Постановление Правительства Оренбургской области от 29.01.2016 № 47-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 736-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
29.01.2016 г.Оренбург № 47-пп
Утратило силу - Постановление
ПравительстваОренбургской области
О внесенииизменения в постановление Правительства
Оренбургскойобласти от 30.08.2013 № 736-пп
1.Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 08.09.2015№681-пп) следующее изменение:
приложение кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Губернатор –
председательПравительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области от 29.01.2016 № 47-пп
Государственная программа «Охрана окружающей среды Оренбургской области»на 2014–2020 годы
Паспорт государственной программы
«Охрана окружающей среды Оренбургской области»
на 2014–2020 годы (далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области |
| Соисполнители Программы Участники Программы | – -– | отсутствуют министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
| Подпрограммы Программы | – | «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»; «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области»; «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»; «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области» |
| | | |
| Цель Программы | – | обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, эффективного государственного управления в сфере охраны недр и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей основных отраслей экономики области |
| Задачи Программы | – | оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области; развитие системы обращения с отходами производства и потребления; обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области, а также сохранения и развития особо охраняемых природных территорий Оренбургской области; развитие минерально-сырьевой базы области в части обеспечения сырьевыми ресурсами отраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной |
| Показатели (индикаторы) Программы | – | объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов; количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды; доля площади Оренбургской области, занятая особо охраняемыми природными территориями Оренбургской области всех рангов; количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в средствах массовой информации по экологическому образованию и воспитанию; коэффициент эффективности государственной экспертизы запасов (отношение количества проведенных экспертиз с привлечением внештатных экспертов к общему количеству экспертиз) |
| Срок и этапы реализации Программы | – | 2014–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | – | 1 124 221,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 69 062,6 тыс. рублей; 2015 год – 98 450,1 тыс. рублей; 2016 год – 85 089,7 тыс. рублей; 2017 год – 69 965,7 тыс. рублей; 2018 год – 89 106,6 тыс. рублей; 2019 год – 361 954,9 тыс. рублей; 2020 год – 350 592,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | улучшение экологической обстановки в Оренбургской области вследствие снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 35,0 тыс. тонн (к уровню 2013 года), сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 25,0 млн. куб. метров (к уровню 2013 года); увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов на 5,9 процента (к уровню 2013 года); разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами; обеспечение постоянного наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды и оперативного реагирования на ухудшение их качества, увеличение количества проводимых аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды не менее чем на 14000 исследований (работ); обеспечение эффективности регионального государственного экологического надзора; увеличение доли площади Оренбургской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех рангов, к 2020 году не менее 1,35 процента; информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды Оренбургской области; обеспечение принятия эффективных решений по реализации полномочий по управлению участками недр местного значения; функционирование государственной системы лицензирования недропользования путем проведения аукционов в объеме не менее 85 процентов от планового значения; поступление в областной бюджет разовых платежей и сборов за участие в аукционах по предоставлению права пользования недрами; обеспечение достоверности проведенных недропользователями подсчетов запасов полезных ископаемых путем привлечения независимых экспертов; недопущение пользователями недр нарушений условий лицензионных соглашений путем проведения регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, обеспечение возмещения вреда, причиненного безлицензионной добычей полезных ископаемых; выявление месторождений общераспространенных полезных ископаемых на притрассовых территориях области, прирост ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых; улучшение санитарно-эпидемиологического и экологического состояния отдельных муниципальных районов области за счет выявления месторождений питьевых подземных вод, отвечающих требованиям санитарных норм, прирост запасов питьевых подземных вод; разработка информационно-аналитической системы общераспространенных полезных ископаемых, позволяющей отобразить минерально-сырьевую обеспеченность дорожной и строительной отраслей экономики области и повысить эффективность принимаемых управленческих решений в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые |
Список сокращений, используемых вПрограмме:
| ГБУ | – | государственное бюджетное учреждение. |
| ГЭЭ | – | государственная экологическая экспертиза регионального уровня. |
| минстрой области | – | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. |
| МПР области | – | министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. |
| НИР | – | научно-исследовательские работы. |
| ООПТ | – | особо охраняемые природные территории. |
| ОПИ | – | общераспространенные полезные ископаемые. |
| СМИ | – | средства массовой информации. |
| ТКО | – | твердые коммунальные отходы. |
1. Общая характеристика сферы реализацииПрограммы
Оренбургская область относится к регионам сосложной экологической обстановкой. Это обусловлено развитой минерально-сырьевойбазой, мощным промышленным комплексом и использованием устаревших технологий.
В сфере охраны атмосферноговоздуха
По данным федерального государственногостатистического наблюдения, в 2012 году в атмосферу было выброшено 923,807 тыс.тонн загрязняющих веществ, из них 757,408 тыс. тонн – от стационарныхисточников.
Несмотря на положительную динамику снижениявыбросов от стационарных источников (на 23,0 процента за 2007–2012 годы),Оренбургская область продолжает лидировать по данному показателю не только вПриволжском федеральном округе, но и входит в десятку худших регионовРоссийской Федерации.
На территории области действуют 881хозяйствующий субъект, подлежащий федеральному государственному экологическомунадзору, а также 2934 объекта, подлежащие региональному государственномуэкологическому надзору.
Сложная экологическая ситуация продолжаетсохраняться в г. Орске и г. Новотроицке, где индекс загрязнения атмосферывыше среднего значения по России и по итогам 2012 года составил 9,6 и 9,8единицы соответственно.
Вместе с тем промышленными предприятиямиреализуются крупномасштабные инвестиционные проекты, связанные с техническимперевооружением и экологизацией производства, в том числе с модернизациейсистем пылегазоочистки. Наметившиеся тенденции позволяют надеяться наположительный эффект.
В сфере обращения с отходамипроизводства и потребления
По объемам ежегодного образования отходовобласть лидирует в Приволжском федеральном округе. На территории области в 2012году образовалось 60,5 млн. тонн отходов производства и потребления, к началу2013 года – 1008,9 млн. тонн отходов.
В большей степени объемы образования инакопления отходов связаны с производственной деятельностью крупныхпромышленных предприятий: горнодобывающих, горнорудных, черной и цветнойметаллургии.
Во всех муниципальных образованиях областисуществует проблема с размещением ТКО.
Полигоны ТКО действуют на территориях 6муниципальных образований области. Сортировку мусора осуществляет комплекс вг. Оренбурге. На территории области нет ни одного мусороперерабатывающегопредприятия, незначительно количество хозяйствующих субъектов,зарегистрированных на территории области и осуществляющих деятельность пововлечению отходов во вторичное использование.
На территории области выявлено 924несанкционированных свалки ТКО на площади 1869,45 гектара, количество которыхувеличивается с каждым годом. Из образовавшихся в 2012 году на территорииобласти отходов почти 92,0 процента составляют отходы 5 класса опасности дляокружающей среды, из них используется и обезвреживается лишь21,5 процента, что приводит к значительному накоплению отходов.
Необходима планомерная работа по проектированиюи строительству межмуниципальных полигонов ТКО, мусороперерабатывающихкомплексов, в том числе в г. Оренбурге и г. Орске. Для ведения этой работыпланируется разработка единой схемы межмуниципального размещениямусороперерабатывающих объектов, предусматривающей реализацию мероприятий поразвитию комплексной системы обращения с ТКО, основанной на применениисовременных технологий, проведении рекультивации выработавших ресурсмуниципальных свалок и полигонов ТКО, организация системы раздельного сбора ТКОу населения.
Следует проводить целенаправленную работу по организациираздельного сбора отходов с целью передачи их на вторичную переработку ииспользование. Необходимо создание условий, стимулирующих развитие натерритории области предприятий для осуществления деятельности по переработкеотходов производства и потребления, а также принятие в области нормативныхправовых актов, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами.
В сфере охраны водных объектов
Оренбургскаяобласть расположена в бассейне двух крупных рек – Урала и Волги. Крупнейшимизагрязнителями водных объектов являются предприятия жилищно-коммунальногохозяйства, на долю которых приходится 92,0 процента сбросов. Основнымипроблемами сброса в водоемы неочищенных и недостаточно очищенных сточных водявляются: отсутствие очистных сооружений, нарушения условий эксплуатацииочистных сооружений, использование физически изношенного и морально устаревшегоочистного оборудования, не отвечающего современным требованиям по степениочистки, слабый производственный контроль. Строительство новых и модернизация старыхочистных сооружений существенно отстают от потребностей экономики.
В областигидрометеорологии
Для всехвидов деятельности человека является необходимой заблаговременная информация опогодных условиях и законах их изменения. Отсутствие этой информации можетпривести к ряду негативных последствий – от снижения эффективности деятельностиорганов исполнительной власти при принятии управленческих решений до серьезногоэкономического ущерба и человеческих жертв. Функционирование органовгосударственной власти и управления, предприятий промышленности и сельскогохозяйства области невозможно без метеорологической, агрометеорологической,гидрологической информации и информации о загрязнении природной среды.
В сфере особоохраняемых природных территорий
Сохранениеи восстановление природных систем также является приоритетным направлениемдеятельности государства и общества.
ВРоссийской Федерации традиционной и весьма эффективной формой рациональногоприродопользования, охраны и восстановления природных комплексов являетсясоздание и обеспечение полноценного функционирования ООПТ. Экологическая доктринаРоссийской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня ирежима в числе основных направлений государственной политики в областиэкологии.
ООПТ –природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное,культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и ихсоздание относится к одной из важнейших мер по предотвращению негативныхявлений и тенденций в состоянии и динамике природных экосистем, а такжеулучшению качества природной среды.
Основнымипричинами их создания была и остается необходимость сохранения, воспроизводстваи восстановления численности диких животных, сохранение среды их обитания,включая обеспечение охраны редких и исчезающих видов животных.
Концепцияразвития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения напериод до 2020 года и план мероприятий по реализации Концепции предусматривают,в том числе ряд мероприятий, направленных на совершенствование функционированияООПТ регионального значения.
В сфереповышения эффективности функционирования системы регионального государственногоэкологического надзора
В связис необходимостью выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения,в целях обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения засостоянием окружающей среды на территории области и проведения обследованийобъектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранногозаконодательства, создано подведомственное МПР области ГБУ«Экологическая служба Оренбургской области». В его составе функционируютспециализированные лаборатории обеспечения государственного экологическогонадзора, расположенные в г. Оренбурге, г. Орске, г. Бузулуке. Лабораториивыполняют количественный химический анализ и измерения показателей состава исвойств объектов окружающей среды и моторного топлива, включая отбор пробданных объектов.
Существующее оснащение оборудованиемспециализированных лабораторий обеспечения государственного экологическогонадзора ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» достаточно длявыполнения работ согласно области аккредитации, но в наличии имеется устаревшееоборудование с истекшим сроком эксплуатации, которое требует замены на болеесовременное, позволяющее сократить затраты труда и времени и повысить качествовыполняемых работ. Кроме того, требуюттехнического обслуживания 10 стационарных постов «Скат», поддержание в рабочемсостоянии которых позволяет проводить комплексную оценку состояния атмосферы вг. Оренбурге (5 единиц), г. Орске (3 единицы), г. Медногорске(1 единица), с. Илек(1 единица) и принимать меры по ее улучшению.
В сфере геологической среды
Геологическая среда, с одной стороны, являетсясредообразующей, так как является компонентом окружающей природной среды,подверженной высокой антропогенной нагрузке, с другой стороны – базойсоциально-экономического развития, обеспечивая основные отрасли экономикисырьевыми ресурсами.
На геологическую среду воздействуют следующиефакторы:
добыча некоторых ОПИ в ограниченных масштабахпри значительных их запасах (внутреннее потребление при этом обеспечивается засчет ввоза ОПИ на территорию области из других регионов);
наличие в нераспределенном фонде недр большогоколичества запасов и месторождений, освоение которых экономическинецелесообразно;
использование ранее выявленных ресурсовподземных вод не в полной мере (многие разведанные месторождения оказались всфере техногенного воздействия с ухудшением потребительских свойств вод).
Полные циклы геологоразведочных работ (отобнаружения перспективных площадей до открытия месторождений с приростомзапасов) имеют в среднем продолжительность от 3 до 5 лет при непрерывномведении работ и устойчивом финансировании, что не обеспечивалось в последниегоды и привело к закреплению негативных факторов.
Под действием вышеуказанных факторов еще болееобостряется проблема дефицита минерального сырья, используемого в строительнойи дорожной отраслях, и, как следствие, существенно тормозятся темпыэкономического роста.
Суммарное воздействие комплекса перечисленныхфакторов создает угрозу для динамичного развития экономики области и страны вцелом. Программа направлена на ослабление действия перечисленных факторов иобеспечивает поддержание баланса по следующим векторам: геологическоеизучение–воспроизводство–использование минерально-сырьевых ресурсов.
Прогноз развития сферы реализацииПрограммы
Прогноз развития сферы охраны окружающей среды иприродопользования определяется основными направлениямисоциально-экономического развития области, индикаторами и показателями поуменьшению негативного воздействия на окружающую среду, рациональномуиспользованию природных ресурсов, предусмотренными документами стратегическогопланирования.
В сфере охраны окружающей среды планируютсямероприятия по оздоровлению экологической обстановки в области, выполнениекоторых способствует ежегодному снижению выбросов в атмосферу загрязняющихвеществ, а также сбросов загрязненных сточных вод.
Развитие системы мониторинга состоянияокружающей среды обеспечит функционирование и постоянную актуализациюсовременной системы сбора, обработки, анализа экологической информации.
Для решения задач по предотвращению вредноговоздействия отходов производства и потребления на здоровье человека иокружающую среду необходимо создание предприятий по утилизации (захоронению) ипереработке отходов, а также системы привлечения инвестиций, в первую очередьвнебюджетных, для создания экономически эффективной и экологически безопасной системыобращения с отходами производства и потребления.
Поддержка ООПТ обеспечит их охрану и сохранениезанимаемой площади. Таким образом будут созданы условия для сохранения видовогоразнообразия, оптимизации естественной среды обитания диких животных, расширенноговоспроизводства фоновых видов живых организмов, а также сохранения численностиредких и исчезающих видов животных и растений.
Развитие нормативно-правовой и методическойбазы, а также повышение эффективности государственного управления ООПТ должнообеспечить сохранение биологического разнообразия области, создание условий дляобеспечения охраны и рационального использования объектов животного мира,научное и информационно-аналитическое обеспечение реализации государственнойполитики в сфере сохранения биологического разнообразия.
В рамках Программы предусмотрено издание иведение Красной книги Оренбургской области, содержащей сведения о состоянииредких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций)животных, растений и грибов, мест их обитания, а также мерах охраны.
Обеспечение ежегодных мероприятий по проведениюрегионального государственного экологического надзора аналитической информациейо состоянии окружающей среды позволит принимать действенные меры в отношениинарушителей природоохранногозаконодательства, способствующие снижению негативного воздействияна окружающую среду.
Общий экономический эффект от выполнениямероприятий Программы в сфере развития минерально-сырьевой базы и управленияучастками недр местного значения в настоящее время не поддается точнойколичественной оценке, поскольку в значительной степени зависит от развитияэкономики области в целом. Социально-экономическая эффективностьгеологоразведочных работ, произведенных для достижения цели обеспечения рациональногоиспользования минерально-сырьевой базы с уровнем воспроизводства, способногообеспечить потребности региональной экономики, в первую очередь строительную идорожную отрасли, определяется сохранением и повышением уровня занятоститрудоспособного населения. Интенсификация темпов воспроизводства ииспользования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещенияорганизаций, добывающих минеральное сырье, по отношению к местам егопереработки и промышленного потребления позволит создать новые рабочие места.
Реализация мероприятий Программы обеспечитприрост ресурсного потенциала ОПИ, достижение баланса в системе использования ивоспроизводства минерально-сырьевой базы ОПИ (прогнозные ресурсы, запасы,добыча, потребление) и создание устойчивого минерально-сырьевого обеспеченияотраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Программы
На территории Оренбургской области приоритетыгосударственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей средыопределены КонституциейРоссийской Федерации, а также стратегическими документами, утвержденнымиПрезидентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Стратегия развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года определяет цельюрегиональной экологической политики улучшение качества природной среды и условий жизни населения, снижениеэкологической нагрузки на природные комплексы области, внедрение экономическихмеханизмов рационального природопользования.
Перечень мероприятий Программы сформирован сучетом необходимости последовательного решения экологических проблем области.Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в областиохраны окружающей среды, осуществление которых направлено на обеспечениеблагоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественныхэкологических систем.
Вопросы управленияучастками недр, содержащими полезные ископаемые, относятся к предметусовместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и еесубъектов. При этом полномочия между федеральным и региональным уровнем властистрого распределены. Стратегия развития геологической отрасли РоссийскойФедерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 21 июня 2010 № 1039-р, Долгосрочная государственнаяпрограмма изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевойбазы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья,утвержденная приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля2008 года № 151, содержат план развития отрасли в блоке вопросовуправления недрами, отнесенными к компетенции федеральных органовисполнительной власти. Содержащиеся в Программе мероприятия, направленные наповышение эффективности государственного управления участками недр местногозначения и воспроизводство минерально-сырьевой базы области, разработаны вцелях последовательной реализации государственной политики в сфере управления участкаминедр, содержащими полезные ископаемые, обеспечения равномерного развитиягеологической отрасли в отношении всех видов полезных ископаемых.
3. Перечень показателей (индикаторов)Программы
Показатели (индикаторы) Программы оцениваются подвум уровням:
общие – в целом для Программы;
частные – для каждой из подпрограмм Программы.
К общим показателям (индикаторам) Программыотносятся:
1) объем выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным федеральногостатистического наблюдения (форма № 2-ТП (воздух) «Сведения об охранеатмосферного воздуха»), которые формируются в первом полугодии года, следующегоза отчетным годом;
2) сброс загрязненныхсточных вод в поверхностные водные объекты. Значение данного показателя(индикатора) соответствует данным федерального статистического наблюдения(форма № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» для сбора иобработки данных Росводресурсами), которые формируются в первом полугодии года,следующего за отчетным годом;
3) доля использованных иобезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихсяотходов. Значение данного показателя (индикатора) соответствует даннымфедерального статистического наблюдения (форма № 2-ТП (отходы) «Сведенияоб образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещенииотходов производства и потребления», сбор и обработка данных по которойосуществляются в системе Росприроднадзора), которые формируются в первомполугодии года, следующего за отчетным годом;
4) количествопроведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционированиятерриториальной системы мониторинга окружающей среды. Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Nаэр= Nррн + Nар + Nэр + Nнпв, где:
Nаэр – количествопроведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционированиятерриториальной системы мониторинга окружающей среды;
Nррн – количество работ попредоставлению специализированной информации в сферах наблюдения за состояниемокружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с нейобластях (наблюдений в год), которое рассчитывается как сумма количестваметеорологических, гидрологических, агрометеорологических наблюдений,наблюдений за экологическим состоянием окружающей среды, определенияпоказателей и содержания загрязняющих веществ в атмосфере и в поверхностныхводных объектах;
Nар – количество пробкомпонентов окружающей среды, которое определяется в соответствии сгосударственным заданием ГБУ «Экослужба Оренбургской области»;
Nэр– количество экспертных работ по обследованию особо охраняемых природныхтерриторий и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду (в2014–2015 годах), или количество мероприятий по предотвращению негативноговоздействия на окружающую среду (в 2016–2020 годах), которое определяется всоответствии с государственным заданием ГБУ «Экослужба Оренбургской области»;
Nнпв – количество проб, котороеопределяется при проведении регулярныхнаблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе ссоседними субъектами Российской Федерации;
5) доляплощади Оренбургской области, занятая ООПТ всех рангов. Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается последующей формуле:
DООПТ= SООПТ / Sобл* 100%, где:
DООПТ – доляплощади Оренбургской области, занятая ООПТ всех рангов;
SООПТ – площадьООПТ всех рангов, определяемая в соответствии с нормативными актамиПравительства Российской Федерации и Оренбургской области о созданиисоответствующих ООПТ;
Sобл – площадьОренбургской области, которая соответствует данным федерального статистическогонаблюдения;
6) количество проведенных мероприятийэкологической направленности, в том числе публикаций в СМИ по экологическомуобразованию и воспитанию. Значение данного показателя (индикатора) соответствует количеству фактическипроведенных МПР области мероприятий по результатам отчетности за год;
7) коэффициент эффективности государственнойэкспертизы запасов (отношение количества проведенных экспертиз с привлечениемвнештатных экспертов к общему количеству экспертиз). Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается последующей формуле:
К = № / Nобщ* 100%, где:
N – количество экспертиз, проведенных с привлечениемвнештатных экспертов, которое определяется исходя из фактических объемов работ,выполненных внештатными экспертами в соответствии с заключенными вустановленном порядке государственными контрактами;
Nобщ – общее количество экспертиз,которое определяется исходя из фактического количества проведенных и учтенных вжурнале регистрации заключений государственной экспертизы запасов.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 кнастоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Программы
Перечень ведомственных целевых программ иосновных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящейПрограмме.
Подпрограммы Программы представлены вприложениях № 5–8 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы
Общий объем ассигнований из областного бюджета нареализацию мероприятий Программы в 2014–2020 годах составит1 124 221,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год –69 062,6 тыс. рублей;
2015 год –98 450,1 тыс. рублей;
2016 год –85 089,7 тыс. рублей;
2017 год –69 965,7 тыс. рублей;
2018 год –89 106,6 тыс. рублей;
2019 год –361 954,9 тыс. рублей;
2020 год –350 592,0 тыс. рублей;
по подпрограммам:
«Регулированиекачества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургскойобласти » –659 365,3 тыс. рублей;
«Развитие системыобращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области » – 354 208,0 тыс. рублей;
«Сохранениебиологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природныхтерриторий на территории Оренбургской области » – 33 932,2 тыс. рублей;
«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области » – 76 716,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программыпредставлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы засчет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализациюПрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 кнастоящей Программе.
Приложение № 1
к государственнойпрограмме «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Сведения
опоказателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | |||||||
| 2013 год (отчетный) | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы | ||||||||||
| 1. | Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников | тыс. тонн/год | 595,0 | 585,0 | 581,5 | 578,0 | 575,0 | 570,0 | 567,0 | 560,0 |
| 2. | Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты | млн. куб. метров/год | 130,0 | 125,0 | 111,2 | 111,0 | 110,0 | 109,0 | 107,0 | 105,0 |
| 3. | Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов | процент | 10,6 | 12,0 | 16,06 | 16,1 | 16,2 | 16,3 | 16,4 | 16,5 |
| 4. | Количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды | единиц | 168392 | 175805 | 173978 | 180234 | 181834 | 181900 | 182400 | 182600 |
| 5. | Доля площади Оренбургской области, занятая ООПТ всех рангов | процентов | 1,22 | 1,14 | 1,29 | 1,29 | 1,29 | 1,29 | 1,35 | 1,35 |
| 6. | Количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в СМИ по экологическому образованию и воспитанию | единиц | 8 | 9 | 10 | - | - | - | - | - |
| 7. | Коэффициент эффективности государственной экспертизы запасов (отношение количества проведенных экспертиз с привлечением внештатных экспертов к общему количеству экспертиз) | процентов | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области» | ||||||||||
| 8. | Количество проб и определений компонентов окружающей среды | единиц | 167000 | 174393 | 179129 | - | - | - | - | - |
| 9. | Экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду | единиц | 1392 | 1412 | 1265 | - | - | - | - | - |
| 10. | Количество проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду | единиц | - | - | - | 25915 | 25915 | 25915 | 25915 | 25915 |
| 11. | Доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, от общего количества заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня (не более) | процентов | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 12. | Доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях от запланированной | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 13. | Доля НИР, по которым получены положительные результаты от числа проведенных НИР | процентов | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 14. | Количество мероприятий экологической направленности, в том числе публикации в СМИ по экологическому образованию и воспитанию населения | единиц | 5 | 6 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9 | 10 |
| 15. | Количество внедренных либо модернизированных программных продуктов в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня | единиц | - | - | 1 | 1 | - | - | 1 | 1 |
| 16. | Объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения | млн. куб. метров/год | 1790,0 | 1795,0 | - | - | - | - | - | - |
| 17. | Прирост объема внебюджетных средств предприятий, направленных в природоохранную деятельность области (не менее) | процентов | 1,5 | 1,7 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
| Подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области» | ||||||||||
| 18. | Ввод в действие новых полигонов ТКО (очередей строительства) | объектов | 1 | - | 1 | - | - | 1 | - | 3 |
| 19. | Количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов | единиц | 304 | 294 | 700 | 710 | 720 | 730 | 740 | 750 |
| 20. | Площадь рекультивированных земель Оренбургской области из числа земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности | тыс. гектаров | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,1 | 0,1 |
| 21. | Доля отходов, направленных на обработку с соблюдением требований природоохранного законодательства, от общего количества (объема) ТКО, образующихся на территории муниципальных образований Оренбургской области | процентов | - | - | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 22. | Доля выполненных мероприятий комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области от числа запланированных | процентов | - | - | 20 | 35 | 55 | 60 | 65 | 100 |
| 23. | Доля внебюджетных средств, фактически направленных промышленными предприятиями на выполнение природоохранных мероприятий, от запланированных | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области» | ||||||||||
| 24. | Уровень охвата ООПТ областного значения организованными рейдами по соблюдению режима охраны | процентов от общей площади ООПТ областного значения | 12,5 | 25 | -- | - | - | - | - | - |
| 25. | Уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны | процентов от общего количества ООПТ областного значения | - | - | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |
| 26. | Количество НИР, школьных экскурсий, студенческих практик, выставок и другого, посвященных тематике сохранения биологического разнообразия ООПТ | единиц | 3 | 3 | 3 | - | - | - | - | - |
| 27. | Образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения | единиц | 509 | 509 | 342 | 342 | 342 | 344 | 344 | 344 |
| Подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области» | ||||||||||
| 28. | Процент выполнения плана по аукционам (отношение количества проведенных аукционов к количеству запланированных) | процентов | 75 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 |
| 29. | Результативность государственной экспертизы запасов (доля положительных заключений государственной экспертизы в общем количестве заключений) | процентов | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| 30. | Процент выполнения плана проверок по региональному государственному геологическому надзору | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 31. | Геолого-поисковые работы на притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области в целях добычи ОПИ | пог. километров | - | - | - | - | - | - | 1280 | 160 |
| 32. | Поиски защищенных источников подземных вод: бурение; | пог. метров | - | - | - | - | - | - | 880 | 580 |
| опытно-фильтрационные работы с опробованием | штук | - | - | - | - | - | - | 53 | 66 | |
| 33. | Создание электронной информационно-аналитической системы ОПИ | штук | - | - | - | - | - | - | - | 1 |
Приложение № 2
к государственнойпрограмме «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Перечень
ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области» | |||||||
| 1. | Ведомственная целевая программа «Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» на 2013–2015 годы | МПР области | 2014 год | 2015 год | предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях | отсутствие или недостаток данных, необходимых для принятия управленческих решений органами исполнительной власти Оренбургской области | количество проб и определений компонентов окружающей среды; доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях от запланированной |
| 2. | Основное мероприятие 1 «Экологическое образование и воспитание населения» | МПР области | 2014 год | 2020 год | повышение уровня экологического образования и воспитания населения; информирование населения о состоянии окружающей природной среды; проведение форумов, конференций, совещаний, экспедиций, семинаров, акций, слетов, операций, конкурсов | низкий уровень экологического образования населения | количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в СМИ по экологическому образованию и воспитанию населения |
| 3. | Основное мероприятие 2 «Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня» | МПР области | 2014 год | 2020 год | предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации; обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий | отсутствие или недостаток данных, необходимых для обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды; снижение эффективности системы экологического мониторинга Оренбургской области | количество проб и определений компонентов окружающей среды (начиная с 2016 года); доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях от запланированной; количество внедренных либо модернизированных программных продуктов в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня |
| 4. | Основное мероприятие 3 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» | МПР области | 2014 год | 2020 год | научные исследования состояния окружающей среды и ее компонентов, проектирование природоохранных объектов и реализация их результатов | отсутствие обоснованных исходных данных, возможности изыскания принципов и путей модернизации в сфере экологии | доля НИР, по которым получены положительные результаты, от числа проведенных НИР |
| 5. | Основное мероприятие 4 «Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду» | МПР области, минстрой области | 2014 год | 2020 год | финансовое обеспечение выполнения работ природоохранного назначения ГБУ «Экослужба Оренбургской области», которое при выполнении государственных работ, определенных государственным заданием, осуществляет проведение лабораторных исследований проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха, природных и сточных вод, почвы в рамках осуществления государственного экологического надзора, проведение иных анализов и измерений; проведение лабораторных исследований качества моторного топлива; проведение обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства; предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (строительство и реконструкцию объектов природоохранного назначения муниципальной собственности) | снижение качества принимаемых управленческих решений, результативности деятельности ООПТ и эффективности государственного экологического надзора; ухудшение экологической обстановки в области | количество проб и определений компонентов окружающей среды; экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду; количество проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду
|
| 6. | Основное мероприятие 5 «Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне» | МПР области | 2014 год | 2020 год | проведение обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства; улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности | снижение результативности деятельности ООПТ и эффективности государственного экологического надзора | доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, от общего количества заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня (не более) |
| 7. | Основное мероприятие 6 «Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями» | МПР области | 2014 год | 2020 год | улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности; строительство очистных сооружений; переработка попутного нефтяного газа; перевод нарушенных земель в сельскохозяйственные угодья | ухудшение экологической обстановки в области | объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения; прирост объема внебюджетных средств предприятий, направленных в природоохранную деятельность области |
| Подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области» | |||||||
| 8. | Основное мероприятие 1 «Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов» | минстрой области | 2014 год | 2020 год | строительство (обустройство), реконструкция и рекультивация объектов размещения отходов; ликвидация несанкционированных и экологически опасных объектов размещения отходов | значительный экологический ущерб и ухудшение состояния окружающей среды в области | ввод в действие новых полигонов ТКО (очередей строительства); площадь рекультивированных земель области из числа земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности |
| 9. | Основное мероприятие 2 «Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами» | МПР области | 2014 год | 2020 год | создание в области системы управления и контроля обращения с отходами; совершенствование нормативно-правовой базы Оренбургской области в сфере обращения с отходами; повышение информированности населения в сфере обращения с отходами; создание условий для привлечения частных инвесторов на условиях частно-государственного партнерства | низкий уровень государственного регулирования вопросов в сфере обращения с отходами | доля отходов, направленных на обработку с соблюдением требований природоохранного законодательства, от общего количества (объема) ТКО, образующихся на территории муниципальных образований Оренбургской области; доля выполненных мероприятий комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области от числа запланированных |
| 10. | Основное мероприятие 3 «Организация и ведение мониторинга за воздействием объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду» | МПР области | 2014 год | 2020 год | выявление, обследование и учет мест несанкционированного размещения отходов, принятие мер к их ликвидации; ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области; снижение, локализация и мониторинг негативных последствий воздействия объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду | негативное воздействие объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду | количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов |
| 11. | Основное мероприятие 4 | МПР области | 2014 год | 2020 год | обезвреживание и утилизация промышленных отходов; проведение мероприятий по вовлечению ТКО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья; улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности | ухудшение экологической обстановки в области | доля внебюджетных средств, фактически направленных промышленными предприятиями на выполнение природоохранных мероприятий, от запланированных |
| Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области» | |||||||
| 12. | Ведомственная целевая программа «Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения «Светлинский» на 2013–2015 годы | государствен-ное казенное учреждение «Биологичес-кий заказник областного значения «Светлинский» | 2014 год | 2015 год | отсутствие нарушений режима заказника; поддержание экосистем заказника в оптимальном состоянии; обеспечение выполнения научно-исследовательских работ, популяризация и пропаганда экологических знаний; обеспечение информирования населения о заказнике, формирование положительного отношения к деятельности по сохранению природных объектов; повышение продуктивности охотничьих угодий, прилегающих к заказнику | снижение эффективности охраны природных комплексов, повышение рисков их утраты; снижение эффективности управления ООПТ; недостаточное использование потенциала ООПТ для экологического просвещения населения | уровень охвата ООПТ областного значения организованными рейдами по соблюдению режима охраны; уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны; количество НИР, школьных экскурсий, студенческих практик, выставок и другого, посвященных тематике сохранения биологического разнообразия ООПТ; образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения |
| 13. | Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания» | МПР области | 2016 год | 2020 год | отсутствие нарушений режима ООПТ; поддержание экосистем в оптимальном состоянии; популяризация и пропаганда экологических знаний; обеспечение информирования населения об ООПТ, формирование положительного отношения к деятельности по сохранению природных объектов; создание новых ООПТ областного значения; подготовка предложений по повышению эффективности функционирования существующих ООПТ; получение сведений о состоянии биоразнообразия экосистем области; полноценное ведение Красной книги Оренбургской области | снижение эффективности охраны природных комплексов, повышение рисков их утраты; снижение эффективности управления ООПТ; недостаточное использование потенциала ООПТ для экологического просвещения населения | уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны; образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения |
| Подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области» | |||||||
| 14. | Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления участками недр местного значения на 2013–2015 годы» | МПР области | 2014 год | 2015 год | обеспечение принятия эффективных управленческих решений при реализации полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере недропользования | снижение эффективности охраны недр, недополучение доходов в областной и городские бюджеты, связанных с функционированием государственной системы лицензирования пользования недрами | процент выполнения плана по аукционам; результативность государственной экспертизы запасов; процент выполнения плана проверок по региональному государственному геологическому надзору |
| 15. | Основное мероприятие 1 «Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения» | МПР области | 2016 год | 2020 год | обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами; снижение рисков неполучения прибыли недропользователями, вызванного нецелесообразностью разработки месторождений | недополучение доходов в областной бюджет, связанных с функционированием государственной системы лицензирования пользования недрами; предоставление в пользование участков недр, содержащих ОПИ, освоение которых экономически нецелесообразно | процент выполнения плана по аукционам на право пользования участками недр местного значения |
| 16. | Основное мероприятие 2 «Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения» | МПР области | 2016 год | 2020 год | подтверждение на основе независимого экспертного анализа отчетов о результатах геологического изучения достоверности проведенных подсчетов запасов месторождений | принятие оспоримого решения по результатам проведенной государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения; недополучение доходов в областной бюджет в виде платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения | результативность государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения |
| 17. | Основное мероприятие 3 «Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» | МПР области | 2016 год | 2020 год | получение сведений для правильной квалификации выявленных правонарушений; получение данных для предъявления требований о возмещении вреда, причиненного безлицензионной добычей ОПИ на участках недр местного значения | причинение невосполнимого ущерба окружающей среде | процент выполнения плана проверок по региональному государственному геологическому надзору |
| 18. | Основное мероприятие 4 «Геологическое изучение участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области» | МПР области | 2019 год | 2020 год | выявление месторождений ОПИ в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области; сокращение транспортных издержек при выполнении мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог Оренбургской области; обеспечение сырьевой базой предприятий строительной и дорожной отраслей, развитие территорий | рост дефицита минерального сырья; рост цен на ввозимое сырье; рост издержек предприятий дорожной и строительной сферы; замедление темпов экономического роста | геолого-поисковые работы на притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области |
| 19. | Основное мероприятие 5 «Геологическое изучение участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод» | МПР области | 2019 год | 2020 год | выявление месторождений подземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами подземных вод; получение научных рекомендаций по их рациональному использованию | усугубление проблемы обеспечения населений ряда муниципальных образований Оренбургской области питьевой водой | поиски защищенных источников подземных вод: бурение, опытно-фильтрационные работы с опробованием |
| 20. | Основное мероприятие 6 «Создание электронной картографической информационно-аналитической системы | ||||||