счета, открытые Управлению Федерального казначейства Оренбургскойобласти для учета поступлений и их распределения между бюджетами муниципальныхобразований, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджетымуниципальных образований, с учетом порядка осуществления УправлениемФедерального казначейства Оренбургской области полномочий получателя средствобластного бюджета по перечислению в бюджеты муниципальных образований единойсубвенции в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является единая субвенция (в случае передачитаких полномочий).

10. Объемыосуществляемых за счет предоставляемой бюджету муниципального образования изобластного бюджета единой субвенции расходов муниципального образования наосуществление переданных органам местного самоуправления полномочийОренбургской области, в целях финансового обеспечения которых предусмотренысубвенции, формирующие единую субвенцию, утверждаются муниципальным правовым актомпредставительного органа муниципального образования о местном бюджете (далее –решение о местном бюджете). При наличии у органов местного самоуправлениянеобходимости в перераспределении указанных объемов расходов бюджетамуниципального образования данное перераспределение осуществляется путемвнесения в решение о местном бюджете соответствующих изменений.

Органы местногосамоуправления ежегодно, до 25 января, представляют в министерство иуполномоченные органы исполнительной власти информацию об объемах указанныхрасходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

В случае внесенияизменений в объемы указанных расходов местного бюджета органы местногосамоуправления в течение месяца со дня внесения изменений представляют вминистерство и уполномоченные органы исполнительной власти информацию обобъемах расходов местного бюджета с учетом изменений.

11. В случаеосуществления расходов бюджетов муниципальных образований, источникомфинансового обеспечения которых является единая субвенция, не по целевомуназначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Органыместного самоуправления представляют в министерство и уполномоченные органыисполнительной власти отчет о расходах бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, по формеи в сроки, устанавливаемые министерством.

Органы местногосамоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной властиотчет, содержащий сведения об исполнении переданных им полномочий Оренбургскойобласти, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальныхобразований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единуюсубвенцию, по форме и в сроки, устанавливаемые уполномоченными органамиисполнительной власти.

Контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, а такжеза соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджетасубвенций, формирующих единую субвенцию, осуществляется уполномоченнымиорганами исполнительной власти.

13. Оценкаэффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюпереданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникаютрасходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которыхпредусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, осуществляетсяуполномоченными органами исполнительной власти в порядке, установленномсоответствующим уполномоченным органом исполнительной власти, исходя изсравнения фактически достигнутых значений показателей эффективности созначениями показателей эффективности, утвержденными в соответствии с пунктом 6настоящих Правил.

14. В случаенедостижения муниципальными образованиями значений показателей эффективностиуполномоченный орган исполнительной власти дает письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения муниципальнымиобразованиями и должностными лицами местного самоуправления.

15. Всоответствии со статьей 6 Закона Оренбургской области от 26 ноября 2007 года№ 1731/357-IV-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальныхрайонов государственными полномочиями Оренбургской области по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» вслучае направления в 2019 году органами местного самоуправления собственныхфинансовых средств на обеспечение бесперебойного функционирования прикладногопрограммного обеспечения автоматизированной информационной системыгосударственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ППОАИСТ ГБД), органы местного самоуправления вправе обратиться в министерствообразования Оренбургской области (далее – министерство образования) завозмещением произведенных расходов за счет средств местного бюджета на этицели.

Возмещениепроизведенных расходов осуществляется по заявке органов местногосамоуправления, направленной в министерство образования, спредставлением подтверждающих документов, обосновывающих расходование средствместного бюджета на выполнение государственных полномочий.

Кподтверждающим документам, обосновывающим расходованиесредств местного бюджета на выполнение государственных полномочий, относятся:

договор;

счет;

накладная;

счет-фактура;

актвыполненных работ;

копияплатежного поручения.

Министерствообразования после поступления заявок и подтверждающих документов от органовместного самоуправления в течение 10 рабочих дней проверяет их надостоверность. По результатам проверки министерство образования направляетинформацию в министерство финансов Оренбургской области с перечнеммуниципальных образований, которым необходимо произвести возмещение расходов, исуммами расходов, подлежащих возмещению.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 865-п)

 

 

 

Приложение№ 1

к правиламформирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетамгородских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществлениеотдельных государственных полномочий

 

 

Перечень

субвенций из областногобюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургскойобласти, формирующих единую субвенцию бюджетам городских округов имуниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий

 

(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области

от24.11.2016 № 887-п)

 

1.Субвенциибюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнениегосударственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав.

2.Субвенциибюджетам муниципальных районов на выполнение государственных полномочий посбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных районов,необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актовОренбургской области.

3.Субвенциибюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнениегосударственных полномочий по формированию торгового реестра.

4.Субвенциибюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнениегосударственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опекеи попечительству над несовершеннолетними.

5.Субвенциибюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданныхполномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Субвенции бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов на выполнение государственных полномочий по созданию и организациидеятельности административных комиссий. (Дополнен - Постановление ПравительстваОренбургской области от24.11.2016 № 887-п)

7. Субвенции бюджетам муниципальных районов на организациювыполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от24.11.2016 № 887-п)

 

 

 

Приложение№ 2

к правиламформирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетамгородских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществлениеотдельных государственных полномочий

 

Перечень

показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления Оренбургской области по осуществлению переданных имполномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходныеобязательства городских округов и муниципальных районов Оренбургской области,на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию наосуществление отдельных государственных полномочий

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от24.11.2016 № 887-п ; от17.04.2017 № 267-п )

 

1. Создание и организациядеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

 

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1	2	3
1.	Доля несовершеннолетних, с которых снят статус находящихся в социально опасном положении в связи с положительной динамикой проведения комплексной индивидуальной профилактической работы, в общем количестве несовершеннолетних, имевших статус находящихся в социально опасном положении	процентов
2.	Доля семей, с которых снят статус находящихся в социально опасном положении в связи с положительной динамикой проведения комплексной индивидуальной профилактической работы, в общем количестве семей, имевших статус находящихся в социально опасном положении	процентов
3.	Доля несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении и совершивших преступления в период проведения с ними комплексной индивидуальной профилактической работы, в общем числе несовершеннолетних, имеющих статус находящихся в социально опасном положении	единиц
4.	Доля удовлетворенных судом протестов (жалоб) по вынесенным ранее постановлениям комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях	процентов
5.	Доля несовершеннолетних, имеющих статус находящихся в социально опасном положении и вовлеченных в различные виды занятости и досуга, в общем количестве несовершеннолетних, учитываемых КДН и ЗП и нуждающихся в организации занятости и досуга	процентов
6.	Доля направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлений КДН и ЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних и исполненных в полной мере (сроки исполнения, качество и т.д.) в общем количестве направленных постановлений КДН и ЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	процентов
7.	Доля предпринятых совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, мер по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних не позднее чем в месячный срок, в общем количестве обращений, поступивших в отчетном году	процентов

 

2. Сбор информации отпоселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистрамуниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области:

 

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1	2	3
1.	Доля поселений, в которых осуществляется сбор информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области, в общем количестве поселений	процентов
2.	Доля муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, направленных для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, подлежащих направлению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов*)	процентов

 

^*) Расчет показателя производится помуниципальным нормативным правовым актам, принятым (изданным) органами местногосамоуправления поселений, и дополнительным сведениям к ним.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от17.04.2017 № 267-п)

 

3.Формирование торгового реестра:

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1.	Доля внесенных в торговый реестр торговых объектов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров (за исключением производителей товаров), в запланированном для внесения в торговый реестр количестве торговых объектов	процентов
2.	Количество поступивших от контролирующих органов предписаний по исполнению переданных полномочий	единиц

 

4. Организация и осуществлениедеятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними:

 

 

5. Ведение списка подлежащихобеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(далее – список):

 

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1.	Нарушение установленных сроков включения граждан в список (исключения граждан из списка)	дней
2.	Нарушение установленных сроков уведомления заявителей о принятых решениях о включении в список, отказе во включении в список, исключении из списка	дней
3.	Доля удовлетворенных (признанных обоснованными) жалоб в общем количестве жалоб, поступивших в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) органом местного самоуправления или его должностным лицом (должностными лицами) переданных полномочий по ведению списка	процентов
4.	Количество поступивших от контролирующих органов предписаний по исполнению переданных полномочий	единиц

 

6. Создание и организациядеятельности административных комиссий:

 

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1	2	3
1.	Количество созданных административных комиссий	единиц
2.	Количество членов административных комиссий	единиц

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от24.11.2016 № 887-п)

 

7.Расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета:

 

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1	2	3
1.	Доля распределенного объема дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общей сумме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета	процентов
2.	Доля предоставленных дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общем объеме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета	процентов
3.	Количество фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов законодательства о наделении государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета	единиц

 

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от24.11.2016 № 887-п)